《污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制導(dǎo)則》(征求意見稿)編制說.doc

污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制導(dǎo)則編制說明（征求意見稿）北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院北京市固體廢物和化學(xué)品管理中心2014年12月目 錄1 項目背景11.1 任務(wù)來源11.2 編制單位12 編制意義13 編制原則和依據(jù)33.1 編制原則33.2 編制依據(jù)44 國內(nèi)外相關(guān)工作基礎(chǔ)44.1 國外場地修復(fù)概況與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南44.2 國內(nèi)場地修復(fù)概況與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南15 污染場地主要修復(fù)技術(shù)分析25.1 常規(guī)污染場地修復(fù)技術(shù)分析25.2 土壤常規(guī)修復(fù)技術(shù)55.3 地下水常規(guī)修復(fù)技術(shù)116 主要技術(shù)要點186.1 適用范圍186.2 術(shù)語和定義186.3 工作程序186.4 選擇修復(fù)策略206.5 篩選與評估修復(fù)技術(shù)236.6 提出修復(fù)技術(shù)備選方案與方案比選296.7 制定環(huán)境管理計劃386.8 編制修復(fù)技術(shù)方案387 本標(biāo)準(zhǔn)的實施建議398 參考文獻401 項目背景1.1 任務(wù)來源污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制導(dǎo)則是中意二期污染場地合作項目的任務(wù)之一，也是北京市環(huán)境保護局下達的地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及研究項目計劃之一，已列入2014年北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)一類編制項目計劃。1.2 編制單位污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制導(dǎo)則編制工作由北京市環(huán)境保護局污防處牽頭，北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院和北京市固體廢物和和化學(xué)品管理中心參加。2 編制意義北京市土壤和地下水污染形勢嚴峻。自20世紀(jì)90年代起，隨著北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市規(guī)模的擴大，一些化工、冶金、機械、制藥等污染型企業(yè)已經(jīng)或規(guī)劃搬出五環(huán)，大量原有工業(yè)用地置換成城市建設(shè)用地。這些企業(yè)在生產(chǎn)中由于化學(xué)品泄露、廢水廢氣排放以及固體廢物隨意傾倒和堆存，致使原場地土壤、地下水受到污染，對未來居住者的身體健康構(gòu)成風(fēng)險。北京市“十一五”期間四環(huán)內(nèi)百余家家污染企業(yè)搬遷，置換800萬m2工業(yè)用地再開發(fā)。黨中央、國務(wù)院和北京市已將場地污染防治提上了重要議事日程。為保障人體健康和維護正常的生產(chǎn)建設(shè)活動，防止場地性質(zhì)變化帶來新的環(huán)境問題，原國家環(huán)境保護總局于2004年6月發(fā)布了關(guān)于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知（環(huán)辦2004 47號），通知規(guī)定“所有產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)、實驗室和生產(chǎn)經(jīng)營危險廢物的單位，在結(jié)束原有生產(chǎn)經(jīng)營活動，改變原土地使用性質(zhì)時，必須經(jīng)具有省級以上質(zhì)量認證資格的環(huán)境監(jiān)測部門對原址土地進行監(jiān)測分析，報送省級以上環(huán)境保護部門審查，并依據(jù)監(jiān)測評價報告確定土壤功能修復(fù)實施方案。當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護部門負責(zé)土壤功能修復(fù)工作的監(jiān)督管理?！?007年11月，國務(wù)院印發(fā)的國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃明確要求“搬遷企業(yè)必須做好原廠址土壤修復(fù)工作，對持久性有機污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地實行綜合治理?！?011年3月，國家環(huán)保部審議并原則通過污染場地土壤環(huán)境管理暫行辦法（征求意見稿）。該辦法規(guī)定“根據(jù)污染場地土壤污染風(fēng)險評估結(jié)論需要進行治理修復(fù)的，污染場地土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)通知的3個月內(nèi)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)，啟動污染場地土壤治理與修復(fù)工作。接受委托從事污染場地治理與修復(fù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)場地土壤污染風(fēng)險評估報告、用地規(guī)劃和土地利用方式變更情況，編制污染場地土壤治理與修復(fù)方案，報省級環(huán)境保護行政主管部門備案，同時抄送所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門。”2011年12月，國務(wù)院印發(fā)的國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，將土壤環(huán)境保護列入需要切實解決的突出環(huán)境問題，明確提出“加強土壤環(huán)保制度建設(shè)，強化土壤環(huán)境監(jiān)管。禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。開展污染場地、土壤污染治理與修復(fù)試點示范。”2012年10月31日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。會議指出，按照國務(wù)院部署，有關(guān)部門歷時6年開展了全國土壤污染狀況調(diào)查。結(jié)果表明，全國土壤環(huán)境狀況必須引起高度重視，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動是造成土壤污染的主要原因。會議提出，要將保護土壤環(huán)境、防治和減少土壤污染、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、建設(shè)良好人居環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個時期的主要目標(biāo)，進一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建立土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測制度，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，完善相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實施“土壤環(huán)境保護工程”，加快形成國家土壤環(huán)境保護體系，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。2012年11月，環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知(環(huán)發(fā)2012140號)，通知規(guī)定“經(jīng)場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估屬于被污染場地的，應(yīng)當(dāng)明確治理修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案”。2014年5月14日，國家環(huán)保部發(fā)布了關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知（環(huán)發(fā)2014 66號），通知規(guī)定“采取有力措施，組織指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)防范關(guān)停搬遷過程中產(chǎn)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件，確保工業(yè)企業(yè)原址污染場地再開發(fā)利用前環(huán)境風(fēng)險得到有效控制?！睘榱寺鋵嵣鲜鲆?guī)定，亟需制定污染場地修復(fù)相關(guān)的導(dǎo)則和規(guī)范。而在北京層面，北京市環(huán)境保護局于2007年7月發(fā)布北京市環(huán)境保護局關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)搬遷后原址土壤環(huán)境評價有關(guān)問題的通知（京環(huán)發(fā)2007151號），2007年發(fā)布了場地環(huán)境評價導(dǎo)則（暫行）并進行修訂，于2009年作為地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，這對規(guī)范污染場地評價方法和污染場地的修復(fù)與管理起到一定的指導(dǎo)作用。北京市現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的不足。隨著污染場地評價工作的相繼開展，以及相關(guān)研究的逐步深入，污染場地修復(fù)技術(shù)方案的編制及修復(fù)效果評估逐漸成為技術(shù)單位和管理部門面臨的重要問題，北京市現(xiàn)有的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，尚無適用于場地修復(fù)技術(shù)方案編制方面的成文規(guī)定，致使目前的污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制工作缺乏統(tǒng)一有效的技術(shù)指南和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。因此，為加強污染場地土壤和地下水環(huán)境保護監(jiān)督管理，規(guī)范污染場地土壤和地下水修復(fù)技術(shù)篩選、技術(shù)可行性試驗、技術(shù)評估、技術(shù)組合方案比選全過程，特編制本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)是在北京市場地環(huán)境管理形勢要求下產(chǎn)生的，是十分必要的。規(guī)范污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制全過程，將有助于污染場地修復(fù)技術(shù)方案的編制和實施，使得政府管理更加規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，保證場地修復(fù)效果，保護環(huán)境安全和人群健康，對北京市污染場地治理和開發(fā)利用具有重要的指導(dǎo)意義。3 編制原則和依據(jù)3.1 編制原則（1） 標(biāo)準(zhǔn)編制過程中充分考慮北京市污染場地管理的實際需求，重點解決關(guān)鍵問題。（2） 標(biāo)準(zhǔn)編制過程中與國內(nèi)和北京市相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相結(jié)合。（3） 借鑒美國等發(fā)達國家的修復(fù)技術(shù)方案編制的程序和方法，結(jié)合北京市實踐經(jīng)驗，保證污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制的技術(shù)方法具有科學(xué)性、合理性和可操作性。（4） 充分結(jié)合北京市已有的幾個大型污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制方面的實踐經(jīng)驗。3.2 編制依據(jù)GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 14848 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)HJ/T 166 土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ/T 164 地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ682 污染場地術(shù)語HJ 25.4 污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則DB 11/T 656 場地環(huán)境評價導(dǎo)則DB 11/T 783 污染場地修復(fù)驗收技術(shù)規(guī)范4 國內(nèi)外相關(guān)工作基礎(chǔ)4.1 國外場地修復(fù)概況與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南4.1.1 國外場地修復(fù)概況（1）美國美國政府于1976年頒布資源保護與回收法（Resource Conservation and Recovery Act, RCRA），其中對場地污染預(yù)防作了法律規(guī)定。1980年又通過了綜合環(huán)境響應(yīng)、補償和義務(wù)法（Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act, CERCLA），該法案是美國污染防治體系的法律基礎(chǔ)，通過制定全國性計劃來解決廢棄或失控危險垃圾對環(huán)境和公眾健康造成的風(fēng)險，并規(guī)定了對污染的應(yīng)急響應(yīng)、信息收集和分析、責(zé)任方的責(zé)任及場地清理等措施，特別規(guī)定了過去和現(xiàn)在土地的擁有者和使用者必須對土地的污染負責(zé)和有清除污染的義務(wù)。依據(jù)該法，政府建立了一個污染場地管理與修復(fù)基金，名為“超級基金（Superfund）”，旨在對實施這部法律提供一定的資金支持，因此該法案又稱超級基金法。超級基金法陸續(xù)進行了幾次修訂，逐漸完善，2011年又補充制定了小型企業(yè)責(zé)任免除和棕色地塊振興法案。此外，美國的固體廢物處置法、清潔水法、安全飲用水法、有毒物質(zhì)控制法等法律也涉及污染場地的土壤和地下水保護，形成了較為完備的土壤和地下水保護以及污染土壤和地下水治理法規(guī)體系。超級基金法授權(quán)美國環(huán)境保護署(United States Environmental Protection Agency, USEPA)對全國污染場地進行管理，并責(zé)令責(zé)任者對污染特別嚴重的場地進行修復(fù)；對找不到責(zé)任者或責(zé)任者沒有修復(fù)能力的，由“超級基金”來支付污染場地修復(fù)費用；對不愿支付修復(fù)費用或當(dāng)時尚未找到責(zé)任者的場地，可由“超級基金”先支付污染場地修復(fù)費用，再由USEPA向責(zé)任者追討。在上述法律框架下，美國已制定了一系列的場地修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物“國家優(yōu)先清單(NPL)”，啟動了大量場地的調(diào)查和修復(fù)工作。（2）歐洲在歐洲，根據(jù)歐盟第六環(huán)境行動規(guī)劃（Sixth Environment Action Programme）的決定，2006年9月，歐盟委員會發(fā)布了歐洲土壤保護主題戰(zhàn)略（Soil Thematic Strategy, COM2006-231）。該戰(zhàn)略包括一份歐盟委員會向其他歐洲相關(guān)機構(gòu)發(fā)布的通訊、一個土壤框架指令建議（COM2006-232）和一份影響評價。土壤保護主題戰(zhàn)略確定了土壤保護的戰(zhàn)略框架，提出了戰(zhàn)略的總目標(biāo)，闡述了必須采取哪些類型的措施，并確立了一個歐盟委員會十年的工作計劃。土壤框架指令建議確定了歐盟保護土壤的共同原則，在這一共同框架之下，歐盟成員國將決定如何最好地保護土壤，如何在本國內(nèi)以可持續(xù)的方式應(yīng)用這一指令。戰(zhàn)略要求歐盟各成員國應(yīng)基于污染場地的定義及潛在污染行為鑒別其領(lǐng)土內(nèi)的污染場地，評估其當(dāng)前和未來土地使用的風(fēng)險，編制一份污染場地國家清單，清單應(yīng)至少每5年公開接受一次審查，以及建立國家污染場地修復(fù)戰(zhàn)略，合理、透明地確定其對污染場地修復(fù)的優(yōu)先次序，另外，還要求建立污染場地修復(fù)的資金機制。在研究方面，土壤保護主題戰(zhàn)略指出需要在土壤保護和修復(fù)的實施程序與技術(shù)方面開展研究。英國在歷經(jīng)經(jīng)濟高速發(fā)展之后，遺留下大量的受污染場地。據(jù)估計，英國大約有30萬公頃的土地受到不同程度的污染。英國在污染場地方面設(shè)置了全面的法律框架，最重要的法律是1990年頒布的環(huán)境保護法（Environmental Protection Act 1990）。1995年在環(huán)境保護法（1990）的基礎(chǔ)上增加了一部分，形成了環(huán)境法，該部分針對英國的場地污染設(shè)置了法律規(guī)范體系，其主要目標(biāo)是提供一種方法來發(fā)現(xiàn)和處理歷史遺留的受到污染場地，環(huán)境法要求地方授權(quán)機構(gòu)識別出污染場地并確保污染場地的風(fēng)險得到控制。另外，法案還制定了污染土壤修復(fù)的付費規(guī)則。此外，英國還發(fā)布了英國指導(dǎo)潛在污染土地恢復(fù)手冊，將化工、煤焦化、木材加工等企業(yè)和機構(gòu)的所在地列為潛在污染場地。（3）日本日本在20世紀(jì)70年代面臨嚴重的土壤污染問題，曾經(jīng)發(fā)生了數(shù)起土壤污染公害事件，造成很大的社會影響。為解決土壤污染問題，日本以環(huán)境基本法為基礎(chǔ)，從農(nóng)用地和城市用地兩個方面構(gòu)建起規(guī)范土壤污染的基本法律框架。日本國會將“土壤污染”追加為公害對策基本法中的典型公害之一，并制定農(nóng)用地土壤污染防治法對農(nóng)用地土壤污染問題進行管理。2002年制定了主要規(guī)范城市用地土壤污染的土壤污染對策法。相關(guān)法規(guī)明確了污染土壤修復(fù)的責(zé)任，規(guī)定了明確污染調(diào)查與修復(fù)流程。4.1.2 國外場地修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南國外場地修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南包括場地評估、修復(fù)技術(shù)篩選與方案制定、場地修復(fù)工程實施、修復(fù)效果評估與修復(fù)終止、場地關(guān)閉等環(huán)節(jié)。美國、加拿大、丹麥、英國、蘇格蘭、新西蘭、澳大利亞等發(fā)達國家基于不同的場地修復(fù)理念，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和指南。具體各國在污染場地修復(fù)方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南如表4.1-1所示。表 4.1-1 各國污染場地修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南國家頒布部門標(biāo)準(zhǔn)和指南名稱頒布時間美國美國環(huán)境保護署(United States Environmental Protection Agency, USEPA)CERCLA修復(fù)調(diào)查和可行性研究導(dǎo)則(Guidance for conducting remedial investigations and feasibility studies under CERCLA)1988美國環(huán)境保護署(United States Environmental Protection Agency, USEPA)CERCLA可處理性研究導(dǎo)則(Guidance for conducting treatability studies under CERCLA)1992美國環(huán)境保護署(United States Environmental Protection Agency, USEPA)CERCLA可處理性研究導(dǎo)則之：生物降解技術(shù)修復(fù)選擇(Guide for conducting treatability studies under CERCLA: biodegradation remedy selection)1993美國材料與試驗協(xié)會(American Society for Testing and Materials, ASTM)基于風(fēng)險和非風(fēng)險情景下所考慮的修復(fù)措施選擇標(biāo)準(zhǔn)(Standard guide for remedy selection integrating risk-based corrective action and non-risk considerations)2009美國材料與試驗協(xié)會(American Society for Testing and Materials, ASTM)不斷發(fā)展的污染場地概念模型的標(biāo)準(zhǔn)(Standard guide for developing conceptual site models for contaminated sites)2008美國國防部環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓委員會(Environmental Technology Transfer Committee of United States Department of Defense)修復(fù)技術(shù)篩選矩陣和參考指南(Remediation technologies screening matrix and reference guide)1994(第2版)新澤西州環(huán)境保護局(New Jersey Department of Environmental Protection)污染土壤修復(fù)導(dǎo)則(Guidance document for the remediation of contaminated soils)1998華盛頓州生態(tài)毒物清潔項目部(Washington State Department of Ecology Toxics Cleanup Program)石油污染土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則(Guidance for remediation of petroleum contaminated soils)1995加拿大加拿大環(huán)境部(Canadian Council of Ministers of the Environment, CCME)加拿大污染場地管理導(dǎo)則(Guidance document on the management of contaminated sites in Canada)1997加拿大環(huán)境部(Canadian Council of Ministers of the Environment, CCME)污染場地國家分類體系導(dǎo)則(National classification system for contaminated sites, Guidance document)2008(修訂版)加拿大環(huán)境部全國污染場地修復(fù)項目組(The National Contaminated Sites Remediation Program of Canadian Council of Ministers of the Environment)加拿大特定污染場地的土壤質(zhì)量修復(fù)目標(biāo)制定導(dǎo)則(Guidance manual for developing site-specific soil quality remediation objectives for contaminated sites in Canada)1996丹麥丹麥環(huán)境保護署(Danish Environmental Protection Agency)污染場地修復(fù)導(dǎo)則(Guidelines on remediation of contaminated sites)2002英國環(huán)保局(the Environment Agency)固化/穩(wěn)定化技術(shù)處理污染土壤使用導(dǎo)則(Guidance on the use of stabilization/solidification for the treatment of contaminated soil)2004蘇格蘭蘇格蘭環(huán)境保護署(Scottish Environment Protection Agency)土地修復(fù)和廢物管理導(dǎo)則(Land remediation and waste management guidelines)2007新西蘭新西蘭環(huán)境部(New Zealand Ministry for the Environment)污染土地管理導(dǎo)則(Contaminated land management guidelines)1) 新西蘭污染場地報告(Reporting on contaminated sites in New Zealand)2011(修訂版)污染土地管理導(dǎo)則(Contaminated land management guidelines)2) 新西蘭環(huán)境指導(dǎo)限值的分類和應(yīng)用(Hierarchy and application in New Zealand of environmental guideline values)2011(修訂版)污染土地管理導(dǎo)則(Contaminated land management guidelines)3) 風(fēng)險篩選體系(Risk screening system)2004污染土地管理導(dǎo)則(Contaminated land management guidelines)4) 分類和信息管理程序(Classification and information management protocols)2006新西蘭環(huán)境部(New Zealand Ministry for the Environment)新西蘭煤氣廠污染場地評估和管理導(dǎo)則(Guidelines for assessing and managing contaminated gasworks sites in New Zealand)1997新西蘭環(huán)境部(New Zealand Ministry for the Environment)新西蘭石油烴類污染場地評估和管理導(dǎo)則(Guidelines for assessing and managing petroleum hydrocarbon contaminated sites in New Zealand)1999新西蘭環(huán)境部(New Zealand Ministry for the Environment)共同構(gòu)建新西蘭污染土地管理法律框架體系(討論稿)(Working towards a comprehensive policy framework for managing contaminated land in New Zealand(A Discussion Paper)2006澳大利亞南澳環(huán)保署(EPA in South Australian)環(huán)保局原地修復(fù)環(huán)境管理導(dǎo)則(EPA Guidelines for environmental management of on-site remediation)2006南澳環(huán)保署(EPA in South Australian)環(huán)保局導(dǎo)則：土壤生物修復(fù)技術(shù)(異位)(EPA guidelines: soil bioremediation (ex-situ)2005總體來講，國外發(fā)達國家在污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制方面已經(jīng)開展了多年的研究和實踐，可為我國和北京市制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南提供豐富的資料和經(jīng)驗。與本標(biāo)準(zhǔn)編制特別有參考意義的標(biāo)準(zhǔn)如下：（1） 美國EPACERCLA修復(fù)調(diào)查和可行性研究導(dǎo)則(Guidance for conducting remedial investigations and feasibility studies under CERCLA)（2） 美國ASTM基于風(fēng)險和非風(fēng)險情景下所考慮的修復(fù)措施選擇標(biāo)準(zhǔn)(Standard guide for remedy selection integrating risk-based corrective action and non-risk considerations)（3） 美國新澤西州環(huán)境保護局污染土壤修復(fù)導(dǎo)則(Guidance Document for the Remediation of Contaminated Soils)（4） 加拿大環(huán)境部加拿大污染場地環(huán)境管理導(dǎo)則(Guidance document on the management of contaminated sites in Canada)（5） 丹麥環(huán)境保護署污染場地修復(fù)導(dǎo)則(Guidelines on remediation of contaminated sites)其中，美國EPACERCLA修復(fù)調(diào)查和可行性研究導(dǎo)則(Guidance for conducting remedial investigations and feasibility studies under CERCLA)詳細描述了修復(fù)調(diào)查和可行性研究的工作程序和技術(shù)要求，包括確定工作范圍、識別場地、制定和篩選修復(fù)技術(shù)方案、進行可行性試驗、詳細分析方案；其中的制定和篩選修復(fù)技術(shù)方案、進行可行性試驗、詳細分析方案是其核心內(nèi)容。美國ASTM基于風(fēng)險和非風(fēng)險情景下所考慮的修復(fù)措施選擇標(biāo)準(zhǔn)(Standard guide for remedy selection integrating risk-based corrective action and non-risk considerations)詳細介紹了污染場地修復(fù)的范圍、修復(fù)技術(shù)方案編制階段的場地概念模型特點、修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)策略、修復(fù)技術(shù)篩選原則及方法。美國新澤西州環(huán)境保護局污染土壤修復(fù)導(dǎo)則(Guidance document for the remediation of contaminated soils)介紹了污染土壤修復(fù)責(zé)任和免責(zé)、技術(shù)要求和在場地修復(fù)中的作用、技術(shù)總體考慮，并利用約85%的篇幅闡述了挖掘、污染土壤處理技術(shù)、土壤再利用、限制和控制暴露4類修復(fù)技術(shù)。加拿大環(huán)境部加拿大污染場地環(huán)境管理導(dǎo)則(Guidance document on the management of contaminated sites in Canada)中介紹的有關(guān)場地修復(fù)的程序與美國EPA的CERCLA程序相似。丹麥環(huán)境保護署污染場地修復(fù)導(dǎo)則(Guidelines on remediation of contaminated sites)主要關(guān)注土壤修復(fù)過程，分為初試調(diào)研、場地調(diào)查、風(fēng)險評估、土壤空氣和地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、報告、設(shè)計、修復(fù)措施操作和評估8個階段，其對修復(fù)措施沒有過多的闡明。4.2 國內(nèi)場地修復(fù)概況與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南4.2.1 我國大陸地區(qū)我國大陸地區(qū)污染場地的土壤和地下水污染形勢嚴峻。尤其是工業(yè)企業(yè)搬遷遺留遺棄場地是近年來中國城市化進程加速的產(chǎn)物，已有的大量工業(yè)場地亟需修復(fù)。改革開放以來，來華投資的企業(yè)大多都采用美國的場地環(huán)境調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)范，對其購入的企業(yè)或土地進行場地環(huán)境調(diào)查與評價，以識別場地環(huán)境狀況，規(guī)避污染責(zé)任。這些企業(yè)自發(fā)進行場地土壤和地下水修復(fù)的還比較少。近年來，北京、上海、重慶、江蘇、浙江、湖南、武漢、沈陽等地進行了化工、農(nóng)藥、焦化廠等場地的調(diào)查評估和修復(fù)工作，污染物主要包括揮發(fā)性有機污染物、石油烴、多環(huán)芳烴、農(nóng)藥以及重金屬等，目前采用的修復(fù)技術(shù)主要有焚燒、填埋、固化/穩(wěn)定化等，在某些場地試點的技術(shù)還有生物堆、熱處理、生物通風(fēng)、氣相抽提、化學(xué)氧化、化學(xué)還原、地下水空氣注射、地下水可滲透反應(yīng)墻等技術(shù)。目前我國大陸地區(qū)的污染場地修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善。已有的國家級相關(guān)污染防治的法律規(guī)范主要包括環(huán)境保護法、水污染防治法、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和2014年7月1日國家環(huán)保部正式實施的場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則(HJ 25.1-2014)、場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則(HJ 25.2-2014)、污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則(HJ 25.3-2014)、污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則(HJ 25.4-2014)、污染場地術(shù)語(HJ 682-2014)等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。地方標(biāo)準(zhǔn)主要包括北京市的場地環(huán)境評價導(dǎo)則(DB11/T 656-2009)、污染土壤環(huán)境風(fēng)險評價篩選值(DB11/T 811-2011)、污染場地修復(fù)驗收技術(shù)規(guī)范(DB11/T 783-2011)、重金屬污染土壤填埋場建設(shè)與運行技術(shù)規(guī)范(DB11/T 810-2011)等。然而，相比主要發(fā)達國家和地區(qū)，我國污染場地領(lǐng)域的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，相關(guān)法規(guī)多為原則性的規(guī)定，特別是在污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制領(lǐng)域，污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則(HJ 25.4-2014) 國家導(dǎo)則與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則中僅針對土壤問題進行了相關(guān)規(guī)定，缺乏地下水污染修復(fù)技術(shù)相關(guān)導(dǎo)則且沒有對修復(fù)技術(shù)篩選、技術(shù)可行性試驗等技術(shù)要點進行詳細描述，而本標(biāo)準(zhǔn)則將污染場地中的土壤和地下水修復(fù)技術(shù)方案編制問題進行了綜合考慮，并且對其中的修復(fù)技術(shù)篩選、技術(shù)可行性試驗從流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)該如何把握等方面進行了詳細闡述。4.2.2 我國港澳臺地區(qū)我國臺灣地區(qū)發(fā)布實施了土壤及地下水污染整治法并配套有工廠土壤及地下水污染整治技術(shù)手冊，但基本上是對美國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南的直接轉(zhuǎn)換。我國香港特別行政區(qū)政府根據(jù)香港自身經(jīng)濟發(fā)展和地域特點，頒布了受污染土地的評估和整治指引及受污染土地勘察及整治實物指南，主要適用于曾用作加油站、船廠及車輛維修/拆卸工廠場地的調(diào)查和修復(fù)。5 污染場地主要修復(fù)技術(shù)分析5.1 常規(guī)污染場地修復(fù)技術(shù)分析土壤和地下水修復(fù)技術(shù)的選擇是場地污染治理成敗的關(guān)鍵因素之一，目前我國場地污染治理尚處于起步階段，因此場地修復(fù)技術(shù)的選擇更多依賴于國外先進經(jīng)驗。就世界范圍而言，美國通過“超級基金”項目的實施在工業(yè)企業(yè)污染場地修復(fù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。場地修復(fù)技術(shù)種類多樣，按“污染源-暴露途徑-受體”可將場地修復(fù)分為3種，即：污染源處理技術(shù)、對暴露途徑進行阻斷的工程控制技術(shù)和降低受體風(fēng)險的制度控制技術(shù)。按處理地點是否需要土壤挖掘或地下水抽出可將場地修復(fù)技術(shù)分為2類，即：原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)。采用污染源處理技術(shù)時，可進一步劃分為具體的處理技術(shù)類型（原位生物、原位物理、原位化學(xué)、異位生物、異位物理、異位化學(xué)），各技術(shù)類型下又可細分為具體的技術(shù)種類，如原位生物通風(fēng)、原位土壤氣相抽提、原位空氣注射技術(shù)、原位化學(xué)氧化、異位生物堆、異位熱脫附、異位固化/穩(wěn)定化等；對暴露途徑進行阻斷的工程控制技術(shù)包括固化/穩(wěn)定化、帽封、垂直/水平阻控系統(tǒng)等；降低受體風(fēng)險的制度控制技術(shù)包括增加室內(nèi)通風(fēng)強度、引入清潔空氣、減少室內(nèi)外揚塵、減少人體與粉塵的接觸、對裸土進行覆蓋、減少人體與土壤/地下水的接觸、改變土地或建筑物的使用類型、設(shè)立物障、減少污染土壤的攝入等。1982-2011年間，美國進入“國家優(yōu)先清單(NPL)”的1468個場地中，有1077個場地采用了源處理技術(shù)，占73%；其他包括工程控制技術(shù)等占27%。對于污染土壤修復(fù)而言，污染源處理技術(shù)也是污染土壤修復(fù)的重要技術(shù)。1982-2005年間，美國1994個“超級基金”場地中有1104個場地采用了污染源處理技術(shù)，占55.4%。污染源處理技術(shù)的選擇需要充分考慮污染物性質(zhì)、介質(zhì)環(huán)境特征、技術(shù)發(fā)展水平等眾多因素。其中，1982-2005年“超級基金”項目中針對土壤中不同種類污染物污染源處理技術(shù)的應(yīng)用數(shù)量如表5.1-1所示。表 5.1-1 土壤中不同種類污染物污染源處理技術(shù)應(yīng)用數(shù)量（1982-2005年）技術(shù)所有項目 每個項目可能涉及1個以上目標(biāo)污染物非鹵化SVOC非鹵化VOC鹵化SVOC鹵化VOCPCB無機物多環(huán)芳烴其他苯系物其他殺蟲劑/除草劑其他生物修復(fù)1133751333324172225化學(xué)處理2912341412413多相抽提4693116481811電分離1000000100沖洗173555131105焚燒14727413323363452366土壤通風(fēng)7003101700中天燃燒/爆炸4010000000機械分離21421030045植物修復(fù)7122211404土壤氣相抽提25515311075133321710土壤洗滌6110020012固化/穩(wěn)定化217171813131672035180溶劑提取4210110221熱脫附712117241581233160原位熱處璃化3001101321合計977145175238155103124410104229進一步對表5.1-1修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行分析（圖5.1-1）可知，主要采用土壤氣相抽提、生物修復(fù)、焚燒、固化/穩(wěn)定化和熱脫附技術(shù)進行修復(fù)。圖 5.1-1 “超級基金”項目中土壤修復(fù)中污染源處理技術(shù)應(yīng)用情況一般情況下，地下水污染修復(fù)難度明顯超過土壤修復(fù)?！俺壔稹钡牡叵滤廴驹刺幚砑夹g(shù)一般分為如下類型：地下水原位修復(fù)技術(shù)、地下水抽提-處理技術(shù)、地下水隔離技術(shù)、其他地下水修復(fù)技術(shù)、地下水自然衰減技術(shù)。5類地下水污染修復(fù)技術(shù)在1982-2005年“超級基金”項目中的應(yīng)用情況如表5.1-2所示。表 5.1-2 地下水污染源處理技術(shù)應(yīng)用情況（1982-2005年）技術(shù)類型項目數(shù)量技術(shù)種類比例地下水原位修復(fù)技術(shù)195空氣注射29%生物修復(fù)28%化學(xué)處理15%多相提取10%滲透反應(yīng)墻9%沖洗50%）的土壤，空氣滲透性降低，抑制SVE運行。- 變異性高的土壤，提取井需較大篩孔，否則可能導(dǎo)致氣流的不均勻傳送。- 有機物含量高或特別干燥的土壤對VOCs有較高的吸附性，降低了清除速度。- 排放的氣體一般需要處理，以消除對公眾和環(huán)境的潛在危害。- 廢氣處理過程中產(chǎn)生的殘留液體和用過的活性炭需要進行處理。- SVE在飽和區(qū)無效，但降低地下水位可將其暴露（可用于LNAPLs修復(fù)）。5.2.6 原位生物修復(fù)（In situ Bioremediation）原位生物修復(fù)技術(shù)主要包括：生物通風(fēng)、加強型生物修復(fù)、植物修復(fù)。本標(biāo)準(zhǔn)僅以生物通風(fēng)技術(shù)為例。技術(shù)描述通過強制空氣移動（抽取或注入空氣），將氧氣送入受污染的不飽和層土壤中，以增加氧氣濃度，促進微生物降解。適用性生物通風(fēng)技術(shù)已成功用于受石油烴、非氯化溶劑、某些殺蟲劑、木材防腐劑和有機化學(xué)品污染的土壤修復(fù)。生物修復(fù)無法降解無機污染物，但可改變無機物的價態(tài)，并產(chǎn)生生物吸附、吸收、積聚和濃縮作用。雖然這些技術(shù)主要為實驗性質(zhì)的，但仍顯示出穩(wěn)定或去除土壤無機物的巨大發(fā)展前景。局限性- 地下水位在幾英尺內(nèi)、飽和土壤層或低滲透性的土壤該技術(shù)性能較低。- 通過抽提核心部位的空氣可緩解空氣注射井影響半徑內(nèi)基巖中產(chǎn)生的蒸氣。- 較低的土壤水分含量，可能限制生物降解和生物通風(fēng)的有效性。- 可能需要監(jiān)控土壤表面的廢氣。- 除非有厭氧循環(huán)存在，許多氯化化合物的需氧生物降解可能無效。- 低溫將減緩修復(fù)。5.2.7 原位填埋帽封（In situ landfill Cap）技術(shù)描述原位填埋帽封技術(shù)能夠被用來：（1）最大程度地減少污染物的暴露途徑；（2）防止雨水滲透進入污染區(qū)域，從而產(chǎn)生泄漏；（3）在修復(fù)過程中，對污染物起阻隔作用；（4）控制地面以下氣體揮發(fā)；（5）為植物種植提供用地，或供給其他用途。原位填埋帽封技術(shù)是最為常見的修復(fù)技術(shù)，原因在于該技術(shù)成本低，效率高，能夠有效控制污染場地人體健康與生態(tài)安全風(fēng)險。原位填埋帽封技術(shù)的設(shè)計根據(jù)具體場地情況以及使用功能而定，可以采用單層土壤系統(tǒng)，也可以采用多層的土壤和其他材料復(fù)合系統(tǒng)。通常，干旱氣候區(qū)域可采用簡單的系統(tǒng)，而濕潤氣候區(qū)域則應(yīng)采用更為復(fù)雜的系統(tǒng)。該技術(shù)所采用的材料包括各種滲透性的土壤，以及低滲透的合成材料，低滲透材料能夠有效防止雨水進入污染區(qū)，高滲透性材料能夠有效將雨水過濾排出。其他材料常被用來增加坡面的穩(wěn)定性。填埋帽封系統(tǒng)中最關(guān)鍵的工藝是阻隔層以及滲透層的設(shè)計，阻隔層可以采用低滲透性的土壤（黏土）以及合成黏土層，柔性阻隔膜通常被放置于阻隔層頂部，阻隔膜通常厚度為千分之20-140，寬度15-100英尺，長度為180-840英尺。可以選擇的膜材料較多，包括PVC、各種密度的聚乙烯，CSPE-R，聚丙烯，EIA等。被用作阻隔層的土壤一般是黏土，需要通過壓實后使水分滲透速率低于10-6cm/sec，厚度最低為6英尺，可以達到2英尺或以上。而使用土壤和阻隔膜的復(fù)合材料能夠利用兩者的優(yōu)點，阻隔膜是非滲透性的，但是一旦膜發(fā)生破損，土壤層將能夠有效防止污染物的滲漏。如果在易腐爛廢物上方采用阻隔封蓋技術(shù)，就必須在系統(tǒng)設(shè)計時，加入甲烷和二氧化碳收集和控制設(shè)施。多種填埋帽封工藝可以選擇包括：瀝青/混凝土帽封；RCRA場地使用的帽封等，但是不管選擇哪種工藝，都必須盡量避免單一地將高滲透層放置于低滲透性的底面之上，以免發(fā)生所謂的“浴缸效應(yīng)”。適應(yīng)性填埋帽封技術(shù)可以是臨時的也可以是永久性的，臨時帽封通常在場地關(guān)閉或采取更為有效的修復(fù)措施之前，盡量減少污染物的滲漏，一般用以對地下污染的處理。永久性帽封更為穩(wěn)定，也能夠減少場地關(guān)閉后期的維護成本。填埋帽封技術(shù)有時也被用于處理規(guī)模過大而導(dǎo)致其他修復(fù)技術(shù)難以實施的污染區(qū)域，例如礦區(qū)污染場地，帽封能夠防止礦渣堆中污染物的滲漏，同時能夠提供可供植物生長所需的土壤層，通過分流以及匯集系統(tǒng)，該技術(shù)工藝能夠最大程度的減少雨水的侵蝕作用。局限性- 該技術(shù)能夠減少污染物的遷移，但不減少污染物的毒性、活性和