（刑法學(xué)專業(yè)論文）侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪研究.pdf

硬士學(xué)位論文 摘要 國(guó)有資產(chǎn)怒屬于國(guó)家所有的一切有形財(cái)產(chǎn)、無形財(cái)產(chǎn)以及各種財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總 和。它包括經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和資源性國(guó)有資產(chǎn)三大類。國(guó) 蠢瓷產(chǎn)是國(guó)家裁力實(shí)褒蕊最終繯薄。 曼犯溪囊資產(chǎn)犯囂，是捂囂有資產(chǎn)茲經(jīng)營(yíng)者、 占糟者、出資糟成管理者，造反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，侵犯國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所享裔 的特定權(quán)利，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的行為。侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪在犯罪客體、狐 罪客觀方面、犯罪主體以及犯罪主觀方霹上具有區(qū)別與其它犯罪的特征。以犯囂 手段為菝蠢，侵犯國(guó)有姿產(chǎn)獺霏可分力露嬲鍪犯罪，占有壅犯罪幫瀆璦鳘瓷器； 以犯罪對(duì)象為依據(jù)，可分為侵犯經(jīng)營(yíng)性圍有資產(chǎn)犯罪，侵犯行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn) 犯罪和侵犯自然資源性國(guó)有資產(chǎn)犯罪。侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪沖擊了社會(huì)主義社會(huì)公 平、自蠡l 、秩黲瀲及效鼓診德。它非為煲蠢共弱犯罪鼴象戇一類犯囂，在犯罪入 的性別、年齡、職業(yè)、文化程度、犯罪史、成長(zhǎng)環(huán)境鐐方面呈現(xiàn)出一定規(guī)律性； 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的犯罪手段具有隱蔽性、連續(xù)性、多樣性等特點(diǎn)；而且，侵犯 蹦有資產(chǎn)犯罪的發(fā)生，還與犯囂人所處的社會(huì)環(huán)境、肇位環(huán)境及家庭認(rèn)同息息棚 關(guān)。要運(yùn)制圈蠢瓷產(chǎn)犯罪懿發(fā)生，蕾斃纛完善鋈有資產(chǎn)蕊管翻度，壤菇對(duì)經(jīng)營(yíng)髓 國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有澆產(chǎn)以及資源性國(guó)有資產(chǎn)籬理制度的窕管；其次應(yīng)規(guī) 范刑罰制度，釩括規(guī)范死刑和財(cái)產(chǎn)刑的通用，強(qiáng)化剝奪政治權(quán)利的刑罰功能，搬 瑟囂人退薤潺撼與量濺矮聯(lián)系等。 必鍵詞：侵犯；國(guó)有資產(chǎn)；犯罪：規(guī)律；原因；對(duì)策 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪研究 a b s t r a c t n a t i o n a lp r o p e r t yi st h es u mt o t a lo fa l lt a n g i b l e s ，i n c o r p o r e a lp r o p e r t ya n da s s e t s r i g h t st h a to n en a t i o no w n s ，w h i c hi n c l u d e st h r e ec a t e g o r i e s ，o p e r a t i n g ，a d m i n i s t r a t i o n a n dn a t u r a lr e s o u r c e sn a t i o n a lp r o p e r t y n a t i o n a lp r o p e r t yi st h ee t e r n a lg u a r a n t e ef o r r e a l i z i n gn a t i o n a lr i g h t s t h eo f f e n c eo fi n f r i n g i n gn a t i o n a lp r o p e r t ym e a n sa na c tt h a t p e o p l ew h or u n ，t a k e ，o f f e ro rm a n a g en a t i o n a lp r o p e r t yb r e a c ho fl a w sa n dr e g u l a t i o n s t oi n f r i n g et h ep a r t i c u l a rr i g h t st h a tan a t i o nh a sn a t i o n a lp r o p e r t y ，r e s u l t i n gi nh e a v y d r a i no nn a t i o n a lp r o p e r t y i ti sd i f f e r e n tf r o mc h a r a c t e r i s t i c so fo t h e rc r i m e st oo f f e n c e s o fi n f r i n g i n go fn a t i o n a lp r o p e r t yi nc r i m i n a lo b j e c t s ，o b j e c t i v ea s p e c t sa n dc r i m i n a l s u b j e c t sa n ds u b j e c t i v ea s p e c t s t a l d n gc r i m i n a lt r i c k sa st h eb a s i s ，t h ec r i m e sa b o u t i n f r i n g i n gn a t i o n a lc a nc l a s s i f yt o b ef o rs e e k i n gp r o f i t s ，p o s s e s s i n ga sw e l la st h e c r i m e so fm i s c o n d u c ti no f f i c e t a k i n gt h et a r g e t st oo f f e n c ea st h eb a s i s ，t h e yc a n c l a s s i f yt h ec r i m e sa b o u ti n f r i n g i n gn a t i o n a lp r o p e r t yo na d m i n i s t r a t i o na n dc a u s ea n d i n f r i n g i n gn a t u r a lr e s o u r c e s t h ec r i m e so fn a t i o n a lp r o p e r t yi n f l u e n c et h es o c i a l i s t f a i r n e s s ，f r e e d o m ，o r d e ra sw e l la sb e n e f i c i a lv a l u e i ti so fi m p o r t a n ts i g n i f i c a n c et o r e s e a r c ht h ec r i m eo fi n f r i n g i n gn a t i o n a lp r o p e r t y a sac a t e g o r yo fc r i m e sw i t h c o m m o no f f e n c et a r g e t si ts h o w sac e r t a i nl a wi nc r i m i n a ls e x ，a g e ，p r o f e s s i o n ， e d u c a t i o n a ll e v e l ，c o n t i n u o u sa n dd i v e r s i t yf e a t u r e si nc r i m i n a lt r i c k so fi n f r i n g i n g n a t i o n a l p r o p e r t y p e o p l e w h oi n f r i n g en a t i o n a l p r o p e r t y a r er e l a t e dt ot h e i r s u r r o u n d i n g s ，w o r k sc i r c u m s t a n c e sa sw e l la sf a m i l yi d e n t i f i c a t i o n t oh o l db a c kc r i m e s o f i n f r i n g i n g n a t i o n a l p r o p e r t y ，f i r s t ，p e r f e c ts u p e r v i s o r ys y s t e m si n c l u d i n g i m p r o v e m e n to p e r a t i n g ，a d m i n i s t r a t i o n a n dc a u s ea n dn a t u r a lr e s o u r c e sn a t i o n a l p r o p e r t yo fa d m i n i s t r a t i v es y s t e m s ；s e c o n d ，s t a n d a r d i z ep e n a l t ys y s t e m si n c l u d i n g s t a n d a r d i z i n ga p p l i c a t i o no fd e a t hs e n t e n c e sa n dp r o p e r t yp u n i s h m e n t ，s t r e n g t h e n i n g p e n a l t y f u n c t i o n s d e p r i v i n gp o l i t i c a lr i g h t s a n dm e a s u r e m e n to f p e n a l t y w i t h c o n s i d e r i n gt h ec o n d i t i o no fg i v i n gu pi l l - g o t t e ng a i n s k e yw o r d s ：i n f r i n g e ；n a t i o n a lp r o p e r t yc r i m e ；l a w ；r e a s o n s ；c o u n t e r m e a s u r e s i i 湖南大學(xué) 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取 得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其 他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè) 人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果 由本人承擔(dān)。 作者簽名：袱墀華 日期：2 啦年?duì)幵轮?學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué) 校保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查 閱和借閱。本人授權(quán)湖南大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān) 數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位 論文。 本學(xué)位論文屬于 1 、保密口，在年解密后適用本授權(quán)書。 2 、不保密團(tuán)。 ( 請(qǐng)?jiān)谝陨舷鄳?yīng)方框內(nèi)打“”) 作者簽名：張輝華 靳鶴：聊弘 日期：2 d o 曩年f 月知日 日期：w 年廠月扣日 碩士學(xué)位論文 第1 章緒論 改革開放以來，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量有了大幅度增長(zhǎng)，特別是最近1 0 年，年增 長(zhǎng)率達(dá)到1 7 9 ，國(guó)有資產(chǎn)總額目前已達(dá)1 1 萬億元，綜合國(guó)力得到了空前增強(qiáng)。 然而與此同時(shí)，侵犯國(guó)有資產(chǎn)的犯罪也時(shí)有發(fā)生，國(guó)有資產(chǎn)流失十分驚人。有專 家估算，在二十詘紀(jì)8 0 年代，全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)每年流失量約在5 0 0 億元，到了9 0 年代，每年的直接流失達(dá)到了8 0 0 億至1 0 0 0 億元，如果加上土地設(shè)備閑置、壞賬、 偷稅漏稅，以及決策失誤等所造成的國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失，這個(gè)數(shù)字則更加龐大。 有資料顯示，自1 9 9 8 年施行破產(chǎn)法至2 0 0 2 年9 月，全國(guó)法院共受理企業(yè)破 產(chǎn)案件3 5 6 5 7 件，已審結(jié)2 7 0 0 4 件，結(jié)案標(biāo)的數(shù)額5 3 5 3 億元。在已審結(jié)的這些破 產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，絕大部分都是占用大量國(guó)有資產(chǎn)。有相當(dāng)一部分企業(yè)破產(chǎn)的動(dòng)機(jī)是 逃避債務(wù)，是“假破產(chǎn)，真逃債”。另據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截止2 0 0 0 年末，在工、 農(nóng)、中、建、交五大銀行開戶的改制企業(yè)為6 2 6 5 6 戶，涉及貸款本息5 7 9 2 億元， 經(jīng)過金融債權(quán)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的逃廢債企業(yè)3 2 1 4 0 戶，占改制企業(yè)的5 1 2 9 ，逃廢 銀行貸款本息1 8 5 1 億元，占改制企業(yè)貸款本息的3 1 9 6 。而在逃廢債的企業(yè)中， 國(guó)有企業(yè)2 2 2 9 6 戶，占逃廢債企業(yè)總數(shù)的6 9 3 7 ，逃廢金融機(jī)構(gòu)的貸款本息1 2 7 3 億元，占逃廢債總額的6 8 7 7 。在國(guó)有資產(chǎn)大量流失的背后，往往隱藏著侵犯國(guó) 有資產(chǎn)犯罪的黑手。1 1 0 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪致使大量的國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)重侵蝕社會(huì)主義國(guó)家的肌體， 甚至可能動(dòng)搖社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，危害國(guó)家的穩(wěn)定與安寧。國(guó)有資產(chǎn)作為稀缺 資源，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行最優(yōu)化配置，侵犯國(guó)有 資產(chǎn)的犯罪分子，要么將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為已有，影響資源的正常流動(dòng)，使資源的效 用不能得到正常的發(fā)揮；要么通過對(duì)資源的不正當(dāng)配置，獲取非法個(gè)人利益。 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪不僅導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)的流失，削弱社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)，而且在腐敗犯罪的鎖鏈上，侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪是最初的，也是最重要的一 個(gè)環(huán)節(jié)。西南政法大學(xué)趙長(zhǎng)青教授對(duì)此提出了“物質(zhì)誘因”距離分析理論，他認(rèn) 為我國(guó)的職務(wù)腐敗犯罪呈波浪式上升趨勢(shì)，其“源頭”始于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)型的經(jīng)濟(jì) 部門，這些部門受物質(zhì)誘因最近( 這種物質(zhì)誘因就是他們手中掌握的、而且缺乏 有效監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)，作者注) ，最后到達(dá)司法機(jī)關(guān)和黨政機(jī)關(guān)。司法權(quán)力的商 品化和黨內(nèi)高級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪標(biāo)志著腐敗現(xiàn)象已經(jīng)輻射到很深的層次，使神圣 的國(guó)家權(quán)力和黨在人民群眾中的威信受到了玷污。幢j 權(quán)錢交易，買官賣官，無不用 錢鋪路，但這些錢又無不來自于腐敗分子侵吞的國(guó)有資產(chǎn)。大量國(guó)有資產(chǎn)到了極 碩士學(xué)位論文 第2 章侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪概述 2 1 國(guó)有資產(chǎn)的概念 要準(zhǔn)確把握侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪，必須首先弄清楚國(guó)有資產(chǎn)的概念。對(duì)國(guó)有資 產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，大致有以下幾種觀點(diǎn)： 1 、認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依法取得和認(rèn)定的，或者國(guó)家以各種形式向企業(yè)投 資或投資收益，國(guó)家向行政事業(yè)單位撥款等形成的財(cái)產(chǎn)。 3 1 2 、認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)是指屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，即國(guó)家以各種形 式進(jìn)行投資及其收益、撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力取得或依據(jù)法律認(rèn)定的各 種類型的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！? 1 3 、認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)有廣義和狹義之分，廣義的國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)有財(cái)產(chǎn)是相同的概 念，泛指我國(guó)境內(nèi)屬于全民所有的各種財(cái)產(chǎn)。狹義的國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家投入到生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)的各種形態(tài)的財(cái)產(chǎn)?！? 】 4 、認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式對(duì)國(guó)有公司企業(yè)投資或投資收益形成的 財(cái)產(chǎn)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定的公司企業(yè)國(guó)有財(cái)產(chǎn)。j 從以上幾種觀點(diǎn)可以看出，學(xué)界對(duì)國(guó)有資產(chǎn)含義的認(rèn)識(shí)基本一致，但分歧也 是顯而易見的。我認(rèn)為，無論怎樣定義國(guó)有資產(chǎn)，有幾點(diǎn)都必須明確：第一，國(guó) 有資產(chǎn)不僅指國(guó)家所有的有形財(cái)產(chǎn)，還應(yīng)包括無形財(cái)產(chǎn)，如國(guó)家享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)( 如煙草專賣權(quán)) ，國(guó)家享有的商業(yè)秘密，長(zhǎng)期形成的商業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò) 等；第二，國(guó)有資產(chǎn)不限于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，即在商品生產(chǎn)和流通中，以營(yíng)利為 目的，依法經(jīng)營(yíng)和使用，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)，還包括行政事業(yè)性國(guó)有資 產(chǎn)即由行政事業(yè)單位占有和使用，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)，以及資 源性國(guó)有資產(chǎn)，包括土地、礦藏、水流等。第三，國(guó)有資產(chǎn)不僅是指境內(nèi)的國(guó)有 資產(chǎn)，還應(yīng)包括國(guó)家通過各種形式而形成的境外國(guó)有財(cái)產(chǎn)，包括國(guó)家的對(duì)外借貸， 國(guó)家作為市場(chǎng)主體向境外的投資等亦應(yīng)屬于國(guó)有資產(chǎn)的范疇。因此，我認(rèn)為，所 謂國(guó)有資產(chǎn)，是指屬于國(guó)家所有的一切有形財(cái)產(chǎn)、無形財(cái)產(chǎn)以及各種財(cái)產(chǎn)權(quán)利的 總和。從國(guó)有資產(chǎn)的存在的形態(tài)和所發(fā)揮的功用來看，國(guó)有資產(chǎn)可分為經(jīng)營(yíng)性國(guó) 有資產(chǎn)、自然資源性國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。 3 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪研究 2 2 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪 2 2 1 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的概念 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作若干問題的 通知中規(guī)定，作為應(yīng)予查處的國(guó)有資產(chǎn)流失必須是法律明確禁止的、人為造成 的、并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益損失。認(rèn)定為國(guó)有資產(chǎn)流失的條件包括以下 四個(gè)要件： 1 、造成國(guó)有資產(chǎn)流失的違法主體必須是國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者、占用者、出資者 或管理者； 2 、違法主體必須對(duì)違法行為的發(fā)生具有主觀故意或者過失，即具有過錯(cuò)； 3 、必須是違反法律、行政法規(guī)和規(guī)章的行為： 4 、必須有國(guó)有資產(chǎn)流失的結(jié)果發(fā)生，或不加制止必然產(chǎn)生國(guó)有資產(chǎn)流失的后 果。【7 這一規(guī)定為我們界定侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪提供了客觀依據(jù)。侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪 是造成國(guó)有資產(chǎn)流失的最嚴(yán)重行為，當(dāng)然屬于應(yīng)當(dāng)查處的范疇。因此，在我們將 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪作為一類犯罪來進(jìn)行研究時(shí)，應(yīng)該以通知的規(guī)定為基本準(zhǔn) 則來界定侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪。據(jù)此我認(rèn)為，所謂侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪，是指國(guó)有資 產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者、占用者、出資者或管理者，違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，侵犯國(guó)家對(duì)國(guó) 有資產(chǎn)所享有的特定權(quán)利，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的行為。 2 2 2 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的特征 從犯罪構(gòu)成來看，侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪具有以下幾個(gè)方面的特征： 8 1 、侵犯的客體是復(fù)雜客體，包括國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所享有的特定權(quán)利和國(guó)家 工作人員的廉潔性或責(zé)任性。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位或國(guó)家行政機(jī)關(guān)占有、使 用的國(guó)有資產(chǎn)以及其他各種國(guó)有財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)利，依法享有收益、處分權(quán)，侵犯 國(guó)有資產(chǎn)犯罪嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家的相關(guān)權(quán)利，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失；同時(shí)，國(guó)有資 產(chǎn)的流失是由于國(guó)家相關(guān)工作人員徇私枉法或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任所造成的，因此侵犯 國(guó)有資產(chǎn)犯罪不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)流失，而且還嚴(yán)重破壞了國(guó)家對(duì)其工作人員的 相關(guān)管理秩序，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)及其他國(guó)有單位的廉潔性。 2 、犯罪客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、徇私枉法或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任， 造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的行為。 通知將造成國(guó)有資產(chǎn)流失和可能造成國(guó)有資 產(chǎn)流失作為“查處”的要件之一，我認(rèn)為，“查處”是以行為違法為前提的，因 此對(duì)不加制止必然導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的行為亦作為被查處的范疇。但將導(dǎo)致國(guó)有 資產(chǎn)流失的行為確定為犯罪將會(huì)導(dǎo)致刑罰適用，制裁較為嚴(yán)厲；而且刑法作為規(guī) 4 碩士學(xué)位論文 范社會(huì)的最后一道防線，亦應(yīng)與其他法律規(guī)范相區(qū)別。因此，將導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流 失的行為界定為犯罪，應(yīng)當(dāng)以造成嚴(yán)重后果即大量國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際流失為必要 要件。 3 、犯罪主體是特殊主體，即國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者、占用者、出資者或管理者。 對(duì)侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的犯罪主體的正確界定，直接關(guān)系到對(duì)這一類犯罪的認(rèn)識(shí)。 有人認(rèn)為，國(guó)有資產(chǎn)犯罪是一切嚴(yán)重導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的行為。并以此為依據(jù)將 國(guó)有資產(chǎn)犯罪分為六大類：第一類為營(yíng)利型犯罪，包括走私犯罪，第1 6 5 條非法 經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪，第1 6 6 條為親友非法牟利罪等；第二類為詐欺型犯罪，包括第 2 0 4 條騙取出口退稅罪，第2 0 6 條偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，第1 9 7 條 有價(jià)證券詐騙罪等；第三類為占有型犯罪，如第3 8 2 條貪污罪，第3 8 4 條挪用公 款罪，第3 9 6 條私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪等：第四類為破壞型犯罪，包 括第3 4 3 條非法采礦罪、破壞性采礦罪，第2 7 5 條故意毀壞財(cái)物罪，第2 7 6 條破 壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪等；第五類為瀆職型犯罪，包括第3 9 7 條濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪， 第1 6 9 條徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪，第4 1 0 條非法低價(jià)出讓國(guó)有土地 使用權(quán)罪，第4 0 4 條的徇私舞弊不征、少征稅款罪，第4 0 6 條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員 簽訂、履行合同失職罪等：第六類為非智能型犯罪，包括第2 6 3 條搶劫罪，第2 6 4 條盜竊罪，第2 6 7 條搶奪罪等。p o 我認(rèn)為，這種認(rèn)識(shí)至少存在著以下幾方面的問題；首先，將所有造成或可能 造成國(guó)有資產(chǎn)損失的犯罪都納入侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的范疇是不科學(xué)的。作為社會(huì) 的普通公民，手中并未掌握國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保管、使用和保值增值的權(quán) 利義務(wù)無從談起。因此，將國(guó)有資產(chǎn)犯罪的主體確定為一般主體是不正確的。其 次，將一般主體作為國(guó)有資產(chǎn)犯罪的主體與關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作若干問 題的通知的規(guī)定相悖。第三，不明確界定國(guó)有資產(chǎn)犯罪的主體，將會(huì)導(dǎo)致認(rèn)識(shí) 上的混亂。從不同的角度出發(fā)，刑法中所規(guī)定的絕大多數(shù)罪名都可能涉及到國(guó)有 資產(chǎn)的減少或利益的損失，如果都將它們統(tǒng)一在國(guó)有資產(chǎn)犯罪的范疇，那么我們 在試圖找出這一類犯罪的共同之處時(shí)，將會(huì)面臨重大挑戰(zhàn)，給我們的研究造成困 難。 4 、犯罪的主觀方面表現(xiàn)為故意或過失。侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的主觀方面一般表 現(xiàn)為故意。貪污、挪用公款、低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)、徇私舞弊低價(jià)折股、出 售國(guó)有資產(chǎn)、私分國(guó)有資產(chǎn)、私分罰沒物資等犯罪結(jié)果的發(fā)生，都是與犯罪人主 觀追求相一致的。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪等罪則是由于犯 罪人的重大過失而使國(guó)有資產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。 侵犯國(guó)有盜產(chǎn)犯罪研究 2 2 3 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的分類 對(duì)于所有侵犯國(guó)有資產(chǎn)的犯罪，可以進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的分類：d o 1 、以犯罪手段為依據(jù)，可以將侵犯固有贅產(chǎn)犯罪分為以下幾類： ( 1 ) 營(yíng)利型犯罪，如第1 6 5 條非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)罪，第1 6 6 條為親友非法牟 利罪等； ( 2 ) 占有型犯罪，如第3 8 2 條貪污罪，第3 8 4 條挪用公款罪，第3 9 6 條私分 國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪等； ( 3 ) 濱職型犯罪，如第3 9 7 條的濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，第1 6 9 條徇私舞 弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪，第4 1 0 條非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，第4 0 4 條的徇私舞弊不征、少征稅款罪，第4 0 6 條的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同 失職被騙罪等。 2 、以犯罪對(duì)象為依據(jù)，可以將侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪分為三類： ( 1 ) 侵犯經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，造成大曩國(guó)有資產(chǎn)流失的犯罪。如非法低價(jià)折股、 出售國(guó)有資產(chǎn)罪，私分國(guó)有資產(chǎn)罪等； ( 2 ) 侵犯資源性國(guó)有資產(chǎn)，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失的犯罪。如非法低價(jià)出讓 國(guó)有土地使用權(quán)罪。 ( 3 ) 侵犯行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失的犯罪。如國(guó)家機(jī) 關(guān)工作人員簽訂履行合同失職被騙罪。u q 需要指出的一點(diǎn)是，侵犯國(guó)有資產(chǎn)的犯罪并不局限于現(xiàn)行刑法所規(guī)定的些 罪名。其他犯罪的實(shí)施也可能以侵犯國(guó)有資產(chǎn)為手段，例如通過低價(jià)出讓國(guó)有土 地使用權(quán)受賄或索賄犯罪；另外，侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪在不斷的發(fā)展，現(xiàn)行刑法的 規(guī)定并不能將所有的此類犯罪囊括進(jìn)去。我們應(yīng)該以更加寬廣的視野來理解侵犯 國(guó)有資產(chǎn)犯罪的范疇。 2 3 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪對(duì)社會(huì)價(jià)值的沖擊 國(guó)有資產(chǎn)作為國(guó)家享有支配權(quán)的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是國(guó)家權(quán)力實(shí)現(xiàn)的最終保 障。它從國(guó)家產(chǎn)生以來就一直存在，向且其價(jià)值功能隨著人類社會(huì)的發(fā)展而小斷 豐富。在資本主義社會(huì)中，人們所追求的是以個(gè)人主義為核心的公平與自由，這 種所謂的公平與自由以私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯、意思自治、契約自由為表達(dá)方式。 資本主義私有制不可避免的導(dǎo)致貧富差距。而貧富差距的不斷拉大，使得資本豐 義社會(huì)產(chǎn)生了價(jià)值危機(jī)。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)其統(tǒng)治地位，通過國(guó)家投資等多種形 式，組建國(guó)有企業(yè)，形成國(guó)有資產(chǎn)，為統(tǒng)治階級(jí)協(xié)調(diào)階級(jí)矛盾，調(diào)劑財(cái)產(chǎn)分配提 供物質(zhì)力量。 1 2 3 可以說，在資本豐義社會(huì)中，國(guó)有資產(chǎn)足國(guó)家也就是統(tǒng)治階 供物質(zhì)力量?！?2 j 可以說，在資本主義社會(huì)中，國(guó)有資產(chǎn)足國(guó)家也就是統(tǒng)治階 侵犯黼商捺產(chǎn)犯罪研究 2 2 3 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的分類 對(duì)予掰商侵犯國(guó)有資產(chǎn)的犯罪，礙激進(jìn) 亍一黧簡(jiǎn)單的分類： 1 啦 ! 、以犯罪手段為依據(jù)，可以將侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪分為以下幾類： ( 1 ) 臀利型犯罪，如第1 6 5 條非法經(jīng)營(yíng)同類觜業(yè)罪，第1 6 6 條為親友非法牟 程攀等； ( 2 ) 占有型犯罪，如第3 8 2 條爨污罪，第3 8 4 條挪用公款罪，第3 9 6 條私分 國(guó)有資產(chǎn)滯、私分罰沒財(cái)物罪等； ( 3 ) 浚職型犯罪，魏第3 9 7 條的滋鼴職權(quán)囂、璦忽職守囂，募1 6 9 條搦熬舞 弊低價(jià)拼殿、出售國(guó)有爨產(chǎn)罪，第4 1 0 條菲法低價(jià)出讓國(guó)有地使用權(quán)罪，第4 0 4 條的徇私舞弊不征、少鑷稅款罪，第4 0 6 條的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人瞞簽訂、履行合同 失職被騙罪等。 2 、激犯囂對(duì)象勢(shì)依據(jù)，蠆浚褥稷犯重有資產(chǎn)獯囂分為三類： ( 1 ) 侵犯經(jīng)營(yíng)性國(guó)謝資產(chǎn)，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失的犯罪。如非法低價(jià)折股、 出售國(guó)有資產(chǎn)罪，私分圈有資產(chǎn)罪等； ( 2 ) 鏝犯資源縫匿蠢資產(chǎn)，造成大量國(guó)有資產(chǎn)滾失夔犯糞。懿 # 法低價(jià)凄詿 國(guó)有土地使用投罪。 ( 3 ) 侵犯行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的，造成大量圍有資產(chǎn)流失的犯罪。如圖家機(jī) 關(guān)工作人員簽訂履行合同失職被騸罪?！緉 】 翥要搿密靜一點(diǎn)楚，侵犯國(guó)有瓷產(chǎn)豹犯器勢(shì)不弱陵予凌磐潮法搿纛定翡一些 罪名。其他犯罪的實(shí)施也可能以侵犯國(guó)有資產(chǎn)為帶段，例如通過低價(jià)出讓翻有土 地使用權(quán)爨賄或索賄犯罪：另外，侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪在不斷的發(fā)展，現(xiàn)行刑法的 怒定并不戇將輯有懿熬類犯器囊捶滋去。我髑應(yīng)該良更熱寬廣豹援努寒理瓣稷猩 國(guó)有資產(chǎn)犯罪的范疇。 2 3 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪對(duì)社會(huì)價(jià)值的沖擊 國(guó)有資產(chǎn)律為國(guó)家搴有支配權(quán)鶼財(cái)產(chǎn)霸鬢| 產(chǎn)權(quán)稍，是鶯家權(quán)力實(shí)現(xiàn)的最終保 障。它從圈家產(chǎn)生以來就一直存在，而且其價(jià)值功能隨著人類社會(huì)的發(fā)展而不斷 豐富。在爨本主義社會(huì)中，人們所追求的是以個(gè)人主義為核心的公平與自幽，這 稀輯疆豹公平與垂叁激瓢套麓產(chǎn)耱蘩不霹侵狂、意思鑫洽、契約窶由曳表達(dá)方式。 資本主義私有制不可避免的導(dǎo)致貧鬻蒺距。而貧甯差距的不斷拉大，使得資本主 義社會(huì)產(chǎn)生了價(jià)值危機(jī)。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)其統(tǒng)治地位，通過圓家投資等多種形 式，組建豳蠢企業(yè)，形成國(guó)有資產(chǎn)，必統(tǒng)治階級(jí)協(xié)調(diào)階級(jí)矛t 鷺，調(diào)劑蔞| 產(chǎn)分配提 供物質(zhì)力鬣。【1 2 】可以說，在資本主義衽會(huì)中，旨露資產(chǎn)是國(guó)家也就是綾治階 6 碩士學(xué)位論文 級(jí)實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)治的工具。侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪由于嚴(yán)重沖擊了國(guó)有資產(chǎn)作為統(tǒng)治階 級(jí)統(tǒng)治工具的價(jià)值存在，在資本主義社會(huì)，侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪歷來是資本主義國(guó) 家統(tǒng)治階級(jí)打擊的重點(diǎn)。 在社會(huì)主義社會(huì)，侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪對(duì)社會(huì)價(jià)值的沖擊從統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治利 益轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣?huì)主義社會(huì)公平、自由、效益以及秩序價(jià)值。 2 3 1 對(duì)社會(huì)主義社會(huì)公平的沖擊 國(guó)有資產(chǎn)最能體現(xiàn)的價(jià)值便是公平。馬克思恩格斯認(rèn)為，私有制是資本主義 社會(huì)不公平現(xiàn)象的根源。首先，資本主義私有制造就了數(shù)目龐大的無產(chǎn)階級(jí)，他 們沒有占有絲毫的生產(chǎn)資料，難以維持自身的生存，只有依靠廉價(jià)的出實(shí)勞動(dòng)來 換取生活費(fèi)用。而資本家的資本卻在超速發(fā)展，資本家占有的大量生產(chǎn)資料成為 了資本家不斷壓榨無產(chǎn)階級(jí)的工具。無產(chǎn)階級(jí)由于喪失了生產(chǎn)資料，使得他們無 論是在經(jīng)濟(jì)上還是在政治上都處于不公平的地位。盡管資本主義社會(huì)宣揚(yáng)公平、 民主與自由，但是基于生產(chǎn)資料私有制的公平只能是占有生產(chǎn)資料的資產(chǎn)階級(jí)內(nèi) 部的公平，而不是資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)之間的公平。真正的公平只有在人人占有 生產(chǎn)資料既全民所有的條件之下才能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義國(guó)家作為全民的代表， 代表全體公民行使生產(chǎn)資料的所有權(quán)以及其他一些財(cái)產(chǎn)權(quán)利，即為國(guó)有資產(chǎn)。國(guó) 有資產(chǎn)實(shí)際上是全民占有的生產(chǎn)資料，是全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平的有力保障。國(guó)家運(yùn)用 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的收益，建立起了比較完備的社會(huì)保障體系，基本保證了低收入 人群的生活。將巨額的財(cái)政收入撥款補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，減征、免征農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民得到 了實(shí)惠，縮小了城鄉(xiāng)差別。國(guó)家利用所掌握的資金，進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)施西部大 開發(fā)，加快老少邊區(qū)的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差別。所有這一切都是社會(huì)公平 的發(fā)展，而這一切都依賴于國(guó)家掌握的國(guó)有資產(chǎn)作為后盾。侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪導(dǎo) 致國(guó)有資產(chǎn)大量流失，弱化了國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的能力。當(dāng)然，我們并不能因此 認(rèn)為消滅侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪，社會(huì)的公平就能完全實(shí)現(xiàn)。正如列寧所說，“在共 產(chǎn)主義的第一階段，還不能做到公平和平等，富裕的程度還會(huì)不同，而不同就是 不公平。但是人剝削人已經(jīng)不可能了，因?yàn)槟菚r(shí)已經(jīng)不把工廠、機(jī)器、土地等生 產(chǎn)資料攫為己有了?！眹?guó)有資產(chǎn)存在是實(shí)現(xiàn)公平的前提，但公平的實(shí)現(xiàn)還依賴于 很多的條件。 2 3 2 對(duì)社會(huì)主義社會(huì)效益的沖擊 國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家代表全民占有的生產(chǎn)資料，與私人占有生產(chǎn)資料相比較，除 了它的公平價(jià)值外，其更高層次的價(jià)值在于國(guó)有資產(chǎn)的存在有利于社會(huì)主義社會(huì) 效益的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家代表全民占有生產(chǎn)資料，是生產(chǎn)資料所有制的巨大進(jìn)步，它在 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪研究 一定范圍內(nèi)消滅了私有制帶來的不公平現(xiàn)象，更有利于促進(jìn)社會(huì)成員的全面發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)效益的最大化。以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會(huì)，從2 0 世 紀(jì)初開始，由于同益發(fā)展的社會(huì)化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私有制之間存在的無法自我 解決的矛盾，經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁爆發(fā)。它帶來的結(jié)果就是大量的工廠倒閉，工人失業(yè)， 市場(chǎng)蕭條，大量的商品積壓。資本家為了重新啟動(dòng)市場(chǎng)，往往大量銷毀積壓商品， 造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，社會(huì)效益永遠(yuǎn)難以達(dá)到最大化。同時(shí)，由于占有生產(chǎn) 資料的不平等，每個(gè)人所擁有的發(fā)展機(jī)會(huì)也不可能平等，社會(huì)成員的個(gè)體無法平 等地實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，相應(yīng)的社會(huì)效益也就不可能得到最大的發(fā)展。而在生產(chǎn)資料 公有制下，人人平等的占有生產(chǎn)資料，每個(gè)人擁有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，使每個(gè)人的 才能都得到最大的發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。而且，在生產(chǎn)資料公有制 的條件下，國(guó)家能夠根據(jù)社會(huì)的供需狀況，更加有序的配置社會(huì)資源，使生產(chǎn)資 料的效益發(fā)展到最大化。在社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)有資產(chǎn)的總量還不是很大，難 以承擔(dān)起整個(gè)社會(huì)的發(fā)展重任，只有大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增加國(guó)有資產(chǎn)的總量， 從而提高國(guó)有資產(chǎn)的控制力，國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)效益最好的發(fā)揮出來。只有最終用 生產(chǎn)資料的公有制取代生產(chǎn)資料的私有制，社會(huì)效益才可能實(shí)現(xiàn)最大化。侵犯國(guó) 有資產(chǎn)犯罪使大量國(guó)有資產(chǎn)流入小部分人手中，資源配置只能依靠市場(chǎng)這只“無 形的手”，而國(guó)家宏觀調(diào)控這只“有形的手”由于缺少物質(zhì)后盾而不能發(fā)揮應(yīng)有 作用，資源無法得到最優(yōu)化配置，社會(huì)主義社會(huì)效益就不能得以實(shí)現(xiàn)。打擊侵犯 國(guó)有資產(chǎn)犯罪，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保證國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中的絕對(duì)優(yōu) 勢(shì)地位，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)效益最大化，充分體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的有力保障。 2 3 3 對(duì)社會(huì)主義社會(huì)自由的沖擊 國(guó)有資產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)公平、效益的價(jià)值的同時(shí)，社會(huì)成員的自由也會(huì)得到充分的 發(fā)展。人的自由是多方面的，包括人身的自由、政治的自由、經(jīng)濟(jì)的自由等等， 而經(jīng)濟(jì)的自由是實(shí)現(xiàn)其他一切自由的先決條件。在資本主義社會(huì)，民主、自由是 他們的口號(hào)，人們享有擁有私有財(cái)產(chǎn)的自由，享有言論、出版、集會(huì)，結(jié)社的自 由，還享有參加政治的自由。但是，在馬克思主義者看來，資本主義社會(huì)所有的 自由都只是資產(chǎn)階級(jí)的自由。對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)來說，這些自由都是虛幻的。因?yàn)椋?一切自由的享有都必須有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾，但在生產(chǎn)資料的私有制下，無產(chǎn)階級(jí) 不占有任何生產(chǎn)生產(chǎn)資料，不享有經(jīng)濟(jì)上的自由，其他的自由也就成為了一句空 話。只有消滅了生產(chǎn)資料私有制，讓國(guó)有資產(chǎn)占據(jù)社會(huì)的主導(dǎo)地位，每個(gè)社會(huì)成 員才能擁有自由發(fā)展個(gè)人一切潛能的平等機(jī)會(huì)。國(guó)家依靠國(guó)有資產(chǎn)所取得的收益， 給予貧窮的社會(huì)成員以社會(huì)救濟(jì)，向落后地區(qū)投資，以縮小地區(qū)之間的差距，使 8 碘士學(xué)位論文 得每一地區(qū)的每個(gè)人都能自由的生活。國(guó)家通過財(cái)政上的支持，確保全體公民政 治自由的實(shí)現(xiàn)。而侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)流失，使全社會(huì)人的自由 實(shí)現(xiàn)因失去了經(jīng)濟(jì)保障而成為一句空話。 2 3 4 對(duì)社會(huì)主義社會(huì)秩序的沖擊 秩序是國(guó)有資產(chǎn)存在的另一個(gè)價(jià)值追求所在。所謂秩序，指人和事物所在的 位置，含有整齊、守規(guī)則之意，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活中人們交往的正常 結(jié)構(gòu)、過程和變化模式的社會(huì)秩序。秩序是人類生存和發(fā)展的必要條件。只要有 人群的地方，人類都力求建立起正常的生活秩序，力圖防止不可控制的社會(huì)混亂。 但是在資本主義制度下，生產(chǎn)資料的私有制使秩序的實(shí)現(xiàn)成為一種奢望，經(jīng)濟(jì)危 機(jī)帶來了一次又一次的經(jīng)濟(jì)混亂嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。政治領(lǐng)域，無 產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)不可避免而且越來越激化，資產(chǎn)階級(jí)試圖控制社會(huì)卻無 法實(shí)現(xiàn)，社會(huì)完全陷入了無序狀態(tài)。反映在文化領(lǐng)域，資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)的文 化相互斗爭(zhēng)，社會(huì)缺乏主流文化的引導(dǎo)，社會(huì)公眾普遍存在信仰危機(jī)。只有建立 起以生產(chǎn)資料公有制為基本經(jīng)濟(jì)制度的新型社會(huì)，使國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)中占據(jù)主導(dǎo) 地位，經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的無序狀態(tài)才可能得到解決。實(shí)際上，在現(xiàn)代資本 主義主義社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)為了建立起有序的社會(huì)秩序，也往往將大量的財(cái)政收入 投向國(guó)有企業(yè)，形成具有一定控制力的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效控制， 使社會(huì)呈現(xiàn)有序狀態(tài)，鞏固資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治地位。而在社會(huì)主義公有制下，國(guó)有 資產(chǎn)是國(guó)家的主要生產(chǎn)力，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，使社會(huì)矛盾日益減少，社會(huì)大 眾的利益逐漸趨向一致，以馬克思主義為指導(dǎo)的文化成為社會(huì)主流文化。侵犯國(guó) 有資產(chǎn)犯罪無不是少數(shù)人在利益驅(qū)動(dòng)下所為，為了追求個(gè)人利益的最大化和奢靡 的生活方式，置國(guó)家和社會(huì)利益而不顧，犯罪所造成的惡果，不僅是國(guó)有資產(chǎn)減 少，國(guó)家控制力減弱，更為重要的是對(duì)社會(huì)公眾帶來的思維沖擊。犯罪分子通過 犯罪不勞而獲，享受奢靡的生活，而大多數(shù)勞動(dòng)者辛勤勞作，卻生活艱難?，F(xiàn)實(shí) 差距可能導(dǎo)致社會(huì)的信仰危機(jī)，使社會(huì)主義社會(huì)喪失凝聚力而陷入無序狀態(tài)。 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪研究 第3 章侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪規(guī)律與原因 為了準(zhǔn)確把握侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的規(guī)律，挖掘犯罪根源，為打擊侵犯國(guó)有資 產(chǎn)犯罪提供客觀依據(jù)，在研究中，筆者參考了大量案例，并從中挑選出部分具有 代表性的案例作為研究對(duì)象，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，尋找形成犯罪規(guī)律的內(nèi)在原因。在 本文中，作者所參考的案例包括： 1 、原玉溪紅塔煙草集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁楮時(shí)健等人貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案?！? 3 2 、原云南省石林彝族自治縣工商局城區(qū)工商所所長(zhǎng)兼雙龍集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)部經(jīng) 理戚長(zhǎng)倫私分國(guó)有資產(chǎn)挪用公款案。斟“ 3 、原廣東省佛山市公安局石灣分局治安科副科長(zhǎng)劉展輝挪用公款案。讎1 5 4 、西藏首例私分國(guó)有資產(chǎn)案，原西藏自治區(qū)郵電管理局副局長(zhǎng)楊立昌私分國(guó) 有資產(chǎn)案。 1 6 5 、原福建廈門國(guó)投節(jié)能實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理何志文貪污、挪用公款案。 6 、原上海市浦東新區(qū)稅務(wù)稽查大隊(duì)稽查員曹旭光徇私舞弊不征、少征稅款案。 1 7 7 、原長(zhǎng)沙市望城縣國(guó)土局局長(zhǎng)李建軍利用低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)為手段， 收受賄賂案。o 8 、原長(zhǎng)沙市國(guó)土局芙蓉區(qū)分局征地拆遷事務(wù)所干部宋習(xí)藝、原長(zhǎng)沙市國(guó)土局 芙蓉區(qū)分局東屯渡國(guó)土管理所職工謝龍利用拆遷之機(jī)，私自偽造拆遷戶頭，騙取 安置房涉嫌貪污罪案。 9 、原長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)開發(fā)公司德政園指揮部拆遷員秦建榮利用職務(wù)之便，在辦 理拆遷補(bǔ)償?shù)倪^程中，弄虛作假，騙取國(guó)家安置款案。 除以上案例外，本文還參考了其他相關(guān)案例共計(jì)4 8 個(gè)。筆者試圖從犯罪學(xué)的 視角，以侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的犯罪人、犯罪行為、犯罪環(huán)境為研究對(duì)象，探索侵 犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪這一類犯罪的客觀規(guī)律，尋求犯罪形成的內(nèi)在原因，進(jìn)而為防治 此案已由云南省高級(jí)人民法院以( 1 9 9 8 ) 云高刑終字1 號(hào)判決書作出終審判決。 o 此案由云南省昆明市中級(jí)人民法院二審以( 1 9 9 9 ) 昆刑終字3 8 0 號(hào)刑事判決書判決。 o 此案由廣東省佛山市中級(jí)人民法院以( 2 0 0 2 ) 佛刑終字第1 9 6 號(hào)作出終審判決。 o 此案有西藏自治區(qū)昌都地區(qū)中級(jí)人民法院以( 2 0 0 3 ) 昌中刑字第0 6 號(hào)刑事判決書判決。 o 此案由福建省高級(jí)人民法院作出終審判決，判處何志文死刑，立即執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。 o 該案由上海市中級(jí)人民法院作出終審裁定，維持浦東新區(qū)人民法院原判，以徇私舞弊不征、少征稅款罪受 賄罪數(shù)罪并罰，判決執(zhí)行有期徒刑1 4 年，并處沒收財(cái)產(chǎn)1 4 萬元。 o 該案由長(zhǎng)沙市檢察院反貪局偵察終結(jié)，提交長(zhǎng)檢反貪偵終字( 2 0 0 4 ) 第8 號(hào)偵查終結(jié)報(bào)告，由公訴處向長(zhǎng) 沙市中級(jí)人民法院提起公訴。 o 該案由長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)檢察院反貪局偵查終結(jié)，以長(zhǎng)芙反貪偵查終字( 2 0 0 3 ) 第9 號(hào)提出終結(jié)報(bào)告。 o 此案由長(zhǎng)沙市美蓉區(qū)檢察院反貪局偵查終結(jié)。 1 0 碩士學(xué)位論文 藏類犯罪提出一些具體豹對(duì)策設(shè)想。 3 1 侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的犯罪人 3 。l 。1 犯囂人性別 ( 一) 瞧掰規(guī)律 在研究案例的所有犯罪人中，除了1 例的主狐為女性外，篡他各案主犯均為 男性。男性比例達(dá)到9 5 而女性比例僅占5 。 ( 二) 纛鞭分季廳 侵犯翻有資產(chǎn)犯罪是一種職務(wù)激經(jīng)濟(jì)犯罪，作為經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)分支，具有 經(jīng)濟(jì)犯罪案件的普遍規(guī)律犯罪人中男性所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性所占的比 鍵。究其簌因，主要鴦激下尼點(diǎn)； 1 、從備類犯罪總的比率來看，努性犯罪靜眈率明顯跑女髂離。這一麓德麗樣 會(huì)反映在侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪上。據(jù)對(duì)1 9 9 0 年，1 9 9 3 年，1 9 9 6 年，1 9 9 9 年，2 0 0 2 年天津市當(dāng)年入獄罪犯的調(diào)查顯示，男性所占的比重為9 7 8 ，9 7 。5 ，9 7 + 3 ， 9 6 3 ，9 3 9 囂女熬紋占2 1 強(qiáng)，2 5 ，2 7 璐，3 + 7 ，6 。l 。o 這一數(shù)豢寵分說 明，在犯罪人中，男性矗絕大多數(shù)。雖然近些年來，女性犯罪幫有所增長(zhǎng)，但是， 整體狀況弗未發(fā)生根本變化。反映譙侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪上，當(dāng)然也會(huì)呈現(xiàn)出類似 豹特點(diǎn)。獬囂人在性裂 率上鶼差器，與不霹經(jīng)掰角色斡驅(qū)動(dòng)傍鼴有羞不霹分裁 的聯(lián)系，男女在生理上的差嗣搦性體魄健將，爭(zhēng)強(qiáng)好駐，麗女往身體紓小柔 弱，攻擊能力低，是導(dǎo)敬犯罪人性別比率巨大羞舜的自然因索。 1 8 但在經(jīng)濟(jì)犯罪 中，生理馳差異不是零致犯罪人性別蒺異的主要暇索。社會(huì)對(duì)男性與女性的不同 譯傍囂揀掰產(chǎn)生靜心蘧糖示 蕈愛，懿健要毪疣女戇暴有了受強(qiáng)瓣支配欲、占竅欲， 當(dāng)通過芷洳的途徑無法實(shí)現(xiàn)強(qiáng)烈欲黧時(shí)，往往鋌而走險(xiǎn)，試圖通過非正當(dāng)手段實(shí) 現(xiàn)其支配欲和占有欲?！? 9 j 財(cái)富是當(dāng)代社會(huì)衡量一個(gè)人，特別是男人成功與搿的重 要撰恚。鞭斃，追逐慰富成為了綴多久戇人生囂標(biāo)，當(dāng)透過會(huì)法的途徑無法致富 時(shí)，一旦有機(jī)會(huì)接觸大i 鬟國(guó)有資產(chǎn)，便會(huì)誘發(fā)侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪。僵社會(huì)時(shí)女性 發(fā)財(cái)致富的期望值顯著低于男性，因此，較少受到社會(huì)心理的暗示與誘導(dǎo)。而且， 女性在心壤上一般也較為懦弱，即使在較大的誘惑之下，也可麓不敢以身試法， 將手諍淘翻有資產(chǎn)。 2 、女性在社會(huì)中處于領(lǐng)導(dǎo)階層的比率明顯低于男性，較少有機(jī)會(huì)接觸踴有資 產(chǎn)，實(shí)施侵犯國(guó)有資產(chǎn)的犯罪行為。有研究調(diào)查寢明，國(guó)有眾業(yè)負(fù)責(zé)人中，女性 。周路當(dāng)代蜜證犯罪學(xué)新編犯罪規(guī)律研究北京：人民法院出敝社，2 0 0 4 ，i ( 1 0 2 ) 侵犯豳肖資產(chǎn)犯罪研究 的比例只占到2 0 ，在各級(jí)行政楓熒中，也較少霄女性擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 3 1 2 萋毽罪人年齡 ( 一) 年齡規(guī)律 作者對(duì)侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪案例的不完全統(tǒng)計(jì)襲明，犯罪人的年齡呈現(xiàn)出一定 魏燕律瞧。在磅究懿掰鴦?wù)暪苍婓樟蠲蛧倘胴茫? 0 多淡下豹浚有，爨占魄稠為 0 ，3 0 _ 4 0 歲的1 0 人，占1 6 7 ，4 0 _ 5 0 摻的3 5 人，占5 8 3 ，5 加6 0 歲的1 0 人，占1 6 7 ，6 0 歲以上5 人，占8 3 。 ( 二) 凝n 分亳蓐 年齡是入的生理、心理健全、成熟及至衰老豹重要標(biāo)志，在很大程度上影晌 著人的思維方式和行為方式?！? 0 】一般青少年思想單純，行為沖動(dòng)，做任何潦缺乏 嚴(yán)謹(jǐn)思考。表現(xiàn)在犯囂方匿，多為激情犯罪，如搶劫，聚眾斗毆等。而且資少年 心恚滏不鏈全，在不鶼透素誘導(dǎo)下，綴容荔走上越罪遂路。捺當(dāng)我實(shí)澈掇囂學(xué) 新編犯罪規(guī)律研究一書作者對(duì)天津市從1 9 9 9 年道2 0 0 2 年十余年犯罪調(diào)查 顯示，青少年犯罪比爨較大，最高德1 9 9 0 年達(dá)到了6 3 1 。而老年人由于心理已 經(jīng)完全藏熬，對(duì)人生纛了較為透徹翡霉法，囂基受裂身轉(zhuǎn)鏈藤等多方垂釣影穗， 犯罪斃鬣很低，最高德2 0 0 2 年也僅蠢2 1 3 。據(jù)該書作者統(tǒng)計(jì)，中年入犯罪的以盜 竊最多，占2 9 4 。 2 1 1 9 9 6 年的調(diào)綴顯示，青年和中年犯罪中，財(cái)產(chǎn)犯罪占主導(dǎo) 地位，圍繞財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)闖題的犯罪成為社會(huì)轉(zhuǎn)型勰不同年齡犯罪的共同規(guī)德。但 是在經(jīng)澆犯罪中，中零犯罪久黥繇警甥顯穰重。俸者對(duì)霞琵黧存資產(chǎn)犯囂戇犯菲 人的統(tǒng)計(jì)也正從一個(gè)方面證實(shí)了這點(diǎn)。 從人的成長(zhǎng)過程漿看，在經(jīng)歷了青少年的沖動(dòng)以后，人到中年逐漸變得理性， 愚維逐澎交褥續(xù)密。袋犯國(guó)有資產(chǎn)戳囂戇攫多手段，都是囂黌褰超載餐慧鞠閨密 的策劃的，而且必須掌握相關(guān)豹專她知識(shí)。處于青年階段的人，一般不其備這種 能力，也缺少精心策劃的謀略與耐心。 其次，侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪是對(duì)黧有資產(chǎn)負(fù)脊占有、管理、使用的權(quán)剎秘義務(wù) 靜久實(shí)藏的籌致國(guó)有瓷產(chǎn)丈量流失豹犯罪。在我隧靜體裁下，一般對(duì)楚予鬻年對(duì) 期的人，不會(huì)委以重任，成為國(guó)有眾業(yè)負(fù)責(zé)人或行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。因此，也 就缺少實(shí)施侵犯國(guó)有資產(chǎn)的犯罪的機(jī)會(huì)。從我國(guó)潮情看，4 0 5 0 歲正是一個(gè)人 事韭靜談?wù)霓断澹竟鐣?huì)瓣公共援力鏊本上掌握程這一年齡段的入戇手中。攆絞詩， 大型國(guó)有艇業(yè)負(fù)責(zé)人中，7 0 年齡娥于柏一5 0 歲之間。【2 2 】瓶統(tǒng)計(jì)結(jié)果也鼴示， 侵犯國(guó)有資產(chǎn)的犯罪人，處于這一舉齡階段的占到了5 8 3 。 再次，青年時(shí)期懿人不善于權(quán)謀，家庭與社會(huì)蛉壓力也相對(duì)較小，對(duì)侵犯國(guó) 有資產(chǎn)獺稚，缺乏犯囂動(dòng)機(jī)靜驅(qū)餿。麗人到中年磊，社會(huì)靜麓蓬值開始舞麓，對(duì) 壩士學(xué)位論文 一個(gè)中年人的社會(huì)評(píng)價(jià)開始轉(zhuǎn)向事業(yè)與財(cái)富，而且面臨的家庭壓力，特別是經(jīng)濟(jì) 上的壓力變大，贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)孩子的重?fù)?dān)以及社會(huì)的評(píng)價(jià)促使有機(jī)會(huì)撈取國(guó)有 資產(chǎn)或通過國(guó)有資產(chǎn)的處理獲取利益的人鋌而走險(xiǎn)。因此，我認(rèn)為，外部的壓力 是中年人走向職務(wù)型經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因。而在這一階段，中年人將所有精力專 注于創(chuàng)造、獲取財(cái)富，因此其他類型的犯罪則相對(duì)較少。 3 1 3 犯罪人的文化程度 ( 一) 文化程度規(guī)律 犯罪人接受教育程度的不同，所實(shí)施的犯罪類型、犯罪手段會(huì)表現(xiàn)出不同的 特點(diǎn)。在我所研究的所有案例共6 0 個(gè)犯罪人中具有大學(xué)以上文化程度的3 5 人， 占5 8 3 ，高中和中專文化程度5 人，占2 5 ，其他文化層次1 0 人，占1 6 7 。 ( 二) 原因分析 從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的犯罪人一般具有較高的學(xué)歷，受過良好 的學(xué)校教育。這與侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的特點(diǎn)有著不可分割的聯(lián)系。國(guó)有資產(chǎn)犯罪 的實(shí)施必須以占據(jù)國(guó)家工作崗位且一般為領(lǐng)導(dǎo)崗位為先決條件，受過良好教育的 知識(shí)分子，更容易走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這是侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪的犯罪人的文化程度普 遍較高的客觀原因。 從我們研究的案例來看，有相當(dāng)一部分的案例中的犯罪人的犯罪手段相當(dāng)?shù)?隱蔽，往往利用國(guó)有企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)置換等機(jī)會(huì)，將國(guó)有資產(chǎn)收入個(gè)人的腰包， 或以小金庫、做假帳等手段