對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展特征的思考

對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展特征的思考 對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展特征的思考 文章標(biāo)題：對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展特征的思考中國正處于社會主義初級階段，社會主義初級階段是一個較長的歷史過程，其中又可細分為若干個階段。從本世紀(jì)初到 2020 年，是全面建設(shè)小康社會階段，就是實現(xiàn) “ 三步走 ” 戰(zhàn)略第三步的起始階段。這階段的經(jīng)濟社會發(fā)展具有什么樣的特征，應(yīng)該如何準(zhǔn)確把握、正確應(yīng)對，是全面建設(shè)小康社會必須認真思考和解決的一個重要問題。一、重大戰(zhàn)略機遇期 2003 年，我國人均 GDP 突破 1000 美元，按國際公認的標(biāo)準(zhǔn)，我國已走出了低收入國家的行列，進入了 中低收入國家行列，這是中華民族發(fā)展史上的一個里程碑。黨的十六大提出，對我國來說，本世紀(jì)頭 20 年，是一個必須緊緊抓住而且可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。第一，我國已處于工業(yè)化中期。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，人均 GDP 處于 1200 美元到 4500美元、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達 50、城市化率為 30 的，為工業(yè)化中級階段。目前我國第一產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重已降到 15.23，二、三次產(chǎn)業(yè)比重增加到 51.15 和 33.62，已處于工業(yè)化中期。第二，我國已確立制造業(yè)大國的地位。自上世紀(jì) 60 年代以來，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了兩個重要發(fā)展趨勢，一是發(fā)達國家進入 “ 后 工業(yè)社會 ” 和信息時代。二是大多數(shù)發(fā)展中國家啟動工業(yè)化進程，二者的結(jié)合，使制造業(yè)生產(chǎn)基地從發(fā)達國家和地區(qū)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國由此成為了新的世界制造業(yè)中心之一。特別是進 -http:/入 21 世紀(jì)，我國制造業(yè)已經(jīng)成為擴張最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，居世界第四、發(fā)展中國家之首，大型機械設(shè)備制造業(yè)的快速增長成為帶動工業(yè)化生產(chǎn)快速增長的主要力量，而且中國的彩電、洗衣機、冰箱、微波爐、摩托車等產(chǎn)品的產(chǎn)量規(guī)模，已是當(dāng)之無愧的世界第一。在家電、手機等產(chǎn)品出現(xiàn)新一輪擴張的同時，轎車工業(yè)方興未艾，各類資源正在向轎車工業(yè)大規(guī)模集中，這 是市場競爭推動發(fā)展、市場機制促進發(fā)展帶來的。第三，資金、技術(shù)呈現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。上世紀(jì)八九十年代以來，國際資金、技術(shù)主要向中國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶來了沿海發(fā)展的機遇，現(xiàn)在，沿海對國外資金、技術(shù)的承接受到了地域空間諸多限制，要求自身調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，必然促使沿海地區(qū)到西部來尋找發(fā)展空間。國外資金、技術(shù)看好中國西部，也在抓中國西部大開發(fā)的機遇，一些產(chǎn)業(yè)包括高技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)，也到西部來尋找發(fā)展空間。珠三角經(jīng)濟區(qū)蓬勃發(fā)展，增強了它的輻射力，因而擴展成泛珠三角經(jīng)濟區(qū)。長三角的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢也將帶動整個長江流域經(jīng)濟 的發(fā)展， “ 泛長三角 ” 正在悄然形成。西部成了中國制造業(yè)可以延伸的廣闊空間。第四，地區(qū)經(jīng)濟合作勢頭強勁。近年來，地區(qū)經(jīng)濟合作組織發(fā)展勢頭強勁，推動了全球化進程。亞洲東盟 10 國，由于中國的參與，形成了 “10 1” 機制。 2010 年建成的 “ 中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) ” 將成為一個擁有 17 億消費者，近2 萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，達 1.23 萬億美元貿(mào)易總和的經(jīng)濟區(qū)。東盟與中、日、韓合作，形成 “10 3” 機制，并將向東亞共同體過渡。這一機制，將對原有的世界市場格局產(chǎn)生重要影響，從而形成北美 歐盟 東亞三足鼎立之勢。我國在這一態(tài)勢 中融入經(jīng)濟全球化，對加快我國的發(fā)展是極好的機遇。抓住重大戰(zhàn)略機遇期，要增強機遇意識和競爭意識，自覺分析、認識、批準(zhǔn)本地的發(fā)展機遇，在把握機遇中求得主動。要實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，采取符合本地區(qū)實際的特色戰(zhàn)略融入全國全局，以破解本地區(qū)發(fā)展的難題。要主動承接梯度轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)要把發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、運用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把發(fā)展資金、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二、市場經(jīng)濟體制改革完善期自黨的十四大確定社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)以來，我國經(jīng)濟體制改革在理論和實踐上都取得了重大進 展，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。黨的十六屆三中全會標(biāo)志著我國已進入市場經(jīng)濟體制改革完善期。這一過程就要把市場經(jīng)濟配置資源的基礎(chǔ)作用向縱深和各領(lǐng)域拓展。按照國際通行的量化標(biāo)準(zhǔn)，我國市場經(jīng)濟還處于市場化在 15 30 左右的弱市場經(jīng)濟狀態(tài)，未來 20 年，我們要從弱市場經(jīng)濟，經(jīng)過市場經(jīng)濟、相對成熟市場經(jīng)濟向發(fā)達市場經(jīng)濟過渡。笫一，觸及深層次矛盾，改革的難度更大。市場經(jīng)濟體制的初步建立，更多體現(xiàn)在新體制因素的引入、成長與拓展上，計劃經(jīng)濟的核心部分并未徹底觸動。完善市場經(jīng)濟的改革，是觸及傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制改革滯后部分的改革 ，如解決城鄉(xiāng)分割、金融改革、產(chǎn)權(quán)改革、行政管理體制改革等，進一步推進一般商品市場化、生產(chǎn)要素市場化、企業(yè)市場化、地區(qū)的市場化和政府職能的規(guī)范化，難度較大。第二，市場化改革向各領(lǐng) 域全方位推進。一是完善基本經(jīng)濟制度，深化發(fā)展混合經(jīng)濟的改革，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；二是建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化的體制；三是形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；四是建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；五是要建立協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展同社會進步與人的全面發(fā)展的機制，重視社會管理和公共服務(wù)，完善宏觀調(diào)控體系 ，轉(zhuǎn)換政府職能，建立健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度。第三，經(jīng)濟全球化促進我國的經(jīng)濟體制不斷創(chuàng)新。改變與市場經(jīng)濟一般規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)，提高政府行為的透明度；對農(nóng)業(yè)的補貼，要從主要在流通環(huán)節(jié)補貼給糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谏a(chǎn)環(huán)節(jié)直接補給農(nóng)民；加快金融體制改革，以應(yīng)對金融等服務(wù)業(yè)開放后帶來的挑戰(zhàn)；加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程，確保企業(yè)在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中的自主權(quán)和平等地位；實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，完善對外投資服務(wù)體系。完善市場經(jīng)濟體制，要把政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革作為中心環(huán)節(jié)來抓，這一改革既是進一步改革的重點，也是需要下大決心攻 關(guān)的難點。要打好以產(chǎn)權(quán)制度為核 心的改革攻堅戰(zhàn)，重點做好產(chǎn)權(quán)制度改革、國有資本布局調(diào)整和國有大中型企業(yè)的公司制改革。要深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。要建立和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制，大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟。三、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期隨著我國步入工業(yè)化中期，應(yīng)該由粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這是生產(chǎn)力發(fā)展的本身要求和需要。近年來我國經(jīng)濟較快增長，付出了消耗過多資源和增加污染的沉重代價。資料表明，我國人均資源占有量進一步縮小，要實現(xiàn)年均 8 的經(jīng)濟增 長率，能源供需差達 20 以上，對資源的供需矛盾也會擴大，粗放式的增長對生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，影響經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，我國現(xiàn)已進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期。第一，經(jīng)濟開始步入集約型經(jīng)濟時代。經(jīng)濟增長方式從速度型向效益型轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟工作會突出強調(diào)了加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。我們要由高污染、高消耗的粗放型經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)變到走技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子上來。第二，經(jīng)濟開始步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時代。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成過程中，農(nóng)民和農(nóng)村為城市工業(yè)的發(fā)展、城市的建設(shè)和城市 人民生活的改善做出了重大貢獻。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，我國目前總體上已達到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民經(jīng)濟收入分配格局，更加積極地支持 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展。 2004 年的一號文件和 2005 年的一號文件，都是強調(diào) “ 三農(nóng) ” 問題，就是要以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，各項支農(nóng)的力度只能加大，不能減弱；已實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，隨著國家財力、物力的增強，還要逐步加大支農(nóng)力度。我們要認清這種形勢，無論是推進工業(yè)化進程還是城市化進程，都要與解決 “ 三農(nóng) ” 問題有機統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)起來；絕不 能發(fā)展了工業(yè)、壯大了城市而使農(nóng)民 “ 邊緣化 ” 。第三，經(jīng)濟開始步入可持續(xù)發(fā)展的時代。目前我們實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個重要途徑，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，即改變傳統(tǒng)的 “ 資源 產(chǎn)品 廢物和污染排放 ” 的工業(yè)發(fā)展線形模式，走上 “ 資源 產(chǎn)品 再生資源 ”為特征的循環(huán)經(jīng)濟軌道，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟社會效益。根據(jù)資源輸入減量化、延長產(chǎn)品和服務(wù)使用壽命、使廢物再生資源化的 “ 三 R” 原則，把經(jīng)濟活動組織成一個循環(huán)流動過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費的全過程基本上不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物。這是一種保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟，是一種 可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境共贏的經(jīng)濟，是把生產(chǎn)和誚費納入可持續(xù)發(fā)展框架中的經(jīng)濟，是一種生態(tài)經(jīng)濟。實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要積極探索生態(tài)經(jīng)濟的道路，大力發(fā)展生態(tài)流域、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)城市建設(shè)。要探索新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟工作始終，貫穿于新型工業(yè)化道路始終。要通過集約化建設(shè)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，按照土地的集約化、規(guī)劃的集約化、資源的集約化、人力資源的集約化包括干部使用的集約化來推進縣域經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置。四、社會矛盾凸顯期不少國家的實踐證明，當(dāng)一個國家人均 GDP 跨過 1000 美元的門檻后，可 能出觀兩個結(jié)果：有的躍起騰飛，有的盤桓不前。對我國而言這個階段是現(xiàn)代化建設(shè)承上啟下、推動社會全面進步的時期，是既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿τ钟懈鞣N困難和風(fēng)險的時期，是既有難得機遇又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時期。這一時期我們要保持清醒頭腦、居安思危。第一，社會階層的分化加速。中國經(jīng)過了兩個社會階層分化時期，一是社會主義改造和 “ 三線 ” 建設(shè)時期；實行大的人的交流、變動，社會階層發(fā)生了很大的變化；第二個時期就是改革開放后，社會階層大量分化、加速流動。社會階層的變化大，也使得社會階層更加多元化和復(fù)雜化。理想境界的貧富兩頭小、中等收入多 的 “ 橄欖型 ” 還沒有形成，而 “ 啞鈴型 ” 的階層結(jié)構(gòu)必然帶來社會的不和諧因素。第二，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出新的特點。當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾較為復(fù)雜：一是矛盾的經(jīng)濟利益性突出；二是矛盾的群體性增大；三是矛盾的危險性增大；四是矛盾的化解難度增大。第三，弱勢群體比重增大。由于收入差距有加大的趨勢，社會上出現(xiàn)了需要特別關(guān)注的困難群眾即弱勢群體。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計， 10 高收入人群的收入與 10 低收入人群收入之比，2003 年為 9.1:1， 2004 年增加為 9.5:1。弱勢群眾首先是貧困農(nóng)民，農(nóng)民中有 2900 萬人尚未脫貧。二是失地農(nóng)民，有的農(nóng)民 土地被征用后失去賴以生存的根基，又沒有在城鎮(zhèn)就業(yè)的本領(lǐng)，成為 “ 務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份 ” 的 “ 三無 ” 農(nóng)民。三是城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困群體有 1500 萬人左右，他們的一個重要特征是同質(zhì)性、群體性很強，表達和追求自己利益的能力更強，也可能帶來更多的社會動蕩因素。第四，群體性突發(fā)事件頻繁。從性質(zhì)看，絕大多數(shù)的群體性突發(fā)事件屬于特殊的人民內(nèi)部矛盾。其特殊性在于心態(tài)的不平衡、利益的不協(xié)調(diào)，他們往往通過一種激化的手段來獲取利益。從起因來看，利益沖突是導(dǎo)火索。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟利益多元化使復(fù)雜的人民內(nèi) 部矛盾集中表現(xiàn)為利益沖突。這種沖突既有自身利益的獲取，也有個別干部的非法利益卷入引發(fā)群眾的不滿。從表現(xiàn)形式看，群體性事件中多數(shù)群眾的合理訴求與個別人的違法行為交織在一起。往往群體鬧事背后都有操縱者和組織者，操縱者和組織者是違法的，而群眾反映情況是合理的。從后果看，群體性事件社會危害嚴(yán)重。如果處理不得當(dāng)，可能造成更大的對抗性和危害性事件。所以這需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部暢通信息，不能推諉群眾反映的問題、踢皮球，杜絕在一些人當(dāng)中存在的 “ 不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決 ”的心理。將社會矛盾化解到最小化，要按構(gòu)建和諧社