努力提高我國(guó)科技源頭創(chuàng)新能力——訪自然科學(xué)基金委員會(huì)主任陳.doc

記者：近年來(lái)，在研究如何促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中，科技源頭創(chuàng)新一詞使用頻率很高。請(qǐng)您解釋一下，什么是科技源頭創(chuàng)新？ 陳宜瑜：江澤民同志在慶祝清華大學(xué)建校周年大會(huì)上的講話中指出：“特別要抓好科技的源頭創(chuàng)新”。我們認(rèn)為，“科技的源頭創(chuàng)新”包括兩層含義：一是“創(chuàng)新的位點(diǎn)”。大家知道，研究與發(fā)展活動(dòng)包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究。在這個(gè)知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的鏈條中，基礎(chǔ)研究處于上游，是知識(shí)供給的源頭?？萍荚搭^創(chuàng)新，就是指基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新；科技源頭創(chuàng)新的能力，就是基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的能力。二是“創(chuàng)新的質(zhì)量”。源頭創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)原始性創(chuàng)新。科技源頭創(chuàng)新能力是對(duì)創(chuàng)新質(zhì)量的一種要求，強(qiáng)調(diào)研究成果的“原創(chuàng)性”和對(duì)科學(xué)進(jìn)步的重要性。它意味著在已有的知識(shí)系統(tǒng)中引入全新的和根本性的概念，并能導(dǎo)致系統(tǒng)的重大變革。 記者：為什么要重視提高科技源頭創(chuàng)新能力？ 陳宜瑜：要回答這個(gè)問(wèn)題，就要了解基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)和規(guī)律，要有寬闊的世界眼光，要有對(duì)我國(guó)國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)和把握。我想從以下三個(gè)方面來(lái)說(shuō)明： （一）基礎(chǔ)研究很重要。當(dāng)今世界，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)已明顯前移到基礎(chǔ)研究水平的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)在基礎(chǔ)研究上占優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就在發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。基礎(chǔ)研究已成為世界各國(guó)的重要戰(zhàn)略資源之一。 基礎(chǔ)研究是高新技術(shù)發(fā)展的重要源頭。世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化趨勢(shì)，科學(xué)理論往往超前于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，并引起技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的革命。人類在高科技領(lǐng)域取得的偉大成就，無(wú)不根植于基礎(chǔ)研究。世紀(jì)的技術(shù)已名副其實(shí)地成了“基于科學(xué)的技術(shù)”。 基礎(chǔ)研究是培育創(chuàng)新人才的搖籃。在世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，科技創(chuàng)新人才特別是杰出創(chuàng)新人才將成為決定一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，也有賴于基礎(chǔ)研究培養(yǎng)大批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。 基礎(chǔ)研究是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)基礎(chǔ)研究提出了一系列迫切需要解決的重大問(wèn)題，包括實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展；合理利用資源，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境；提高人民健康水平，應(yīng)對(duì)人口老齡化以及有關(guān)國(guó)家安全的種種問(wèn)題。只有實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究的繁榮和發(fā)展，才能為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重大關(guān)鍵問(wèn)題提供科學(xué)的依據(jù)和途徑。 基礎(chǔ)研究是建設(shè)先進(jìn)文化的基礎(chǔ)?；A(chǔ)科學(xué)既是先進(jìn)文化的重要組成部分，又是建設(shè)先進(jìn)文化的基礎(chǔ)。人類在探尋規(guī)律和追求真理的過(guò)程中凝結(jié)成的科學(xué)與人文精神以及基礎(chǔ)研究所匯集的智慧結(jié)晶，促進(jìn)了人類思想的一次又一次解放，不斷充實(shí)了促進(jìn)人類文明發(fā)展的先進(jìn)文化。 （二）我們正面臨著科學(xué)革命的挑戰(zhàn) 胡錦濤同志在今年的兩院院士大會(huì)上指出：“世界科學(xué)技術(shù)醞釀著新的突破，一場(chǎng)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育之中。”新一輪科學(xué)革命對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的影響可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往任何一次科學(xué)革命。面對(duì)新的科學(xué)革命的來(lái)臨，世界各國(guó)紛紛提出應(yīng)對(duì)之策，其中之一就是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。 （三）提高科技源頭創(chuàng)新能力是中華民族的必然選擇 我國(guó)能不能抓住新的科學(xué)革命帶來(lái)的機(jī)遇并有所作為？在新的科技革命之中，如何使基礎(chǔ)研究為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展提供充分的知識(shí)和人才的支撐？這是我們必須認(rèn)真思考和回答的重大而迫切的問(wèn)題。努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究的繁榮和發(fā)展，大幅度提高科技源頭創(chuàng)新能力，躋身世界強(qiáng)國(guó)之列，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必然的戰(zhàn)略選擇。 記者：請(qǐng)介紹一下我國(guó)當(dāng)前在基礎(chǔ)研究方面的情況。 陳宜瑜：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)研究迎來(lái)了最好的發(fā)展時(shí)期，取得了令人矚目的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：一是初步奠定了在新的科學(xué)革命中有所作為的基礎(chǔ)。多年來(lái)，黨和政府對(duì)基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略地位高度重視，采取了一系列促進(jìn)發(fā)展基礎(chǔ)研究的重大舉措。二是整體水平明顯提高，居于發(fā)展中國(guó)家前列，正處在從跟蹤向原始性創(chuàng)新、由量的擴(kuò)展向質(zhì)的跨越的轉(zhuǎn)變之中。在一些領(lǐng)域取得了突出成果，在國(guó)際上已占有一席之地。三是建立了具有相當(dāng)規(guī)模的老中青相結(jié)合的研究隊(duì)伍，基本形成了較為完整和相互銜接的研究體系，涌現(xiàn)了一批能與國(guó)際科學(xué)界對(duì)話的研究群體。四是加大了對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，從年的億元增加到年的億元，年間增長(zhǎng)倍，年均增長(zhǎng)。五是積極推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步調(diào)整基礎(chǔ)研究結(jié)構(gòu)和布局。 與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我國(guó)基礎(chǔ)研究工作的現(xiàn)狀還不能令人滿意，如整體創(chuàng)新能力和水平落后于國(guó)際平均水平，許多高新技術(shù)的核心知識(shí)依賴于引進(jìn)，源頭知識(shí)創(chuàng)新嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的需求。此外，研究論文的質(zhì)量不高，具有重要原始創(chuàng)新性的論文過(guò)少，論文平均被引用次數(shù)低于世界平均水平，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，核心技術(shù)受制于人。 記者：當(dāng)前制約我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展的主要問(wèn)題有哪些？ 陳宜瑜：主要是四個(gè)問(wèn)題：一是投入問(wèn)題。首先是投入總量明顯低于世界其他主要國(guó)家，投入占研究與發(fā)展（）經(jīng)費(fèi)的比例與國(guó)際比較差距更大。其次是投入結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。再次是投入增長(zhǎng)率起伏過(guò)大，同時(shí)人均經(jīng)費(fèi)少。二是人才隊(duì)伍問(wèn)題。我國(guó)基礎(chǔ)研究隊(duì)伍整體水平偏低，尤其缺乏能引領(lǐng)當(dāng)代科學(xué)潮流的一流科學(xué)家。優(yōu)秀人才的流失現(xiàn)象并未得到根本的解決。人才隊(duì)伍層次結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)研究的基地建設(shè)布局和人才隊(duì)伍區(qū)域分布也不盡合理。三是體制和管理問(wèn)題。在宏觀管理上，缺乏強(qiáng)有力的國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制，教育與科研脫節(jié)，軍民兩大科研體系分離；在微觀管理上，管理層次多，項(xiàng)目、人才、基地、設(shè)施分割，往往把管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程項(xiàng)目的辦法用于基礎(chǔ)研究的管理，評(píng)價(jià)“重物輕人”，急功近利。四是觀念問(wèn)題。許多人包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往重實(shí)用價(jià)值，輕基礎(chǔ)研究，尚未真正把基礎(chǔ)研究作為國(guó)家一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源對(duì)待。 記者：聽(tīng)了您的上述分析，深感推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。我們應(yīng)當(dāng)怎樣緊緊抓住世紀(jì)頭年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，使我國(guó)基礎(chǔ)研究有一個(gè)大發(fā)展，盡快提高我國(guó)科技源頭創(chuàng)新能力呢？ 陳宜瑜：我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重抓好以下三方面工作： 一要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，實(shí)施超前投入戰(zhàn)略。這是發(fā)達(dá)國(guó)家的一條成功經(jīng)驗(yàn)。年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將從起飛階段進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，正是需要對(duì)基礎(chǔ)研究實(shí)施高投入的階段。考慮到國(guó)情和基礎(chǔ)研究投入的來(lái)源主要是中央財(cái)政，在年到年期間，要使中央財(cái)政科技撥款中對(duì)于基礎(chǔ)研究的投入盡快達(dá)到。同時(shí)，要注重對(duì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置。 二要樹(shù)立人才培養(yǎng)超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，實(shí)施人才超前優(yōu)先培養(yǎng)。必須從現(xiàn)在起，建設(shè)一支適應(yīng)未來(lái)需求的高水平的基礎(chǔ)研究隊(duì)伍。為此，要著力推進(jìn)教育與基礎(chǔ)研究的結(jié)合，加強(qiáng)各層次青年人才培養(yǎng)，保證基礎(chǔ)研究隊(duì)伍的源頭供給；整合和優(yōu)化國(guó)家層面各類杰出人才培養(yǎng)和選拔計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)新群體和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，顯著增加我國(guó)基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人的數(shù)量，造就一批具有世界影響力的一流科學(xué)家；大力吸引海外優(yōu)秀專家學(xué)者特別是華人專家以各種方式為我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展服務(wù)；營(yíng)造良好的用人環(huán)境，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍的“生態(tài)”平衡；堅(jiān)持“人盡其才”，發(fā)揮老中青人才的積極性；改進(jìn)管理，切實(shí)為科學(xué)家減負(fù)，確保科學(xué)家特別是學(xué)術(shù)帶頭人能集中精力從事研究；加強(qiáng)對(duì)科研輔助人才及科技管理人才的培養(yǎng)。 三是改革管理體制。要根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新體系的總體布局，明確和完善基礎(chǔ)研究的管理體制。建立國(guó)家層面的權(quán)威決策機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家的調(diào)控能力。要進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系，尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律，減少行政干預(yù)，克服“重物輕人”和片面追求數(shù)量等傾向。要充分發(fā)揮科學(xué)基金制的作用。建議制定國(guó)家自然科學(xué)基金法，為完善和發(fā)展科學(xué)基金制提供法律和制度保障。要正確處理重點(diǎn)引導(dǎo)與自由探索的關(guān)系，安排充分的資源來(lái)幫助科學(xué)家從事自由探索。要充分發(fā)揮各科技創(chuàng)新主體的作用，在繼續(xù)保持對(duì)科研機(jī)構(gòu)穩(wěn)定支持的同時(shí)，加大對(duì)高等學(xué)校特別是重點(diǎn)研究型大學(xué)的支持力度，推進(jìn)研究機(jī)構(gòu)與大學(xué)的結(jié)合。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國(guó)家層面上統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施及其地域分布。要加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，在繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的同時(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒西方文化中的有益成分和方法。大力加強(qiáng)科普工作，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)文化大環(huán)境。 記者：您談到加強(qiáng)和提高我國(guó)科技源頭創(chuàng)新能力，要充分發(fā)揮科學(xué)基金制的作用，這一點(diǎn)廣大科研人員非常關(guān)心。作為代表國(guó)家資助基礎(chǔ)研究的主渠道之一，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)在這方面做了哪些工作？今后有哪些計(jì)劃和舉措？ 陳宜瑜：我是去年月由國(guó)務(wù)院任命擔(dān)任新一屆國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任的。據(jù)我所知，自年成立國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和廣大科技工作者的大力支持下，國(guó)家自然科學(xué)基金對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度不斷增強(qiáng)，在資助我國(guó)基礎(chǔ)研究方面真正發(fā)揮了主渠道作用。對(duì)于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目特別是原創(chuàng)性課題，國(guó)家自然科學(xué)基金往往是非常關(guān)鍵的支持，尤其是那些由科學(xué)家根據(jù)自己的興趣、學(xué)科背景和研究基礎(chǔ)提出的課題項(xiàng)目，自然科學(xué)基金總是能夠?yàn)樗麄兲峁┯辛Φ馁Y助，這對(duì)于基礎(chǔ)研究來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。此外，國(guó)家自然科學(xué)基金對(duì)研究課題的資助是建立在同行專家的充分論證和慎重評(píng)審基礎(chǔ)上的，具有較強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性，因而對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用也是最富成效的。今年，國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)自然科學(xué)基金的支持力度，全年自然科學(xué)基金總經(jīng)費(fèi)將達(dá)到億元?；痦?xiàng)目申請(qǐng)數(shù)量隨之有了較大幅度增長(zhǎng)，首次突破萬(wàn)項(xiàng)，申請(qǐng)項(xiàng)目涵蓋了基礎(chǔ)研究的重要領(lǐng)域，體現(xiàn)了我國(guó)科學(xué)家努力提高國(guó)家科技源頭創(chuàng)新能力的嶄新追求。 新時(shí)期的科學(xué)基金工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，大力促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)研究的繁榮和發(fā)展。要堅(jiān)持以創(chuàng)新能力建設(shè)為主線，以支持創(chuàng)新人才為核心，以機(jī)制和體制創(chuàng)新為保障，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，為迅速提高我國(guó)科技源頭創(chuàng)新能力和在世界新科技革命中的競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出切實(shí)的貢獻(xiàn)。為此，我們將按照尊重科學(xué)，發(fā)揚(yáng)民主，提倡競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)合作，促進(jìn)創(chuàng)新的工作方針，抓住全面落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定和制定國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃兩個(gè)契機(jī)，不斷完善和發(fā)展科學(xué)基金制；堅(jiān)持體制和管理創(chuàng)新，努力提高自然科學(xué)基金管理水平；繼續(xù)堅(jiān)持“有所為、有所不為”的方針，充分發(fā)揮自然科學(xué)基金的導(dǎo)向作用，為推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)研究的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)人才活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新才智充分涌流的良好環(huán)境。 記者：最后，請(qǐng)您介紹一下“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”的有關(guān)情況。 陳宜瑜：年春天，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”正式創(chuàng)立。該基金面向全國(guó)，資助國(guó)內(nèi)及即將回國(guó)工作的周歲以下的優(yōu)秀青年學(xué)者在國(guó)內(nèi)進(jìn)行自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。目