基于協(xié)同創(chuàng)新視角的江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制研究.doc

基于協(xié)同創(chuàng)新視角的江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制研究 文/賈華郭強(qiáng)張志華 【摘要】作為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、領(lǐng)頭羊，江蘇省近年來(lái)積極探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了豐碩的成果，但客觀上還存在著一些制約因素，需要進(jìn)一步克服。協(xié)同創(chuàng)新思想及其應(yīng)用，為江蘇物聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)健康發(fā)展提供了嶄新思路。只有通過(guò)在省域領(lǐng)導(dǎo)模式、管理服務(wù)體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)行方式、融資體系及創(chuàng)新平臺(tái)等方面進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更高水平的發(fā)展。 關(guān)鍵詞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新 【基金項(xiàng)目】xx年江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（xxZDIXM032）：江蘇物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新研究。 【作者簡(jiǎn)介】賈華，南京理工大學(xué)紫金學(xué)院講師，碩士，研究方向：信息化與信息產(chǎn)業(yè)；郭強(qiáng)，南京郵電大學(xué)講師，碩士，研究方向：高?？萍籍a(chǎn)業(yè)；張志華，南京郵電大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：高等教育管理、產(chǎn)學(xué)研合作。 物聯(lián)網(wǎng)作為信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力，已在世界各國(guó)引起了廣泛的關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)高度重視物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，已將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。江蘇作為信息化強(qiáng)省，已將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為提升江蘇產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。 一、江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn) 江蘇是我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步較早且發(fā)展相對(duì)集中的地區(qū)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)應(yīng)用、人才資源等方面擁有一定的先行優(yōu)勢(shì)。尤其是xx年以來(lái)，經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，在創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面已具有明顯優(yōu)勢(shì)，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成了較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。 （一）國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯 放眼全球，當(dāng)前全球物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用、服務(wù)還處于起步階段，物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)持續(xù)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)體系處于建立和完善過(guò)程中。從世界各國(guó)發(fā)展來(lái)看，美國(guó)于xx年開(kāi)始就大力實(shí)施“智慧的地球”戰(zhàn)略，歐盟同年推出“歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃”，意在引領(lǐng)世界物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。而在此前的xx年，亞洲的日本和韓國(guó)就率先制定了物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃，分別為泛在網(wǎng)“U-Japan”戰(zhàn)略和“U-Korea”戰(zhàn)略，以提升國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保在全球的科技領(lǐng)先地位。 立足國(guó)內(nèi)，根據(jù)新華社發(fā)布的xxxx年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展年度報(bào)告顯示，當(dāng)前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)強(qiáng)勁。xx年以來(lái)，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四大集聚區(qū)逐步成型、熱點(diǎn)區(qū)域不斷涌現(xiàn)的局面。產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布上，已初步形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角以及中西部地區(qū)等四大板塊集聚發(fā)展的總體空間格局，其中，長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居各區(qū)域首位。從市場(chǎng)應(yīng)用角度來(lái)看，隨著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域加快向智能化推進(jìn)，眾多行業(yè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的需求顯著提升，智能卡技術(shù)、二維碼識(shí)別、傳感器等細(xì)分市場(chǎng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。作為全國(guó)各省域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，xx年江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1950億，占全國(guó)總量的近40%，具體如圖1所示。由此可見(jiàn)，江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)良好，位處產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域的核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不言而喻。 （二）區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局合理，要素集群效應(yīng)顯著 根據(jù)江蘇省出臺(tái)的江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（xxxx年）規(guī)劃部署，無(wú)錫被確定為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，蘇州、南京則處于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)。目前，江蘇以無(wú)錫為核心區(qū)，蘇州、南京為“一體兩翼”支撐區(qū)，無(wú)錫、南京、蘇州和徐州四大集群板塊的產(chǎn)業(yè)布局基本形成，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的比重超過(guò)80%，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，具體見(jiàn)表1。國(guó)務(wù)院無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（xx2020年）已于xx年8月發(fā)布實(shí)施，無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。全省物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已累計(jì)擁有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、省部級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家；省內(nèi)東南大學(xué)、南京大學(xué)等9所高校和省外北京大學(xué)、清華大學(xué)等12所重點(diǎn)高校及中國(guó)科學(xué)院積極整合資源分別建立物聯(lián)網(wǎng)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信以及國(guó)家廣電總局等企業(yè)紛紛在江蘇設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和推廣中心等；在產(chǎn)品制造、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)，以國(guó)睿集團(tuán)、南瑞集團(tuán)、中興軟創(chuàng)等為代表的一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的骨干龍頭企業(yè)脫穎而出。目前，全省開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)研究開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)接近百家，研發(fā)人員超萬(wàn)人，其中50以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)、40%左右的研發(fā)人員集中在無(wú)錫。 （三）發(fā)展模式初步呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的特點(diǎn) 正如其他新興產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展環(huán)境一樣，需要政府主導(dǎo)、政府幫扶的“保胎”階段，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也不例外。首先，在國(guó)家層面，從xx年4月以來(lái)，中央政府先后出臺(tái)了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法、物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（xx2020年）等5部文件，從物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、保障措施、資金扶持等方面全方位對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支撐。其次，江蘇省于xx年2月發(fā)布了江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確提出，“到xx年，將江蘇打造成為具有全球影響力的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)基地和應(yīng)用示范中心，使物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)盡快成為支撐江蘇創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)”。目前，從中央到地方，已經(jīng)初步構(gòu)建了一套政策支撐扶助體系網(wǎng)絡(luò)，具體見(jiàn)表2。 （四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國(guó)第一方陣，具有比較優(yōu)勢(shì) 江蘇是國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步較早和相對(duì)集中的地區(qū)，在各方面擁有一定的比較優(yōu)勢(shì)，如表3所示。一是在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面，較早開(kāi)展了核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范推廣等工作，在國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮著重要作用。二是市場(chǎng)應(yīng)用方面，傳感器、集成電路、智能計(jì)算、無(wú)線通信等方面產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，尤其是以資源集聚、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、應(yīng)用示范為亮點(diǎn)的無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色進(jìn)一步凸顯。三是科技研發(fā)平臺(tái)和骨干企業(yè)呈現(xiàn)匯集效應(yīng)，物聯(lián)網(wǎng)軟硬件、系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)擁有中電科技十四所、南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)等高?？蒲性核?，以及南瑞集團(tuán)、三寶科技、熊貓電子等一大批骨干企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)應(yīng)用推廣能力較強(qiáng)。此外，江蘇的科教資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)均為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 （一）核心技術(shù)在全球范圍內(nèi)缺乏優(yōu)勢(shì) 雖然相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)幾乎已覆蓋物聯(lián)網(wǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈，但在物聯(lián)網(wǎng)傳感領(lǐng)域占據(jù)重要位置的芯片研發(fā)及應(yīng)用，卻一直是個(gè)“短腿”。長(zhǎng)期以來(lái)，全世界CPU芯片被INTEL、AMD兩家跨國(guó)公司壟斷，系統(tǒng)芯片則被三星等公司壟斷。目前，江蘇乃至全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中使用的芯片約八成進(jìn)口，芯片至今依然是制約我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展的瓶頸。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域，以傳感器技術(shù)、RFID超高頻芯片設(shè)計(jì)技術(shù)、信息處理與決策分析技術(shù)等為代表的關(guān)鍵技術(shù)的整體實(shí)力與國(guó)外相比依然處于弱勢(shì)。如國(guó)內(nèi)傳感器產(chǎn)業(yè)鏈上的單位已超過(guò)1500余家，然而較高檔次的傳感器產(chǎn)品幾乎完全從國(guó)外進(jìn)口，傳感器技術(shù)水平比國(guó)外要落后15年左右。 （二）產(chǎn)業(yè)應(yīng)用面有待拓展 物聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展前景是被普遍看好的，有數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的ICT（信息通信技術(shù)）產(chǎn)值已經(jīng)占到了GDP的60%70%，已呈現(xiàn)“天花板效應(yīng)”。而中國(guó)是傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)大國(guó)，xx年ICT產(chǎn)值在GDP中的占比僅為17.6%。這個(gè)數(shù)據(jù)一方面體現(xiàn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大的差距，但從另一個(gè)角度而言，也說(shuō)明我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)潛力巨大。然而，目前困擾行業(yè)的主要問(wèn)題是成熟產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)薄弱。另外，全行業(yè)大量的產(chǎn)學(xué)研投入也存在著重技術(shù)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象。因此總體而言，短期內(nèi)相當(dāng)一部分物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還處于市場(chǎng)摸索起步階段，目前全產(chǎn)業(yè)還處于推廣應(yīng)用的初級(jí)階段。 （三）缺乏產(chǎn)業(yè)鏈龍頭型企業(yè) 根據(jù)江蘇省經(jīng)信委xx年發(fā)布的江蘇省物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄顯示，江蘇省共有235家企業(yè)列入名錄，充分展示了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整體水平、創(chuàng)新成果和綜合實(shí)力。然而，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭區(qū)域的無(wú)錫市，相對(duì)于xx年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上擁有的794家企業(yè)，同期年度的核心總產(chǎn)值為900億元，由此推算平均每家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平均年產(chǎn)值僅為一億元左右。由此可見(jiàn)，全省物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍規(guī)模偏小，缺乏大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)群體中聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不足?？陀^上，正是由于應(yīng)用領(lǐng)域缺乏大型規(guī)?；髽I(yè)，以應(yīng)用為牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的思路難以發(fā)揮成效，對(duì)培育市場(chǎng)規(guī)模、構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈也產(chǎn)生了制約作用。 （四）行業(yè)組織效用的整合不夠 作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中的幾個(gè)關(guān)鍵組織：企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、政府等五大要素均直接或間接對(duì)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的作用。然而，在發(fā)揮行業(yè)組織的聯(lián)合協(xié)作中，客觀上存在著普遍對(duì)于技術(shù)、市場(chǎng)、知識(shí)的高度重視，而相對(duì)弱化對(duì)管理、協(xié)調(diào)作用的認(rèn)識(shí)。因此，行業(yè)組織之間缺乏有效的“合力”機(jī)制，使得整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受到制約。具體表現(xiàn)在：全省缺少一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)發(fā)展組織，僅僅各重點(diǎn)地級(jí)市獨(dú)立成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，如南京市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、“感知中國(guó)”物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（無(wú)錫）等。這就在一定程度上出現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)“各自為戰(zhàn)”的局面，極易產(chǎn)生重復(fù)投資、盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。而且，也不利于全省“一盤(pán)棋”思想指導(dǎo)下的資源整合、統(tǒng)一配置的發(fā)展模式。 （五）產(chǎn)業(yè)融資需求量大、渠道單一 我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量資金投入。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、應(yīng)用示范等方面的廣泛展開(kāi)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育都直接依靠資金的支撐。為積極支持我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中央財(cái)政從xx年起設(shè)立了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金。為進(jìn)一步加快江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，近年來(lái)江蘇圍繞重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展了專項(xiàng)投資，無(wú)錫全市已建和在建的涉及物聯(lián)網(wǎng)的投資基金有124個(gè)，基金總規(guī)模達(dá)370億元。然而，這些資金相對(duì)單一，大都基于政府的投資，難掩“僧多粥少”、“杯水車(chē)薪”的現(xiàn)實(shí)局面。尤其是基于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展資金長(zhǎng)效投入的角度出發(fā)，拓展融資渠道也是大勢(shì)所趨。 三、基于協(xié)同創(chuàng)新的江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建 黨的十八大報(bào)告提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求“提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)造能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。為推進(jìn)實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，教育部、財(cái)政部及時(shí)啟動(dòng)了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“xx計(jì)劃”），“xx計(jì)劃”的核心就是推動(dòng)實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略。毋庸置疑，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須走企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織發(fā)揮各自的特殊優(yōu)勢(shì)整合互補(bǔ)性資源，實(shí)現(xiàn)各方協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的道路。 （一）協(xié)同各地，創(chuàng)新省域統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)模式 協(xié)同創(chuàng)新的重要特點(diǎn)是整體性，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是各種要素的有機(jī)集合而不是簡(jiǎn)單相加，其存在的方式、目標(biāo)、功能都表現(xiàn)出統(tǒng)一的整體性。隨著江蘇各地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入推進(jìn)，規(guī)?；⒍嘣?、差異化的特點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，這就需要在宏觀層面上按照“一盤(pán)棋”的思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)江蘇的省情，可適時(shí)建立江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、市場(chǎng)等各方面資源，研究解決物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，配套設(shè)立省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，就江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展研究和論證，為聯(lián)席會(huì)議決策提供智力支撐。其實(shí)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“聯(lián)席會(huì)議制度”已有先例，在國(guó)家層面上，xx年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家發(fā)改委、工信部牽頭的“物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度”，并成立了物聯(lián)網(wǎng)專家咨詢委員會(huì)，首次在產(chǎn)業(yè)中對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立兩個(gè)部際聯(lián)系會(huì)議機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)和推動(dòng)。 （二）協(xié)同各方，創(chuàng)新管理服務(wù)的體制機(jī)制 協(xié)同創(chuàng)新的另一重要特點(diǎn)是系統(tǒng)性。按照協(xié)同理論和系統(tǒng)論的基本觀點(diǎn)，解決一個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)的協(xié)同問(wèn)題，需要由屬性不同的各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生相互作用和協(xié)作，經(jīng)歷從“舊結(jié)構(gòu)至新結(jié)構(gòu)”的演化過(guò)程，實(shí)現(xiàn)整體的創(chuàng)新目標(biāo)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)行也應(yīng)遵循這一思想。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涵蓋面廣，而處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，明確各自的職責(zé)尤為關(guān)鍵。因此，區(qū)域政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，一方面，建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，用好優(yōu)惠政策和扶持措施，并有針對(duì)性地給予重點(diǎn)支持。另一方面，開(kāi)展應(yīng)用示范，抓好物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，同時(shí)組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。此外，努力提高服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。 （三）協(xié)同關(guān)聯(lián)組織，創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)行方式 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)大力堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向作為基本指導(dǎo)思想，以企業(yè)為主體，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。因此，按照市場(chǎng)規(guī)模運(yùn)行的必要舉措就是要?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)業(yè)組織，凝聚要素，協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然近年來(lái)江蘇省內(nèi)一些地市已先后成立了地市級(jí)產(chǎn)業(yè)組織，如南京市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、無(wú)錫感知中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟、蘇州市物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、徐州感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)盟等，但是目前尚無(wú)省域范圍的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織。因此，適時(shí)組建江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地市聯(lián)盟成員的交流與合作，推動(dòng)全省范圍聯(lián)盟成員共同參與市場(chǎng)開(kāi)拓，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展具有重大積極意義。 （四）協(xié)同利益攸關(guān)方，創(chuàng)新多元化融資體系 客觀來(lái)看，目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)屬于初期發(fā)展階段，大部分物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還屬于中小型規(guī)模，企業(yè)融資成為行業(yè)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。要積極拓展融資渠道的多元化，一是充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的扶持作用，積極爭(zhēng)取各類國(guó)家專項(xiàng)基金資金支持，同時(shí)省市政府應(yīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目、重大技術(shù)研發(fā)等；二是有序發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資及社會(huì)資金投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；三是鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)的銀企關(guān)系；四是積極引導(dǎo)和扶持條件成熟的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市、發(fā)行債券以及招商引資，多渠道吸引資本市場(chǎng)的資金。 （五）協(xié)同科技資源，打造高端物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái) 協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)就是各個(gè)創(chuàng)新主體要素內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新互惠知識(shí)的共享，資源優(yōu)化配置，行動(dòng)最優(yōu)同步，從而實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。而協(xié)同創(chuàng)新的有效執(zhí)行關(guān)鍵在于協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的搭建。由于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前尚處于早期的階段，技術(shù)和業(yè)務(wù)模式還有待進(jìn)一步研究和探索，產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)還需要有一個(gè)長(zhǎng)期培育的過(guò)程。因此必須整合產(chǎn)業(yè)資源和研發(fā)力量，圍繞關(guān)鍵核心方向，打造一批高端創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建技術(shù)