XXXX鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案.doc

XXXX鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則 為保證我鎮(zhèn)要發(fā)生或已發(fā)生破壞性地震災(zāi)害時的應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，保障國家財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全，維護社會秩序。依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、北京市實施中華人民共和國防震減災(zāi)法辦法、破壞性地震應(yīng)急條例、XX區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)京X震防字20051號文件的精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定XXXX鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。 當(dāng)北京市人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報或區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提出破壞性地震臨震準(zhǔn)備的意見后，我鎮(zhèn)在預(yù)報區(qū)之內(nèi)，即可進入臨震應(yīng)急期；發(fā)生破壞性地震后即進入震后應(yīng)急期。在臨震應(yīng)急期和震后應(yīng)急期，各有關(guān)部門、各村委會及企事業(yè)單位，駐鎮(zhèn)的中央、市屬單位服從抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮，按照分級、分部門負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、以塊為主的原則，立即啟動本預(yù)案采取相應(yīng)的緊急措施。第二章 基本情況我鎮(zhèn)處于北京市X部，距市區(qū)約XX公里，總面積約XXXX平方公里，屬XXX區(qū)，位于XXXXX斷裂帶附近。鎮(zhèn)轄XX個行政村，常住人口XXXX人，流動人口約XXXX人。鎮(zhèn)辦企業(yè)、集團、公司XX個，村辦等其它企業(yè)XX家。易產(chǎn)生次生災(zāi)害的重點部位：XXX站X個（位于XX村）；石油液化氣站1個（位于XXX村）；各行政村易發(fā)生山體滑坡的地段。 經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r：我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展為主題，緊抓機遇，大力發(fā)展經(jīng)濟，人民生活水平有了很大程度的提高。利用優(yōu)良的環(huán)境資源為依托，加大招商引資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全商業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)設(shè)施，擴大就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入，促進社會穩(wěn)定和全民進步，加速我鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，為建設(shè)好XXX西大門做出積極的貢獻。第三章 地震應(yīng)急的組織機構(gòu)與職責(zé) 在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部，指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的地震抗震救災(zāi)應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室,各行政村、各單位設(shè)立抗震救災(zāi)二級分指揮部，在鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本村域、本單位內(nèi)的地震應(yīng)急工作。 一、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部機構(gòu)的組成 （一）抗震救災(zāi)指揮部組成人員： 政 委： XXXX 鎮(zhèn)黨委書記 指 揮： XXXX 鎮(zhèn) 長 副政委： XXXX 鎮(zhèn)黨委副書記 XXXX 鎮(zhèn)紀(jì)委書記 副指揮： XXXX 人大主席 XXXX 常務(wù)副鎮(zhèn)長XXXX 組織委員XXXX 宣傳委員XXXX 鎮(zhèn)武裝部部長XXXX 主管地震工作副鎮(zhèn)長 XXXX 副鎮(zhèn)長 XXXX 副鎮(zhèn)長 駐鎮(zhèn)部隊和武警部隊的主要首長成 員： XXXX 政府辦公室主任 XXXX 綜合治理辦公室主任 XXXX 經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任 XXXX XXXX辦事處主任 XXXX 農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室主任 XXXX 社會事務(wù)管理科科長XXXX XXXX村派出所所長XXXX XXXX衛(wèi)生院院長 各村黨支部書記、村民主任 （二）抗震救災(zāi)指揮部的職責(zé) 1、向鎮(zhèn)指揮部所屬各工作組、指揮小組及時準(zhǔn)確傳達區(qū)指揮部指示、命令。 2、在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動本鎮(zhèn)預(yù)案并組織預(yù)案的實施，部署指揮本鎮(zhèn)地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)工作。 3、地震發(fā)生后，及時準(zhǔn)確地向區(qū)指揮部匯報情況；在災(zāi)情嚴(yán)重的情況下，請求區(qū)指揮部的支援；區(qū)各應(yīng)急救援專業(yè)隊到達后，負(fù)責(zé)安排救援事宜。 4、根據(jù)區(qū)指揮部指示和命令，統(tǒng)一震情宣傳口徑。5、當(dāng)本鎮(zhèn)災(zāi)情較輕或區(qū)抗震救災(zāi)指揮部未下達啟動預(yù)案命令時，負(fù)責(zé)維持本地區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，組織救援力量和救援物資，待命增援重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。 二、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成人員及主要職責(zé) （一）組成人員： 主 任： XXXX 鎮(zhèn)長 副主任： XXXX 常務(wù)副鎮(zhèn)長XXXX 主管地震工作副鎮(zhèn)長 成 員： XXXX 政府辦主任XXXX 綜治辦主任 鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。（日常辦事機構(gòu)設(shè)在政法辦公室） （二）主要職責(zé)： （1）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向鎮(zhèn)指揮部報告；負(fù)責(zé)與區(qū)地震辦保持聯(lián)系并報告情況。 （2）及時向鎮(zhèn)指揮部傳送區(qū)總指揮部的指示和函件。 （3）了解鎮(zhèn)指揮部各工作組和各指揮小組的工作進展情況及存在的問題，并及時向鎮(zhèn)指揮部報告。 （4）及時向各工作組和各指揮小組傳達鎮(zhèn)指揮部的指示、命令。 （5）負(fù)責(zé)處理鎮(zhèn)指揮部日常事務(wù)，完成鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部交辦的其它任務(wù)。 三、鎮(zhèn)二級抗震救災(zāi)指揮部的設(shè)置組成及主要職責(zé) （一）二級抗震救災(zāi)指揮部的設(shè)置組成：老峪溝辦事處和各村委會組建抗震救災(zāi)二級指揮部。我鎮(zhèn)共設(shè)XXX個抗震救災(zāi)二級指揮部。1、XXXX辦事處二級指揮部：（1）主要職責(zé)：先行負(fù)責(zé)XXXX地區(qū)X個村抗震救災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作及抗震救災(zāi)工作，并對現(xiàn)場情況進行收集、整理和向鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部進行匯報。待指揮到達后移交指揮權(quán)。（2）組成組 長：XXXXX 辦事處主任組 員：XXXXX 辦公地點設(shè)在老峪溝辦事處2、各行政村二級指揮部：(XXX個)（1）主要職責(zé)：在鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村村民的抗震救災(zāi)知識的宣傳教育，負(fù)責(zé)本村抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定并報鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部備案，本村抗震救災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作、傷員的緊急救治及抗震救災(zāi)工作進展情況的收集、整理和匯報。（2）組成：由各村黨支部書記任指揮，村委會主任任副指揮，兩委班子成員為成員。注：要明確宣傳員、治保員、疏導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員各一名。第四章 應(yīng)急響應(yīng)一、響應(yīng)級別和基本啟動程序 （一）響應(yīng)級別：根據(jù)地震震級、災(zāi)害程度、救災(zāi)規(guī)模，本預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（級）、重大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（級）、較大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（級）、一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（級）四個級別。 （二）基本啟動程序：當(dāng)本鎮(zhèn)接到預(yù)警將要地震災(zāi)害時，我鎮(zhèn)處于預(yù)警區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部和各二級指揮部成員立即趕赴指揮部現(xiàn)場，啟動本預(yù)案。此時，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部接受區(qū)總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各二級指揮部和各工作組開展地震應(yīng)急行動。當(dāng)本鎮(zhèn)已發(fā)生地震災(zāi)害后，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、及主管地震工作的副鎮(zhèn)長立即趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，先期組織采取應(yīng)急措施組織救援工作，盡最大限度地減小災(zāi)害損失，以待外援。抗震救災(zāi)指揮部辦公室立即搜集并整理各種受災(zāi)信息，及時向區(qū)總指揮部及地震辦公室匯報。二、緊急處置鑒于破壞性地震的特殊性，本鎮(zhèn)的抗震救災(zāi)工作實行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。即：首先到達指揮部現(xiàn)場的成員即行代理指揮工作，組織開展抗震救災(zāi)，待指揮到達后移交指揮權(quán)。 鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)8個工作組，即人員搶救工作組、工程搶險工作組、災(zāi)民疏散安置工作組、宣傳教育工作組、物資供應(yīng)工作組、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作組、交通運輸保障工作組、治安保衛(wèi)消防工作組。主管部門工作的鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)同志任各組組長。（一）人員搶救工作組 1、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系、組織和協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)各駐鎮(zhèn)部隊和各村的現(xiàn)有力量對受災(zāi)的人員和財產(chǎn)進行先期的搶救工作并為外援提供救援信息和救援條件。 （1）搶救被埋壓人員，及時救護轉(zhuǎn)移傷員。 （2）搶救國家重要財產(chǎn)物資。 （3）及時清理安置死難者尸體。（4）搶修、搭建災(zāi)區(qū)群眾住房，搶修與處埋受損建筑物。 2、組成： 組長：XXXX 武裝部部長組員：駐鎮(zhèn)部隊的主要首長各村黨支部書記和村民主任注：人員搶救工作組辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)武裝部。（二）基礎(chǔ)工程搶險工作組 1、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和功能恢復(fù)工作。 （1）及時搶修與修復(fù)供水、供電、通訊等設(shè)備、設(shè)施，恢復(fù)正常運行；（2）搶修與修復(fù)災(zāi)區(qū)受損水利設(shè)施及保障道路暢通。 2、組成：組長：XXXX 副鎮(zhèn)長組員：XXXX 農(nóng)業(yè)發(fā)展辦主任 水管站、電管站、路管站注：工程搶險工作組辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)林辦。（三）災(zāi)民疏散安置工作組 1、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的臨時安置和救助工作。 （1）負(fù)責(zé)組織疏散群眾和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置。 （2）對搭建臨時防震棚進行管理。 （3）預(yù)測、調(diào)配救濟物資，接收外部救濟物資，保證災(zāi)民的基本生活。 （4）做好死難者的善后工作和安置孤老病殘。 2、組成：組長：XXXX 副鎮(zhèn)長組員：XXXX 社會事務(wù)管理科科長 各村村民主任 注：災(zāi)民疏散安置工作組辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)科。（四）宣傳教育工作組 1、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對抗震救災(zāi)工作的報道和引導(dǎo)社會輿論和各種宣傳工作。 （1）控制輿論導(dǎo)向，根據(jù)不同的震情和有關(guān)地震的社會輿論動向，有針對性地確定宣傳內(nèi)容和力度。 （2）宣傳抗震救災(zāi)知識，提高公眾防震減災(zāi)和自護自救能力。 （3）根據(jù)鎮(zhèn)指揮部部署，宣傳交通治安臨時法令，避難場所注意事項。 （4）宣傳在抗震救災(zāi)中自力更生、戰(zhàn)勝困難的先進人物、先進事跡。 （5）必要時要配備宣傳車，有針對性地確定宣傳內(nèi)容和力度。2、組成： 組長：XXXX 鎮(zhèn)宣傳委員組員：XXXX 文化服務(wù)中心副主任、宣教中心副主任 中小學(xué)校長各村宣傳員 注：宣傳教育工作組辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)宣傳辦公室。 （五）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作組 1、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受傷人員的臨時急救和衛(wèi)生防疫工作。并為外援提供救治場所和方便條件。 （1）迅速組織急救隊伍搶救傷員并配合轉(zhuǎn)移傷員。 （2）采取有效措施嚴(yán)格防止和控制傳染病、人畜共患疾病的暴發(fā)和流行。 （3）及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生狀況，迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。 2、組成：XXXX 副鎮(zhèn)長 組長：XXXX 流村衛(wèi)生院院長 組員：各衛(wèi)生院院長流村獸醫(yī)站站長 注：醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作組辦公地點設(shè)在流村衛(wèi)生院。（六）交通運輸保障工作組 1、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)運輸力量的組織協(xié)調(diào)工作及外來救援車輛的疏導(dǎo)工作。 （1）緊急調(diào)度或征用應(yīng)急車輛，疏導(dǎo)救災(zāi)車輛，實施交通管制。 （2）保障傷員、救援人員的運送，保障救災(zāi)物資、醫(yī)療器械、藥品運輸。（3）協(xié)助交管部門的各項工作。 2、組成： 組長：XXXX 副鎮(zhèn)長組員：XXXX 綜治辦副主任各村的車管干部注：交通運輸保障工作組辦公地點設(shè)在綜治辦公室。（七）治安保衛(wèi)和消防工作組 1、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社會治安的維護，確?？拐鹁葹?zāi)工作的順利進行。 （1）對災(zāi)區(qū)加強治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，發(fā)布社會治安緊急通告；維護道路交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作的正常進行。 （2）加強對首腦機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。 （3）采取有效措施，防止震區(qū)火災(zāi)發(fā)生和蔓延。 （4）加強對勞改釋放人員和在押犯的管理與控制。 （5）作好地震應(yīng)急期間的法制宣傳教育。 2、組成： 組長：XXXX 副鎮(zhèn)長組員：XXXX 北流村鎮(zhèn)派出所所長 注：治安保衛(wèi)消防工作組辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)政法辦公室。三、地震應(yīng)急救援隊伍的組成為了我鎮(zhèn)在接到區(qū)抗震救災(zāi)指揮部進入臨震狀態(tài)的指示或突發(fā)破壞性地震災(zāi)害時，全鎮(zhèn)能立即進入緊急狀態(tài)和盡快啟動預(yù)案并實施預(yù)案，最大限度地減少人身和財產(chǎn)的損失，鎮(zhèn)政府組建7支應(yīng)急救援專業(yè)隊，在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一指揮下執(zhí)行各項搶險救災(zāi)任務(wù)。各救援專業(yè)隊的組成人員如下：（一）人員搶救專業(yè)隊 隊長：XXXX 鎮(zhèn)武裝部長 組成：XXXX、駐鎮(zhèn)部隊、預(yù)備役。 隊部設(shè)在鎮(zhèn)武裝部。隸屬于人員搶救工作組指揮。（二）基礎(chǔ)工程搶險專業(yè)隊 隊長：XXXX 副鎮(zhèn)長 組成：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦、水務(wù)管理站、電管站、路管站。 隊部設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦。隸屬于工程搶險工作組指揮。（三）災(zāi)民疏散安置專業(yè)隊 隊長：XXXX 副鎮(zhèn)長 組成：鎮(zhèn)社會事務(wù)管理科、各村工作隊。隊部設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)科辦公室。隸屬于災(zāi)民疏散安置工作組指揮。（四）宣傳教育專業(yè)隊 隊長：XXXX 鎮(zhèn)宣傳委員 組成：鎮(zhèn)宣教中心、鎮(zhèn)黨辦、鎮(zhèn)中小學(xué)教師。 隊部設(shè)在鎮(zhèn)宣教中心。隸屬于宣傳教育工作組指揮。（五）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫專業(yè)隊 隊長：XXXX 流村鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長 組成：XXX衛(wèi)生院、XXX衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、各村醫(yī)務(wù)室人員。 隊部設(shè)在XXX鎮(zhèn)衛(wèi)生院。隸屬于醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作組指揮。（六）交通運輸保障專業(yè)隊 隊長：XXXX 副鎮(zhèn)長 組成：鎮(zhèn)綜治辦、路管站。 隊部設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦公室。隸屬于交通運輸保障工作組指揮。（七）治安保衛(wèi)消防專業(yè)隊 隊長：XXXX 副鎮(zhèn)長 組成：鎮(zhèn)綜治辦、XXXX派出所、林業(yè)撲火隊。 隊部設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦公室。隸屬于治安保衛(wèi)消防工作組指揮。 第五章 應(yīng)急措施一、臨震應(yīng)急措施：在市政府發(fā)布臨震地震預(yù)報或區(qū)指揮部傳達臨震意見后，鎮(zhèn)指揮部按照區(qū)指揮部統(tǒng)一部署，召開指揮部成員和指揮小組組長會議，通報震情動態(tài)，傳達區(qū)指揮部指示、命令，布置本地區(qū)防震救災(zāi)工作。 （一）向區(qū)指揮部報告本鎮(zhèn)臨震應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況，特別是應(yīng)急救援專業(yè)隊的準(zhǔn)備情況、防震物資準(zhǔn)備情況。 （二）加強與區(qū)各應(yīng)急救援專業(yè)隊的聯(lián)系，完善臨震救援措施。 （三）根據(jù)本鎮(zhèn)人口、居住環(huán)境確定重點防護區(qū)域，適情加固建筑物。 （四）根據(jù)區(qū)指揮部的命令，部署群眾避震撤離疏散等項事宜。 （五）協(xié)助地震部門建立宏觀異常觀測點，組建震情聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，培訓(xùn)群眾信息員。 （六）組建鎮(zhèn)區(qū)治保組織。配合區(qū)治安保衛(wèi)消防工作組，穩(wěn)定社會秩序。 （七）組建宣傳組織，進行地震知識、自救互救、防疫常識和法制宣傳教育，消除群眾恐震心理，增強戰(zhàn)勝地震災(zāi)害的信心。 （八）落實工程搶險、人員搶救組織，隨時待命。二、震后應(yīng)急反應(yīng) 破壞性地震發(fā)生后，立即啟動鎮(zhèn)預(yù)案。鎮(zhèn)指揮部立即向區(qū)指揮部上報震情和災(zāi)情，召開緊急會議、傳達區(qū)指揮部指令，通知駐鎮(zhèn)部隊、重要單位等部門，迅速指揮全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。 （一）及時派出人員進行災(zāi)情調(diào)查；時刻保持與區(qū)指揮部的聯(lián)系，及時報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)情況；隨時請求區(qū)指揮部的支援，協(xié)調(diào)區(qū)屬各應(yīng)急救援專業(yè)隊的救援行動。 （二）搶修重點工程設(shè)施和生命線工程（通訊、供水、供暖、供電等）。 （三