新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對策簡要分析[權威資料]

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對策簡要分析 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 【摘要】經(jīng)濟的發(fā)展和進步促進了城市化進程的不斷加快，人口逐漸向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化進程是我國從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國轉(zhuǎn)變的重要歷史進程。盡管當前城鎮(zhèn)化的發(fā)展還存在一些問題，但這都不能阻止城鎮(zhèn)化的腳步前進。本文將對城鎮(zhèn)化發(fā)展進行分析，以供參考。 【關鍵詞】城鎮(zhèn)化；概念；問題；對策 F292 A 一、前言 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展是普惠民生、改善就業(yè)，推動人口聚集 和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，更是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)國家轉(zhuǎn)變的發(fā)展要求，是實現(xiàn)小康社會的必由之路。通過傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的比較，我們能夠清晰了解到新型城市的優(yōu)點，為其發(fā)展提供指導。 二、傳統(tǒng)型城鎮(zhèn)的不足 1、城鎮(zhèn)化建設跟不上工業(yè)化的發(fā)展步伐 改革開放三十年來 ,城鎮(zhèn)化的發(fā)展從基礎設施建設、公共服務體系、消費品市場擴張等諸多方面為經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的能量，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的原動力。我國各屆政府都在不斷加強城鎮(zhèn)化建設的重視程度，對城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策和體制進行了大幅度的改革和調(diào) 整，促使城鎮(zhèn)化建設水平得到快速提升。但是，由于我國各屆政府優(yōu)先支持工業(yè)化的政策沒有發(fā)生根本性的變化，以人均國民收入水平來衡量，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)處于中上等收入國家水平；以城鎮(zhèn)化率來衡量，城鎮(zhèn)人口占全社會人口比重只有 52.6%，我國僅處于中等收入國家水平，很顯然，城鎮(zhèn)化已經(jīng)明顯滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)化建設跟不上工業(yè)化的發(fā)展步伐。 2、城鎮(zhèn)化質(zhì)量還比較低，與人口城鎮(zhèn)化的速度不相適應 數(shù)據(jù)顯示，從 2000 年到 2009 年，中國城鎮(zhèn)化率由36.2%提高到 46.6%，年均提高約 1.2 個百分點。城鎮(zhèn)人 口由4.6 億增加到 6.2 億，凈增 1.6 億人。城鎮(zhèn)縣城區(qū)面積由2000 年 2.24 萬平方公里，增加到 2008 年 3.63 萬平方公里，8 年增加了 62%。盡管從統(tǒng)計上看，這些年來城鎮(zhèn)化人口比重在不斷的提升，但是城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)、生活質(zhì)量、消費行為、思想觀念、管理方法卻難以跟上城鎮(zhèn)化建設發(fā)揮發(fā)展的步伐，存在著農(nóng)村地區(qū) “ 被城鎮(zhèn)化 ” 、農(nóng)村人口 “ 被市民化 ” 等現(xiàn)象，大量郊區(qū)縣歸并為市區(qū)，但基礎設施和公共服務依然是農(nóng)村水平，農(nóng)民的生活消費方式也沒有發(fā)生實質(zhì)轉(zhuǎn)變；我國 26261 萬農(nóng)民工中，有 16336 萬人在城鎮(zhèn)打工，由于戶籍限制，他 們既無法真正享受城鎮(zhèn)化成果，又被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，導致農(nóng)民工的消費結構無大的變化，城鎮(zhèn)人口并沒有帶來真正的需求增長，城鎮(zhèn)化質(zhì)量還比較低，與城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的速度不相適應。 三、新型城鎮(zhèn)化的特點 關于新型城鎮(zhèn)化道路目前尚未有標準定義。我們結合十八大和中央經(jīng)濟工作會議的新思想，把新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵和特征主要歸納為四個主要方面內(nèi)容： 1、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “ 四化 ” 協(xié)調(diào)互動，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步推動產(chǎn)城融合，實現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村文明延續(xù)的城鎮(zhèn)化。這里面有四層 內(nèi)容：一是 “ 四化 ” 協(xié)調(diào)互動，缺一不可；二是需要產(chǎn)業(yè)積聚促進產(chǎn)城融合，尤其是需要通過服務業(yè)發(fā)展和科技進步來推動；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)一體化需要城鎮(zhèn)發(fā)展來帶動；四是城鎮(zhèn)化發(fā)展不是要消滅農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，而是要注重三農(nóng)問題的解決，增強農(nóng)村文明的傳承能力。 2、人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，倡導集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展方式，建設生態(tài)文明的美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容：一是人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出統(tǒng)籌均衡發(fā)展；二是要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，突出資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好，體現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳城鎮(zhèn)化；三是建設生態(tài)文明的美麗中國，實現(xiàn)人與自然和諧共處，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)品，為全球生態(tài)安全作出貢獻。四是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，突出代際公平和發(fā)展的可持續(xù)性。 3、構建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局，以城市群為主體形態(tài)、大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市承載能力，展現(xiàn)中國文化、文明自信的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容：一是大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學布局、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接。二是以城市群為主體 形態(tài)，突出城市群的緊密聯(lián)系和輻射帶動作用。三是提高城市承載能力，突出資源環(huán)境承載能力與城鎮(zhèn)化建設相適應，加強城市基礎設施改善和綜合能力建設。四是注重中華民族悠久文化傳承與現(xiàn)代人文關懷相容，強調(diào)歷史文化和現(xiàn)代文化的親密結合，城鎮(zhèn)化建設既不 “ 邯鄲學步 ” ，又不 “ 閉門造車 ” ，要體現(xiàn)出東方大國的風采和力量。 4、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，建設包容性、和諧式城鎮(zhèn)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化和公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于和諧社會和幸福中國的城鎮(zhèn)化。這里面有四層內(nèi)容：一是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展，而不是為了城鎮(zhèn)化而 城鎮(zhèn)化。二是建設包容性城鎮(zhèn)，強調(diào)城鎮(zhèn)不同主體發(fā)展權利的同質(zhì)均等性。三是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化和公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展，突出破解城鄉(xiāng)二元體制。四是建設和諧式城鎮(zhèn)，更注重城鎮(zhèn)化的社會管理和服務創(chuàng)新，致力于和諧社會和幸福中國城鎮(zhèn)化的奮斗愿景。 四、我國新型城鎮(zhèn)化建設對策 清除制度障礙和政策弊端，釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，加快城鎮(zhèn)化體制改革，有的放矢推進我國新型城鎮(zhèn)化建設，讓城鎮(zhèn)化成為實現(xiàn) “ 中國夢 ” 的新動力。 1、優(yōu)先推進城鎮(zhèn)化建設發(fā)展，使工業(yè)化與城鎮(zhèn)化平衡發(fā)展。 各級地方政府努力做到 整合更多的公共資源用于城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載力和人口的集聚能力。采取有效的激勵獎勵政策，引導和支持給予社會資本向城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務方面投資。 2、著眼于輻射全國重點城市群的城鎮(zhèn)建設。 我們國家人口眾多，土地資源十分稀缺，勢必要求我們應以集約化的方式推進城鎮(zhèn)化改革，實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠色化、低碳化、集約化發(fā)展。以大城市為依托，以中等城市為重點，建設并初步形成輻射帶動作用強的城市群，完善城鎮(zhèn)基礎設施建設和公共服務體系建設，打破區(qū)域行政壁壘割據(jù)，促進人流、物流、資金流、信息流的高效流動，形成區(qū) 域內(nèi)外相互銜接的一體化市場。同時，也要加快建設區(qū)域性中心城市，強化城鎮(zhèn)功能建設，健全公共服務體系，加快科學產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，不斷增強城鎮(zhèn)人口吸納能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。與此同時，科學協(xié)調(diào)大中小城市之間的關系，在全國 1.9 萬個建制鎮(zhèn)中，對于無法形成關聯(lián)發(fā)展和少數(shù)有條件的鎮(zhèn)重點發(fā)展，突出重點，做好規(guī)劃，黨和政府要給予相應的扶持政策，授予相應的發(fā)展權力，配置更多的公共資源，使之產(chǎn)業(yè)集中、功能配套、服務完善，成為新興的商品，集散地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中之地，增強小城鎮(zhèn)對外來人口的吸引力，這樣農(nóng)村勞動力進鎮(zhèn)才有事做。 3、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的良性互動。 推進新型城鎮(zhèn)化建設，打破經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的束縛，改變原來僅僅注重經(jīng)濟發(fā)展的模式，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時還應將現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代化服務業(yè)等有效結合起來，創(chuàng)建一個以先進生產(chǎn)要素為基礎的發(fā)展平臺，完成對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構建工作，促進新型城鎮(zhèn)化建設與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)共進。中心城市則應當結合區(qū)域特點，加強自主創(chuàng)新意識和科技投入力度，進而形成批量生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟。 4、統(tǒng)籌規(guī)劃和改革城鎮(zhèn)發(fā)展模式，有效發(fā)揮 城鎮(zhèn)化建設 統(tǒng)籌規(guī)劃和改革城鄉(xiāng)二元體制，繼續(xù)弱化城市行政級別，將公共資源、公共權力均衡用于城鎮(zhèn)發(fā)展，特別在資金配置、行政許可、財稅政策等方面，要優(yōu)先考慮和照顧中小城市（鎮(zhèn)）的發(fā)展需要。建立全國統(tǒng)一、開放的人口管理機制，積極支持、鼓勵農(nóng)民進城，構建新時期有利于人口遷徙的，可轉(zhuǎn)移接續(xù)的、良性循環(huán)的社會保障體系，促進農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換 5、收入分配改革，縮小城鄉(xiāng)收入差距 新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)以人為本收入分配改革必不可少。根據(jù)國發(fā) 6 號文 .我國收入分配改革的總體要求是增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分 配差距。要做到這一點不僅僅是提高工資水平更主要是建立一個不同經(jīng)濟主體包括不同所有制企業(yè)、城鄉(xiāng)居民公平參與收入分配的機制。既包括按照勞動、資本、技術、管理等要素參與分配的初次分配機制，也包括稅收社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，收入分配改革主要量化目標包括 : 第一居民收入倍增 :到 2020 年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番 ； 第二，最低工資標準 :“ 十二五 ” 期末使絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的 40%以上 ； 第三全民醫(yī)保 :“ 十二 五 “ 期末基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)醫(yī)?；鹬Ц端竭_到 75 以上 : 第四保障性住房 :在 ” 十二五 “ 期末全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到 20%左右，按質(zhì)量標準完成農(nóng)村困難家庭危房改造 1000 萬戶以上 .實現(xiàn)全國游牧民定居 ； 第五，社保和就業(yè)支出占比 :“ 十二五 “ 時期社會保障和就業(yè)支出占財政支出比重提高 2 個百分點左右。 五、結束語 總之，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，對產(chǎn)生的問題及時給予解決，促進城鎮(zhèn)化健康快速的發(fā)展。 參考文獻 1陳琳 .新型 城鎮(zhèn)化背景下上海新市鎮(zhèn)發(fā)展策略思考J.上海城市規(guī)劃 ,2013,(4):10-14. 2單卓然 ,黃亞平 .試論中國新型城鎮(zhèn)化建設 :戰(zhàn)略調(diào)整、行動策略、績效評估 J.規(guī)劃師 ,2013,29(4):10-14. 文檔資料：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對策簡要分析 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載 閱讀相關文檔 :現(xiàn)代城市規(guī)劃建設的探討 小交路運行在地鐵行車組織中的應用 項目經(jīng)理在總承包項目管理中的作用研究 項目全過程造價控制在建筑工程造價審核中的應用 現(xiàn)澆混凝土 結構早期裂縫原因淺析及防治 現(xiàn)場科學管理對降低工程造價的作用 我國商業(yè)銀行個人金融業(yè)務的現(xiàn)狀及發(fā)展對策 現(xiàn)代無線網(wǎng)絡數(shù)字電視系統(tǒng)的技術運用 我國高速公路管理體制分析 房屋建筑中的地基處理施工技術探究 土木工程砼施工技術探討