____年環(huán)保行政處罰指南.docx

說 明1為貫徹落實中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法及其配套規(guī)定，規(guī)范環(huán)境保護(hù)主管部門行政處罰、行政強(qiáng)制、犯罪案件移交移送等工作，依據(jù)中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國行政強(qiáng)制法以及環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本指南。2本指南附件40個表格樣式，用于各地環(huán)境保護(hù)主管部門行政處罰案件處理、行政強(qiáng)制移交和執(zhí)行、涉嫌環(huán)境犯罪案件移交移送等文書制作。3本指南已經(jīng)國務(wù)院法制辦公室合法性審查，各地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C(jī)構(gòu)，結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。4本指南解釋權(quán)歸環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局。目 錄1. 環(huán)境保護(hù)廳（局）立案審批表42. 環(huán)境保護(hù)局環(huán)境違法案件銷案審批表63. 環(huán)境保護(hù)廳（局）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄84. 現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄制作要求及注意事項95. 環(huán)境保護(hù)廳（局）調(diào)查詢問筆錄106. 環(huán)境保護(hù)廳（局）采樣取證登記單127. 現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù)148. 環(huán)境保護(hù)廳（局）先行登記保存證據(jù)通知書169. 環(huán)境保護(hù)廳（局）解除先行登記保存證據(jù)通知書1810. 環(huán)境保護(hù)局案件處理內(nèi)部審批表（通用）2011. 環(huán)境保護(hù)廳（局）責(zé)令改正違法行為決定書2212. 環(huán)境保護(hù)廳（局）調(diào)查終結(jié)報告2413. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰事先告知書2614. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰聽證告知書2815. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰聽證通知書3016. 環(huán)境保護(hù)廳（局）聽 證 筆 錄3217. 環(huán)境保護(hù)廳（局）聽 證 報 告3418. 環(huán)境保護(hù)廳（局）案件集體討論筆錄3619. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰決定書3820. 環(huán)境保護(hù)廳（局）送 達(dá) 回 證4021. 環(huán)境保護(hù)廳（局）同意分期（延期）繳納罰款通知書4322. 環(huán)境保護(hù)廳（局）后督察報告4523. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰案件結(jié)案審批表4724. 環(huán)境保護(hù)廳（局）當(dāng)場行政處罰決定書（存根聯(lián)）4925. 環(huán)境保護(hù)廳（局）當(dāng)場行政處罰決定書4926. 環(huán)境保護(hù)廳（局）按日連續(xù)處罰決定書5127. 環(huán)境保護(hù)局查封（扣押）決定書5328. 環(huán)境保護(hù)廳（局）查封、扣押清單5529. 環(huán)境保護(hù)廳（局）查封（扣押）延期通知書5730. 環(huán)境保護(hù)廳（局）解除查封（扣押）決定書5931. 環(huán)境保護(hù)廳（局）移送涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件審批表6132. 環(huán)境保護(hù)廳（局）涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送書6333. 環(huán)境保護(hù)廳（局）移送涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送材料6534. 環(huán)境保護(hù)廳（局）責(zé)令停產(chǎn)整治決定書6735. 環(huán)境保護(hù)廳（局）責(zé)令限制生產(chǎn)決定書6936. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政違法案件移送函7137. 環(huán)境保護(hù)廳（局）涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書7338. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書7539. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書7740. 環(huán)境保護(hù)廳（局）行政強(qiáng)制代履行決定書7941. 案 卷 封 面8142. 卷 內(nèi) 文 件 目 錄82附件1 環(huán)境保護(hù)廳（局）立案審批表案件來源立案號案 由當(dāng)事人名稱或姓名住址（地址）郵政編碼營 業(yè) 執(zhí) 照 注 冊 號（公民身份號碼）組織機(jī)構(gòu)代碼（行業(yè)）法定代表人（負(fù)責(zé)人）職 務(wù)案情簡介及立案理由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見 簽名： 年 月 日審查機(jī)構(gòu)意見 簽名： 年 月 日主管廳（局）長審批意見 簽名： 年 月 日廳（局）長審批意見 簽名： 年 月 日備注立案審批表制作要求及注意事項一、制作要求（一）準(zhǔn)確填寫案由及案件來源。案由應(yīng)寫明案件反映的主要問題、在表述時應(yīng)當(dāng)加“涉嫌”二字，其書寫形式為：涉嫌+具體違法行為+案件來源、應(yīng)注明檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報、群眾來信來訪、新聞媒體披露、上級交辦、有關(guān)部門移送等。（二）有當(dāng)事人基本情況根據(jù)不同情況填寫。當(dāng)事人為法人或組織的，填單位名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人姓名、職務(wù)等；當(dāng)事人為公民的，填寫姓名、公民身份證號碼、行業(yè)職務(wù)等。其中，個人住址以戶籍所在地為法定住址，有經(jīng)常居住地的以經(jīng)常居住地為其住址；單位地址為工商營業(yè)執(zhí)照或民政等部門的登記材料上注明的地址。（三）有案件簡要情況。應(yīng)寫明發(fā)生違法行為的時間、地點及基本情況。在檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)寫明檢查的時間、地點和檢查結(jié)果，應(yīng)注明承辦人對違法事實、情節(jié)的判斷，寫明當(dāng)事人可能違法的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款。（四）有承辦人建議立案的意見、簽名及日期。（五）有承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意或不同意立案的意見、簽名及日期。（六）有審查機(jī)構(gòu)的審核意見、簽名及日期。（七）有主管廳（局）長同意或不同意立案的審批意見、簽名（全稱）及日期。 二、注意事項（一）行政機(jī)關(guān)決定立案的，應(yīng)具備以下三個條件：一是屬本機(jī)關(guān)的地域管轄范圍，二是屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)管轄范圍，三是屬于本機(jī)關(guān)的級別管轄范圍。（二）撤同意立案查處的，應(yīng)指定2名以上案件審查人員。 （三）對于已經(jīng)立案的案件，非經(jīng)法定程序不得隨意撤案。附件2環(huán)境保護(hù)局環(huán)境違法案件銷案審批表案件來源原立案號案 由當(dāng)事人名稱或姓名住址（地址）郵政編碼營業(yè)執(zhí)照注冊號（公民身份號碼）組織機(jī)構(gòu)代碼（行業(yè)）法定代表人（負(fù)責(zé)人）職 務(wù)銷案理由承辦人 意 見 簽名： 年 月 日審查機(jī)構(gòu)意見 簽名： 年 月 日主管廳（局）長審批意見 簽名： 年 月 日備注銷案審批表制作要求及注意事項一、制作要求（一）準(zhǔn)確填寫案由、案件來源和原立案號。案由應(yīng)寫明案件反映的主要問題，在表述時應(yīng)當(dāng)加“涉嫌”二字，其書寫形式為：涉嫌+具體違法行為+案。案件來源應(yīng)注明檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報、群眾來信來訪、新聞媒體披露、上級交辦、有關(guān)部門移送等。（二） 有當(dāng)事人信息。根據(jù)案件線索。當(dāng)事人為法人或組織的，填單位名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人姓名、職務(wù)等；當(dāng)事人為公民的，填寫姓名、公民身份證號碼、行業(yè)職務(wù)等。其中，個人住址以戶籍所在地為法定住址，有經(jīng)常居住地的以經(jīng)常居住地為其住址；單位地址為工商營業(yè)執(zhí)照或民政等部門的登記材料上注明的地址。（三）有銷案理由。如立案后根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境行政處罰辦法第二十二條規(guī)定的立案條件之一。（四）有承辦人建議撤銷立案與否的意見、簽名及日期。 （五）有承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意或不同意撤銷立案的意見、簽名及日期。 （六）有審查機(jī)構(gòu)的審核意見、簽名及日期。 （七）有主管廳（局）長同意或不同意撤銷立案的審批意見、簽名（全稱）及日期。二、注意事項 （一）已經(jīng)立案的，非經(jīng)審批程序不得撤銷立案。 （二）撤銷立案的審批程序與立案審批程序相同，撤銷條件為根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境行政處罰辦法第二十二條規(guī)定的立案條件之一。 （三）本文書原件隨卷歸檔 附件3 環(huán)境保護(hù)廳（局）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄 時間： 年 月 日 時 分至 時 分地點： 被檢查（勘驗）人名稱或姓名： 、 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人： 電話： 郵編： 工作單位： 職務(wù)： 檢查（勘驗）人及執(zhí)法證編號： 、 記錄人： 工作單位： 告知事項：我們是 環(huán)境保護(hù)廳（局）的行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件（執(zhí)法證編號： 、 ）。請過目確認(rèn)： 今天我們依法進(jìn)行檢查并了解有關(guān)情況，你應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供材料，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。如果你認(rèn)為檢查人與本案有利害關(guān)系，可能影響公正辦案，可以申請回避，并說明理由。請確認(rèn)： 現(xiàn)場情況： 被檢查（勘驗）人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人確認(rèn)意見： 被檢查（勘驗）人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日檢查（勘驗）人簽字：、 年 月 日記錄人簽名： 年 月 日參加人簽名： 年 月 日現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄制作要求及注意事項一、制作要求（一）準(zhǔn)確記載現(xiàn)場檢查（勘驗）的時間和地點。（二）正確填寫被檢查（勘驗）人、當(dāng)時在場的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢查（勘驗）人、記錄人等的基本情況。（三）檢查開始前，執(zhí)法人員應(yīng)向被檢查（勘驗）人出示證件、表明身份，并記錄在案。（四）應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載現(xiàn)場情況，包括有關(guān)的設(shè)施物品名稱、數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、完好程度等；屬生產(chǎn)經(jīng)營場所的，還應(yīng)有方位圖。（五）有記錄被檢查（勘驗）人對筆錄的意見。將筆錄由當(dāng)事人閱讀或向其宣讀后，當(dāng)事人同意的，由當(dāng)事人簽名或蓋章、注明日期，并在被檢查（勘驗）人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人確認(rèn)意見記錄欄后注明“筆錄上述內(nèi)容，情況屬實。”的字樣，逐頁簽名并在末頁注明日期，需明確注明頁碼和頁數(shù)。（六）有參加人的，參加人也應(yīng)在對記錄內(nèi)容確認(rèn)無異議后簽名或蓋章、注明日期；檢查（勘驗）人、記錄人簽名或蓋章、注明日期。二、注意事項（一）現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作?，F(xiàn)場一個案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)分別當(dāng)場制作筆錄；對現(xiàn)場需進(jìn)行多次檢查的，每次均應(yīng)制作筆錄。（二）依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查或勘驗的，應(yīng)由2名以上持合法有效行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員進(jìn)行。（三）執(zhí)法人員現(xiàn)場采樣取證的，應(yīng)在現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄中載明采樣情況。（四）文書中的記錄應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場檢查（勘驗）的內(nèi)容保持一致。（五）如被檢查人拒絕簽字的，應(yīng)由行政執(zhí)法人員在筆錄中注明情況，并請在場人簽名。附件4 環(huán)境保護(hù)廳（局）調(diào)查詢問筆錄 時間： 年 月 日 時 分至 時 分地點： 被調(diào)查詢問人： 性別： 年齡： 身份證號碼： 工作單位： 職務(wù)： 電話： 地址： 郵編： 調(diào)查詢問人及執(zhí)法證編號： 、 記錄人： 工作單位： 執(zhí)法人員表明身份、出示證件及被調(diào)查詢問人確認(rèn)的記錄：我們是 環(huán)境保護(hù)廳（局）的行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件（執(zhí)法證編號： 、 ）。請過目確認(rèn)： 。請出示營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證號： 今天我們依法進(jìn)行檢查并了解有關(guān)情況，你應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實回答詢問和提供材料，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。如果你認(rèn)為調(diào)查人與本案有利害關(guān)系，可能影響公正辦案，可以申請回避，并說明理由。你有權(quán)對本次調(diào)查詢問提出陳述、申辯。請確認(rèn)： 詢問內(nèi)容： 被調(diào)查詢問人確認(rèn)意見： 被調(diào)查詢問人簽字： 年 月 日調(diào)查詢問人簽字： 、 年 月 日記錄人簽名： 年 月 日參加人簽名： 年 月 日 調(diào)查詢問筆錄制作要求及注意事項一、制作要求（一）有調(diào)查詢問起止的時間、地點。（二）有被調(diào)查詢問人的基本情況。（三）有調(diào)查詢問人、記錄人基本情況。應(yīng)寫明姓名及其工作單位。（四）在筆錄中有向當(dāng)事人出示證件、表明身份的記錄，有告知當(dāng)事人享有陳述（申辯）的權(quán)利和申請回避的權(quán)利的記載，有告知其有如實提供證據(jù)的義務(wù)。（五）有調(diào)查詢問內(nèi)容。包括反映本案事實的時間、動機(jī)、后果等。地點、行為、情節(jié)、動機(jī)、后果等。（六）有被調(diào)查詢問人對筆錄的審閱確認(rèn)意見及逐頁簽名和日期。（七）有調(diào)查詢問人、記錄人逐頁簽名及日期。（八）如被調(diào)查人為個體工商戶或其他合法生產(chǎn)經(jīng)營者，“組織機(jī)構(gòu)代碼證”一欄內(nèi)可填“無”或“被調(diào)查人不能提供?！倍?、注意事項（一）每份調(diào)查詢問筆錄只能對應(yīng)一個被調(diào)查詢問人。必要時，可以對被調(diào)查詢問對象進(jìn)行多次詢問，每一次調(diào)查詢問都應(yīng)當(dāng)分別制作調(diào)查詢問筆錄。（二，詢問被調(diào)查詢問人必須有兩名以上執(zhí)法人員同時在場并要出示執(zhí)法證件，表明身份。（三）調(diào)查詢問時不能逼供，筆錄必須當(dāng)場制作。（四）制作筆錄時以正常閱讀。書寫字跡要端正，保證被調(diào)查詢問人、其他人員可以正常閱讀。（五）調(diào)查詢問筆錄的記錄不能隨意空行，有修改的，應(yīng)由被調(diào)查詢問人在修改處蓋章、簽名或壓指印。（六）應(yīng)由被調(diào)查詢問人審閱后在調(diào)查詢問筆錄緊接正文注明“調(diào)查詢問筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實?！钡淖謽?，并逐頁簽名、注明日期。附件5環(huán)境保護(hù)廳（局）采樣取證登記單依照中華人民共和國行政處罰法第三十七條第二款的規(guī)定，我廳（局）對 予以采樣取證。 附：采樣取證清單名稱數(shù)量容量編號形態(tài)備 注被采樣取證人： 年 月 日采樣取證人： 、 年 月 日封樣人： 年 月 日采樣取證登記單制作要求及注意事項一、制作要求（一）被采樣取證的當(dāng)事人名稱或姓名。（二）載明采樣取證的時間、地點或場所。（三）標(biāo)明采樣取證物品的名稱、數(shù)量、容量、編號、形態(tài)等。（四）有被采樣取證人簽名及日期。（五）有采樣取證的行政執(zhí)法人員簽名及己欺。（六）有封樣的行政執(zhí)法人員簽名及日期。二、注意事項（一）沒有被采樣取證人簽字確認(rèn)的，應(yīng)有2名行玫執(zhí)法人員注明情況并簽名或在現(xiàn)場的其他人簽名見證；如其他人簽名見證的，要說明見證人與本案的關(guān)系。（二）采樣取證的標(biāo)的是種類物，被采樣取證的物品數(shù)量較多，且具備同一類物品所共有的特征。（三）本文書一式兩份，一份隨機(jī)抽樣物品備查，一份隨卷。附件6現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù)照片（圖片）照片（圖片）證明對象：拍攝時間： 年 月 日 時 分拍攝地點：拍 攝 人：執(zhí)法人員：執(zhí)法證號：現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù)制作要求及注意事項一、制作要求（一）應(yīng)注明拍攝人員、拍攝地點、拍攝日期，貼在案卷襯紙上或作專，門存檔保管。（二）要說明照片（圖片、影像資料）反映的問題。（三）有執(zhí)法人員簽名、執(zhí)法證號。二、注意事項執(zhí)法人員在具體辦案過程中，應(yīng)根據(jù)實地情況與采證需要，選擇適當(dāng)?shù)臄z錄方式進(jìn)行攝錄，力求現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）客觀、真實地反映現(xiàn)場勘驗情況。附件7環(huán)境保護(hù)廳（局）先行登記保存證據(jù)通知書 環(huán)登存字（） 號 （當(dāng)事人名稱或者姓名，與營業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致） ：地址： （與營業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致） 法定代表人（負(fù)責(zé)人）： （姓名） 你（單位） （案由） 的行為，涉嫌違反了 （相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條款序號）的規(guī)定。 （為防止證據(jù)滅失或以后難以取得） ，依照中華人民共和國行政處罰法第三十七條第二款的規(guī)定，我廳（局）決定對下列物品予以先行登記保存證據(jù)。先行登記保存證據(jù)物品自 年 月 日起至 年 月 日止，以 （就地或者異地） 方式，存放于 （地點） 。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。附：先行登記保存證據(jù)物品清單序號名稱數(shù)量型號生產(chǎn)日期（批號）生產(chǎn)單位備 注以上清單，物品與實物一致。請確認(rèn)： 被先行登記保存證據(jù)人： 年 月 日行政執(zhí)法人員及執(zhí)法證編號： 、 年 月 日環(huán)境保護(hù)廳（局）（印章） 年 月 日先行登記保存證據(jù)通知書制作要求及注意事項一、制作要求（一）有環(huán)保部門名稱、文書名稱和發(fā)文字號。（二）有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和法定事由。法律、法規(guī)、名稱用全稱。（三）有先行登記保存證據(jù)的方式、期限和地點。（四）有環(huán)保部門印章和作出決定的日期。（五）附有先行登記保存證據(jù)物品清單，清單載有下列內(nèi)容：1、標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、型號、生產(chǎn)日期（批號）、生產(chǎn)單位等信息。2、有當(dāng)事人現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的確認(rèn)意見，如“以上清單，物品與實物一致”,并簽名、注明日期。3、有執(zhí)法人員簽名，并注明執(zhí)法證號、日期。二、注意事項（一）采取先行登記保存措施的前提條件是“證據(jù)有可能滅失”或“證據(jù)以后難以取得”。不符合此情形之一的，不得采取先行登記保存措施。（二）辦理程序上應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)保部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可以先采取登記保存措施，再報請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（三）對先行登記保存的物品，當(dāng)場清點后詳細(xì)填寫物品名稱、數(shù)量、型號、生產(chǎn)日期（批號）、生產(chǎn)單位等信息?？梢圆扇∨恼?、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。（四）先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依法處理，有關(guān)措施見環(huán)境行政處罰辦法第三十九條。（五）就地保存的，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)保存，在向當(dāng)事人送達(dá)先行登記保存證據(jù)通知書時，在證據(jù)物品上加貼環(huán)保部門封條，說明有關(guān)情況及應(yīng)遵守的義務(wù)；異地保存的，注明保存地點。（六）本文書一份送達(dá)當(dāng)事人（使用送達(dá)回證），一份隨登記保存的證據(jù)備查，一份隨卷歸檔（附送達(dá)回證）。附件8環(huán)境保護(hù)廳（局）解除先行登記保存證據(jù)通知書 環(huán)解登字（） 號（當(dāng)事人名稱或者姓名，與營業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致） ：地址： （與營業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致） 法定代表人（負(fù)責(zé)人）： （姓名） 我廳（局）于 年 月 日向你（單位）做出了先行登記保存證據(jù)通知書（環(huán)登存字（） 第 號），對（先行登記保存證據(jù)名稱）進(jìn)行了先行登記保存。先行登記保存證據(jù)物品以（就地或者異地）方式，存放于（地點）?，F(xiàn)決定對 （先行登記保存證據(jù)全部或部分） 于 年 月 日起給予解除先行登記保存措施。 附：解除先行登記保存證據(jù)清單 序號名稱數(shù)量型號生產(chǎn)日期（批號）生產(chǎn)單位備 注以上清單，物品與實物一致。請確認(rèn)： 被先行登記保存證據(jù)人： 年 月 日行政執(zhí)法人員及執(zhí)法證編號： 、 年 月 日環(huán)境保護(hù)廳（局）（印章） 年 月 日解除先行登記保存證據(jù)通知書制作要求及注意事項一、制作要求（一）有環(huán)保部門名稱、文書名稱和發(fā)文字號。（二）有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和法定事由。法律、法規(guī)、名稱用全稱。（三）有先行登記保存證據(jù)的方式、期限和地點。（四）有環(huán)保部門印章和作出決定的日期。（五）附有先行登記保存證據(jù)物品清單，清單載有下列內(nèi)容：1、標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、型號、生產(chǎn)日期（批號）、生產(chǎn)單位等信息。2、有當(dāng)事人現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的確認(rèn)意見，紅“以上清蘭，物品與實物一致”,并簽名、注明日期。3、有執(zhí)法人員簽名，并注明執(zhí)法證號、日期。二、注意事項（一）采取先行登記保存證據(jù)指施約，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境行政處罰辦法第三十九條的規(guī)定在7個工作日內(nèi)及時處理：違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒收不，決定解除先行登記保存措施。（二）超過7個工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。（三）對解除先行登記保存的物品，當(dāng)場清點后詳細(xì)填寫物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號）、生產(chǎn)單位等信息?？梢圆扇∨恼?、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。（四）本文書一份送達(dá)當(dāng)事人（使用送達(dá)互證），一份隨卷歸檔（附送達(dá)回證）。附件9環(huán)境保護(hù)局案件處理內(nèi)部審批表（通用）申請事項案源 當(dāng)事人名稱或姓名地址（住址） 郵政編碼營業(yè)執(zhí)照注冊號（公民身份證號碼）組織機(jī)構(gòu)代碼 （行業(yè)）法定代表人（負(fù)責(zé)人）職務(wù)簡要案情及申請理由依據(jù)和內(nèi) 容承辦人意 見簽名或蓋章： 年 月 日法制機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé) 人意 見簽名或蓋章： 年 月 日行政機(jī)關(guān)負(fù) 責(zé) 人審批意見簽名或蓋章： 年 月 日案件處理內(nèi)部審批表（通用）制作要求及注意事項一、制作要求（一）為簡化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部審批表式而設(shè)計。本案件處理內(nèi)部審批表主要適用于實施或者解除先行登記保存證據(jù)、責(zé)令改正違法行為或者停產(chǎn)、限產(chǎn)措施、處罰告知或聽證告知通知、行政處罰決定、按日連續(xù)處罰決定、實施或者延期解除查封（扣押）措施、申請強(qiáng)制執(zhí)行等行政行為的內(nèi)部審核程序。（二）表內(nèi)“申請事項”欄，應(yīng)與申請作出決定的文種名稱相對應(yīng)。例：“（行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱）先行登記保存證據(jù)通知書”。（三）準(zhǔn)確填寫案件來源和當(dāng)事人的基本情況。（四）“簡要案情及申請理由依據(jù)和內(nèi)容”欄，應(yīng)載明違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)等簡要情況；申請作出該決定的理田、法律依據(jù)和擬作出決定的具體內(nèi)容。（五）承辦人意見：承辦人處理建議、簽名及三期。（六）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核意見：應(yīng)有承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意或不同意的意見、簽名及日期。（七）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見：須由主要負(fù)責(zé)人簽名實施的行政行為的文書應(yīng)有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人同意或不同意的意見、簽名及日期，其他實施行政行為的文書也可由主管廳（局）長簽署。二、注意事項使用本案件處理內(nèi)部審批表，應(yīng)與所要作出決定的事項相對應(yīng)，切忌張冠李戴。填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚，審核、審批意見應(yīng)當(dāng)明確，不能模棱兩可。附件10環(huán)境保護(hù)廳（局）責(zé)令改正違法行為決定書 環(huán)責(zé)改字（） 號 （當(dāng)事人名稱或姓名，與營業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致） ：營業(yè)執(zhí)照注冊號（公民身份號碼）： 組織機(jī)構(gòu)代碼： 地址： 法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 我廳（局）于 年 月 日對你(單位)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實施了以下環(huán)境違法行為：（陳述違法事實，如違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、動機(jī)、危害后果等內(nèi)容） 以上事實，有（列舉證據(jù)形式，闡述證據(jù)所要證明的內(nèi)容）等證據(jù)為憑。上述行為違反了（相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號）的規(guī)定。依據(jù)中華人民共和國行政處罰法第二十三條和（相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號）的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）立即（接到本決定書之日起 日內(nèi)）（改正違法行為的具體形式）。我廳（局）將依法對你（單位）改正違法行為的情況進(jìn)行監(jiān)督，如你（單位）拒不改正上述環(huán)境違法行為，逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我廳（局）將（依法實施行政處罰）依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（適用按日連續(xù)處罰的：我廳（局）將對你（單位）改正違法行為的情況進(jìn)行監(jiān)督，于30日內(nèi)對你（單位）違法行為改正情況進(jìn)行復(fù)查。如你（單位）拒不改正上述環(huán)境違法行為，我廳（局）將按照中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第五十九條第一款的規(guī)定，對你（單位）實施按日持續(xù)處罰。）你（單位）如對本決定不服，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)廳（局）或者人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本通知書之日起6個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。如你（單位）拒不改正上述違法行為，我廳（局）將申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 環(huán)境保護(hù)廳（局）（印章) 年 月 日責(zé)令改正違法行為決定書制作要求及注意事項一、制作要求（一）有違法當(dāng)事人的全稱或個人姓名、違法行為發(fā)生的地點、內(nèi)容。（二）有案件存在的環(huán)境違法問題。（三）有責(zé)令改正的依據(jù)。（四）有明確責(zé)令改正的具體內(nèi)容。有的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定限期改正為行政處罰前置條件的，本通知書應(yīng)明確告知其逾期不改正應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（五）有作出責(zé)令改正的聯(lián)系人、電話及地址。（六）加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章，標(biāo)明日期。（七）決定書中環(huán)境違法問題符合中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第六十三條的，應(yīng)當(dāng)載明移送公安機(jī)關(guān)予以行政拘留的法律后果。二、注意事項（一）本文書是指行政機(jī)關(guān)單獨作出責(zé)令改正決定時使用。根據(jù)需要，責(zé)令改正的具體內(nèi)容也可以體現(xiàn)在行政處罰決定書的內(nèi)容中。（二）責(zé)令改正的具體內(nèi)容，一般為責(zé)令停止建設(shè)、停止試生產(chǎn)、停止生產(chǎn)或者使用、限期建設(shè)配套設(shè)施、重新安裝使用、限期拆除以及停止違法行為等，根據(jù)個案情況，選擇合理的內(nèi)容。特別要注意的是，責(zé)令改正某具體違法行為的，應(yīng)明確限期改正的期限，詳細(xì)寫明改正內(nèi)容，而不能籠統(tǒng)寫為“自行改正”。如“超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為，應(yīng)該責(zé)令立即改正，確保達(dá)標(biāo)排放?！保ㄈ┬姓?zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人違法行為的改正情況進(jìn)行復(fù)查。（四）本文書所提行政訴訟時效適用于2015年5月1日后施行的中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定。（五）此文書一式二份，一份交于當(dāng)事人、一份隨卷。隨卷時應(yīng)附內(nèi)部審批表和送達(dá)回證。附件11環(huán)境保護(hù)廳（局）調(diào)查終結(jié)報告案件調(diào)查的來源、調(diào)查經(jīng)過（概括交代案件由來，包括案件來源、登記時間、立案時間和批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)等；調(diào)查經(jīng)過，包括辦案人員的組成、調(diào)查方式、調(diào)查時間等）。當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人違法事實和相關(guān)證據(jù)記錄（當(dāng)事人實施違法行為的具體事實包括其從事違法行為的時間、地點、目的、手段、情節(jié)、違法所得、危害后果等，要客觀真實，所描述的事實必須得到相關(guān)證據(jù)的支持）。違反法律規(guī)定的行為和行政處罰的法律依據(jù)。（對當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行定性，引用法律條文要具體到條、款、項、目）。案件調(diào)查機(jī)構(gòu)的處理建議（辦案機(jī)構(gòu)提出的對案件當(dāng)事人的具體處罰意幾，包括根據(jù)有關(guān)法律條文并結(jié)合本部門自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)作出的行政處罰的種類和幅度）。 辦案人員（簽名）:年 月 日調(diào)查終結(jié)報告制作要求及注意事項一、制作要求（一）有違法當(dāng)事人的全稱或個人姓名。（二）有調(diào)查的起止時間。（三）有調(diào)查過程和違法事實。（四）有對收集到的各組證據(jù)逐一列舉。（五）有違法行為違反的法律條款及內(nèi)容。（六）有適用本單位自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。（七）處罰依據(jù)。（八）建議予以處罰的種類和罰款數(shù)額。（九）兩名以上調(diào)查人員簽字并注明日期。二、注意事項本報告能夠真實反映案發(fā)時間、地點、當(dāng)事人、違法行為起因、過程、后果以及影響等內(nèi)容。附件12環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰事先告知書 環(huán)罰告字（） 號 （當(dāng)事人名稱或者姓名，與營業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致）：我廳（局）于 年 月 日對你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位)實施了以下環(huán)境違法行為： （陳述違法事實，如違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、動機(jī)、危害后果等內(nèi)容） 以上事實有 （列舉證據(jù)形式，闡述證據(jù)所要證明的內(nèi)容） 等證據(jù)為憑。你（單位）的上述行為違反了 （相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號） 的規(guī)定。依據(jù) （相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號） 的規(guī)定，闡述適用行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。我廳（局）擬對你（單位）作出如下行政處罰 ； 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十二條的規(guī)定，你（單位）有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。請你（單位）自收到本告知書之日起7日內(nèi)向我局提出陳述和申辯，逾期未提出的，視為放棄此權(quán)利。聯(lián)系人： 電 話： 地 址： 郵政編碼： 環(huán)境保護(hù)廳（局）（印章)年 月 日 行政處罰事先告知書制作要求及注意事項一、制作要求（一）有相應(yīng)文號和當(dāng)事人單位名稱（或者個人姓名）。（二）有認(rèn)定違法行為的事實、理由和依據(jù)。主要包括：違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果及證據(jù)，其違反的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項內(nèi)容；有說理性內(nèi)容。（三）有擬作出行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和擬作出行政處罰的種類、數(shù)額、期限等處罰內(nèi)容。（四）應(yīng)告知當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利及陳述、申辯的時間、地點。（五）有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系人（案件承辦人）、電話、地址、郵編等。（六）有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、印章及日期。二、注意事項（一）行政處罰事先告知是作出行政處罰決定之前必須履行的一項法定程序，如果行政機(jī)關(guān)下達(dá)行政處罰決定前沒有履行告知義務(wù)，則屬于違反法定程序，其行政處罰無效。（二）行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)采用闡述式，有說理性的內(nèi)容，不宜用填空式。（三）告知之前必須填寫案件內(nèi)部審批表報行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（四）應(yīng)當(dāng)采取書面形式告知，并有當(dāng)事人簽字的送達(dá)回證。（五）本文書一式二份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份隨卷。附件13環(huán)境保護(hù)廳（局）行政處罰聽證告知書 環(huán)罰聽告字（） 號（當(dāng)事人名稱或者姓名，與營業(yè)執(zhí)照、居民身份證一致）：我廳（局）于 年 月 日對你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位)實施了以下環(huán)境違法行為： （陳述違法事實，如違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、動機(jī)、危害后果等內(nèi)容） 以上事實有 （列舉證據(jù)形式，闡述證據(jù)所要證明的內(nèi)容） 等證據(jù)為憑。你（單位）的上述行為違反了 （相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號） 的規(guī)定。依據(jù) （相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款序號） 的規(guī)定，闡述適用行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。我廳（局）擬對你（單位）作出如下行政處罰 。（其中為罰款的，罰款數(shù)額大寫） 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第四十二條的規(guī)定，對上述擬作出的行政處罰，你（單位）有要求舉行聽證的權(quán)利。如果要求聽證，可以在收到本告知書之日起3日內(nèi)向我機(jī)關(guān)提出舉行聽證的要求；逾期未提出聽證申請的，視為你（單位）放棄聽證要求。聯(lián)系人： 電 話： 地 址： 郵政編碼： 環(huán)境保護(hù)廳（局）（印章)年 月 日 行政處罰聽證告知書制作要求及注意事項一、制作要求（一）有相應(yīng)文號和當(dāng)事人單位名稱（或者個人姓名）。（二）有認(rèn)定違法行為的事實、理由和依據(jù)。主要包括：違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果