地稅黨風廉政建設講話

地稅黨風廉政建設講話 地稅黨風廉政建設講話 同志們： 全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議今天結束。這次會議以中紀委五次全會和胡錦濤同志的重要講話精神為指導，按照全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和省紀委九次全體（擴大）會議的要求，認真分析了當前反腐倡廉的形勢，集中交流了各地的好典型、好經(jīng)驗，深入研究了建立健全地稅系統(tǒng)懲治和預防體系的具體辦法，安排部署了年全省地稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作任務，會議開得緊湊、務實而富有成效。大家認為，今年的黨風廉政建設和反工作方向已明、目標已定、任務已分解，關鍵是要狠抓落 實，并在如何抓好落實上初步形成了共識： 狠抓落實，必須認真學習文件，吃透精神。當前和今后一個時期黨風廉政建設和反工作的指導思想、主要目標和基本要求，體現(xiàn)在胡錦濤同志在中紀委五次全會上的重要講話之中，體現(xiàn)在中央紀委、國家稅務總局和省紀委一系列會議文件之中。這些文件是我們統(tǒng)一認識的思想武器、教育于部的規(guī)范讀本、開展工作的行動指南，我們要認真學習，深刻領會，吃透精神，掌握實質，把思想統(tǒng)一到胡錦濤同志重要講話精神上來，把上級的各項要求貫徹落實到具體工作中去。 狠抓落實，必須突出重點，抓住關鍵。堅持標本 兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，是黨中央在總結歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，也是地稅部門當前和今后一個時期的工作重點，是反腐倡廉能否取得實效的關鍵。各級地稅部門要深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹實施綱要把建立健全懲治和預防體系納入地稅系統(tǒng)黨風廉政建設的總體規(guī)劃，認真組織實施，把反腐倡廉工作提高到一個新的水平。 狠抓落實，必須上下一心，齊抓共管。今年全省地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務和具體要求，守英 同志在主題報告中已作了周密部署。這個報告是經(jīng)省局黨組研究同意的，既延續(xù)和深化了這幾年的反工作，又適應新形勢新任務提出了新要求，操作性和針對性很強，有利于抓具體、具體抓。各地要按照省局的統(tǒng)一部署，結合實際學習好、傳達好、貫徹好。只要我們上下一心，逐級負責，共同努力，反腐倡廉的各項任務就一定能夠落到實處。 下面，我就如何以這次會議的召開為契機，把地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作進一步引向深入，提出“四個結合”的要求，供大家參考。 一、把貫徹上級精神與地稅部門實際結合起來，確保反腐倡廉工作取得實效 反腐倡廉是一項政治 性、政策性很強的工作，同時又是一項很具體、很實在的工作。我們要善于把上級的要求同本地本單位的實際結合起來，既要一項一項落實中央、總局和省委部署的反任務，又要緊密聯(lián)系地稅實際提出明確要求，制定具體措施，創(chuàng)造性地開展工作，這樣才能避免與實際脫鉤、搞形式主義和走過場，才能取得實實在在的成效。在這個問題上，我們要堅持以下幾個原則： 第一，在行為準則上，要堅決貫徹執(zhí)行上級的要求。過去，由于多種因素的影響，我們有些同志形成了一種不好的思維定勢，行政行為不是以黨紀國法為準則，而是以社會上普遍存在的不良現(xiàn)象為借口，以為 集體謀利益為理由，以有關領導表態(tài)為依據(jù)，過多地強調客觀，導致個別單位置省局三令五申于不顧，另設賬戶、混級混庫、積壓稅款、私設小金庫等違規(guī)行為屢禁不絕，使得少數(shù)違法違紀者有機可乘。衡量我們的行為是否規(guī)范的尺度，只能是黨紀國法的規(guī)定；判斷我們是否應該承擔責任的準繩，只能是黨紀政紀的條款。作為一個執(zhí)法部門的負責人，一切行政行為都要置于黨紀國法的規(guī)范之中，嚴格按中央的規(guī)定和要求辦事，按上級文件辦事，按紀律條例辦事。這里重申，今后不論行為的出發(fā)點如何，凡是發(fā)生違反“兩個條例”的問題，都必須嚴肅查處；不論經(jīng)過哪一級領導 表態(tài)，凡是屬于地稅部門職責范圍內的問題，都必須嚴格追查；不論領導干部個人是否違紀，凡是所在單位出現(xiàn)影響惡劣的問題，都必須實行嚴格的責任追究。不以感情近而姑息、不以功勞大而免責、不以違者眾而放任，應成為我們執(zhí)行紀律的準則。要通過嚴格執(zhí)行紀律和正確運用政策，增強制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，更有效地推進反腐倡廉工作，更好地為地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。 第二，在工作思路上，要注重突出地稅部門的特點。履行經(jīng)濟執(zhí)法職能，實行省以下垂直管理，是地稅部門具有的顯著特點，由此也決定了在反腐倡廉的具體部署上有其獨特的舉措。我 們要深入研究地稅部門反腐倡廉工作的基本規(guī)律，既要加大盛市兩級地稅機關自身的廉政建設力度，又要加強對系統(tǒng)的指導和督導，實行機關與基層整體聯(lián)動；既要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能，又要發(fā)揮相關業(yè)務主管部門的作用，形成齊心協(xié)力反的機制；既要堅決查處違法違紀案件，又要認真糾正納稅人反映強烈的不正之風，不斷優(yōu)化地稅部門的社會形象；既要整體推進反三項工作任務，又要集中時間、集中力量進行專項治理整頓，不斷取得階段性成果；既要從嚴治標，遏制消極現(xiàn)象蔓延的勢頭，又要結合稅收工作實際著力治本，逐步消除滋生現(xiàn)象的深層次原因。這些 都是經(jīng)實踐證明為行之有效的策略和方法，我們要認真分析和研究新情況、新問題，不斷豐富和發(fā)展，形成有地稅工作特色的反腐倡廉思路。 第三，在工作部署上，要抓住地稅管理的薄弱環(huán)節(jié)。認真剖析全省地稅系統(tǒng)信訪案件情況，我們不難發(fā)現(xiàn)，管理不嚴、監(jiān)督不力、制度落實不到位仍是少數(shù)單位存在的突出問題，嚴格人、財、稅的管理始終是地稅部門反腐倡廉的基礎工作，應當引起我們的高度重視。管住人，就必須進一步完善競爭激勵機制，認真落實任前公示和試用期制度、內部審計制度、離任審計制度、辭職辭退制度和過錯追究等制度，建立健全人事部門與紀檢監(jiān) 察部門聯(lián)席會議制度和情況通報制度，規(guī)范人事管理權；管住線，就必須全面落實部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等各項改革，建立集中控管、規(guī)范統(tǒng)一、透明公開的理財機制，加大內部審計力度，切實加強財務裝備管理；管住稅，就必須完善稅收征管體制，加快信息化建設步伐，精簡基層征管機構，減少管理層次，優(yōu)化工作流程，健全崗責體系，完善稅收執(zhí)法責任制，規(guī)范稅收管理員制度，強化相互制衡和約束，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權的運作。在此基礎上，要在狠抓制度落實上下功夫，做到令行禁止、違者必究，真正形成以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠 制度管人的工作機制。 二、把推進反腐倡廉與先進性教育活動結合起來，確保融會貫通地做好工作 當前，各級地稅機關正按照中央、省委要求，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。新時期共產(chǎn)黨員保持先進性，很重要的一條就是要自覺反腐倡廉、拒腐防變，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。據(jù)統(tǒng)計，到 20M 年底，全省地稅系統(tǒng)有基層黨組織 1000 多個、黨員 13855 名，黨員比例為 72%，是一支非常龐大的隊伍，在整個地稅隊伍中占有舉足輕重的地位。從地稅發(fā)展的實踐看，只要各級黨組織和黨員于部在反腐倡廉中的骨干作用發(fā)揮好了，就能促進整個地稅隊伍 的廉政建設，就能帶動整個隊伍風氣的好轉；從地稅發(fā)展的歷史看，盡管黨員干部隊伍中有少數(shù)落伍者、墮落者，但“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”，黨員隊伍的主流始終是昂揚向上的，始終是有戰(zhàn)斗力的。因此，我們要把反腐倡廉貫穿于共產(chǎn)黨員先進性教育活動始終，充分發(fā)揮黨員干部在黨風廉政建設工作中的作用。 第一，要把黨風廉政宣傳教育作為先進性教育的重要內容。深入推進反腐倡廉，必須切實抓好宣傳教育這個基礎性工作。當前，在以黨章為學習重點進行先進性教育的過程中，要著眼于提高全體黨員干部拒腐防變的能力，深入開展發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)尤 其是“兩個務必”的教育，繼續(xù)開展黨紀黨規(guī)和法紀法規(guī)教育，使黨員干部特別是領導干部原原本本記條款、懂規(guī)范、知行止，不斷增強紀律意識和法制觀念，真正做到依法執(zhí)政和廉潔從政。要加強防范教育和警示教育，施教于先、未雨綢緞，以案明紀、以史為鑒，促使黨員干部自重自警、身體力行。要深入開展典型教育，通過樹立清正廉潔、秉公執(zhí)法的先進典型，充分發(fā)揮其示范引導作用，弘揚正氣、鼓舞斗志。要把黨風廉政教育貫穿到對黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)，作為于部培訓以及中心組學習的重要內容，取得先進性教育的整體效果。 第二，要把 評判黨風廉政建設情況作為剖析整改的重要一環(huán)。認真查找在保持共產(chǎn)黨員先進性方面存在的差距和突出問題，按照黨章的要求切實進行整改，是開展先進性教育的重要步驟。各地在學習教育過程中，要回顧和總結近幾年來反腐倡廉工作的經(jīng)驗與教訓，聯(lián)系地稅系統(tǒng)黨風廉政建設方面出現(xiàn)的新情況新問題，廣泛開展調查研究，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些沒有落實，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作中究竟存在哪些管理漏洞，問題的癥結是什么，有針對性地提出解決辦法；認真查一查在工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力 、敷衍塞責的要進行嚴肅批評并督促其改進；認真查一查少數(shù)黨員干部自身存在的消極問題，對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關規(guī)定，按照程序進行組織處理直至給予紀律處分。 第三，要把反腐倡廉的實際成果作為先進性教育成效的重要體現(xiàn)。共產(chǎn)黨員的先進性，關鍵是要落實在行動上，體現(xiàn)在工作中。反腐倡廉工作有沒有取得實效，也反映出認識是否提高了，作風是否轉變了，工作是否取得了明顯績效。從近期來講，要結合群眾評議和案件剖析，認真研究地稅工作中出現(xiàn)的違法違紀案件的新動向，不斷改進辦案方式和方法，加大源頭整治和及時發(fā) 現(xiàn)、查處案件的力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴厲查處違反黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和群眾工作紀律的案件，嚴肅查處稅收管理、干部人事工作、基本建設、大宗物資采購等方面的不正之風和問題，使黨員干部從中受到警醒、震動和教育，以真查嚴管的姿態(tài)取信于民，給群眾一個滿意的答復。從建立長效機制來講，要按照健全懲防體系的要求，針對先進性教育中反映出來的和各類案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，督促有關單位查找發(fā)案原因，健全制度，加強管理，堵塞漏洞，存利去弊，鏟除滋生的土壤，促進單位風氣的根本好 轉。要貼近地稅實際，一個時期圍繞一項工作，抓。住一個重點，切入一個層面，有的放矢地解決問題、建章立制，不斷取得反腐倡廉的階段性成果。 三、把推進反腐倡廉與加強班子建設結合起來，確保各級領導班子的核心作用得到充分發(fā)揮 能否深入推進黨風廉政建設和反工作，是檢驗各級領導班子實際領導能力和工作能力的試金石，是健全領導機制、提高帶隊水平的關鍵所在。從整體上看，全系統(tǒng)各級班子的配備是有力的，是符合勤政、廉政標準的，是適應工作要求的，但仍要高標準、嚴要求，進一步加強班子的自身建設。各級領導班子和領導干部在反腐倡廉中 要從四個方面發(fā)揮作用： 第一，要嚴于自律作表率。領導班子和領導干部率先垂范，在廉潔自律上體現(xiàn)先進性，對整個隊伍具有鮮明的導向作用。要以對黨和地稅事業(yè)高度負責的態(tài)度，以珍惜自己政治和職業(yè)生命的態(tài)度，深入學習貫徹中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例和中國共產(chǎn)黨紀律處分條例從大處著眼，加強黨性修養(yǎng)，堅定政治信念，嚴格遵循“八個堅持、八個反對”，牢記“兩個務必”，防止出現(xiàn)道德風險，做到在大是大非問題面前不動堯在利益誘惑面前不動心、在腐朽思想侵蝕面前不喪志、在艱難困苦面前不退縮；從小處做起，防微杜漸，時時處處自重、自盛自 警、自勵，慎微、慎欲、慎獨、慎行，自覺遵守廉政規(guī)定，做到既干事、又“干凈”，既要干成事、又要“不出事”，以共產(chǎn)黨人的政治本色和積極向上的精神狀態(tài)，去感染和帶好一個班子、一個單位、一支隊伍 第二，要發(fā)揚民主促團結。充分發(fā)揚民主，是班子團結的“潤滑劑”，是遏制的“防火墻”。實現(xiàn)民主，既靠領導干部的個人素質，也靠領導班子的決策機制。各級地稅領導干部特別是“一把手”，一定要做發(fā)揚民主的表率、維護團結的表率?！耙话咽帧币男亻_闊，虛懷若谷，有容人容事的雅量和氣度，有很強的集體領導意識和良好的民主作風，善于團結其他 同志包括與自己意見不同的同志融洽共事；班子成員之間要倡導講黨性、講大局、講紀律，倡導相互尊重、相互支持、相互理解、相互補臺。按照集體領導和分工負責的要求，凡屬重大事情和全局性問題，凡屬重要于部的推薦、任免和獎懲，都要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和規(guī)范的程序運作，由黨組會集體討論做出決定，防止出現(xiàn)決策一元化。這里我再次強調，在事關地稅事業(yè)發(fā)展的全局性、方向性問題上，要堅決按程序辦事，反對無序運作；堅決按原則辦事，反對無視紀律；堅決按政策辦事，反對擅自變通。 第三，要加強監(jiān)督保清廉。實 現(xiàn)對領導干部尤其是“一把手”的有效監(jiān)督，保證廉潔從政、依法執(zhí)政，是班子建設的一個現(xiàn)實課題。各級地稅部門要消除監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒，認真吸取在監(jiān)督工作方面的經(jīng)驗和教訓，在全系統(tǒng)形成積極倡導監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、熱情支持監(jiān)督、悉心保護監(jiān)督的濃厚氛圍。作為各級班子，要嚴格執(zhí)行“一把手”不直接分管人事、財務工作，。紀檢組長不分管除紀檢監(jiān)察以外的業(yè)務工作的規(guī)定，通過分權來實現(xiàn)相互制衡，切實加強黨內監(jiān)督和同級監(jiān)督；要強化政務公開，健全信訪舉報制度，規(guī)范民主評議、民主測評工作，保持暢通的監(jiān)督渠道，最大限度地滿足各級黨組 織和黨員的知情權和監(jiān)督權；要充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機構的四項職能，提高五種能力，切實加強對遵守和執(zhí)行黨紀政紀情況的監(jiān)督檢查，做到堅持黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣；上級黨組要加強對下級領導班子的監(jiān)督，及時幫助解決下級班子中出現(xiàn)的問題，不要回避矛盾；對經(jīng)過幫助教育仍然搞內訌、出問題的，要果斷采取組織措施處理，不能貽誤工作。作為班子成員特別是“一把手”，要不斷加強黨性鍛煉，增強黨性原則；要敢于講“從我做起、對我監(jiān)督、向我看齊”，自覺接受黨組織和廣大于部群眾的監(jiān)督；要定期向上級黨組和紀檢組作