關(guān)于三項行動和隱患排查實施方案.doc

關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)“三項行動”和深化隱患排查治理的實施方案為進一步深化公司建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全力整治各類事故隱患，進一步加強公司建筑施工安全生產(chǎn)工作，全面分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進公司建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)“三項行動”和深化隱患排查治理的實施意見（浙建建200928號）及轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建設(shè)施工安全“三項行動”和深化隱患排查治理實施意見的通知（舟建委200996號）要求，結(jié)合公司施工生產(chǎn)實際，現(xiàn)就公司開展建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”和深化隱患排查治理工作制定如下實施方案。一、指導思想1.深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。2. 突出抓好隱患排查治理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，防止和減少一般事故，遏制較大以上事故的發(fā)生，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供安全保障。3.推進安全發(fā)展工作，進一步強化兩個主體責任，立足長遠，標本兼治，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法秩序，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，增強全民安全意識，努力實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。二、工作目標通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”及深化隱患排查治理活動，進一步落實公司各級安全生產(chǎn)責任制。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位以及重點工程的監(jiān)督檢查。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，糾正違規(guī)違章行為；加強建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育，強化建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高建筑施工安全管理水平，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)防范意識，增強自我防護能力，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。有效防范和遏制施工安全生產(chǎn)事故，促進公司安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、隱患排查治理范圍、內(nèi)容（一）隱患排查治理范圍：公司所屬全部在建工程。（二）隱患排查治理內(nèi)容：1.公司檢查執(zhí)法行動重點查處以下行為：（1）工程項目建筑施工許可和質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)不及時、不完善的；（2）分包資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證不符合要求的；（3）“三類人員”及特種作業(yè)人員無證上崗的；（4）發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報的；（5）對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時整改的；（6）其他施工安全違法違章行為。2.治理行動重點治理以下行為：（1）腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機械設(shè)備等危險性較大的專項工程，未按照規(guī)定編制安全專項施工方案或未實施專家論證的；（2）安全專項施工方案無針對性、未交底就進行實施的或方案落實不力的，未經(jīng)驗收或驗收不合格進入下道工序的；（3）建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等不符合相關(guān)規(guī)定的；（4）工程項目未按照有關(guān)要求開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的；（5）安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況不符合要求的；（6）工程項目未按規(guī)定建立民工學校的；（7）安全專項費用提取和使用不符合要求的；（8）未按規(guī)定開展教育培訓和實施安全交底制度的；（9）未按要求建立和完善安全生產(chǎn)責任制等各項安全管理制度的；（10）未制定應急救援預案和進行現(xiàn)場演練的；（11）施工現(xiàn)場存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動保護法律的；（12）其他需要治理的行為。3.宣傳教育行動重點開展以下宣傳教育活動：（1）加強對施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓，大力推進民工學校建設(shè)，努力提高其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能；（2）加強對公司“三類人員”持證上崗的安全教育培訓，特種作業(yè)人員及時開展、辦理培訓和考試考核工作，督促其持證上崗；（3）開展相關(guān)注冊人員繼續(xù)教育、安全培訓，增強人員風險防控能力；（4）開展安全專職管理人員安全業(yè)務知識培訓班；（5）以開展“安全生產(chǎn)月”活動為載體，大力加強安全知識宣傳教育活動。四、實施步驟安全生產(chǎn)“三項行動”及深化隱患排查治理活動是公司安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，貫穿全年安全生產(chǎn)工作。（一）動員部署和自查自糾階段（2009年5月底前）1、公司召開一次安全生產(chǎn)“三項行動”和深化隱患排查治理”活動的動員大會。廣泛動員，統(tǒng)一認識，切實做好部署和落實工作。2、各項目部要召開一次專門會議，明確“三項行動”的目的和意義。結(jié)合本工程安全生產(chǎn)的特點，研究制定安全生產(chǎn)“三項行動”和深化隱患排查治理具體的、可操作的實施方案。認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）全面排查和整改完善階段（2009年6月至9月）1、在各項目工程自查自糾的基礎(chǔ)上，公司組織開展安全生產(chǎn)“三項行動” 和深化隱患排查治理的專項檢查，重點防范各類坍塌、高處墜落、大型起重機械傷害等方面存在的問題。公司安全質(zhì)量部要強化對各項目部責任主體行為的監(jiān)督檢查，并做好監(jiān)督檢查和服務指導工作。2、圍繞夏季氣候特點，針對汛期、暴風雨等極端天氣，落實防范措施，完善預警搶險機制，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)的安全事故。3、要加強治理現(xiàn)場管理隱患，加強作業(yè)前準備、安全責任分解、管理制度和操作規(guī)程制定、作業(yè)人員培訓、現(xiàn)場監(jiān)督管理、應急救援措施等方面的基礎(chǔ)管理。4、結(jié)合6月份的“安全生產(chǎn)月” 活動，開展多種形式的安全培訓教育工作，完善安全生產(chǎn)教育培訓制度。加強民工的安全教育，增強民工的安全防范意識，努力提高新上崗工人的安全防范意識，增強自我防護能力；特別是加強對特種作業(yè)人員的培訓教育，提高安全操作技能，嚴格操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。加強對 “三類人員”及專職安全人員的安全教育培訓工作。切實提高公司管理人員的安全生產(chǎn)管理水平。通過隱患排查治理，進一步摸清生產(chǎn)安全管理重點和難點，研究規(guī)范安全生產(chǎn)秩序和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施，建立健全隱患排查整改制度、隱患排查整改信息報送制度（每雙月）。消除安全危害，遏制生產(chǎn)安全事故，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 （三）督查驗收和總結(jié)提高階段（2009年10月至11月）認真總結(jié)安全生產(chǎn)“三項行動” 和深化隱患排查治理的情況，公司成立“三項行動”活動領(lǐng)導小組，督促各項目部認真落實各項安全管理措施。對重點工程、重點環(huán)節(jié)、重點部位隱患整改情況開展“回頭看”，積極防范生產(chǎn)安全事故。對安全隱患整改不力或拒不整改的項目部和相關(guān)人員予以通報、罰款等嚴厲處罰。對現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化工作富有成效的工程項目及有關(guān)人員進行表彰。不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。五、組織領(lǐng)導為切實開展好建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動” 和深化隱患排查治理的工作，加強組織領(lǐng)導，市建設(shè)局決定成立建設(shè)行業(yè)“三項行動”活動領(lǐng)導小組，名單如下：組 長：方海軍副組長：王鳳敏 劉付海成 員：冷衛(wèi)星 顧春輝 韓冬冰 李文勝 吳光巨六、工作要求（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各項目部要深刻認識開展安全生產(chǎn)“三項行動”和深化隱患排查治理的重要意義，要認真做好“三項行動”的部署及督促整改工作，要制定安全生產(chǎn)“三項行動”和深化隱患排查治理具體的、可操作的實施方案，建立健全機構(gòu)，確保責任到人、工作到位。（二）突出重點，抓好整改。要以開展安全生產(chǎn)“三項行動”和深化安全隱患排查治理活動為契機，重點治理安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)；組織人員進行專項檢查，重點防范腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機械設(shè)備等危險性較大的專項工程安全隱患排查治理工作，嚴厲查處隱患排查整改不力和拒不整改隱患的項目部、分包單位，切實消除安全生產(chǎn)隱患。（三）標本兼治，長效管理?！叭椥袆印币c日常工作相結(jié)合，嚴格實施執(zhí)行公司各項安全生產(chǎn)管理制度，繼續(xù)深入推進建筑施工安全質(zhì)量標準化建設(shè)；研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，提高安全生產(chǎn)保障能力。建立建筑施工安全生產(chǎn)長效管理機制，嚴格安全生產(chǎn)管理責任體系，發(fā)現(xiàn)問題要及時下達整改通知，對重大隱患要跟蹤治理到底，有效防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故。（四）加大宣傳，強化培訓。要充分利用現(xiàn)場宣傳欄、廣播、電視、報紙等媒體廣泛