2009二級建造師建設(shè)工程施工管理第七講

2009二級建造師建設(shè)工程施工管理第七講 2Z102050 建筑安裝工程費用的結(jié)算 2Z102051 掌握工程變更價款的確定方法 由于建設(shè)工程項目 周期長 、涉及的 關(guān)系復(fù)雜 、 受自然條件 和 客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際施工情況與招標(biāo)投標(biāo)時的情況不一致，出現(xiàn)工程變更。 工程變更 包括 工程量 變更、 工程項目 的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內(nèi)容）、 進度計劃 的變更、 施工條件 的變更等 . 如果按照變更的 起因 劃分，變更的種類有很多，如：發(fā)包人的 變更指令（ 包括發(fā)包人對工程有了新的要求、發(fā)包人修改項目計劃、發(fā)包人削減預(yù)算、 發(fā)包人對項目進度有了新的要求等）；由于 設(shè)計錯誤 ，必須對設(shè)計圖紙作修改；工程環(huán)境變化；由于產(chǎn)生了新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、實施方案或?qū)嵤┯媱?；法律法?guī)或者政府對建設(shè)工程項目有了新的要求等等。由于工程變更所引起的工程量的變化、工程延誤等，都有可能使項目成本超出原來的預(yù)算成本 9需要重新調(diào)整合同價款。 一、建設(shè)工程施工合同（示范文本）約定的工程變更價款的確定方法 建設(shè)工程施工合同（示范文本）約定的工程變更價款的確定方法如下： 1合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價 款； 2合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款； 3合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。 如雙方不能達成一致意見，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。因此，在變更后合同價款的確定上，首先應(yīng)當(dāng)考慮使用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于在合同中已經(jīng)訂立的價格（一般是通過招標(biāo)投標(biāo)）是較為公平合理的，因此應(yīng)當(dāng)盡量采用。 采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接 套用，即從工程量清單上直接拿來使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其價格中的某一部分使用。 二、 FIDIC 施工合同條件下工程變更價款的確定方法 （ ）工程變更價款確定的一般原則 承包人按照工程師的變更指令實施變更工作后，往往會涉及對變更工程價款的確定問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協(xié)商時的焦點。計算變更工程應(yīng)采用的費率或價格，可分為三種情況： 1變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應(yīng)以該費率計算變更工程費用。 2. 工程量表中雖然列有同類工作 的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價和價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或價格。 3變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費率或價格。 （二）工程變更采用新費率或價格的情況 FID C 施工合同條件（ 1999年第一版）約定：在以下情況下宜對有關(guān)工作內(nèi)容采用新的費率或價格。 1第一種情況 （ 1）如果此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于 m； （ 2）工程量的 變化與該項工作規(guī)定的費率的乘積超過了中標(biāo)的合同金額的 0.01； （ 3）此工程量的變化直接造成該項工作單位成本的變動超過 1； （ 4）此項工作不是合同中規(guī)定的“固定費率項目”。 2第二種情況 （ 1）此工作是根據(jù)變更與調(diào)整的指示進行的； （ 2）合同沒有規(guī)定此項工作的費率或價格； （ 3）由于該項工作與合同中的任何工作沒有類似的性質(zhì)或不在類似的條件下進行，故沒有一個規(guī)定的費率或價格適用。 每種新的費率或價格應(yīng)考慮以上描述的有關(guān)事項對合同中相關(guān)費率或價格加以合理調(diào)整后得出。如果沒有相關(guān)的費率或價格可 供推算新的費率或價格，應(yīng)根據(jù)實施該工作的合理成本和合理利潤，并考慮其他相關(guān)事項后得出。 三、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的工程變更價款的確定方法 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定：合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定夕卜，應(yīng)按照下列辦法確定。 1. 工程量清單漏項或設(shè)計變更引起的新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。 2由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。 【例 2Z102051 2】 某獨立土方工程，招標(biāo)文件中估計工程量為 100萬 m3，合同中約定：土方工程單價為 5元 m，當(dāng)實際工程量超過估計工程量 15時，調(diào)整單價，單價調(diào)為 4元 m3。工程結(jié)束時實際完成土方工程量為 130萬 m3，則土方工程款為多少萬元？ 【解】 合同約定范圍內(nèi)（ 15以內(nèi)）的工程款為： 100（ 1 15） 5 115 5=575（萬元） 超過 20之后部分工程量的 工程款為： （ 130 115） 4=60（萬元） 則土方工程款合計 575 60 635（萬元） （以下從 1級精講第 11講中的 1Z202040掌握建筑安裝工程費用的結(jié)算方法 到最后例題前 剪輯過來） 記得刪掉最后的例題！ 具體是： 13： 40 最后 29： 50 共 16分鐘） 為了做到內(nèi)容互相協(xié)調(diào)，我們先來學(xué)習(xí) 2Z102053掌握建筑安裝工程費用的結(jié)算方法，然后再學(xué)習(xí) 2Z102052 掌握索賠費用的組成 2Z102053掌握建筑安裝工程費用的結(jié)算方法 一、建筑安裝工程費用的 主要結(jié)算方式 建筑安裝工程費用的結(jié)算可以根據(jù)不同情況采取多種方式。 1按月結(jié)算 即先預(yù)付部分工程款，在施工過程中按月結(jié)算工程進度款，竣工后進行竣工結(jié)算。 2竣工后一次結(jié)算 建設(shè)項目或單項工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個月以內(nèi)，或者工程承包合同價值在 100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。 3分段結(jié)算 即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算。分段結(jié)算可以按月預(yù)支工程款。 4結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式。 實行竣工后一次結(jié)算 和分段結(jié)算的工程，當(dāng)年結(jié)算的工程款應(yīng)與分年度的工作量一致，年終不另清算。 二、建筑安裝工程費用的按月結(jié)算方式 （ ）工程預(yù)付款 工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前預(yù)先支付給承包人的工程款。它是施工準備和所需要材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源，國內(nèi)習(xí)慣上又稱為預(yù)付備料款。工程預(yù)付款的具體事宜由發(fā)承包雙方根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定。在建設(shè)工程施工合同（示范文本）中，對有關(guān)工程預(yù)付款作了如下約定：“實行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專 用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前 7天。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時間 7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后 7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任?！?工程預(yù)付款額度，各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲備。一般是根據(jù)施工工期、建安工作量、主要材料和構(gòu)件費用占建安工作量的比例以及材料儲備周期等 因素經(jīng)測算來確定。發(fā)包人根據(jù)工程的特點、工期長短、市場行情、供求規(guī)律等因素，招標(biāo)時在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比。 （二）工程預(yù)付款的扣回 發(fā)包人支付給承包人的工程預(yù)付款其性質(zhì)是預(yù)支。隨著工程進度的推進，撥付的工程進度款數(shù)額不斷增加，工程所需主要材料、構(gòu)件的用量逐漸減少，原已支付的預(yù)付款應(yīng)以抵扣的方式予以陸續(xù)扣回，扣款的方法有以下幾種。 1發(fā)包人和承包人通過洽商用合同的形式予以確定，可采用等比率或等額扣款的方式。也可針對工程實際情況具體處理，如有些工程工期較短、造價較低，就無需分期扣還；有些工期較長， 如跨年度工程，其預(yù)付款的占用時間很長，根據(jù)需要可以少扣或不扣。 2從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)于工程預(yù)付款數(shù)額時扣起，從每次中間結(jié)算工程價款中，按材料及構(gòu)件比重扣抵工程價款，至竣工之前全部扣清。因此確定起扣點是工程預(yù)付款起扣的關(guān)鍵。確定工程預(yù)付款起扣點的依據(jù)是：未完施工工程所需主要材料和構(gòu)件的費用，等于工程預(yù)付款的數(shù)額。 工程預(yù)付款起扣點可按下式計算： T P-M N 式中 T 起扣點，即工程預(yù)付款開始扣回的累計完成工程金額； P 承包工程合同總額； M 工程預(yù)付款數(shù)額； N 主要材料，構(gòu)件所占比重。 （三）工程進度款 1。工程進度款的計算 工程進度款的計算，主要涉及兩個方面：一是工程量的計量（參見建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（ GB 50500 2003）；二是單價的計算方法。 單價的計算方法，主要根據(jù)由發(fā)包人和承包人事先約定的工程價格的計價方法決定。 （ 1）采用可調(diào)工料單價法計算工程進度款 當(dāng)采用可調(diào)工料單價法計算工程進度款時，在確定已完工程量后，可按以下步驟計算工程進度款： 1）根據(jù)已完工程量的項目名稱、分項編號、單價 得出合價； 2）將本月所完全部項目合價相加，得出直接工程費小計； 3）按規(guī)定計算措施費、間接費、利潤； 4）按規(guī)定計算主材差價或差價系數(shù)； 5）按規(guī)定計算稅金； 6）累計本月應(yīng)收工程進度款。 （ 2）采用全費用綜合單價法計算工程進度款 采用全費用綜合單價法計算工程進度款比用可調(diào)工料單價法更方便、簡單，工程量得到確認后，只要將工程量與綜合單價相乘得出合價，再累加即可完成本月工程進度款的計 算工作。 2。工程進度款的支付 建設(shè)工程施工合同（示范文本）關(guān)于工程款的支付也作出了相應(yīng)的約定：“在確認計量結(jié)果后 14d 內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進度款）”。“發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款（進度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人接到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從計量結(jié)果確認后第 15天起計算應(yīng)付款的貸款利息”。“發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進行， 承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任”。 （四）竣工結(jié)算 工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后 28d內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結(jié)算。專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包人報送的竣工結(jié)算報表；總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表；與發(fā)包人，承包人協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書。 發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告結(jié)算資料后 28d 內(nèi)進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人確認竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包 人支付竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后 14d內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后 28d內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第 29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后 28d內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后 56d 內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu) 先受償。 工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后 28d內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。 三、建筑安裝工租費用的動態(tài)結(jié)算 建安工程費用的動態(tài)結(jié)算就是要把各種動態(tài)因素滲透到結(jié)算過程中，使結(jié)算大體能反映實際的消耗費用。下面介紹幾種常用的動態(tài)結(jié)算辦法。 （一）按實際價格結(jié)算法 在我國，由于建筑材料需市場采購的范圍越來越大，有些地區(qū)規(guī)定對鋼材、木材、水泥等三大材 的價格采取按實際價格結(jié)算的辦法。工程承包人可憑發(fā)票按實報銷。這種方法方便。但由于是實報實銷，因而承包人對降低成本不感興趣，為了避免副作用，造價管理部門要定期公布最高結(jié)算限價，同時合同文件中應(yīng)規(guī)定建設(shè)單位或監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包人選擇更廉價的供應(yīng)來源。 （二）按主材計算價差 發(fā)包人在招標(biāo)文件中列出需要調(diào)整價差的主要材料表及其基期價格（本般采用當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的信息價或結(jié)算價），工程竣工結(jié)算時按竣工當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)公布的材料信息價或結(jié)算價，與招標(biāo)文件中列出的基期價比較計算材料差價。 (三 )工 調(diào)價系數(shù)法 按工程價格管理機構(gòu)公布的竣工調(diào)價系數(shù)及調(diào)價計算方法計算差價。 （四）調(diào)值公式法（又稱動態(tài)結(jié)算公式法） 即在發(fā)包方和承包方簽訂的合同中明確規(guī)定了調(diào)值公式。價格調(diào)整的計算工作比較復(fù)雜，其程序如下。 1。確定計算物價指數(shù)的品種 一般地說，品種不宜太多，只確立那些對工程款影響較大的因素，如水泥、鋼材、木材和工資等，這樣便于計算。 2。要明確的兩個問題 （ 1）在合同價格條款中，應(yīng)寫明經(jīng)雙方商定的調(diào)整因素，在簽訂合同時要寫明考核幾種物價波動到何種程度才進行 調(diào)整，一般都在10左右；二是考核的地點和時點，地點一般在工程所在地，或指定的某地市場價格；時點指的是某月某日的市場價格。這里要確定兩個時， R 價格，即基準日期的市場價格（基礎(chǔ)價格）和與特定付款證書有關(guān)的期間最后一天的 49天前的時點價格。這兩個時點就是計算調(diào)值的依據(jù)。 （ 2）確定各成本要素的系數(shù)和固定系數(shù)，各成本要素的系數(shù)要根據(jù)各成本要素對總造價的影響程度而定。各成本要素系數(shù)之和加上固定系數(shù)應(yīng)該等于 1。 3。建筑安裝工程費用的價格調(diào)值公式 建筑安裝工程費用價格調(diào)值公式包括固定部分、材料部分和人工部分等。調(diào)值 公式一般為： 各部分成本的比重系數(shù)在許多標(biāo)書中要求承包方在投標(biāo)時即提出，并在價格分析中予以論證。但也有的是由發(fā)包人在標(biāo)書中規(guī)定一個允許范圍，由投標(biāo)人在此范圍內(nèi)選定。 【例題】 某實施監(jiān)理的工程項目，采用以直接費為計算基礎(chǔ)的全費用綜合單價計價，混凝土分項工程的全費用綜合單價為 446元 m3，直接費為 350元 m3，間接費費率為 12，利潤率為 10，營業(yè)稅稅率為 3，城市維護建設(shè)稅稅率為 7，教育費附加費率為 3。施工合同約定：工程無預(yù)付款；進度款按月結(jié)算；工程量以監(jiān)理工程師計量的結(jié)果為準；工程保留金按工程 進度款的 3逐月扣留；監(jiān)理工程師每月簽發(fā)進度款的最低限額為 25萬元。 施工過程中，按建設(shè)單位要求設(shè)計單位提出了一項工程變更，施工單位認為該變更使混凝土分項工程量大幅減少，要求對合同中的單價作相應(yīng)調(diào)整。建設(shè)單位則認為應(yīng)按原合同單價執(zhí)行，雙方意見分歧，要求監(jiān)理單位調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，各方達成如下共識：若最終減少的該混凝土分項工程量超過原先計劃工程量的 15，則該混凝土分項的全部工程量執(zhí)行新的全費用綜合單價，新的全費用綜合單價的間接費和利潤調(diào)整系數(shù)分別為 1.1和 1.2，其余數(shù)據(jù)不變。該混凝土分項工程的計劃工程量和經(jīng)專業(yè) 監(jiān)理工程師計量的變更后實際工程量如表 1所示。（ 注 ： 計 稅 系 數(shù) 的 計 算 方 法 為 ： 1/1-3%*（ 1+7%+3%） -1*100%=3041%） （ 25分左右 -26分鐘 提到了“工程經(jīng)濟”的相關(guān)幾句話， 請 刪掉） 問題： 1如果建設(shè)單位和施工單位未能就工程變更的費用等達成協(xié)議，監(jiān)理單位將如何處理？該項工程款最終結(jié)算時應(yīng)以什么為依據(jù)？ 2計算新的全費用綜合單價，將計算方法和計算結(jié)果填人表 2相應(yīng)的空格中。 3每月的工程應(yīng)付款是多少？總監(jiān)理工程師簽發(fā)的實際付款金額應(yīng)是多少？ 【解】 1（ 1）監(jiān)理單位應(yīng)提 出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。 （ 2）經(jīng)監(jiān)理單位協(xié)調(diào)： 如建設(shè)單位和施工單位達成一致，以達成的協(xié)議為依據(jù)； 如建設(shè)單位和施工單位不能達成一致，以法院判決或仲裁機構(gòu)裁決為依據(jù)。 2計算新的全費用綜合單價，見表 2。 新的全費用綜合單價 序號 費用項目 全費用綜合單價（元 /m3） 計算方法 結(jié)果 （ 1） 直接費 350 （ 2） 間接費 （ 1） 12% 1.1 46.2 （ 3） 利潤 （ 1） +（ 2） *10%*1.2 47.54 （ 4） 計稅系數(shù) 1/1-3%*（ 1+7%+3%） -1*100%=3041%） 3.41% （ 5） 含稅造價 （ 1） +（ 2） +（ 3） *1+（ 4） 459 3.一月： （ 1）完成工程款： 500 446 223000元； （ 2）本月應(yīng)付款： 223009（ 1 3）主 216310元； （ 3） 216310元 250000元，不簽發(fā)付款憑證。 二月： （ 1）完成工程款： 1200 446 535200元； （ 2）本月應(yīng)付款： 535200（ 1 3）主 519144元； （ 3） 519144 218310 73545無 250000元； 一應(yīng)簽 發(fā)的實際付款金額： 735454元。 三月： （ 1）完成工程款： 700 446 3L2200元； （ 2）本月應(yīng)付款： 3L2200（ 1 3）主 302834元； （ 3） 302834元 250000元； 應(yīng)簽發(fā)的實際付款金額： 302834元。 四月： （ 1）最終累計完成工程量： 500 1200 700 800 3200m3 較計劃減少：（ 4300 3200） 4300 100 25 6 15； （ 2）本月應(yīng)付款： 3200 459（ 1 3） 735454 302834 386448元； （ 3）應(yīng)簽發(fā)的實際付款金額： 386448元。 7（下）共 12分鐘 （以下從 1級精講第 35講中的 1Z206063 熟悉費用索賠的計算 剪輯過來）注意：只要 1Z206063 熟悉費用索賠的計算 記得刪掉！） 具體是：從 01： 50 11： 44 共 9分鐘 2Z102052 掌握索賠費用的組成 為了便于大家了解，我們?yōu)榇蠹姨峁┮恍┫嚓P(guān)索賠的基礎(chǔ)知識，希望大家了解，在第 6章我們還會繼續(xù)講解這部分內(nèi)容 一、索賠的起因 索賠可能由以下一個或幾個方面的原因引起： 1合同對方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責(zé)任； 2合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾等，設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范錯誤等； 3合同變更； 4工程環(huán)境變化，包括法律、物價和自然條件的變化等； 5不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。 二、索賠的分類 （一）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類 1承包人與發(fā)包人之間的索賠； 2承包人與分包人之間的索賠； 3承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠； 4承包人或發(fā)包人與保險人之間的索賠。 （二） 按照索賠目的和要求分類 工期索賠，一般指承包人向業(yè)主或者分包人向承包人要求延長工期； 費用索賠，即要求補償經(jīng)濟損失，調(diào)整合同價格。 （三）按照索賠事件的性質(zhì)分類 工程延期索賠，因為發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，或者發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥模邪讼虬l(fā)包人提出索賠；如果由于承包人原因?qū)е鹿て谕涎?，發(fā)包人可以向承包人提出索賠；由于非分包人的原因?qū)е鹿て谕涎?，分包人可以向承包人提出索賠； 工程加速索賠，通常是由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工進度，縮短工期，引起承包人的人力、物力、 財力的額外開支，承包人提出索賠；承包人指令分包人加快進度，分包人也可以向承包人提出索賠； 工程變更索賠，由于發(fā)包人或工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更施工順序等，造成工期延長和費用增加，承包人對此向發(fā)包人提出索賠，分包人也可以對此向承包人提出索賠； 工程終止索賠，由于發(fā)包人違約或發(fā)生了不可抗力事件等造成工程非正常終止，承包人和分包人因蒙受經(jīng)濟損失而提出索賠；如果由于承包人或者分包人的原因?qū)е鹿こ谭钦＝K止，或者合同無法繼續(xù)履行，發(fā)包人可以對此提出索賠； 不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠，即 承包商施工期間在現(xiàn)場遇到一個有經(jīng)驗的出版商通常不能預(yù)見的外界障礙或條件，例如地質(zhì)條件與預(yù)計的（業(yè)主提供的資料）不同，出現(xiàn)未預(yù)見的巖石、淤泥或地下水等，導(dǎo)致承包人損失，這類風(fēng)險通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，即承包人可以據(jù)此提出索賠； 不可抗力事件引起的索賠，在新版 FIDIC 施工合同條件中，不可抗力通常是滿足以下條件的特殊事件或情況：一方無法控制的、該方在簽訂合同前不能對之進行合理防備的、發(fā)生后該方不能合理避免或克服的、不主要歸因于他方的。不可抗力事件發(fā)生導(dǎo)致承包人損失，通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，即承包人可以據(jù)此提出索賠； 其他索賠，如貨幣貶值、匯率變化、物價變化、政策法令變化等原因引起的索賠。 （四）承包商向業(yè)主的索賠 在建設(shè)工程實踐中，比較多的是承包商向業(yè)主提出索賠。常見的建設(shè)工程施工索賠如下。 1因合同文件引起的索賠 （ 1）有關(guān)合同文件的組戚問題引起的索賠； （ 2）關(guān)于合同文件有效性引起的索賠； （ 3）因圖紙或工程量表中的錯誤而引起的索賠。 2有關(guān)工程施工的索賠 （ 1）地質(zhì)條件變化引起的索賠； （ 2）工程中人為障礙引起的索賠； （ 3）增減工程量的索賠； （ 4）各種額外的試驗和檢查費用的償付； （ 5）工程質(zhì)量要求的變 更引起的索賠； （ 6）指定分包商違約或延誤造成的索賠； （ 7）其他有關(guān)施工的索賠。 3關(guān)于價款方面的索賠 （ 1）關(guān)于價格調(diào)整方面的索賠； （ 2）關(guān)于貨幣貶值和嚴重經(jīng)濟失調(diào)導(dǎo)致的索賠； （ 3）拖延支付工程款的索賠。 4關(guān)于工期的索賠 （ 1）關(guān)于延展工期的索賠； （ 2）由于延誤產(chǎn)生損失的索賠； （ 3）趕工費用的索賠。 5特殊風(fēng)險和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠 （ 1）特殊風(fēng)險的索賠 特殊風(fēng)險一般是指戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵、敵人的行為，核污染及沖擊波破壞、叛亂、革命、暴動、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等等。 （ 2）人力不可抗 拒災(zāi)害的索賠 人力不可抗拒災(zāi)害主要是指自然災(zāi)害，由這類災(zāi)害造成的損失應(yīng)向承保的保險公司索賠。在許多合同中承包人以業(yè)主和承包人共同的名義投保工程一切險，這種索賠可同業(yè)主一起進行。 6工程暫停、終止合同的索賠 （ 1）施工過程中，工程師有權(quán)下令暫停全部或任何部分工程，只要這種暫停命令并非承包人違約或其他意外風(fēng)險造成的，承包人不僅可以得到要求工期延展的權(quán)利，而且可以就其停工損失獲得合理的額外費用補償。 （ 2）終止合同和暫停工程的意義是不同的。有些是由于意外風(fēng)險造成的損害十分嚴重因而終止合同，也有些是由“錯誤”引起 的合同終止，例如業(yè)主認為承包人不能履約而終止合同，甚至從工地驅(qū)逐該承包人。 7財務(wù)費用補償?shù)乃髻r 財務(wù)費用的損失要求補償，是指因各種原因使承包人財務(wù)開支增大而導(dǎo)致的貸款利息等財務(wù)費用。 （五）業(yè)主向承包商索賠 在承包商未按合同要求實施工程時，除了工程師可向承包商發(fā)出批評或警告，要求承包商及時改正外，在許多情況下，工程師可以代表業(yè)主根據(jù)合同向承包商提出索賠。 1索賠費用和利澗 承包商未按合同要求實施工程，發(fā)生下列損害業(yè)主權(quán)益或違約的情況時，業(yè)主可索賠費用和（或）利澗： （ 1）工程進度太慢，要求承包商趕工時 ，可索賠工程師的加班費； （ 2）合同工期已到而工程仍未完工，可索賠誤期損害賠償費； （ 3）質(zhì)量不滿足合同要求，如不按照工程師的指示拆除不合格工程和材料，不進行返工或不按照工程師的指示在缺陷責(zé)任期內(nèi)修復(fù)缺陷，則業(yè)主可找另一家公司完成此類工作，并向承包商索賠成本及利潤； （ 4）質(zhì)量不滿足合同要求，工程被拒絕接收，在承包商自費修復(fù)后，業(yè)主可索賠重新檢驗費； （ 5）未按合同要求辦理保險，業(yè)主可前去辦理并扣除或索賠相應(yīng)的費用； （ 6）由于合同變更或其他原因造成工程施工的性質(zhì)、范圍或進度計劃等方面發(fā)生變化，承包商未按合 同要求去及時辦理保險，由此造成的損失或損害可向承包商索賠； （ 7）未按合同要求采取合理措施，造成運輸?shù)缆?、橋梁等的破壞?（ 8）未按合同條件要求，無故不向分包商付款； （ 9）嚴重違背合同（如工程進度一拖再拖，質(zhì)量經(jīng)常不合格等），工程師一再警告而沒有明顯改進時，業(yè)主可沒收履約保函。 2索賠工期 FIDIC 于 1999年出版的新版合同條件施工合同條件（“新紅皮書”）規(guī)定，當(dāng)承包商的工程質(zhì)量不能滿足要求，即某項缺陷或損害使工程、區(qū)段或某項主要生產(chǎn)設(shè)備不能按原定目的使用時，業(yè)主有權(quán)延長工程或某一區(qū)段的缺陷通知期 。 三、反索賠的概念 反索賠就是反駁、反擊或者防止對方提出的索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功。一般認為，索賠是雙向的，業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方也都可以對對方提出的索賠要求進行反駁和反擊，這種反擊和反駁就是反索賠。 在工程實踐過程中，當(dāng)合同一方向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，合同另一方對對方的索賠要求和索賠文件可能會有三種選擇： 1全部認可對方的索賠，包括索賠之?dāng)?shù)額； 2全部否定對方的索賠； 3部分否定對方的索賠。 針對一方的索賠要求，反索賠的一方應(yīng)以事實為依據(jù)，以合同為準繩，反駁和拒絕對方 的不合理要求或索賠要求中的不合理部分。 四、索賠成立的條件 （ ）構(gòu)成施工項目索賠條件的事件 索賠事件，又稱為干擾事件，是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費用變化的各類事件。在工程實施過程中，要不斷地跟蹤、監(jiān)督索賠事件，就可以不斷地發(fā)現(xiàn)索賠機會。通常，承包商可以提起索賠的事件有： 1發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失； 2因工程變更（合設(shè)計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的變更）造成的時間、費用損失； 3由于監(jiān)理工程師對合同 文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加； 4發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加； 5發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失； 6對合同規(guī)定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯?fù)所發(fā)生的損失或費用； 7非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工； 8物價上漲，法規(guī)變化及其他。 （二）索賠成立的前提條件 索賠的成立，應(yīng)該同時具備以下三個前提條件： 1與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失； 2造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任； 3承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。 以上三個條件必須同時具備，缺一不可。 五、索賠的依據(jù) 總體而言，索賠的依據(jù)主要是三個方面： 1合同文件； 2法律、法規(guī)； 3工程建設(shè)慣例。 針對具體的索賠要求（工期或費用），索賠的具體依據(jù)也不相同，例如，有關(guān)工期的索賠就要依據(jù)有關(guān)的進度計劃、變更指令等。 （ ）合同文件 合同文件是索賠的最主要依據(jù)，包括： 1本合同協(xié)議書； 2中標(biāo)通知書； 3投標(biāo)書及其附 件； 5合同通用條款； 6標(biāo)準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； 7圖紙； 8工程量清單； 9工程報價單或預(yù)算書。 合同履行中，發(fā)包人與承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件應(yīng)視為合同文件 的組成部分。 在建設(shè)工程施工合同示范文本（ GF 99 0201）中列舉了發(fā)包人可以向承包人提出索賠的依據(jù)條款，也列舉了承包人在哪些條件下可以向發(fā)包人提出索賠；建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）中列舉了承包人與分包人之間索賠的諸多依據(jù)條款。 （二）訂立合同所依據(jù)的法律法規(guī) 1適用法律和法規(guī) 建設(shè)工程合同文件適 用國家的法律和行政法規(guī)古需要明示的法律、行政法規(guī)，由雙方在專用條款中約定。 2適用標(biāo)準、規(guī)范 雙方在專用條款內(nèi)約定適用國家標(biāo)準、規(guī)范和名稱。 六、索賠證據(jù) （ ）索賠證據(jù)的合義 索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。證據(jù)不全、不足或沒有證據(jù)，索賠是很難獲得成功的。 在工程項目實施過程中，會產(chǎn)生大量的工程信息和資料，這些信息和資料是開展索賠的重要證據(jù)。因此，在施工過程中應(yīng)該自始至終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄 和科學(xué)管理制度，認真系統(tǒng)地積累和管理合同、質(zhì)量、進度以及財務(wù)收支等方面的資料。 （二）可以作為證據(jù)使用的材料 可以作為證據(jù)使用的材料有以下七種。 1書證。是指以其文字或數(shù)字記載的內(nèi)容起證明作用的書面文書和其他載體。如合同文本、財務(wù)賬冊、欠據(jù)、收據(jù)、往來信函以及確定有關(guān)權(quán)利的判決書、法律文件等。 2物證。是指以其存在、存放的地點外部特征及物質(zhì)特性來證明案件事實真相的證據(jù)。如購銷過程中封存的樣品，被損壞的機械、設(shè)備，有質(zhì)量問題的產(chǎn)品等。 3證人證言。是指知道、了解事實真相的人所提供的證詞，或向司法機關(guān)所作 的陳述。 4視聽材料。是指能夠證明案件真實情況的音像資料。如錄音帶、錄像帶等。 5被告人供述和有關(guān)當(dāng)事人陳述。它包括：犯罪嫌疑人、被告人向司法機關(guān)所作的承認犯罪并交待犯罪事實的陳述或否認犯罪或具有從輕、減輕、免除處罰的辯解、申訴。被害人、當(dāng)事人就案件事實向司法機關(guān)所作的陳述。 6鑒定結(jié)論。是指專業(yè)人員就案件有關(guān)情況向司法機關(guān)提供的專門性的書面鑒定意見。如損傷鑒定、痕跡鑒定、質(zhì)量責(zé)任鑒定等等。 7勘驗、檢驗筆錄。是指司法人員或行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的現(xiàn)場物品、人身等進行勘察、試驗、實驗或檢查的文字記 載。這項證據(jù)也具有專門性。 （三）常見的工程索賠證據(jù) 常見的工程索賠證據(jù)有以下多種類型： 1各種合同文件，包括施工合同協(xié)議書及其附件、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預(yù)算書、有關(guān)技術(shù)資料和要求、施工過程中的補充協(xié)議等； 2工程各種往來函件、通知、答復(fù)等； 3各種會談紀要； 4經(jīng)過發(fā)包人或者工程師批準的承包人的施工進度計劃、施工方案、施工組織設(shè)計和現(xiàn)場實施情況記錄； 5工程各項會議紀要； 6氣象報告和資料，如有關(guān)溫度、風(fēng)力、雨雪的資料； 7施工現(xiàn)場記錄，包括 有關(guān)設(shè)計交底、設(shè)計變更、施工變更指令，工程材料和機械設(shè)備的采購、驗收與使用等方面的憑證及材料供應(yīng)清單、合格證書，工程現(xiàn)場水、電、道路等開通、封閉的記錄，停水、停電等各種干擾事件的時間和影響記錄等； 8工程有關(guān)照片和錄像等； 9施工日記、備忘錄等； 10發(fā)包人或者工程師簽認的簽證； 11發(fā)包人或者工程師發(fā)布的各種書面指令和確認書，以及承包人的要求、請求、通知書等； 12工程中的各種檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告； 13工地的交接記錄（應(yīng)注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料 交接記錄； 14建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運輸、進場，使用方面的記錄、憑證和報表等； 15市場行情資料，包括市場價格、官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布材料； 16投標(biāo)前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場資料； 17工程結(jié)算資料、財務(wù)報告、財務(wù)憑證等； 18各種會計核算資料； 19國家法律、法令、政策文件。 （四）索賠證據(jù)的基本要求 索賠證據(jù)應(yīng)該具有： 1真實性； 2及時性； 3全面性； 4關(guān)聯(lián)性； 5有效性。 一、索賠費用的組成 （從第 16： 38-21： 00 共 3分 鐘） 索賠費用的主要組成部分，同工程款的計價內(nèi)容相似。按我國現(xiàn)行規(guī)定（參見建標(biāo) 2003 206號建筑安裝工程費用項目組成），建安工程合同價包括直接費、間接費、利潤和稅金。我國的這種規(guī)定，同國際上通行的做法還不完全一致。在國際工程中，一般承包商可索賠的具體費用內(nèi)容如圖教材 2Z102052所示。 從原則上說，承包商有索賠權(quán)利的工程成本增加，都是可以索賠的費用。但是，對于不同原因引起的索賠，承包商可索賠的具體費用內(nèi)容是不完全一樣的。哪些內(nèi)容可索賠，要按照各項費用的特點、條件進行分析論證。 1人工費 人工費 包括施工人員的基本工資、工資性質(zhì)的津貼、加班費、獎金以及法定的安全福利等費用。對于索賠費用中的人工費部分而言，人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用；由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費用；超過法定工作時間加班勞動；法定人工費增長以及非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費和工資上漲費等。 2材料費 材料費的索賠包括：由于索賠事項材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價格上漲和超期儲存費用。材料費中應(yīng)包括運輸費，倉儲費，以及合理 的損耗費用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計價。承包商應(yīng)該建立健全物資管理制度，記錄建筑材料的進貨日期和價格，建立領(lǐng)料耗用制度，以便索賠時能準確地分離出索賠事項所引起的材料額外耗用量。為了證明材料單價的上可索賠的費用漲，承包商應(yīng)提供可靠的訂貨單、采購單，或官方公布的材料價格調(diào)整指數(shù)。 3施工機械使用費 施工機械使用費的索賠包括：由于完成額外工作增加的機械使用費；非承包商責(zé)任工效降低增加的機械使用費；由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C械停工的窩工費。窩工費的計算，如系租賃設(shè)備，一般按實 際租金和調(diào)進調(diào)出費的分攤計算；如系承包商自有設(shè)備，一般按臺班折舊費計算，而不能按臺班費計算，因臺班費中包括了設(shè)備使用費。 4分包費用 分包費用索賠指的是分包商的索賠費，一般也包括人工、材料、機械使用費的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列人總承包商的索賠款，總額以內(nèi)。 5?，F(xiàn)場管理費 索賠款中的現(xiàn)場管理費是指承包商完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的現(xiàn)場管理費，包括管理人員工資、辦公、通訊、交通費等。 6利息 在索賠款額的計算中，經(jīng)常包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款 的利息；錯誤扣款的利息。至于具體利率應(yīng)是多少，在實踐中可采用不同的標(biāo)準，主要有這樣幾種規(guī)定： （ 1）按當(dāng)時的銀行貸款利率； （ 2）按當(dāng)時的銀行透支利率； （ 3）按合同雙方協(xié)議的利率； （ 4）按中央銀行貼現(xiàn)率加三個百分點。 7總部（企業(yè)）管理費 索賠款中的總部管理費主要指的是工程延期期間所增加的管理費。包括總部職工工資、辦公大樓、辦公用品、財務(wù)管理、通訊設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工作等開支。這項索賠款的計算，目前沒有統(tǒng)一的方法。在國際工程施 工索賠中總部管理費的計算有以下幾種： （ 1）按照投標(biāo)書中總部管理費的比例（ 3 8）計算 總部管理費合同中總部管理費比率（）（直接費索賠款額十現(xiàn)場管理費索賠款額等） （ 2Z102052 1） （ 2）按照公司總部統(tǒng)一規(guī)定的管理費比率計算 總部管理費公司管理費比率（）（直接費索賠款額現(xiàn)場管理費索賠款額等） （ 2ZL02052 2） （ 3）以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計算總部管理費的索賠額，計算步驟如下： 對某一工程提取的管理費同期內(nèi)公司的總管理費該工程的合同額同期內(nèi)公司的總合同額 （ 2Z102052 3） 該工程的每日管理額 =該工程向總部上繳的管理費合同施工天數(shù)(2Z102052-4) 索賠的總部管理費該工程的每日管理費工程延期的天數(shù)（ 2Z102052-5） 8利潤 一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場等引起的索賠，承包商可以列人利潤。但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項實施工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的，而延長工期并未影響削減某些項目的實施，也未導(dǎo)致利潤減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費用索 賠中加進利潤損失。索賠利澗的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致。 二、索賠費用的計算方法 索賠費用的計算方法有：實際費用法、總費用法和修正的總費用法。 （ ）實際費用法 實際費用法是計算工程索賠時最常用的一種方法。這種方法的計算原則是以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費用補償。 用實際費用法計算時，在直接費的額外費用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費和利潤，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。由于實際費用法所依據(jù)的是實際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準確地積累 記錄資料是非常重要的。 （二）總費用法 總費用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計算該工程的實際總費用，實際總費用減去投標(biāo)報價時的估算，總費用，即為索賠金額，即： 索賠金額實際總費用一投標(biāo)報價估算總費用 （ 2Z102052 6） 不少人對采用該方法計算索賠費用持批評態(tài)度，因為實際發(fā)生的總費用中可能包括了承包商的原因，如施工組織不善而增加的費用；同時投標(biāo)報價估算的總費用也可能為了中標(biāo)而過低。所以這種方法只有在難以采用實際費用法時才應(yīng)用。 （三）修正的總費用法 修正的總費用法是對總 費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉上些不合理的因素，使其更合理。修正的內(nèi)容如下： 1）將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期； 2）只計算受影響時段內(nèi)的某項工作所受影響的