2018年市人民檢察院工作報(bào)告.doc

工作報(bào)告/工作報(bào)告 2018年市人民檢察院工作報(bào)告 各位代表：現(xiàn)在，我代表大慶市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、xx年全市檢察工作基本情況xx年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督下，在市政府的大力支持下，在市政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊圍繞全市工作大局，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，各項(xiàng)檢察工作進(jìn)一步發(fā)展。一是全力化解社會(huì)矛盾糾紛。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，認(rèn)真做好涉檢信訪案件排查化解和全省、全國“兩會(huì)”以及“上海世博會(huì)”期間的維穩(wěn)工作，不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力，實(shí)現(xiàn)了重大敏感時(shí)期涉檢進(jìn)京非正常訪零登記。對(duì)新排查出的3起涉檢信訪案件，逐個(gè)落實(shí)包案責(zé)任，現(xiàn)已辦結(jié)并息訴2起。依法處理群眾信訪案件400件，辦理刑事賠償案件2件。市院控申部門被市委政法委評(píng)為全市集中處理涉法涉訴信訪工作先進(jìn)集體，被省檢察院榮記集體三等功。二是積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，進(jìn)企普法宣傳53次，發(fā)送檢察建議60條。有效預(yù)防職務(wù)犯罪，與13家銀行機(jī)構(gòu)共商預(yù)防實(shí)務(wù)，對(duì)全市2300多個(gè)在建新建工程項(xiàng)目摸排、確定預(yù)防重點(diǎn)，組織12400人到三大基地接受廉政教育。加大監(jiān)所檢察力度，有7個(gè)基層院實(shí)現(xiàn)了與看守所信息和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。依法貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪2344件3520人，提起公訴2520件4023人，不批捕330件525人，不起訴18件22人。著力延伸檢察工作觸角，共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))檢察聯(lián)絡(luò)室47個(gè)，配合有關(guān)部門開展社會(huì)治安綜合治理23次，處理信訪案件55次，受理各類案件線索20個(gè)。杜爾伯特縣檢察院、市檢察院先后在全省檢察機(jī)關(guān)介紹了檢察聯(lián)絡(luò)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。三是切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，依法查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪60件94人，其中大要案48件79人，提起公訴61件95人(結(jié)轉(zhuǎn)1件1人)，法院已作有罪判決64件98人(結(jié)轉(zhuǎn)6件8人)。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪15件17人，其中大要案8件10人，法院均作有罪判決。立案?jìng)刹楸O(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件3人，法院均作有罪判決。辦理立案監(jiān)督案件32件40人。糾正漏捕74人。追訴漏犯28人、漏罪24件。辦理刑事抗訴案件22件，在法院已審結(jié)的16起案件中，改判8件，發(fā)回重審1件，維持原判7件。辦理民事行政抗訴案件37件，提請(qǐng)省院抗訴6件，在法院已審結(jié)的21起案件中，改變?cè)袥Q12件，撤訴和終止訴訟各1件，余案仍在審理中。市檢察院與市中級(jí)法院會(huì)簽了關(guān)于辦理民事抗訴、檢察建議若干問題的意見(試行)，得到了省院主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。四是傾力抓好檢察隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，對(duì)4個(gè)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡視。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。重視抓好內(nèi)部監(jiān)督制約，對(duì)至自偵案件扣押凍結(jié)款物開展專項(xiàng)清理檢查，對(duì)辦案安全、監(jiān)管場(chǎng)所等7項(xiàng)工作進(jìn)行了集中督察。深入開展“執(zhí)政為民教育年”和“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”教育活動(dòng)，舉辦了全市檢察機(jī)關(guān)主題實(shí)踐演講、檢察官宣誓等多項(xiàng)活動(dòng)。積極推進(jìn)檢察人員崗位培訓(xùn)，向高檢院、省院選送培訓(xùn)干警130名，舉辦審查起訴、民行檢察和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”等培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)干警560人次。有9名干警通過了全國司法考試。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層院特色創(chuàng)建活動(dòng)，紅崗區(qū)檢察院被高檢院榮記集體一等功。肇源縣檢察院被評(píng)為省級(jí)文明單位標(biāo)兵、黑龍江省優(yōu)質(zhì)服務(wù)金獎(jiǎng)單位。市檢察院法警支隊(duì)被高檢院評(píng)為編隊(duì)管理示范單位，被省檢察院榮記集體二等功。在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)考核中，市院和9個(gè)基層院全部達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。五是自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹人大決議，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)。兩級(jí)院共向當(dāng)?shù)厝舜髤R報(bào)工作25次，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員座談27次，辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員的建議、提案8個(gè)。完成了全市檢察機(jī)關(guān)第3屆人民監(jiān)督員換屆，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加重大檢察活動(dòng)28次，對(duì)1起不服逮捕決定案件啟動(dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，人民監(jiān)督員均同意檢察機(jī)關(guān)意見。在總結(jié)成績的同時(shí)，工作中還存在一些問題和不足：一是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作發(fā)展不平衡。有些院和少數(shù)檢察人員對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作與檢察工作的關(guān)系把握不好，找不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。二是執(zhí)法辦案工作有待加強(qiáng)。審查逮捕案件質(zhì)量需要提高，懲防職務(wù)犯罪還有差距，法律監(jiān)督方法需要完善，群眾工作能力需要增強(qiáng)。三是隊(duì)伍思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)技能需要提升。高層次、復(fù)合型人才不足。少數(shù)檢察人員進(jìn)取心、責(zé)任心不夠。執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是管理力度有待加大。有些工作制度不健全，有的即使建立了規(guī)章制度，也缺乏經(jīng)常性的督促、檢查，個(gè)別方面的管理效果不明顯。對(duì)于這些問題，我們要認(rèn)真加以解決。二、xx年全市檢察工作主要任務(wù)xx年全市檢察工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、省委十屆十四次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)以及全國和全省檢察長會(huì)議精神，緊緊圍繞全市工作大局，以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為著力點(diǎn)，以“三個(gè)強(qiáng)化”為總體要求，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷提高全市檢察工作科學(xué)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)我市“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略和油田可持續(xù)發(fā)展，提升城市化與城市現(xiàn)代化水平，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。(一)立足維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升維穩(wěn)防控工作能力。完善維穩(wěn)工作機(jī)制，提高執(zhí)法辦案的政策水平，把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終。一要準(zhǔn)確把握法律監(jiān)督屬性。堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，切實(shí)做到“法無規(guī)定不可為，法有規(guī)定必須為，法有禁止絕不為”，既要確保依法嚴(yán)厲打擊犯罪，又要確保依法保障人權(quán)，既要確保實(shí)體公正，又要確保程序公正。二要更加注重執(zhí)法辦案方式。依法慎重使用搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施和拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。依法貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極推行輕微刑事案件快速辦理、被告人認(rèn)罪案件簡化審查等工作，探索和規(guī)范刑事和解等辦案方式，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。三要著力化解涉檢信訪矛盾。堅(jiān)持把釋法說理作為辦理案件、接待群眾的必要程序。對(duì)申訴案件，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，對(duì)確有錯(cuò)誤的裁判，堅(jiān)決依法抗訴，對(duì)裁決結(jié)果存有瑕疵，但當(dāng)事人有和解意愿的，配合有關(guān)部門做好調(diào)解工作，努力促成雙方當(dāng)事人和解息訴。對(duì)于重點(diǎn)案件，檢察長要親自領(lǐng)辦、督辦。著力延伸檢察工作觸角，實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移、檢力下沉，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，促進(jìn)法律監(jiān)督工作走近群眾，扎根基層。(二)立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力。積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，努力克服薄弱環(huán)節(jié)，拓寬工作領(lǐng)域。一要積極參加社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理措施，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)管理秩序。充分發(fā)揮檢察建議在參與社會(huì)管理中的積極作用，建立跟蹤落實(shí)、抄送綜治部門等工作機(jī)制，定期對(duì)檢察建議進(jìn)行分析、評(píng)估，開展優(yōu)秀檢察建議評(píng)選活動(dòng)，提高檢察建議質(zhì)量。二要積極參與特殊人群的服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。配合有關(guān)部門落實(shí)安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員犯罪情況的分析，協(xié)助加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的各種犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理。三要積極做好監(jiān)管場(chǎng)所檢察和社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的法律監(jiān)督，全面推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。完善社區(qū)矯正中的法律監(jiān)督方式，保證納入社區(qū)矯正的服刑人員，符合法定條件和措施，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法、公正開展。(三)立足保障改善民生，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)服務(wù)大局措施。一是服務(wù)企業(yè)發(fā)展要有新提升。平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，最大限度地減少執(zhí)法辦案可能帶來的負(fù)面影響，做到辦案不忘發(fā)展，辦案服務(wù)發(fā)展，辦案促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持把“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，深入開展法律咨詢和法制宣傳教育，提高企業(yè)人員法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。二是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序要有新作為。突出打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪。加大對(duì)非法集資、偷稅騙稅等經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度。繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，深化工程建設(shè)領(lǐng)域、國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。三是預(yù)防職務(wù)犯罪要有新成果。落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度。圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程，充分運(yùn)用預(yù)防咨詢、發(fā)布預(yù)防提示、提出檢察建議等形式，幫助健全制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，確保市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)得到落實(shí)、重大建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。(四)立足維護(hù)公平正義，提升法律監(jiān)督工作能力。不斷加大監(jiān)督力度，提高執(zhí)法公信力。一要突出執(zhí)法辦案重點(diǎn)。全面推進(jìn)自偵案件審查逮捕方式改革，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的犯罪案件。集中查辦行政執(zhí)法部門在落實(shí)黨委、政府重點(diǎn)工作、中心工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、勒卡拿要的職務(wù)犯罪。二要加大訴訟監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹高檢院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見和省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定。深入開展對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。監(jiān)督糾正有罪不究、以罰代刑和動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。監(jiān)督糾正違法采取強(qiáng)制性偵查措施和刑訊逼供、暴力取證，以及錯(cuò)捕漏捕、錯(cuò)訴漏訴等問題。監(jiān)督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴(yán)重違反法定程序等問題。監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及超期羈押和體罰虐待被監(jiān)管人員等問題。三要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。健全案件集中管理、檢察工作定期通報(bào)制度，堅(jiān)持開展案件評(píng)查活動(dòng)。強(qiáng)化檢務(wù)督察、同步錄音錄像等措施。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案活動(dòng)中重點(diǎn)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員的監(jiān)督。通過舉辦“檢察開放日”等活動(dòng)，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見、建議，自覺接受人民監(jiān)督，力爭“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)”工作比上年有新提高。(五)立足加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升公正廉潔執(zhí)法能力。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法建設(shè)，提升職業(yè)形象素質(zhì)。一要扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”主題教育活動(dòng)，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題，努力弘揚(yáng)“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德。加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)人員的培訓(xùn)，廣泛開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位練兵活動(dòng)，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持市委考察評(píng)價(jià)干部“四看”標(biāo)準(zhǔn)，積極配合黨委做好基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆準(zhǔn)備工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度。加強(qiáng)巡視工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。三要努力提升基層院建設(shè)水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)