北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾韺?shí)施辦法doc

- 1 - 附件： 北京市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金管理實(shí)施辦法 第一章 總則 第一條 為了鼓勵本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，合伙組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定和 北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力社保局關(guān)于營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知（京政辦發(fā) 2011 66 號） 的精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行是指與市財政局、市人力資源和社會保障局或區(qū)縣財政局、區(qū)縣人力 資源和社會保障局簽約，并承擔(dān)本市小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行。 第二章 貸款擔(dān)保對象、額度、期限 第三條 本辦法所稱借款人：一是指本市失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開辦的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶）；二是指本市失業(yè)人員自主、合伙創(chuàng)辦的 小型、微型企業(yè)（以下簡稱自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)） ；三是指本市注冊經(jīng)營的符合條件的勞動密集型 小型、微型企業(yè) 。（房地產(chǎn)、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外） 本辦法所稱本市失業(yè)人員是指具有本市戶口， 在法定勞動年 - 2 - 齡內(nèi) 持有就業(yè)失業(yè)登記證的登記失業(yè)人員 、持有畢業(yè)證書且尚未就 業(yè)的 高校畢業(yè)生 、持有自謀職業(yè)證明尚未就業(yè)的復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人、辦理了轉(zhuǎn)移就業(yè)登記并取得相關(guān)證明的農(nóng)村勞動力。 本辦法所稱勞動密集型 小型、微型企業(yè)（以下簡稱勞動密集型小企業(yè)） 是指當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù) 30%以上（超過 100 人的企業(yè)達(dá)到 15%），并與失業(yè)人員簽訂 1 年以上期限勞動合同的小型、微型企業(yè)。小型、微型企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)參照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部 關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè) 2011 300 號） 執(zhí)行。企業(yè)當(dāng)年新招用的失業(yè)人員比例當(dāng)年新招 用本市失業(yè)人員人數(shù)企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù) 100%。 第四條 借款人為個體工商戶的小額擔(dān)保貸款最高擔(dān)保額度一般不高于 10 萬元，資信良好，還款能力強(qiáng)，符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，連續(xù)經(jīng)營 2 年（含 2 年）以上的個體工商戶可根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營狀況將擔(dān)保最高額度提高至 20 萬元； 借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)提供的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保額度一般不高于 20 萬元；資信良好，有經(jīng)營業(yè)績證明具有相應(yīng)還款能力，符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的合伙創(chuàng)辦小企業(yè)，可按照企業(yè)合伙人和現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員總數(shù)申請小額貸款擔(dān)保，按人均不超過 10 萬元提供小額擔(dān)保貸款擔(dān)保，最 高不超過 100 萬元。 對勞動密集型小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年新招用本市失業(yè)人員人數(shù)，按人均不超過 10 萬元提供小額擔(dān)保貸款，最高不超過 200萬元。 - 3 - 擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行在不超過最高擔(dān)保額度范圍內(nèi)根據(jù)借款人實(shí)際情況合理確定擔(dān)保及貸款額度。 第五條 小額擔(dān)保貸款擔(dān)保期限不超過 2 年，到期確需延長的，可展期 1 次，展期期限不超過 1 年。 第三章 擔(dān)?；鹪O(shè)立與管理 第六條 北京市小額擔(dān)保貸款市級擔(dān)?；鹩墒胸斦殖鲑Y設(shè)立，規(guī)模為一億元人民幣。其中， 1800 萬元用于按照比例給予區(qū)縣擔(dān)?；鸪跏寂漕~，其他用于為本市失業(yè)人員自主、合 伙創(chuàng)辦的小企業(yè)及符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。 第七條 北京市小額擔(dān)保貸款區(qū)縣級擔(dān)?；鸪跏家?guī)模為200 萬元人民幣，由市區(qū)兩級財政共同出資設(shè)立，專項(xiàng)用于為失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開辦的個體工商戶小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擔(dān)?；鹨?guī)?？蛇m時調(diào)整。 第八條 擔(dān)保基金的擔(dān)保責(zé)任余額不超過擔(dān)?；鹩囝~的倍。 第九條 區(qū)縣級擔(dān)?；鹂刹扇∫韵聝煞N運(yùn)作方式： （一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保：由區(qū)縣財政局和人力社保局確定小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，簽訂委托小額擔(dān)保貸款協(xié)議，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小額擔(dān) 保貸款提供擔(dān)保，并與管理市級擔(dān)?；鸬膿?dān)保機(jī)構(gòu)簽訂委托擔(dān)保協(xié)議或協(xié)調(diào)管理協(xié)議。 （二）擔(dān)保基金直接擔(dān)保：由區(qū)縣財政和人力社保局確定小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行，簽訂委托小額擔(dān)保貸款協(xié)議并直接將區(qū)縣級擔(dān)?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行，由擔(dān)?；鹬苯訛樾☆~擔(dān)保貸款提 - 4 - 供擔(dān)保。 第十條 在市財政局、市人力社保局的指導(dǎo)下，各區(qū)縣財政局、人力社保局牽頭，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行組成協(xié)調(diào)小組。其職責(zé)包括： （一）對小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)管； （二）審議、批準(zhǔn)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年度工作計劃和工作報告； （三）審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)小額擔(dān)保貸款代償 損失方案； （四）審議、核銷小額擔(dān)保貸款壞帳。 第十一條 小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險控制 （一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行應(yīng)配合區(qū)縣人力社保局和社保所為小額擔(dān)保貸款借款人建立信用檔案，根據(jù)還款情況對借款人進(jìn)行信用評定。 （二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和社保所應(yīng)安排專人定期對貸款項(xiàng)目進(jìn)行檢查和抽查，及時掌握借款人貸款資金使用情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時清收貸款本金。采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行于每季度最后一個月的 25 日前向擔(dān)保機(jī)構(gòu)報送回收貸款本金報表。 （三）市財政局、人民銀行營業(yè)管理部和 市人力社保局 應(yīng)加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行、區(qū) 縣人 力社保局 和社保所開展小額擔(dān)保貸款工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，掌握小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況，建立健全小額擔(dān)保貸款體系和風(fēng)險控制體系。 第十二條 擔(dān)?；鹑粘９芾?采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬娜粘９芾砗托☆~擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；采取基金直接擔(dān)保的，由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)擔(dān) - 5 - ?；鸬娜粘９芾?。日常管理的主要職責(zé)： （一）按本辦法規(guī)定使用管理擔(dān)?；?，設(shè)立專門賬戶，進(jìn)行專戶管理。擔(dān)?；鹄⑹杖胗嬋氡窘?，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后可用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。嚴(yán)禁投資股票二級市場和向企業(yè)或項(xiàng)目直接投資、拆借資金，確保安全運(yùn)營。 （二）為符合規(guī)定條件的失業(yè)人員和符合條件的勞動密集型小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，對發(fā)生的擔(dān)保代償進(jìn)行追償。 （三）提請協(xié)調(diào)小組審議、核銷壞帳和審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案； （四）負(fù)責(zé)對社保所開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)； （五）區(qū)縣級擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好區(qū)縣擔(dān)保信息的收集、整理與分析工作，每季度向區(qū)縣財政、 人力社保局 及 市級擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu) 報送營業(yè)報告及其他有關(guān)報表和資料； （六）市級擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好全市擔(dān)保信息的收集、整理與分析工作，每季度向市財政局、人民銀行營業(yè)管理部和 市人力社保局 報送營業(yè) 報告及其他有關(guān)報表和全市擔(dān)保業(yè)務(wù)匯總情況。 第十三條 建立代償補(bǔ)償機(jī)制。市和區(qū)縣財政部門建立擔(dān)?；鸬拇鷥斞a(bǔ)償機(jī)制，及時按規(guī)定補(bǔ)充擔(dān)?；?。 擔(dān)?；鸬娜粘９芾頇C(jī)構(gòu)在每年度終了后 4 個月內(nèi)向同級人力社保部門 和財政部門提出補(bǔ)償擔(dān)保代償申請，同時提供以下資料： （一）年度擔(dān)保代償情況； - 6 - （二）已發(fā)生代償?shù)馁J款項(xiàng)目的保證合同、銀行的代償通知書、代償后追償情況報告； （三）代償資金憑證。 人力社保部門 和財政部門對上述資料審查核對，確定上年度財政應(yīng)補(bǔ)償?shù)膿?dān)保代償數(shù)額后，由財政部門辦理資金撥付手續(xù)。 第十四條 市和區(qū) 縣財政部門按實(shí)際貸款本金年 1%的費(fèi)率，向擔(dān)?；鹑粘９芾頇C(jī)構(gòu)撥付擔(dān)保費(fèi)或手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，每年撥付一次。 其中市級擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)或手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助列入市財政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金，區(qū)縣級擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)或手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助列入 本 區(qū)縣財政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金。 第十五條 擔(dān)?；鸬谋O(jiān)管 市財政局、人民銀行營業(yè)管理部、 市人力社保局 、區(qū)縣財政局、 區(qū)縣人力社保局 應(yīng)按照“定向設(shè)立、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、安全運(yùn)營”的原則，加強(qiáng)對擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督管理，并與簽約擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行建立聯(lián)席會議制度，每個季度召開例會，及時研究和解決小額擔(dān)保貸款工 作中出現(xiàn)的問題，組織或委托中介機(jī)構(gòu)對擔(dān)?；鸷拓斦N息資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對小額擔(dān)保貸款中弄虛作假、造成損失的單位和個人追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。 第四章 貸款程序 第十六條 借款人為個體工商戶的貸款程序 （一）申請 借款人為個體工商戶的應(yīng)當(dāng)向戶籍或經(jīng)營所在地社保所提出申請，填寫北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請、推薦書一式三份（社保所、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)各一份），并提供下列文 - 7 - 件： 1.借款人身份證件。包括居民身份證、戶口簿、 就業(yè)失業(yè)登記證、 大學(xué)畢業(yè)證、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明或農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 就業(yè)登記證明等原件及復(fù)印件； 2.個體工商戶營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件； 3.北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款個人承諾書； 4.貸款卡復(fù)印件及密碼（或貸款卡查詢結(jié)果復(fù)印件）； 5.經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的相關(guān)資料。 借款人應(yīng)在貸款銀行開立賬戶，且已用于項(xiàng)目經(jīng)營的資金不低于貸款本金的 30%；合法經(jīng)營，資信程度良好，有償債能力。 （二）審核和放款 1.已經(jīng)建立信用社區(qū)的，按照北京市信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款工作辦法中的規(guī)定執(zhí)行。 2.未建立信用社區(qū)的，由社保所在申請材料齊備后 5 個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其真實(shí) 有效后，在北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請、推薦書上簽署意見，并將資料送與區(qū)縣簽約的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在 5 個工作日內(nèi)對項(xiàng)目可行性、自有資金、還款來源和反擔(dān)保措施進(jìn)行審核，確認(rèn)符合貸款擔(dān)保條件后，出具同意擔(dān)保意向書，送商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在 收到材料后 2 個工作日內(nèi)對材料的齊備性提出意見，在材料齊備后 5 個工作日內(nèi)對項(xiàng)目可行性、還款能力進(jìn)行審核，確認(rèn)符合貸款條件后，出具同意貸款通知書，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請人。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行同意貸款通知書后 1個工作日內(nèi)通知申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請人 辦妥反擔(dān)保手 - 8 - 續(xù)后 2 個工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂保證合同。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂保證合同后 1 個工作日內(nèi)通知申請人前來辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后 1 個工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社保所。 第十七條 借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的貸款程序 （一）申請 借款人為自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向注冊登記地 區(qū)縣人力社保局 提出申請，填寫北京市小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請書一式三份（ 區(qū)縣人力社保局 、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行各一份），并提供下列文件（復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章資料）： 1.創(chuàng)辦人、合伙人或股東的 就業(yè)失業(yè)登記證 、大學(xué)畢業(yè)證、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明原件及復(fù)印件； 2.營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、注冊驗(yàn)資報告原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件； 3.特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件； 4.營業(yè)場所權(quán)屬證明及加蓋公章的復(fù)印件； 5.企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件； 6.稅務(wù)登記證（國稅、地稅）副本復(fù)印件； 7.法定代表人身份證、授權(quán)代理人的授權(quán)書及代理人身份證原件及復(fù)印件； 8.貸款卡復(fù)印件及密碼（或貸款卡查詢結(jié)果復(fù)印件）和企業(yè)法人的個人信用報告； 9.企業(yè)決定申 請融資擔(dān)保的股東會決議或合伙人會議決議； - 9 - 10.近兩年及當(dāng)期財務(wù)報表； 11.企業(yè)一般情況或項(xiàng)目可行性報告； 12.擬提供的反擔(dān)保措施； 13.擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的相關(guān)資料。 申請最高 100 萬元小額擔(dān)保貸款還必須提供以下材料： 14.企業(yè)現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員的身份證明原件及復(fù)印件； 15.企業(yè)招用本市失業(yè)人員簽訂的勞動合同； 16.企業(yè)為職工繳納社會保險記錄； 17.企業(yè)工資支付憑證（工資表）及復(fù)印件。 （二）審核和放款 借款人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記注冊地區(qū)縣人力社保局提出申請，區(qū)縣人力社保局在申請材料齊備后 5 個工作日內(nèi)對小企業(yè)申請資料進(jìn)行初審，確認(rèn)企業(yè)類型、出資人（合伙人）、經(jīng)營范圍等情況是否符合政策規(guī)定，確認(rèn)資料真實(shí)有效后，在北京市小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請書上簽署推薦意見，連同其他申請材料送交擔(dān)保公司和經(jīng)辦銀行。申請人提交的材料不齊全時，區(qū)縣人力社保局要求其在 5 個工作日內(nèi)補(bǔ)齊所有材料；對不符合條件的， 5個工作日內(nèi)通知申請人。 擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請材料后，對材料齊全、規(guī)范、符合要求的，自受理之日起 5 個工作日內(nèi)，完成審核工作，確認(rèn)擔(dān)保貸款用途、額度、期限、還款能力、反擔(dān)保措施等符合政策規(guī)定，出具同意擔(dān)保意向 書，送交經(jīng)辦銀行。為提高審核效率，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況在與經(jīng)辦銀行協(xié)商后試行與經(jīng)辦銀行聯(lián) - 10 - 合評審。 經(jīng)辦銀行在收到同意擔(dān)保意向書后或企業(yè)申請貸款資料（僅適用聯(lián)合評審），對材料齊全、規(guī)范、符合要求的，經(jīng)辦銀行自受理之日起 5 個工作日內(nèi)，完成貸款審核工作，確認(rèn)貸款額度、期限、用途、經(jīng)營狀況、還款能力等符合政策規(guī)定，出具同意貸款通知書，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和申請人。 擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行同意貸款通知書后 1 個工作日內(nèi)通知申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后 2 個工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂保證合同。 經(jīng)辦 銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂保證合同后 1 個工作日內(nèi)通知申請人前來辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后 1 個工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和區(qū)縣人力社保局。 第十八條 借款人為符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款程序 （一）認(rèn)定 勞動密集型小企業(yè)的審核認(rèn)定依據(jù)關(guān)于印發(fā) 的通知（京財金融 2009735 號）的相關(guān)規(guī)定，對符合條件的勞動密集型小企業(yè)核發(fā)北京市勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明（以下簡稱認(rèn)定證明）。 勞動密集 型小企業(yè)向其企業(yè)注冊登記地所在 區(qū)縣人力社保局 遞交書面認(rèn)定申請，并提交以下材料： 1.營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件； 2.稅務(wù)登記副本及復(fù)印件； - 11 - 3.招用失業(yè)人員的 就業(yè)失業(yè)登記證 、有效畢業(yè)證書、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證明 ； 4.職工花名冊（企業(yè)蓋章）； 5.企業(yè)與新招用的失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）； 6.企業(yè)為職工繳納的社會保險記錄； 7.企業(yè)安置失業(yè)人員前后的工資支付憑證（工資表）及復(fù)印件； 8.區(qū)縣人力社保局 、區(qū)縣財政局要求的相關(guān)材料。 區(qū)縣人力社保局 應(yīng)自受理之日起， 5 個 工作日內(nèi)完成認(rèn)定工作，填寫北京市勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明（一式三份），簽署審核意見，并連同相關(guān)資料轉(zhuǎn)區(qū)縣財政局 ,對不符合條件的， 5 個工作日內(nèi)通知申請人。 區(qū)縣財政局在接到 區(qū)縣人力社保局 轉(zhuǎn)來的申請材料后， 5 個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，經(jīng)復(fù)核認(rèn)定符合貸款支持條件的，在認(rèn)定證明上簽署復(fù)核意見，復(fù)核意見轉(zhuǎn) 區(qū)縣人力社保局 。 認(rèn)定證明一式三份，由區(qū)縣財政局、 區(qū)縣人力社保局 及勞動密集型小企業(yè)各留存一份。認(rèn)定證明應(yīng)注明企業(yè)吸納失業(yè)人員的數(shù)量、占職工人數(shù)的比例等事項(xiàng)。 區(qū)縣財政局和 區(qū)縣人力社保局 應(yīng)對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行登記，對企業(yè)報送的資料逐戶建立檔案、妥善保管，并報市財政局、 市人力社保局 備案。 （二）申請和審核 企業(yè) 自認(rèn)定之日起一年以內(nèi) 持認(rèn)定證明向指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請小額貸款擔(dān)保，并按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供所需文件； 超過 - 12 - 一年的應(yīng)重新認(rèn)定 。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起， 15 個工作日內(nèi)完成擔(dān)保審核工作，向經(jīng)辦銀行出具同意擔(dān)保意向書。 企業(yè)持 區(qū)縣人力社保局 出具的認(rèn)定證明、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的同意擔(dān)保意向書向指定的經(jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款，并按照經(jīng)辦銀行要求提供所需文件。經(jīng)辦銀行應(yīng)自受理之日起 10個工作日內(nèi)完成 貸款審核工作，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具同意貸款通知書。 （三）放款 擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到銀行同意貸款通知書后 1 個工作日內(nèi)通知申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)，在申請人辦妥反擔(dān)保手續(xù)后 2 個工作日內(nèi)與經(jīng)辦銀行簽訂保證合同。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂保證合同后 1 個工作日內(nèi)通知申請人前來辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后 1 個工作日內(nèi)將貸款資金發(fā)放到位，同時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和 區(qū)縣人力社保局 。 第十九條 再次申請小額擔(dān)保貸款的貸款程序 借款人為個體工商戶或自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，已經(jīng)享受過我市小額擔(dān)保貸款政策，按時償還、無不良記錄，且借款人 經(jīng)營狀況未發(fā)生重大變化的，再次申請小額擔(dān)保貸款時，由原擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保和原貸款經(jīng)辦銀行辦理的，可直接向原貸款經(jīng)辦銀行提出申請，無需經(jīng)社保所和 區(qū)縣人力社保局 審核，并只須提供以下申請材料： 1.原小額擔(dān)保貸款的貸款合同； 2.近期營業(yè)情況報告，小企業(yè)須提供近兩年及當(dāng)期財務(wù)報表、包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等； - 13 - 3.原擔(dān)保貸款申請時提交的材料中已發(fā)生變更的材料； 4.相關(guān)機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。 符合條件的勞動密集型小企業(yè)再次申請小額擔(dān)保貸款，須重新認(rèn)定，符合再次貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，在原擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行辦理 的，可簡化擔(dān)保和貸款審核手續(xù)，申請材料可比照合伙創(chuàng)辦小企業(yè)再次申請貸款所提供的申請材料執(zhí)行。經(jīng)辦銀行在放款后通知原擔(dān)保機(jī)構(gòu)和原貸款受理機(jī)構(gòu)。 第五章 反擔(dān)保措施 第二十條 借款人應(yīng)根據(jù)擔(dān)保法的規(guī)定提供必要的反擔(dān)保措施，包括：保證金、抵押、質(zhì)押、保證等。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在簽訂反擔(dān)保合同時，應(yīng)依法辦理公證手續(xù)（自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)和符合條件的勞動密集型小企業(yè)還需辦理抵、質(zhì)押登記手續(xù)），區(qū)縣人力社保局、社保所根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)授權(quán)協(xié)助辦理。 第二十一條 借款人為個體工商戶的且在小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)申請小額擔(dān)保貸款的，免于提 供反擔(dān)保；借款人為個體工商戶在未建立信用社區(qū)申請小額擔(dān)保貸款的，反擔(dān)保風(fēng)險控制金額一般不超過實(shí)際貸款額的 20%。 借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，借款金額為 50 萬元以下的，反擔(dān)保風(fēng)險控制金額一般不超過實(shí)際貸款額的 30%； 借款金額為 50 萬元 -100 萬元的，反擔(dān)保風(fēng)險控制金額一般不超過實(shí)際貸款額的 50%。 借款人為符合條件的勞動密集型小企業(yè)的，借款金額為 50萬元以下的，反擔(dān)保風(fēng)險控制金額一般不超過實(shí)際貸款額的 30%；借款金額為 50 萬元 -100 萬元的，反擔(dān)保風(fēng)險控制金額一般不超 - 14 - 過實(shí)際貸款額的 50%；借款金額為 100 萬元以上的，反擔(dān)保風(fēng)險控制金額一般不超過實(shí)際貸款額的 80%。 第二十二條 被保證人可根據(jù)擔(dān)保金額大小及風(fēng)險程度等實(shí)際情況，選擇其中一種或幾種反擔(dān)保措施。 （一）被保證人可以采取保證金方式提供反擔(dān)保。保證金的管理由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要用于被保證人不能按照合同或約定履行義務(wù)時的支付，如保證金支付后尚有余額，在保證期滿后由擔(dān)保機(jī)構(gòu)退還被保證人。 （二）被保證人（或第三人）以其合法財產(chǎn)提供抵押（質(zhì)押）反擔(dān)保。抵押（質(zhì)押）物的范圍與條件是能夠依法轉(zhuǎn)讓并可變現(xiàn)的財產(chǎn)及其他可以依法流通或轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。財產(chǎn)抵押（質(zhì)押）物的條 件應(yīng)符合擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定。 （三）其他法人或自然人為被保證人提供信用反擔(dān)保。信用反擔(dān)保的條件應(yīng)符合擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定。 第二十三條 本市合同期滿未就業(yè)的大學(xué)生村官在辦理小額擔(dān)保貸款擔(dān)保時符合以下條件的，可以免于提供反擔(dān)保措施： （一）持有全國“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室監(jiān)制由北京市人力社保局簽發(fā)的高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書； （二）經(jīng)區(qū)縣大學(xué)生村官管理部門推薦； （三）申請貸款的營業(yè)執(zhí)照在合同期滿后三年內(nèi)取得； （四）申請的是個體工商戶小額擔(dān)保貸款或者自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)貸款且任法定代表人 ，已正常經(jīng)營一年以上，有經(jīng)營業(yè)績證明具有相應(yīng)還款能力 ； 無不良記錄。 本市低?；虻褪杖爰彝サ母咝．厴I(yè)生在辦理小額擔(dān)保貸款 - 15 - 擔(dān)保時符合以下條件的，可以免于提供反擔(dān)保措施： （一）申請的是個體工商戶小額擔(dān)保貸款或者自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)貸款且任法定代表人 , 已正常經(jīng)營一年以上，有經(jīng)營業(yè)績證明具有相應(yīng)還款能力 ； 無不良記錄。 （二）借款人是本市低?；虻褪杖爰彝コ蓡T之一，持有北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證或北京市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證或北京市低收入家庭救助證，且有借款人的相關(guān)信息。 第六章 在 保項(xiàng)目的監(jiān)督和管理 第二十四條 借款人（被保證人）及反擔(dān)保人應(yīng)嚴(yán)格按照委托保證合同、借款合同的約定履行義務(wù)。要按規(guī)定用途使用貸款，按季度向 區(qū)縣人力社保局 或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行報送財務(wù)報表及項(xiàng)目進(jìn)展情況等資料并保證其真實(shí)性，提前落實(shí)還款資金，接受上述部門對其資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。借款人（被保證人）或反擔(dān)保人情況發(fā)生變化（如：企業(yè)發(fā)生分立、合并、財產(chǎn)及法定代表人變更等；自然人發(fā)生戶籍、住址、聯(lián)系電話、婚姻狀況變更及財務(wù)狀況變化等）時，應(yīng)提前或于變更發(fā)生之日起 3 日內(nèi)通知 區(qū)縣人力 社保局 或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，并主動配合有關(guān)單位及時辦理相關(guān)手續(xù)。 第二十五條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)制定規(guī)范、有效的擔(dān)保評審和在保監(jiān)控管理措施及辦法，設(shè)立專業(yè)部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，履行擔(dān)保管理責(zé)任。要定期對擔(dān)保項(xiàng)目及反擔(dān)保物或反擔(dān)保人進(jìn)行檢查或抽查，及時掌握貸款擔(dān)保整體狀況。如發(fā)現(xiàn)資金損 - 16 - 失或擔(dān)保風(fēng)險加大，應(yīng)及時采取措施防范和化解風(fēng)險，并通報 區(qū)縣人力社保局 或社保所、經(jīng)辦銀行，共同控制風(fēng)險。 第二十六條 經(jīng)辦銀行要簡化手續(xù)，為借款人提供開戶和結(jié)算便利，加強(qiáng)借款人在本機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶的管理，出現(xiàn)借款人透支和不能按 期支付利息等情況，及時通知 區(qū)縣人力社保局 或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共同維護(hù)貸款和擔(dān)保基金的利益。要確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和額度，掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，定期與借款人聯(lián)系，對有證據(jù)證明借款人有可能或已經(jīng)惡意損失貸款的，應(yīng)停止支付尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部借款，同時通知 區(qū)縣人力社保局 或社保所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，最大限度使貸款免受或減少損失。 第二十七條 社保所要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，積極協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對借款人進(jìn)行監(jiān)督管理，及時掌握借款人經(jīng)營、財務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知擔(dān)保 機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，督促借款人按約履行義務(wù)。 第二十八條 區(qū)縣人力社保局 應(yīng)及時了解自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的經(jīng)營狀況和貸款資金使用情況，并及時通報擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，共同防范、控制風(fēng)險。指導(dǎo)社保所完善對從事個體經(jīng)營的借款人風(fēng)險防范措施，加強(qiáng)對在保項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。 第七章 貸款利率與貼息 第二十九條 市財政局對從事微利項(xiàng)目的個體經(jīng)營、自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人發(fā)生的小額擔(dān)保貸款利息據(jù)實(shí)全額貼息，小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平執(zhí)行，對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀 - 17 - 行公布的貸款 基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上最高上浮 3 個百分點(diǎn)。微利項(xiàng)目由市財政局和 市人力社保局 根據(jù)情況定期確定公布。 第三十條 從事微利項(xiàng)目的個體經(jīng)營和自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人的小額擔(dān)保貸款貼息申請、審批程序、貼息期限按照相關(guān)文件 規(guī)定執(zhí)行。 符合條件的勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款貼息的申請、審批程序、貼息期限按照關(guān)于印發(fā) 的通知（京財金融 2009 735 號）執(zhí)行。 第八章 小額擔(dān)保貸款的代償與追償 第三十一條 經(jīng)辦銀行對已到還款期限未及時歸還 的小額擔(dān)保貸款，應(yīng)及時向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書。對從事個體經(jīng)營的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社保所，由社保所協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任；對自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和 區(qū)縣人力社保局 ，由 區(qū)縣人力社保局 協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任；對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追索責(zé)任。追索期為自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起 15 個工作日止。 第三十二條 追索期結(jié)束后，借款人仍未償付貸款本金的，采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的 ，經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具代償通知書并提供相關(guān)證明文件，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到代償通知書后 5 個工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行辦理代償資金撥付手續(xù)，擔(dān)保代償資金從擔(dān)保基金本金中墊支；采取基金直接擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行直接從擔(dān)保 - 18 - 基金本金中墊支，同時報簽約財政部門備案。代償內(nèi)容限于尚未清償?shù)馁J款本金。 第三十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行對小額擔(dān)保貸款代償后，應(yīng)積極制定追償措施并實(shí)施追償，區(qū)縣人力社保局或社保所應(yīng)積極協(xié)助。追償措施包括： （一）督促借款人制訂還款計劃，盡快收回貸款； （二）依法處置貸款抵押（質(zhì)押）物； （三）依法提起 訴訟。 追償收回的資金屬于沖減擔(dān)保資本金部分的調(diào)增擔(dān)保資金本金；屬于財政補(bǔ)償資金部分的，作為以后年度市財政補(bǔ)償擔(dān)保代償損失的資金來源，單獨(dú)記賬管理。 第九章 附則 第三十四條 本辦法由北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局、人民銀行營業(yè)管理部根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。 第三十五條 各區(qū)縣小額擔(dān)保貸款管理相關(guān)部門可參照