國(guó)家安全形勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)策略.docx

國(guó)家安全形勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)策略國(guó)家安全，是指“國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土、政治體制、人民生命財(cái)產(chǎn)等處于不受外部或內(nèi)部威脅的狀態(tài)”。由于客觀和主觀世界始終在發(fā)展變化之中，威脅會(huì)因時(shí)、因勢(shì)、因事而隨機(jī)產(chǎn)生。因此，準(zhǔn)確研判國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)家安全面臨的主要威脅，是籌劃國(guó)家安全戰(zhàn)略、確保國(guó)家健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。1.未來(lái)510年的國(guó)際形勢(shì)判斷一超竭力主導(dǎo)，多極加速發(fā)展，局部沖突不斷，大戰(zhàn)暫可避免。是未來(lái)510年國(guó)際形勢(shì)的基本走向。作為超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，雖然實(shí)力增長(zhǎng)緩慢，但其獨(dú)霸國(guó)際秩序主導(dǎo)權(quán)的愿望很難改變。因此，其仍將以美元、軍事、科技、人才、網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟為支撐圍堵和遏制新興國(guó)家。隨著大國(guó)實(shí)力日趨均衡，相互博弈更加激烈。傳統(tǒng)大國(guó)要保持自身優(yōu)勢(shì)，新興大國(guó)要奮力崛起。特別是隨著歐盟和“金磚”國(guó)家的實(shí)力上升，國(guó)際格局將隨之調(diào)整。歷史證明，國(guó)際格局調(diào)整期，也是矛盾多發(fā)期。利益和權(quán)利爭(zhēng)奪加劇，恐怖主義和極端宗教勢(shì)力泛起，非洲、中東、俄歐接合部和東亞等敏感區(qū)域，隨時(shí)都可能發(fā)生局部沖突。總之，未來(lái)510年，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題。雖然少數(shù)國(guó)家特別是日本軍國(guó)主義趁火打劫的欲望日趨增長(zhǎng)，但在強(qiáng)大的國(guó)際和平力量作用之下，不可能掀起驚濤駭浪。2.我國(guó)國(guó)家安全將面臨諸多挑戰(zhàn)大國(guó)博弈史證明，圍堵、遏制和分化，是傳統(tǒng)大國(guó)對(duì)付新興大國(guó)的慣用手段。我國(guó)是當(dāng)今世界發(fā)展最快的新興大國(guó)，既要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)的擠壓，又要防止內(nèi)部矛盾激化?？梢哉f(shuō)，內(nèi)外威脅并存，安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。首先,長(zhǎng)期積累的腐敗問(wèn)題嚴(yán)重威脅著我國(guó)的政治安全。當(dāng)前，對(duì)我國(guó)的政治安全威脅，內(nèi)外兼有，并且重在內(nèi)部。正如鄧小平所說(shuō)，“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”!從已查出的大案要案看，黨員干部的腐敗問(wèn)題觸目驚心。黨的十八大以后，通過(guò)重拳反腐，勢(shì)頭雖得到控制，但由于遏制腐敗的有效機(jī)制尚在完善之中，加之一些黨員干部信仰缺失、價(jià)值觀扭曲，玩弄權(quán)術(shù)、追名逐利的惡習(xí)一時(shí)還很難消除。未來(lái)15年，反腐斗爭(zhēng)逐步涉入“深水區(qū)”，斗爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，既得利益集團(tuán)為阻礙這項(xiàng)工作深入開(kāi)展，可能會(huì)挑起“事端”。對(duì)此，中央務(wù)必保持高度警惕，防止因內(nèi)憂引發(fā)外患，讓整個(gè)國(guó)家和民族面臨四分五裂的風(fēng)險(xiǎn)。其次,美國(guó)的“亞太再平衡戰(zhàn)略”嚴(yán)重威脅著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。美國(guó)回歸亞太，目標(biāo)直指中國(guó)。美國(guó)的戰(zhàn)略家認(rèn)為，中國(guó)的軍事實(shí)力在短期內(nèi)還不能對(duì)其構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。所以，其“亞太再平衡戰(zhàn)略”主要是平掉中國(guó)日益冒尖的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由于冷戰(zhàn)期間，美國(guó)曾通過(guò)啟用中國(guó)的廉價(jià)市場(chǎng)，對(duì)日本高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過(guò)一次平衡。因此，把這次“平衡”叫作“再平衡”。一方面，想通過(guò)拉攏日本破壞即將成型的東亞經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，以及我國(guó)的內(nèi)外投資環(huán)境，全面遏制住我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭;另一方面，想通過(guò)主導(dǎo)TPP全面復(fù)蘇美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鞏固美國(guó)的霸主地位。我國(guó)在遭受外部擠壓的同時(shí)，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積聚的金融泡沫也存在隨時(shí)爆破的風(fēng)險(xiǎn)。再次,周邊國(guó)家的惡意挑釁和國(guó)內(nèi)分裂勢(shì)力交織嚴(yán)重威脅著我國(guó)的領(lǐng)土安全。日本對(duì)我國(guó)領(lǐng)土覬覦已久，偷襲、侵吞、得寸進(jìn)尺，是其慣用的伎倆。之前發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，已經(jīng)讓其野心暴露無(wú)遺。二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本政府仍對(duì)我臺(tái)灣垂涎欲滴。20世紀(jì)50年代，日本首相吉田曾鼓吹搞“日臺(tái)邦聯(lián)”和“日臺(tái)聯(lián)合王國(guó)”。眼下，其右翼勢(shì)力借美國(guó)重返亞太之機(jī)擴(kuò)軍修憲,正是想為未來(lái)介入臺(tái)海繼而謀取臺(tái)灣作準(zhǔn)備。同時(shí)，菲律賓、越南也乘機(jī)作亂，積極爭(zhēng)取美國(guó)、日本的支持和偏袒。由于臺(tái)灣還游離于中央管轄之外，未來(lái)若“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力上臺(tái)，兩岸關(guān)系有可能重回原點(diǎn)。加上國(guó)內(nèi)“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢(shì)力的搗亂。未來(lái)510年，我國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)始終面臨著被侵占、被分裂的危險(xiǎn)。另外,日本軍國(guó)主義復(fù)活嚴(yán)重威脅著我國(guó)的軍事安全。軍事安全是國(guó)家安全的重要支柱。近年來(lái),作為“戰(zhàn)爭(zhēng)狂人”的日本軍國(guó)主義沉渣泛起，不僅矢口否認(rèn)二戰(zhàn)期間的野蠻侵略,而且發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的欲望異常強(qiáng)烈。正如安倍晉三的國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)磯崎洋介稱，“實(shí)話實(shí)說(shuō)，美國(guó)可能無(wú)力繼續(xù)扮演世界警察的角色了”。其言外之意是“日本該出山了”!未來(lái)510年，日本很可能在美國(guó)的慫恿下進(jìn)一步擴(kuò)充軍備，在亞太地區(qū)充當(dāng)“武士”角色，并將“觸角”伸向全世界?？梢灶A(yù)見(jiàn)，一旦日本軍國(guó)主義復(fù)活，我軍在海上的維權(quán)行動(dòng)將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。3.應(yīng)對(duì)策略中國(guó)是世界的中國(guó)，同時(shí)中國(guó)也是一個(gè)“世界”。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，既需要一個(gè)良好的外部環(huán)境尤其是與傳統(tǒng)大國(guó)的良性互動(dòng)關(guān)系，更需要13億中國(guó)人的齊心協(xié)力。要擁有這兩個(gè)先決條件，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們需要解決好兩個(gè)主要矛盾：一個(gè)是全球一體化發(fā)展與維護(hù)國(guó)家利益之間的矛盾；一個(gè)是國(guó)內(nèi)日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與需要不斷完善的上層建筑之間的矛盾。為此，提四點(diǎn)建議：第一，反腐、改革、聚賢才，在集成創(chuàng)新之中謀發(fā)展。繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢(shì)。反腐關(guān)系民心士氣，關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系國(guó)家生死存亡。既不能放松，更不能停止。要在打“虎”滅“蠅”的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革,進(jìn)一步改進(jìn)體制、完善法治、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)剎“四風(fēng)”，根除寄生在黨內(nèi)的腐敗“毒瘤”。由于人才是興國(guó)安邦之本，因此，國(guó)家政治體制改革的重點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，積極為各類(lèi)人才施展才華搭建平臺(tái)。不斷擴(kuò)大“才”源、暢通“才”路，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，為吸納世界英才創(chuàng)造良好環(huán)境。積極適應(yīng)國(guó)際大勢(shì)和民族復(fù)興需要，盡快完備精干高效的國(guó)家安全體系和適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，加緊錘煉能打仗、打勝仗的武裝力量。大力弘揚(yáng)和普及“責(zé)任文化”、“法治文化”、“合作文化”，著力推動(dòng)“教、研、產(chǎn)”一體化教育改革和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)青少年法制教育，培養(yǎng)高素質(zhì)守法公民。實(shí)行個(gè)人、企事業(yè)單位“信譽(yù)評(píng)級(jí)”制度，把“信譽(yù)等級(jí)”與個(gè)人或單位榮譽(yù)和利益掛起鉤來(lái)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)集體責(zé)任感和國(guó)家凝聚力。糧食是民生之本，工業(yè)是興國(guó)之基。要確保食品安全，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，實(shí)行集團(tuán)化生產(chǎn)和股份制合作，是改變小農(nóng)生產(chǎn)模式和食品質(zhì)量信譽(yù)的有效舉措。同時(shí)，要下大力開(kāi)發(fā)可再生能源，全面推動(dòng)第三次工業(yè)革命。第二，近美、聯(lián)俄、拉歐盟，在利益交換之中穩(wěn)大局。著力維護(hù)好中美關(guān)系良性互動(dòng)的大局。要全面落實(shí)和發(fā)展習(xí)近平主席關(guān)于建立“新型大國(guó)關(guān)系”的構(gòu)想，從維護(hù)世界和平和兩國(guó)共同利益的大局出發(fā)，促進(jìn)中美兩國(guó)的互利合作。加強(qiáng)兩國(guó)高層交往和民間交流，以及兩軍的溝通與協(xié)調(diào)，有原則地支持美國(guó)的全球主導(dǎo)地位和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。通過(guò)相互支持合作，增進(jìn)兩國(guó)友誼，鞏固互信基礎(chǔ)，降低對(duì)立關(guān)系，轉(zhuǎn)移其戰(zhàn)略目標(biāo)，避免引火燒身。深化與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)與安全合作，支持俄羅斯在上海合作組織和“金磚”國(guó)家中發(fā)揮主導(dǎo)作用(支持不是放棄自我，而是為了養(yǎng)精蓄銳，爭(zhēng)取更大作為)。充分利用俄羅斯的能源和我國(guó)龐大的市場(chǎng)需求以及印度尚不完善的工業(yè)基礎(chǔ)，積極推動(dòng)俄中印經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展和在建設(shè)“一路一帶”方面的安全合作。在聯(lián)合國(guó)框架下，推動(dòng)“國(guó)際聯(lián)合反恐部隊(duì)”建設(shè)。若條件允許，可先考慮在上海合作組織框架下組建包括印度、巴基斯坦、阿富汗等國(guó)在內(nèi)的“亞洲聯(lián)合反恐部隊(duì)”。巧妙利用美國(guó)與歐盟以及歐盟各國(guó)之間存在的潛在矛盾，進(jìn)一步拉近我國(guó)與歐盟大國(guó)的距離。利用我國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，積極引進(jìn)歐盟特別是德國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，以及企業(yè)管理、基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)模式，促進(jìn)東西方文化有機(jī)融合，全面提升我國(guó)的硬實(shí)力和軟實(shí)力。第三，接印、削日、壓越菲，在相互利用之中破難題。支持印度崛起和在南亞發(fā)揮主導(dǎo)作用，妥善處理中印領(lǐng)土糾紛，嚴(yán)防美國(guó)和日本從中作梗。充分利用印度尚不發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)，加強(qiáng)雙方的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，形成聯(lián)合崛起之勢(shì)。在雙方達(dá)成共識(shí)的情況下，可考慮在中印爭(zhēng)議地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)。同時(shí)要保持好與巴基斯坦的親密伙伴關(guān)系。聚眾打擊日本軍國(guó)主義的囂張氣焰?！鞍?、拉眾、抗中”是當(dāng)前和未來(lái)日本右翼政權(quán)的戰(zhàn)略主軸。其基本路徑是通過(guò)鼓噪“中國(guó)威脅論”，推行所謂的“積極和平主義”，挑唆和拉攏有關(guān)國(guó)家與其進(jìn)行安全合作，并借機(jī)爭(zhēng)奪能源和市場(chǎng)，振興日本經(jīng)濟(jì)，復(fù)活軍國(guó)主義。對(duì)此，我國(guó)必須“有所作為”、主動(dòng)出擊。一方面，利用世界和平力量特別是曾飽受日本蹂躪的亞洲各國(guó)人民，深刻揭露日本軍國(guó)主義的真實(shí)圖謀。另一方面，全面提升我國(guó)的軍事實(shí)力，對(duì)日本軍國(guó)主義形成壓倒性優(yōu)勢(shì)。再一方面，利用我龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“持久戰(zhàn)”拖垮日本經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步密切我國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系。特別是我與新加坡、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、老撾、緬甸和柬埔寨等東盟國(guó)家的關(guān)系，加強(qiáng)與他們之間的相互支援與合作，削弱菲律賓、越南在東盟的影響力，壓制其在南海的挑釁行為，并利用東盟推動(dòng)南海問(wèn)題和平解決。第四，限經(jīng)、進(jìn)兵、治“三獨(dú)”，在文交民融之中促大同。臺(tái)灣是我國(guó)解決東海和南海問(wèn)題、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”必須邁過(guò)的一道門(mén)檻。在未來(lái)大國(guó)博弈日趨激烈的情況下，要嚴(yán)防“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢(shì)力伺機(jī)作亂。對(duì)此，中央務(wù)必早作準(zhǔn)備、提前部署，以萬(wàn)全之策應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面。限經(jīng)，即適當(dāng)節(jié)制對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)支持。節(jié)制的目的是要讓臺(tái)灣同胞明白，大陸才是他們的真正依靠。要徹底查清“三獨(dú)”勢(shì)力的幕后主使及經(jīng)費(fèi)來(lái)源，準(zhǔn)確掌握其海外賬戶，想盡一切辦法打壓與其有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，限制或堵住其融資渠道。進(jìn)兵，即通過(guò)舉辦抗戰(zhàn)紀(jì)念、聯(lián)合軍演、軍事交流、安全合作、共同維權(quán)等形式，加強(qiáng)兩岸軍方的互動(dòng)與合作，提前做好相關(guān)軍事部署(包括發(fā)展“內(nèi)線”)，以防不測(cè)。要通過(guò)“經(jīng)拉、文交、民融、軍推”等綜合措施，促進(jìn)兩岸政治和談。在圍剿打擊“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢(shì)力的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域互助和開(kāi)發(fā)移民，積極開(kāi)展各族群文化大交流、大融合，廢除所有不利于各族群融合的法