廣州市事業(yè)單位管理人員培訓辦法(試行).doc

廣州市事業(yè)單位管理人員培訓辦法（試行）（征求意見稿）征求意見 根據(jù)干部教育培訓工作條例（試行）、2010-2020年干部教育培訓改革綱要等有關(guān)文件精神，廣州市人力資源和社會保障局起草了廣州市事業(yè)單位管理人員培訓辦法（試行）(征求意見稿)，即日起在廣州市人力資源和社會保障局網(wǎng)站(/)上全文公布，并向社會各界公開征求意見。意見反饋時間：3月23日至4月1日意見反饋途徑：形成書面意見郵寄或者傳真至廣州市人力資源和社會保障局公務(wù)員培訓與考核獎懲處，地址：廣州市府前路1號市府大院4號樓東408室，郵政編碼：510032；電話傳真電子郵箱：pxc_ 。社會公眾反饋意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步聯(lián)系。附件：廣州市事業(yè)單位管理人員培訓辦法（試行）（征求意見稿） 廣州市人力資源和社會保障局二一二年三月二十二日廣州市事業(yè)單位管理人員培訓辦法（試行）（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強和規(guī)范事業(yè)單位管理人員培訓工作，提高事業(yè)單位管理人員的整體素質(zhì)，根據(jù)干部教育培訓工作條例（試行）、2010-2020年干部教育培訓改革綱要等有關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市的事業(yè)單位,經(jīng)批準參照公務(wù)員法進行管理的事業(yè)單位除外。第三條 事業(yè)單位管理人員是指與各級各類事業(yè)單位建立正式人事關(guān)系，聘用在管理崗位上的工作人員。事業(yè)單位管理人員有接受培訓的權(quán)利和義務(wù)。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)管理人員的工作和職業(yè)發(fā)展需要安排參加相應(yīng)的培訓。第四條 事業(yè)單位管理人員培訓遵循理論聯(lián)系實際，學用一致，按需施教，講求實效，改革創(chuàng)新的原則，實施分級分類培訓，并實行學分制管理。第二章 培訓管理第五條 本市各級事業(yè)單位培訓主管部門負責本轄區(qū)的事業(yè)單位管理人員培訓管理工作，并按照各自管理權(quán)限負責本辦法的組織實施。第六條 市事業(yè)單位管理人員培訓主管部門為市委組織部、市人力資源和社會保障局。市委組織部履行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導職能，并負責綜合管理事業(yè)單位正處級（五級職員）以上擔任領(lǐng)導職務(wù)的管理人員的培訓；市人力資源和社會保障局履行協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查職能，并負責綜合管理事業(yè)單位其他管理人員的培訓。主要職責： （一）擬訂全市事業(yè)單位管理人員培訓規(guī)定和政策； （二）擬訂并組織實施全市事業(yè)單位管理人員培訓規(guī)劃和年度計劃； （三）審核各部門擬訂的培訓規(guī)劃、實施意見、教學計劃； （四）組織編寫并審定具有地方特色的事業(yè)單位管理人員培訓有關(guān)教材； （五）對事業(yè)單位管理人員培訓施教機構(gòu)進行資格審定，并按分類分級的原則進行業(yè)務(wù)指導； （六）組織培訓需求調(diào)查、信息交流、理論研究、質(zhì)量評估、培訓管理者培訓和師資培訓； （七）指導、檢查全市各級事業(yè)單位管理人員培訓工作，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，總結(jié)推廣經(jīng)驗；（八）制定全市事業(yè)單位管理人員公共課程培訓計劃，指導實施市屬事業(yè)單位管理人員的新進人員上崗培訓、任職培訓、在職崗位公共課程培訓和年度考核專項培訓；（九）組織事業(yè)單位管理人員培訓的交流和合作。第七條 區(qū)、縣級市事業(yè)單位管理人員培訓主管部門為區(qū)、縣級市黨委組織部和政府人力資源和社會保障局，其管理分工可參照第六條由區(qū)、縣級市設(shè)定。主要職責：（一）根據(jù)市事業(yè)單位管理人員培訓的規(guī)定、政策和規(guī)劃，制定本地區(qū)的培訓計劃；（二）組織實施本地區(qū)事業(yè)單位管理人員的新進人員上崗培訓、任職培訓、在職崗位公共課程培訓和年度考核專項培訓；（三）指導、協(xié)調(diào)、檢查、督促有關(guān)部門做好事業(yè)單位管理人員專門業(yè)務(wù)培訓工作。第八條 事業(yè)單位所屬主管部門的主要職責是：（一）組織、協(xié)調(diào)下屬各事業(yè)單位管理人員參加同級事業(yè)單位管理人員培訓主管部門組織的相關(guān)培訓；（二）按照職責確定本系統(tǒng)、本行業(yè)事業(yè)單位管理人員的專門業(yè)務(wù)培訓科目，制定專門業(yè)務(wù)培訓計劃并組織實施；（三）鼓勵和指導本系統(tǒng)事業(yè)單位管理人員有計劃開展自主選學。第九條 各事業(yè)單位培訓工作部門的主要職責是：（一）擬訂本單位管理人員培訓計劃并組織實施；（二）組織本單位事業(yè)單位管理人員參加相應(yīng)專門業(yè)務(wù)培訓；（三）鼓勵和指導本單位管理人員有計劃開展自主選學。第三章 學分要求與培訓分類第十條 事業(yè)單位管理人員每人每年參加各類培訓累計不少于12天（每個學時計算1個學分，每天計算6個學時，折合72學分，以下同），其中參加各級事業(yè)單位培訓主管部門組織的培訓應(yīng)不少于3天（折合18學分）；當年完成培訓時間（學分）累計超過規(guī)定時間（學分）的，超過的時間（學分）可轉(zhuǎn)入下一年度計算，五年內(nèi)有效。事業(yè)單位處級（六級職員）以上管理人員每5年參加培訓時間累計應(yīng)不少于3個月（折合380學分），其中參加各級事業(yè)單位培訓主管部門組織的培訓應(yīng)不少于2個月（折合250學分）。第十一條 事業(yè)單位管理人員培訓主要分為五類：新進人員上崗培訓、任職培訓、專門業(yè)務(wù)培訓、在職崗位培訓、年度考核專項培訓。第十二條 新進人員上崗培訓是指對新招聘事業(yè)單位管理人員的培訓。培訓內(nèi)容主要包括廣州市情、事業(yè)單位人事制度、突發(fā)事件應(yīng)急管理和安全知識、職場行為規(guī)范與職業(yè)道德教育以及專門業(yè)務(wù)知識等，重點是幫助新進人員提高適應(yīng)事業(yè)單位工作的能力。公共課程培訓由各級事業(yè)單位管理人員培訓主管部門統(tǒng)一組織，培訓時間一般不少于5天（折合30學分）；專門業(yè)務(wù)知識培訓的內(nèi)容、時間要求和方式由業(yè)務(wù)主管部門確定并組織。第十三條 任職培訓是指對事業(yè)單位新聘任單位中層以上領(lǐng)導崗位的管理人員而開展的以提升管理崗位任職能力和掌握必備知識的培訓。任職培訓分為中層領(lǐng)導崗位管理人員任職培訓和單位領(lǐng)導人員任職培訓。任職培訓內(nèi)容包括當前世情、國情、省情、市情和黨情的學習，溝通協(xié)調(diào)能力、組織執(zhí)行力、創(chuàng)新能力等基本任職能力的培養(yǎng)和訓練，重點是幫助新晉升人員完善知識結(jié)構(gòu)、提高適應(yīng)崗位工作的能力。單位領(lǐng)導人員任職培訓內(nèi)容還包括事業(yè)單位人力資源管理相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識、經(jīng)濟管理知識、領(lǐng)導科學、社會管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理和安全管理知識等。由各級事業(yè)單位管理人員培訓主管部門統(tǒng)一組織。中層領(lǐng)導崗位管理人員任職培訓時間原則上不少于12天（折合72學分）。單位領(lǐng)導人員任職培訓原則上不少于20天（折合120學分）。第十四條 專門業(yè)務(wù)培訓是指針對事業(yè)單位從事專業(yè)管理工作的管理人員和轉(zhuǎn)換工作崗位的管理人員，開展專項業(yè)務(wù)需要的，以提高專業(yè)素質(zhì)、適應(yīng)專門業(yè)務(wù)工作的知識和技能培訓。專門業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容由市級業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)實際需要確定，由同級業(yè)務(wù)主管部門組織，并抄送同級事業(yè)單位培訓主管部門。專門業(yè)務(wù)培訓要求每年不少于3天（折合18學分）。第十五條 在職崗位培訓是指對事業(yè)單位管理人員進行更新知識、提高崗位工作能力的在職培訓，以政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、管理知識等新理論、新知識、新技能為主要培訓內(nèi)容。包括由各級事業(yè)單位培訓主管部門組織的培訓、單位或行業(yè)主管部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓以及自選培訓等。第十六條 年度考核專項培訓是指對年度考核被確定為基本合格和不合格等次的事業(yè)單位管理人員進行的培訓。培訓內(nèi)容包括事業(yè)單位人事管理法律法規(guī)、職業(yè)道德、行為規(guī)范、心理調(diào)適等，重點是幫助參訓對象提高崗位工作能力，適應(yīng)崗位工作要求。由同級事業(yè)單位管理人員培訓主管部門統(tǒng)一組織。年度考核專項培訓不少于5天（折合30學分）。第四章 培訓方式第十七條 事業(yè)單位管理人員培訓主要采取集中脫產(chǎn)培訓、視頻點播課堂和網(wǎng)絡(luò)培訓等方式進行。新進人員上崗培訓、任職培訓、年度考核專項培訓以集中脫產(chǎn)培訓為主。專門業(yè)務(wù)培訓、在職崗位培訓可采取多種形式開展。事業(yè)單位管理人員培訓主管部門根據(jù)工作需要，組織開展事業(yè)單位管理人員出國（境）培訓工作。第十八條 堅持和完善組織調(diào)訓制度。事業(yè)單位管理人員培訓主管部門和事業(yè)單位所屬主管部門按職責分工負責制定同級事業(yè)單位管理人員培訓計劃，選調(diào)人員參加脫產(chǎn)培訓，人員所在單位按照計劃完成調(diào)訓任務(wù)。第十九條 推行事業(yè)單位管理人員自主選學。事業(yè)單位管理人員培訓主管部門應(yīng)當根據(jù)事業(yè)單位管理人員個性化、差別化的培訓需求，定期公布各類培訓班次、專題講座、視頻點播課件和網(wǎng)絡(luò)課件等培訓項目，滿足不同人員的培訓需求。第二十條 推行事業(yè)單位管理人員實踐性培訓。完善和規(guī)范交流進修、跟班學習、掛職鍛煉等培訓方式。第二十一條 建立健全事業(yè)單位管理人員在職自學制度。鼓勵事業(yè)單位管理人員本著崗位需要、學用一致的原則利用業(yè)余時間參加有關(guān)學歷學位教育和其他學習，事業(yè)單位應(yīng)當提供必要條件。第二十二條 開展事業(yè)單位管理人員培訓應(yīng)當根據(jù)管理人員的特點，綜合運用講授式、互動式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓質(zhì)量。第五章 施教機構(gòu)第二十三條 廣州行政學院和廣州市政府系統(tǒng)培訓中心是我市事業(yè)單位管理人員培訓的主要基地，按照各自職責，承擔相應(yīng)的培訓教學管理工作。各區(qū)（縣級市）事業(yè)單位管理人員培訓主管部門指定的施教機構(gòu)是各區(qū)縣事業(yè)單位管理人員培訓主要基地，具體承擔相應(yīng)的培訓教學管理工作。第二十四條 充分利用干部學院（校）、高校、科研院所和各類培訓機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源開展事業(yè)單位管理人員培訓，經(jīng)市級以上事業(yè)單位管理人員培訓主管部門認可的干部教育培訓基地、繼續(xù)教育基地可以承擔我市事業(yè)單位管理人員的專門業(yè)務(wù)培訓。第二十五條 各類承擔事業(yè)單位管理人員培訓任務(wù)的施教機構(gòu)，應(yīng)接受同級事業(yè)單位培訓主管部門業(yè)務(wù)指導，并按照同級事業(yè)單位培訓主管部門制定的培訓計劃實施教學，開展教學研究和培訓效果評估。加強師資隊伍建設(shè)，建立專兼結(jié)合的師資隊伍，承擔事業(yè)單位管理人員培訓課程的師資實行持證上崗和競爭執(zhí)教制度。建立統(tǒng)一規(guī)范、科學實用、各具特色的教材體系，根據(jù)需要，組織編寫本土性、行業(yè)性專業(yè)教材。第六章 培訓機制第二十六條 事業(yè)單位管理人員實行培訓學時學分實時登記和電子證書管理制度。參加由市各級事業(yè)單位管理人員培訓主管部門組織的各項培訓學分由施教機構(gòu)負責申報及登記；參加由單位組織和單位選派到外地（含境外）參加相關(guān)培訓（不含會議），以培訓通知、出國（境）培訓任務(wù)書批件為準，按實際培訓天數(shù)折算學分計算，由所在單位負責申報及登記；各單位組織的跨單位跨部門事業(yè)單位管理人員培訓項目（含境外培訓項目），由組織單位負責向同級事業(yè)單位管理人員培訓主管部門申報培訓計劃和在項目完成后登記學分。第二十七條 事業(yè)單位管理人員有以下項目成果的可獎勵相應(yīng)學分：（一）學歷學位進修。參加在職學歷學位學習和教育，憑當年有效學習證明，可申請當年培訓學分42學分。（二）專業(yè)資格證書考試。參加由國家、省、市統(tǒng)一組織的各類專業(yè)資格考試取得相應(yīng)合格證書的，可申請當年培訓學分12學分。（三）學術(shù)研究成果。公開出版專著、獲省市優(yōu)秀調(diào)研報告、在市級以上刊物發(fā)表理論文章（研究報告）、獲得有推廣價值的專利等成果的主要作者，每項成果可申請當年培訓學分30學分；獲得多項成果的，申請學分當年累計上限為42學分。第二十八條 事業(yè)單位管理人員培訓實行培訓與使用、培訓與考核相結(jié)合的機制。全面考核事業(yè)單位管理人員的學習態(tài)度和表現(xiàn)、掌握運用理論和知識等方面情況，并把考核結(jié)果作為事業(yè)單位管理人員年度考核、任職、晉升的重要依據(jù)。第二十九條 新進人員要在新進事業(yè)單位1年內(nèi)完成上崗培訓，聘用單位有義務(wù)告知和安排新進人員按期完成上崗培訓，不履行此義務(wù)的，同級事業(yè)單位培訓主管部門視情形責令限期完成。第三十條 新聘任為單位中層以上領(lǐng)導崗位的事業(yè)單位管理人員，任職培訓應(yīng)當在任職后1年內(nèi)完成，無正當理由未按規(guī)定時間完成任職培訓，當年年度考核不能評為優(yōu)秀等次。同級事業(yè)單位培訓主管部門責令限期完成。第三十一條 事業(yè)單位管理人員未能按要求完成每年度規(guī)定學時或無正當理由不參加培訓者，當年年度考核不能評為優(yōu)秀等次；連續(xù)兩年未能完成規(guī)定學時學分要求者，第二年年度考核時須補修完規(guī)定的培訓學時后才予以評定等級，且不能評為優(yōu)秀等次。第三十二條 凡在年度考核中被確定為基本合格和不合格等次的事業(yè)單位管理人員（嚴重致傷或嚴重疾病正在治療的和女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的除外）都應(yīng)當參加年度考核專項培訓，對培訓不合格或達不到培訓要求的，對無正當理由不參加培訓的，給予批評教育直至組織處理。第三十三條 各事業(yè)單位要保障本單位管理人員參加培訓的權(quán)利和義務(wù)。對連續(xù)兩年未能按本規(guī)定組織完成各職級事業(yè)單位管理人員培訓任務(wù)的部門、單位，同級事業(yè)單位培訓主管部門責令