鄉(xiāng)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動典型材料

鄉(xiāng)黨建 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動典型材料 鄉(xiāng)黨建 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動典型材料 抓黨建突亮點促發(fā)展建設五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進富民強鄉(xiāng)進程近年來，上阿圖什鄉(xiāng)基層組織工作堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十六大精神為指導，以 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動為載體，以制度創(chuàng)新為動力，以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標，呈現(xiàn)出黨的基層組織建設工作特色鮮明、 “ 亮點 ” 閃爍的新氣象，有力地促進了全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一、多管齊下，著力建立健全 “ 聯(lián) ” 的機制鄉(xiāng)黨委清楚地認識到，開展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，關鍵在于 “ 聯(lián) ” 。沒有 “ 聯(lián) ” 的機制做保障， “ 三級聯(lián)創(chuàng) ”就會失之疲軟。為此，我們從建 立健全機制入手，以機制的建立健全來保障 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動持久深入開展。一是建立健全黨建工作責任制。我們建立了一個縱橫結合的責任目標體系。具體就是鄉(xiāng)黨委書記為第一責任人，形成黨委各成員分工負責、部門分工協(xié)作的責任體系。同時，按照任務具體化、責任明確化的要求，鄉(xiāng)黨委與各村、站（所）黨支部層層簽訂目標管理責任狀，明確各支部書記是第一責任人，從而形成了一把手親自抓，一級帶一級，一級促一級的責任機制。為了進一步加大工作力度，鄉(xiāng)黨委定期召開聯(lián)席會議，對在黨建工作中存在的困難、問題進行分析、研究，對已安排、部署的工作進行督 促、落實，從而在思想上進一步強化了責任意識，在行動上進一步增強了落實觀念。黨建責任制的建立，使 “ 黨要管黨 ” 、 “ 黨管好黨 ” 落到了實處，從根本上保證了基層黨組織建設的經(jīng)?；６墙⒔∪?lián)系制度。實行鄉(xiāng)級領導包村責任制，即一個鄉(xiāng)級領導包扶一個村，一包三年，所包村面貌未改觀，不脫鉤。鄉(xiāng)機關干部每人聯(lián)系一戶貧困戶，每年下村時間不少于 3 個月，住農(nóng)戶家不少于 20 天。村黨支部委員、村委會委員每人聯(lián)系一個村民小組。各包村、包組人員對聯(lián)系點實行四包，即包黨建活動、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、綜合治理、計劃生育。聯(lián)系制度的建立健全，使黨建工作 目標、任務得到具體落實，形成了上下聯(lián)動的良好工作格局。三是實行分類管理制度。在深入調(diào)查研究的基礎上，制定了 “ 五好 ” 村黨支部考評細則，實行量化評分考核。同時，我們還制定了上阿圖什鄉(xiāng)基層組織分類管理方案，對各支部實行分類管理，對一類黨組織進行通報表揚；對二類黨組織進行嚴格管理，加強指導；對三類黨組織進行通報批評，實行跟蹤管理。在各支部分類定級過程中，我們堅持實行動態(tài)管理，每年根據(jù)年終考核評分，重新確定類別。四是實行獎懲激勵制度。對考核摘牌的 “ 五好 ”村黨支部，主要領導一年內(nèi)不能提拔重用和評先評優(yōu)，并由鄉(xiāng)黨委下達整改通知書，限期整改。對評為 “ 五好 ” 村黨支部的，鄉(xiāng)黨委每年在 “ 七 一 ” 前后予以表彰、獎勵，并記入村級領導政績檔案，優(yōu)先考慮提拔重用和評先評優(yōu)。對包村人員完不成年度承包任務的，當年度不能評先評優(yōu)；工作力度大、工作成效好的人員，年終由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一表彰、獎勵，并予以評先評優(yōu)。獎懲激勵制度的建立、落實，強化了創(chuàng)先爭優(yōu)的工作積極性，有力地推動了 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動的開展。二、與時俱進，積極探索 “ 創(chuàng) ” 的方法（一）抓班子自身建設，造就了一支堅強有力的干部隊伍。一是抓好鄉(xiāng)黨委班子自身建設。按照“ 三個代表 ” 重要思想的要求和 “ 五好 ” 鄉(xiāng)黨委的標準，建立一支高效廉潔的干部隊伍。首先，選準一個黨性強、作風正、威信高、有很強黨建意識、能帶領農(nóng)牧民脫貧致富的好班長。其次，以鄉(xiāng)第五次黨代會為契機，對黨委班子成員進行了合理調(diào)整。使一批政治上強，學歷高，懂政策，熟悉農(nóng)村工作，能用 “ 三個代表 ” 指導工作的干部進入黨委班子?，F(xiàn)黨委班子成員由 13 人組成，班子成員中有一名素質(zhì)高、能力強的婦女干部，結束了我鄉(xiāng)領導班子中沒有女干部的現(xiàn)象。黨政班子成員的知識結構明顯改善，其中大專文化程度以上的達到99.2，成員的平均年齡由原來的 46 歲，下降為現(xiàn)在的 35 歲以下。 50的黨政領導在 35 歲以下，切實優(yōu)化黨委班子結構，建立起了一支由老、中、青相結合的黨政領導隊伍，增強了工作合力和工作能力。通過各種渠道的學習培訓， 95 以上的黨政班子領導均具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和管理知識，實現(xiàn)了班子成員年輕化、知識化目標。二是圍繞“ 五好 ” 村黨支部標準，認真抓好村級班子建設。一是選好配強村級領導班子。采取由村干部述職，村民代表大會評議，民主生活會組織考評等方式，普遍對村級班子的整體情況進行模底，將一批群眾公認，政治立場堅定，有一定文化素質(zhì)、頭腦靈活、思想堅定的黨員選進村領導班子。被群眾反應強烈，工作 能力不強的村領導班子，我們采取選派國家干部到村任職的做法。 2003 年我鄉(xiāng)對白依沙克、欄桿、堯勒其拉三個村的支部書記；欄桿、博斯坦、迪汗拉三個村的村長；吾提亞克、塔庫提、依克沙克、拉依勒克、卡爾湖、鐵提爾、白依沙克、亞孜路的支部副書記；亞孜路、欄桿、卡依拉克三個村的村長助理進行了全面調(diào)整；對站（所）領導的選拔引入了競聘上崗機制；二是合理設置支部。 2002 年，將農(nóng)機站和林管站調(diào)整建立為兩個黨支部；將水管站和自來水公司合并成一個黨支部。 2003 年，我鄉(xiāng)結合實際，將機關黨支部、政府黨支 部合并為一個支部，三 是進一步優(yōu)化班子的知識、年齡結構。通過黨委一班人認真調(diào)查摸底，全面系統(tǒng)的整頓，解決了各支部領導班子成員年齡偏大，工作能力不強，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力等問題。使村級領導班子成員的平均年齡由 2000 年的 45 歲下降到現(xiàn)在的 39.6歲。加速了村級班子的年輕化、知識化進程，為新形式下開展農(nóng)村工作打下了堅實的組織基礎。 2003 年我鄉(xiāng)把 86 名素質(zhì)好、能力強、敢于吃苦的機關干部派到各村掛職，把村級有綜合工作能力和素質(zhì)高的干部大膽選調(diào)到鄉(xiāng)機關工作。從而極大的調(diào)動了廣大干部的積極性。三是扎實推行 “4211” 工作機制。通過 “4211 ” 工作機制的推行，使鄉(xiāng)黨委在農(nóng)村工作中的前沿指揮部和在基層黨組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，緩解了新形勢下涌現(xiàn)出來的各類社會矛盾，充分調(diào)動了廣大干部的積極性，實現(xiàn)了人盡其才、物盡其用。保證了黨政一把手有足夠的精力和時間想大事、抓大事，改變過去一把手抓工作繁雜的局面，使鄉(xiāng)黨委有能力、有精力 “ 兩手抓，兩手都硬 ” 。（二）分類指導抓創(chuàng)建， “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動深入開展。幾年來，鄉(xiāng)黨委把 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動作為加強基層組織建設的總抓手，重點突出 “ 五好 ” 鄉(xiāng)黨委、 “ 五好 ” 村黨支部建設，結合實際，分類指導，創(chuàng)造性地開展工作，從整 體上推動了 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動的順利進行。一是整頓后進促轉化。每年年初鄉(xiāng)黨委都要結合年終考核對后進村進行排查摸底，逐個登記造冊，查找具體原因，并根據(jù)排查情況，確定整頓任務，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題的原則，分村施策。對工作靠上級催、包村干部幫助才能勉強完成任務的班子，采取績效掛鉤的辦法解決問題；對工作遇事繞道走、瞻前顧后的班子，給予必要的撐腰壯膽和幫助；對結構不合理、配合有問題的班子，通過民主生活會，開展批評與自我批評，組織村民代表評議村干部的做法，消除隔閡，化解矛盾，必要時進行 組織調(diào)整；對村上遺留問題較多，工作邁不開步子的班子，派駐工作組協(xié)助工作，限期解決問題。二是典型示范抓引導。在 “ 五好 ” 村黨支部創(chuàng)建活動中，鄉(xiāng)黨委按照 “ 以點帶面，整體推進 ” 的思路，及時總結典型經(jīng)驗，大力宣傳，積極引導，充分發(fā)揮典型的示范和輻射作用，激發(fā)各黨組織和黨員參與爭創(chuàng)活動的積極性。首先選準配強示范村領導班子，選拔了一批年富力強、具有開拓創(chuàng)新精神的同志到示范村任職，使示范村班子平均年齡降到了 33.6 歲，大專以上學歷達到 90。其次狠抓陣地建設，一方面要求示范村創(chuàng)造條件建設規(guī)范的辦公場地，做到有學習活動室、有規(guī) 章制度、有宣傳牌子、有規(guī)章制度、有主題活動。為了把陣地建設抓緊抓實，抓出成效，我們把陣地建設納入組織工作目標管理內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范了版面和圖表，建立了檢查考核機制，促進了陣地規(guī)范化建設。據(jù)統(tǒng)計，近年來，各示范村用于陣地建設的資金達 100多萬元，一批上檔次、功能設施齊全的辦公場地和活動場所相繼建成并投入使用。第三是找準結合點，做活發(fā)展文章。堯勒其拉、迪汗拉等村先后創(chuàng)辦了磚廠、加工廠、建筑隊等，大大增加了農(nóng)民收入。第四是宣傳了一批實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的優(yōu)秀村黨支部書記的先進典型事跡。通過典型示范引導推動了創(chuàng)建活 動向縱深發(fā)展，形成了黨建工作比、 學、趕、幫、超的良好氛圍。經(jīng)過近幾年的努力，全鄉(xiāng) 17 個行政村已達到 “ 五好 ” 村黨支部標準，實現(xiàn)了 “ 滿堂紅 ” 。（三）把加強黨員隊伍建設作為鞏固班子建設的重要措施，以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用、保持黨員的先進性為目標，狠抓黨員教育管理。一是重點突出，加強教育。在認真落實 “ 三會一課 ” 制度的基礎上，以鄉(xiāng)黨校和村黨員活動室為主陣地，采取集中輔導、參觀考察、電化教育等形式，在黨員中重點開展了黨的方針政策、黨性宗旨、實用技術、法律法規(guī)知識教育，并根據(jù)黨員隊伍思想狀況的差異，突出重點，分層施教。對思想保守、無創(chuàng)新精神的黨員采用集中辦 班、用身邊的人和事，用新技術帶來的實際利益促其解放思想、開闊視野、增長見識；對科技素質(zhì)低、缺乏致富本領的黨員有計劃地進行實用技術、市場經(jīng)濟知識培訓，使他們學一技之長，增強致富能力。近三年，鄉(xiāng)、村兩級共舉辦各類形式的黨員培訓班 20 多期， 5000 多人（次），舉辦科學技術知識講座近 10 期。建立黨員科技示范服務基地 10 多個，培養(yǎng)黨員科技示范戶 200 多戶，全鄉(xiāng) 90 以上的農(nóng)民黨員掌握了 1-2 門農(nóng)業(yè)實用技術。二是支部加協(xié)會，農(nóng)民得實惠。我鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)殖、運輸、杏子等協(xié)會，依托專業(yè)協(xié)會建立黨群共同致富聯(lián)營體，通過支部加協(xié)會的做 法，引導黨員在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找準位置，在帶領群眾奔小康中做表率。廣大黨員在帶頭致富的同時，解決了農(nóng)民的一些實際困難，使黨員在黨群共富產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起到了排頭兵、領頭雁的作用。三是發(fā)展黨員嚴把 “ 入口 ” ，疏通 “ 出口 ” 。貫徹 “ 堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展 ” 的方針，重點在青年農(nóng)民、致富能手、退伍軍人及大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員，積極培養(yǎng)和吸收其中的先進分子加入黨組織，較好地改善了黨員隊伍的分布結構。加大不合格黨員的處置力度，疏通 “ 出口 ” ，對長期不參加黨的活動、不發(fā)揮作用、民主評議不合格的黨員，給予處置，保持了黨 員隊伍的純潔性。（四）注重實效抓載體， “ 雙培雙帶 ” 工程穩(wěn)步推進。一是形成了齊抓共管的工作合力。把 “ 雙培雙帶 ” 工程納入了黨建目標管理責任體系，制訂了切實可行的考核考評辦法，把 “ 雙培雙帶 ” 工程與干部黨員的政績考核相掛鉤，明確了鄉(xiāng)村黨組織負責人搞好 “ 雙培雙帶 ” 工程的責任。要求鄉(xiāng)各相關部門根據(jù)承擔的職責任務，圍繞 “ 雙培雙帶 ” 工程抓好本職工作。全鄉(xiāng)形成了由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領導，書記牽頭抓總，各村、站（所）廣泛參與，鄉(xiāng)黨委和村支部具體實施、齊抓共管的工作格局。二是不斷提高了 “ 雙培雙帶 ” 對象的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)黨委對農(nóng)村黨員采取科技 培訓強素質(zhì)、外出學習開眼界、調(diào)整結構理思路、提供項目促發(fā)展等措施，使他們盡快成為種、養(yǎng)能手和致富帶頭人；對致富帶頭人采取政治學習培、黨員結對幫、指定支委帶等措施，使他們盡快成為一名合格的共產(chǎn)黨員。 “ 雙培雙帶 ” 工程實施以來，全鄉(xiāng)共舉辦“ 雙培雙帶 ” 主題培訓班 20 多場（次），組織黨員、致富能手到外地參觀學習 10 多場（次），參訓人員達 700 多人（次）。三是開展結對幫扶，發(fā)揮了黨員致富帶頭人的積極性。一方面在農(nóng)民黨員和致富能人中開展了一幫一 “ 結對子 ” 活動，致富能人幫帶黨員，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領；黨 員幫帶致富能人，引導致富能人中的先進分子在政治上進步。目前，全鄉(xiāng)黨員和致富能人共結對子200 多對，經(jīng)結對幫帶，致富帶頭人發(fā)展為黨員的 10 多人，黨員發(fā)展為致富帶頭人的 20 多人。另一方面，組織黨員、致富能人與貧困戶開展了二幫一 “ 結對子 ” 活動，以黨員為橋梁、紐帶，為致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導致富能人不忘鄉(xiāng)親，共同發(fā)展，教育引導貧困戶鼓足信心，脫離貧困，黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標，進行精神、物質(zhì)幫扶，目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困戶 50 多戶。四是樹立了一批示范典型，推動了整體工作的深入開展。 我們確定了 8 個村黨支部作為 “ 雙培雙帶 ” 工程聯(lián)系點、示范點，確定示范項目 12 項，確定 20 多名科級干部包村，鄉(xiāng)下派 80 多名機關干部到示范點重點幫扶。鄉(xiāng)、村黨組織先后為示范點、示范項目建設和黨員、致富帶頭人典型投入扶持資金 50 多萬元，建成黨群共富示范點 12 個，培養(yǎng)帶領群眾共同發(fā)展的黨員典型 8 個，致富帶頭人中的先進典型 10 個，這些典型為 “ 雙培雙帶 ” 工程的深入實施起到了明顯的示范帶動作用。通過實施 “ 雙培雙帶 ” 工程，提高了黨員帶領群眾致富奔小康的能力，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨員隊伍中致富帶頭人群體的壯大為村級班 子建設儲備和提供了優(yōu)秀的后備干部。通過雙向培養(yǎng)，黨員隊伍中致富能手數(shù)量迅速擴大，絕大多數(shù)農(nóng)民黨員成為實踐黨的富民政策、帶領群眾闖市場、發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力的帶頭人，農(nóng)村黨員在小康建設中的主體地位得到充分體現(xiàn)，形成了 “ 黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干 ” 的喜人局面。（五）突出作風轉變，密切黨群干群關系我鄉(xiāng)廣大干部堅持每月至少一次走訪聯(lián)系戶，并將了解到的情況記入 “ 民情日記本 ” 。對于農(nóng)牧民反映的問題能解決的及時解決，不能解決的及時向鄉(xiāng)黨委反映，由鄉(xiāng)黨委出面解決。機關干部還利用 “ 三同 ” 、村組每季度召開一次的群眾大會等時機 ，及時向廣大群眾做政治思想工作和宣傳、組織、發(fā)動工作，向群眾宣傳黨的方針、政策、聽取群眾呼聲，重點解決了關系農(nóng)牧民切身利益的事。近年來，全鄉(xiāng)杏樹遭蚧殼蟲災害，鄉(xiāng)黨委急群眾之所急、想群眾之所想，先后投資 30 多萬元購買了 80 臺高壓噴霧器和1260 公斤農(nóng)藥，派出 300 多名科技干部跟蹤指導，使全鄉(xiāng)杏樹蚧殼蟲病得到了有效防治。為了做好每年的 “ 三夏 ” 工作。根據(jù)依克沙克、塔庫提、堯路克等村小麥早熟情況，鄉(xiāng)黨委將全鄉(xiāng)干部職工分組定戶，每個干部職工至少負責 10 戶以上的農(nóng)牧民做好 “ 三夏 ” 工作，廣大干部職工與農(nóng)牧民共同搶收、搶種 。廣大干部職工主動放棄休息時間，向農(nóng)牧民進行夏播玉米的宣傳工作。對于確實暫無錢購買玉米種子的特困戶，包村聯(lián)系戶干部以身作則，掏錢為貧困戶購買玉米種子，并親自幫助農(nóng)民抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使小麥搶收和玉米夏播工作兩不誤。結合抗震安居工程， 2004 年鄉(xiāng)黨委切實把這項 “ 得民心、暖民心 ” 工程做好做實，完成了 1231 戶抗震安居房的修建任務。為改善農(nóng)牧民的生活用水質(zhì)量，鄉(xiāng)黨委積極爭取資金，完成 330 公里的自來水管道鋪設工作。上阿圖什鄉(xiāng)村級柏油路修建工作開展幾年來，得到了各方面大力支持， 2004 年以前共鋪柏油路 50 公里， 2004 年全年鋪柏油路53 公里，極大地改善了村級道路面貌，方便了農(nóng)牧民的生活。為了做到 “ 給群眾一個明白，還干部一個清白 ” ，鄉(xiāng)黨委重點抓了鄉(xiāng)、村政務、財務公開制度建設。機關及各村均制作了公開欄，對政務、財務、宅基地的使用情況、承諾兌現(xiàn)實行定期公開。另外，針對我鄉(xiāng)夏季為洪水多發(fā)期的這一特點， 2002 年、 2003 年鄉(xiāng)政府親自在全鄉(xiāng)的各個洪水易發(fā)點修建了防洪設施，修造防洪架 600 多個，并在拉依勒克投資 4 萬元修建了橋、涵、閘防滲渠等設施。我鄉(xiāng)通過實行領導干部輪流坐班接待制度，解決了一大批群眾反映的問題，為老百姓辦好事、辦實事 的能力不斷增強。三、立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，鞏固擴大 “ 聯(lián)創(chuàng) ” 實效在 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動中，鄉(xiāng)黨委充分認識到只有適應新形勢，理清發(fā)展思路，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，才能使 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 取得實效。上阿圖什鄉(xiāng)有著自己獨特的發(fā)展優(yōu)勢，是農(nóng)牧業(yè)大鄉(xiāng)， 2003 年鄉(xiāng)黨委確定了 “ 強攻畜牧業(yè)，規(guī)模林果業(yè)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)，以小城鎮(zhèn)建設為載體，加快二、