目前經(jīng)濟責(zé)任的審計的問題及對策.doc

目前經(jīng)濟責(zé)任審計的問題及對策云浮市云城區(qū)審計局 岑艷麗 廖文華經(jīng)濟責(zé)任審計工作，對于我們來說是一個全新的領(lǐng)域，從1999年中辦、國辦的兩個暫行規(guī)定一直到新的審計法確定經(jīng)濟責(zé)任審計的法律地位，經(jīng)濟責(zé)任審計走的是一個從規(guī)定到法律而不斷完善的過程。通過多年的實踐，經(jīng)濟責(zé)任審計在健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，推進依法行政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面都發(fā)揮了重要的作用。通過實踐，亦在審計工作中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的經(jīng)濟責(zé)任審計仍存在著一些亟待解決的問題，這些問題如不能得到較好的解決，勢必會對阻礙經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利發(fā)展。 一、當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題 （一）對經(jīng)濟責(zé)任審計的定位問題存有模糊認識。經(jīng)濟責(zé)任審計是審計機關(guān)和審計部門利用審計手段從財政、財務(wù)收支角度認定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，但并不是認定領(lǐng)導(dǎo)干部的全部經(jīng)濟責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任審計具有局限性，審計結(jié)果只能作為考核任用干部的參考依據(jù)，這是非常明確的。但在有的審計部門對經(jīng)濟責(zé)任審計的定位問題還存在著模糊認識，出現(xiàn)了兩種傾向： 1過于強調(diào)審計結(jié)果的局限性，對審計內(nèi)容不做深入細致的研究，審計過程中只偏重于審計與財政、財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任，對一些與財政、財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟活動缺乏監(jiān)督力度，審計風(fēng)險很大。譬如說宏觀經(jīng)濟責(zé)任和微觀經(jīng)濟責(zé)任未能全盤考慮，宏觀經(jīng)濟責(zé)任主要考核國民生產(chǎn)總值、物價與消費指數(shù)、社會商品零售總額、勞動就業(yè)、資幣投放與回籠等經(jīng)濟指標；微觀經(jīng)濟責(zé)任則指對本地、本部門或本單位能通過會計核算反映的國有資產(chǎn)及其經(jīng)營活動所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任。 2對審計結(jié)果的局限性認識不充分，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任面面俱到地去評價，對一些沒有查深、查實的問題盲目定論。 （二）離任審計的突擊性、無計劃性和時間上的滯后性。審計法第二十五條和中辦、國辦的兩個暫行規(guī)定都明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗、免職、辭職、退休等事項前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟責(zé)任審計。但從實際操作情況看，領(lǐng)導(dǎo)干部進行的絕大多數(shù)離任審計項目幾乎都是先離任，后審計。這就很容易造成出現(xiàn)以下的情況：1審計對象不在場，一些與其相關(guān)的審計事實較難確認。許多情況需要了解詢問其本人，但由于其不場，且其本人認為審計人員是故意捉其痛處，因而思想上有對抗性意識，采取不理不睬的態(tài)度，往往對審計工作的時間和精力造成了不必要的浪費。2審計對象的不配合，審計對象屬提升或平調(diào)職務(wù)的，對離任審計工作比較重視，能積極配合，而且態(tài)度較好；但審計對象屬作為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排或調(diào)出的，對離任審計工作不夠重視，態(tài)度不積極或消極，有的不提供“述職報告”，或給審計組設(shè)置障礙。還有一種情況是對升遷或相對職務(wù)高于審計機關(guān)負責(zé)人的人員的經(jīng)濟責(zé)任審計，這種情況，除法院院長和檢察院檢察長經(jīng)上級審計機關(guān)授權(quán)委托，其他的并沒有具體規(guī)定如何操作。譬如一個縣（區(qū)）正科級干部新任的職務(wù)是當(dāng)?shù)攸h委政府的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，按目前的制度審計部門也應(yīng)去審，但由于存在直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，往往審計部門處于一個尷尬的境地 。3審計結(jié)論難以落實。離任審計是對原任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任的鑒定、評價，其審計結(jié)論也有利于新任領(lǐng)導(dǎo)掌握單位的情況。但目前的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計大多在完成審計報告后就結(jié)束了，對審計結(jié)論流于落實，沒有注重實效，落實責(zé)任。新的領(lǐng)導(dǎo)存在著前任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任與自己無關(guān)，自己不愿得罪別人的心態(tài)，審計結(jié)論淪為形式主義。4不利于被審計對象吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，因為是先離任后審計，一些被審計對象未經(jīng)審計另就他任，無法聽取對其任期中經(jīng)濟責(zé)任經(jīng)驗與教訓(xùn)的評價，就更談不上承擔(dān)任何經(jīng)濟責(zé)任，對其審計結(jié)果也不了了之。（三）審計力量與離任審計任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾比較突出。這是目前審計機關(guān)普遍存在的問題, 具體表現(xiàn)在：1領(lǐng)導(dǎo)干部的任免尤其是換屆調(diào)整，面廣量大，時間集中，審計機關(guān)工作壓力大。審計機關(guān)離任審計項目多、時間緊、任務(wù)重、要求高、內(nèi)容廣、工作量大，而審計力量嚴重不足，審計人員準備不充分倉促進點，很難在審前對審計對象進行充分的了解和分析，只能在審計過程中邊了解邊審計，影響了工作效率。從這幾年的情況來看，一到黨委政府換屆，則是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計最多的時候，往往是幾十或上百人員變動，而平時正常也有不少變動，審計機關(guān)連平時正常審計任務(wù)的都已較繁重，一到換屆高峰工作壓力更是雪上加霜。平時審計部門既要完成審計署、審計廳等上級業(yè)務(wù)部門帶全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，還要對同級財政、財務(wù)收支實施監(jiān)督。象我們云城區(qū)審計機關(guān)編制只有11人，真正的業(yè)務(wù)骨干只有6人，要完成中央、省、市、區(qū)的各項審計任務(wù)，僅每年例行的就有預(yù)算執(zhí)行審計、農(nóng)村合作醫(yī)療審計、教育科技審計、各種專項資金等各項審計，再加上每年平均約30項的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，而經(jīng)濟責(zé)任審計時間長，跨度大，最長的任職期限長達8至10年，審計業(yè)務(wù)人員不勝負荷，難以應(yīng)付，難以按要求做到 逢離必審。 2資源配置不合理。經(jīng)濟責(zé)任審計部門一般是掛靠同級審計部門，基層經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)人員配備和經(jīng)費保障等問題還沒有根本解決，影響了審計工作的正常開展。雖然按審計署要求要建立經(jīng)濟責(zé)任審計科室，但地方審計機關(guān)想要增加公務(wù)員人員編制卻是困難重重，按目前人員編制管理體制，增加人員編制需要省人事管理部門批準。于是地方審計機關(guān)往往是設(shè)立經(jīng)濟責(zé)任審計科室，人員和經(jīng)費卻沒有增加，實際的問題沒有得到很好的解決。3審計人員素質(zhì)參差不齊，工作量大，容易造成經(jīng)濟責(zé)任審計工作存在盲點。審計人員的業(yè)務(wù)水平高低不同，就目前來看，經(jīng)濟責(zé)任審計工作方法還多停留在財政、財務(wù)收支審計老一套上；面對繁重的審計任務(wù)，審計人員存有畏難情緒，消極等待，缺乏主觀能動性，達不到審計的目的和要求。經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量難于保證，容易存在盲點，有一定的審計風(fēng)險。（四）審計質(zhì)量難保證，潛在風(fēng)險大。1會計資料失真，影響審計質(zhì)量。一些單位領(lǐng)導(dǎo)、財會人員的法制觀念淡薄和為了本單位利益等原因，會計信息質(zhì)量仍存在許多問題，會計信息失真現(xiàn)象較為普遍，雖然經(jīng)過這幾年的整頓財經(jīng)秩序，但編造假賬還在某些單位存在。如果審計組在被審計單位提供的虛假會計資料基礎(chǔ)上進行審計，其經(jīng)濟責(zé)任審計審計質(zhì)量會受到嚴重影響，使審計人員面臨很大風(fēng)險。加之許多違法違紀問題已由賬面轉(zhuǎn)移到賬外，違法違紀問題變得更加隱蔽，單靠一般的審計方法很難發(fā)現(xiàn)問題，使得不少違法違紀問題在檢查中漏網(wǎng)。2離任審計潛在風(fēng)險比較大。由于時間緊，審計組只能審查被審計單位的賬表資料，無法進行全面財產(chǎn)清查盤點，審計資料的連貫利用也不夠，審計取證只能查閱被審計單位提供的財務(wù)資料，對一些重要事項不能進一步調(diào)查取證核實，影響了審計廣度、深度和審計質(zhì)量；在審計范圍上，只能就單位本身財政、財務(wù)收支進行審查，不能延伸到相關(guān)單位。審計實踐也證明，在各種審計中，離任審計風(fēng)險的出現(xiàn)機率最大。我們在實際審計工作中就發(fā)生了經(jīng)濟責(zé)任審計未發(fā)現(xiàn)其個人有問題，但事后卻在另外途經(jīng)發(fā)現(xiàn)其涉嫌經(jīng)濟犯罪而被追究刑事責(zé)任的情況。 （五）審計評價難。經(jīng)濟責(zé)任審計評價是審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T對被審計人任職期間所在單位的資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性、效益性，以及被審計人個人履行經(jīng)濟責(zé)任、遵守財經(jīng)紀律和廉潔自律情況所進行的評判和界定的行為，它貫穿于經(jīng)濟責(zé)任審計工作的全過程。 1評價體系不健全。目前還沒有一套完整評價體系，沒有統(tǒng)一的評價指標，雖然中辦、國辦的兩個暫行規(guī)定和暫行規(guī)定實施細則對領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任劃分為直接責(zé)任和主管責(zé)任，但沒有細化的條文，實際工作操作中很難分清把握，審計人員也就無法對領(lǐng)導(dǎo)干部進行好壞評價。如何客觀、準確、具體地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟事項進行評價，一直困擾著審計人員，特別是在財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益以及內(nèi)控制度的健全、有效的評價方面，缺乏一個較為系統(tǒng)的評價體系，沒有量化界定，審計人員難以操作，致使用經(jīng)濟責(zé)任審計評價難免帶有審計人員的主觀性。譬如對一名干部的廉潔方面的評價，審計人員只能通過審計情況去了解評論，但這往往帶很大風(fēng)險，實際案例也證明對一些行賄受賄的違法行為是很難通過審計手段去發(fā)現(xiàn)的。2確定經(jīng)濟責(zé)任的承擔(dān)者難。有的經(jīng)濟責(zé)任屬于集體行為，若按常規(guī)，對被審計單位處理易于被接受，而要是把這類責(zé)任分解到每個黨政領(lǐng)導(dǎo)者，具體到應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的份額，就很難劃分。這是因為許多違規(guī)行為都是標著全體討論、集體研究的幌子，且有集體研究的會議紀錄證明，但在實際中往往是一把手掌握決定權(quán)。審計中查出的問題，常被解釋為領(lǐng)導(dǎo)班子會議通過的決定，難以分清是直接個人責(zé)任還是集體責(zé)任，也就無法確定承擔(dān)者。就我們遇到的情況來說，最明顯的就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計中如何界定黨委書記和鎮(zhèn)長（或街道辦主任）的經(jīng)濟責(zé)任的問題，這也是我們多年來所面臨的難題。 3界定經(jīng)濟責(zé)任的邊界難。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任涉及的內(nèi)容和情況比較復(fù)雜，加之管理體制方面的原因，許多單位往往是政企不分，黨政不分。一個單位發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟問題，劃分經(jīng)濟責(zé)任時，很難簡單地界定哪些是領(lǐng)導(dǎo)個人的責(zé)任，哪些是集體的責(zé)任。如有些單位作出的投資決策，在短期內(nèi)很難體現(xiàn)出其效益和收益，要分清是現(xiàn)任責(zé)任還是前任責(zé)任，集體責(zé)任還是個人責(zé)任，直接責(zé)任還是間接責(zé)任，確定責(zé)任的邊界、還有很大的難度：又如有的問題在現(xiàn)實來看與發(fā)生時的歷史條件來對比，可能會有認識上的差異，這與政策，法律法規(guī)評判標準不斷更新也有關(guān)系。 （六）審計結(jié)果運用不透明。按照中央兩辦的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，審計結(jié)果報告報送同級人民政府，抄送干部管理和紀檢監(jiān)察部門；審計機關(guān)出具的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告不公開披露。至于干部管理和監(jiān)察部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等，在中央兩辦的規(guī)定中沒有明確規(guī)定。雖然對于涉嫌違法違紀的案件審計機關(guān)已與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)建立了案件移送制度。但對于存在什么經(jīng)濟問題的干部在組織部門任用時應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運用缺乏標準，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來，也不利于審計人員在群眾監(jiān)督下，不徇私情、客觀公正地實施審計。 二、改進經(jīng)濟責(zé)任審計的對策（一）各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持經(jīng)濟責(zé)任審計工作。領(lǐng)導(dǎo)要從從講政治的高度來充分認識開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性，要認識到實行干部經(jīng)濟責(zé)任審計是新時期加強干部監(jiān)督管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀需要，也是審計工作自身發(fā)展的需要。要建立、健全各級經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)，重要的是必須增加經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)人員編制，選調(diào)和配備一批政治素質(zhì)好、熟悉審計業(yè)務(wù)、具有一定政策水平的干部從事這項工作，以盡快適應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的發(fā)展需要，充實加強經(jīng)濟責(zé)任審計力量。要切實保證審計機關(guān)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作所必需的經(jīng)費，將經(jīng)濟責(zé)任審計所需的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，從多方面給審計工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作以必要的支持，為完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（二）實行真正意義上的部門聯(lián)動。嚴格按照中央兩辦規(guī)定，成立一個由黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，組織、人事、監(jiān)察、審計等部門組成的經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計的組織協(xié)調(diào)和管理工作。同時按規(guī)定建立聯(lián)席會議制度，每年定期召開會議，加強部門聯(lián)系，及時溝通互遞信息，及時布置、反饋和研究經(jīng)濟責(zé)任審計工作。審計機關(guān)在獨立行使審計職能的同時，要加強與組織、人事、紀檢部門的聯(lián)系，把了解的被審計單位財務(wù)管理的情況與組織部門掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部考核情況有機結(jié)合，為深入審計提供線索。組織部門有責(zé)任提供領(lǐng)導(dǎo)班子和被審單位的有關(guān)情況，應(yīng)與審計機關(guān)共同分析研究，確定審計重點，以解決干部考核中群眾舉報或反映問題的疑點。當(dāng)審計查證嚴重違反財經(jīng)法紀的問題，需界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任時，應(yīng)由審計部門會同組織部門召開專門會議進行分析研究，共同確定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任。（三）解決好審計力量與審計任務(wù)之間的矛盾。1任務(wù)要有計劃性。審計部門在年初安排年度計劃時，全年總體審計項目已基本排滿，而又無法預(yù)計離任審計項目的數(shù)量，對突然安排的離任審計工作，在人員配備上有一定困難。因此黨委、政府要根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的需要，確定經(jīng)濟責(zé)任審計制度規(guī)模；干部管理部門和審計機關(guān)共同擬定經(jīng)濟責(zé)任審計計劃名單，提交經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定，再提交黨委、政府批準， 納入審計機關(guān)年度項目計劃。組織部門嚴格應(yīng)堅持“先審計后離任”的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部在任免、調(diào)離之前，必須接受經(jīng)濟責(zé)任審計，未經(jīng)審計的不得解除其經(jīng)濟責(zé)任，不得新任職務(wù)，防止離任審計工作走過場。做到不審計、不離任、不重用，參考審計結(jié)果，再決定人事去留。將“離任審計”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭温殞徲嫛钡挠^念上來，積極推行“任中審計”有利于分解工作量，避免突擊性，從而使得審計部門有充裕的時間來澄清問題，保證審計質(zhì)量。審計部門還應(yīng)在審計實踐中不斷研究探索離任審計的新方法，大力推行計算機審計，提高審計效率和審計質(zhì)量。 2審計對象要重點性選擇。經(jīng)濟責(zé)任審計工作任務(wù)重、數(shù)量大而力量有限。為保證審計的成效，必須堅持循序漸進原則，有計劃、分步驟地進行。對將達到任職年限、在同一單位任職時間較長、群眾意見較大的干部要盡早安排審計，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的監(jiān)督管理作用；對管財、管物、收支數(shù)額較大的單位“一把手”，要重點安排審計，積極發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟行為的規(guī)范作用；對后備干部要優(yōu)先安排審計，積極發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計對選拔作用干部的參考作用。同時，也要兼顧全局，適時適量地安排對其他單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計，突出重點，兼顧全局。 3政府審計機關(guān)要在充分運用各單位內(nèi)部審計成果的同時，統(tǒng)籌組織使用內(nèi)審人員，以緩解審計力量不足的問題。 （四）建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)法規(guī)制度，健全經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)法規(guī)制度，審計評價指標體系，規(guī)避審計風(fēng)險。建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)法規(guī)制度，制定操作性強的具體實施辦法，使其在審計內(nèi)容、操作程序、方法體系、評價結(jié)果應(yīng)用以及部門協(xié)調(diào)等方面有法可依、有章可循，提高經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)范性。審計評價指標體系設(shè)置應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)相關(guān)性原則。首先，指標體系的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與審計評價對象的不同類型相適應(yīng)，行政領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)根據(jù)各自的工作責(zé)任特點分別設(shè)置不同的評價指標體系；其次，指標體系的設(shè)置應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)責(zé)任為主的原則，因為經(jīng)濟責(zé)任審計所檢查和評價的是經(jīng)濟行為和經(jīng)濟責(zé)任，重點是直接經(jīng)濟責(zé)任，還包括與經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的主管責(zé)任，這是由審計機關(guān)的職責(zé)和權(quán)限決定的，盲目擴大審計評價范圍、濫用審計職權(quán)，勢必人為加大經(jīng)濟責(zé)任的審計風(fēng)險；再次，指標體系的設(shè)置應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)化、規(guī)范化，指標選取應(yīng)盡量與財政部頒布的相關(guān)經(jīng)濟指標相吻合，并能夠全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。 （五）提高工作質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。1要嚴格遵守審計法、審計法實施條例和中國審計規(guī)范，依法審計嚴格審計程序，做到每一個環(huán)節(jié)都嚴格按規(guī)定程序辦事，環(huán)環(huán)銜接，不亂不漏，提高審計質(zhì)量。增強自我保護意識，搞好審計風(fēng)險的預(yù)測。在實施前，充分調(diào)查了解被審單位內(nèi)控制度的設(shè)置情況，預(yù)測控制風(fēng)險程度，有針對性的制定控制措施。 2提高審計人員總體業(yè)務(wù)水平。這就要求我們審計機關(guān)的干部，要努力提高自己的綜合素質(zhì)，政治上要堅定，業(yè)務(wù)上要精通，不僅要精通財務(wù)審計的知識，還要精通法律法規(guī)、黨紀等各個方面的規(guī)定，成為復(fù)合型人才。3推行雙向承諾制度。推行審計承諾制的目的是明確責(zé)任，提高審計工作質(zhì)量。一方面被審計單位要對其提供的會計資料、合同文書、財產(chǎn)盤點記錄和債權(quán)債務(wù)認定書等資料真實性向?qū)徲嫿M作出承諾，保證不存在其他賬外賬、“小金庫”、賬外財產(chǎn)等，審計組只對其作出承諾的會計資料進行審查，發(fā)表審計意見，對于因被審單位提供虛假承諾造成的后果由被審計單位負責(zé)；另一方面，審計小組要對其出具的審計報告的真實性、完整性向?qū)徲嫴块T作出承諾，保證其不存在重大疏忽和遺漏。 （六）經(jīng)濟責(zé)任審計審計應(yīng)與財務(wù)審計和其他常規(guī)審計相結(jié)合，規(guī)避由于經(jīng)濟責(zé)任審計審計的任務(wù)重所帶來的風(fēng)險。經(jīng)濟責(zé)任審計審計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它貫穿在整個經(jīng)濟責(zé)任人任期的全過程，時間跨度大、涉及范圍廣、政策性強、內(nèi)容多、要求高、責(zé)任重大。在實施審計時，要注意與財務(wù)審計和其他常規(guī)審計相結(jié)合，要注意收集以前年度有關(guān)經(jīng)濟監(jiān)督部門、社會中介機構(gòu)對該企業(yè)審計檢查的報告處理意見及整改情況，如財務(wù)收支審計、工程預(yù)結(jié)算審計及稅務(wù)機關(guān)檢查匯算等資料，只有這樣，才能保證任期審計的真實性和準確性。要把經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計、財政財務(wù)收支審計及其他審計和調(diào)查結(jié)合起來，把當(dāng)前審計項目與已有審計成果結(jié)合起來，實現(xiàn)審計成果互用、資料共享，節(jié)約審計成本，提高審計效率，扎扎實實地完成經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)。 （七）運用審計成果，發(fā)揮作用，形成轉(zhuǎn)化運用機制。經(jīng)濟責(zé)任審計能否發(fā)揮應(yīng)有作用，關(guān)鍵在于審計結(jié)果的正確處理和利用，使之真正成為干部使用和監(jiān)督的重要依據(jù)。各級組織部門要把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果納入干部考察、考核體系，并把它作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的主要依據(jù)之一。各級組織部門也要認真研究審計結(jié)果報告中反映出的問題，用詳細的審計資料及經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)考察領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況，科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。紀檢、組織部門要在實際工作中，積極探索制定經(jīng)濟責(zé)任審計責(zé)任追究辦法，分清領(lǐng)導(dǎo)干部個人應(yīng)負的責(zé)任，明確責(zé)任和處分的對應(yīng)關(guān)系，把審計成果落到實處。相信通過不斷完善經(jīng)濟責(zé)任審計的各項法律法規(guī)和制度建設(shè)，我們的經(jīng)濟責(zé)任審計工作將更加不斷深入發(fā)展，為加強干部管理工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴肅財經(jīng)紀律，促進和諧社會的建設(shè)發(fā)揮更大