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房屋征收相關(guān)知識綱要（一）國有土地上房屋征收與補償條例問答第一章1、590號令是在何時的哪次會議上通過，什么時點正式實施？答：在2011年1月19日的國務(wù)院第141次常務(wù)會議上通過，于2011年1月21日起正式實施2、制定本條例的目的是什么？答：規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動維護公共利益保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益3、征收補償應(yīng)遵循的原則？答：決策民主程序正當(dāng)結(jié)果公開公平補償4、實施程序正當(dāng)?shù)囊饬x是什么？答：程序正當(dāng)是為了保障法律賦予被征收人的 補償方案的制定與修改權(quán) 房屋征收評估辦法的制定權(quán) 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選擇權(quán) 補償方式選擇的知情權(quán)、參與權(quán) 征收補償各個環(huán)節(jié)的行政救濟權(quán)和司法救濟權(quán)也是做好群眾工作，順利推進工作的重要條件5、實施結(jié)果公開的原因是什么？答：有助于堵塞暗箱操作，防止房屋征收當(dāng)事人惡意串通，騙取征收補償款有助于增加房屋征收透明度和公信力，預(yù)防和減少侵權(quán)瀆職犯罪的發(fā)生有助于審計機關(guān)對征收補償費用進行監(jiān)督有助于保護被征收人的知情權(quán)，促進公開、公平、公正6、公平補償原則體現(xiàn)在哪兩個方面？答：補償與被征收財產(chǎn)價值相當(dāng)全體被征收人應(yīng)適用統(tǒng)一的標準7、征收補償過程中，負責(zé)、組織實施、承當(dāng)具體工作的主體分別是什么？P2答：負 責(zé)市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作組織實施房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作承擔(dān)具體工作房屋征收部門委托的征收實施單位，承擔(dān)具體工作8、在征收補償過程中，協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門相互配合工作的法律依據(jù)是什么？答：依據(jù)590號條例第四條市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。9、590號令第五條規(guī)定：房屋征收實施單位不得以營利為目的，而房屋征收部門委托商業(yè)服務(wù)性質(zhì)的單位為房屋征收實施單位的依據(jù)是什么？答：590號令對“房屋征收實施單位不得以營利為目的”的釋義為： 承擔(dān)具體工作的實施單位應(yīng)不以贏利為目的，其所需工作經(jīng)費由政府財政給予保障 承擔(dān)具體工作的實施單位性質(zhì)，為了與國家事業(yè)單位改革的總體思路保持一致，本條例不做明確規(guī)定 具體情況由各地根據(jù)實際需要確定10、房屋征收部門對征收實施單位在什么范圍內(nèi)實施的行為負有監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任？答：在委托范圍內(nèi)11、房屋征收部門可以委托征收實施單位的范圍（委托事項）有哪些？協(xié)助進行調(diào)查、登記協(xié)助編制征收補償方案協(xié)助進行房屋征收與補償政策的宣傳、解釋就征收補償具體問題與被征收人協(xié)商協(xié)助組織征求意見、聽證、論證、公示組織對被征收房屋進行拆除12、房屋征收補償工作的層級監(jiān)督體制是？答：上級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督13、對房屋征收補償實施工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門是？p27答：國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同級財政部門同級國土資源部門 同級發(fā)展改革等有關(guān)部門14、對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的負有監(jiān)察責(zé)任的是？p30答：行政監(jiān)察機關(guān)第二章 征收決定1、征收決定的做出是為了什么需要？答：保障國家安全需要促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要2、確需征收房屋的在哪些情形下，可以由市、縣級人民政府作出房屋征收決定？答：國防和外交的需要由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要 由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要3、確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)符合哪三項規(guī)劃要求？答：符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃符合土地利用總體規(guī)劃符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃4、應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的建設(shè)活動有哪些？答：保障性安居工程建設(shè)舊城區(qū)改建5、保障性安居工程有哪三類？國有土地上房屋征收涉及哪些類？P39答：保障性安居工程包括城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，以及林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、公共廉租住房等農(nóng)村危房改造國有土地上房屋征收只涉及前兩類6、三規(guī)劃一計劃進一步明確了征收房屋的前提和要求，其目的是什么？強調(diào)了什么？答：目的在于保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要正常的土地需求防止不當(dāng)或過度動用征收權(quán)其強調(diào)了：規(guī)劃先行，規(guī)劃民主7、報市、縣級人民政府的征收補償方案由誰擬定？答：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府8、擬定的征收補償方案應(yīng)滿足哪三方面條件？答：合法，即征收補償方案要符合本條例規(guī)定合理，即征收補償方案的征收范圍大小要合適，補償標準要公正公平，獎勵設(shè)定要科學(xué)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)讓大多數(shù)人都能接受可行，即要因地制宜，符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況9、征收部門應(yīng)對征收范圍內(nèi)房屋的哪六方面情況組織調(diào)查？答：權(quán)屬區(qū)位用途建筑面積租賃情況用益物權(quán)情況10、征收補償方案的內(nèi)容條例中未做具體規(guī)定，但一般包括哪八個方面？答：房屋征收范圍實施征收時間補償?shù)姆绞窖a償?shù)慕痤~補助和獎勵情況用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積搬遷過渡方式過渡期限11、市、縣級人民政府組織的關(guān)部門對征收補償方案進行論證，參與論證的七部門是？答：發(fā)展改革部門城鄉(xiāng)規(guī)劃部門國土資源部門環(huán)境資源保護部門文物保護部門財政部門建設(shè)部門12、市、縣級人民政府組織對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見不少于多少日？ 答：征求公眾意見不少于30日13、旨在確保房屋征收過程公開、公正、透明以及被征收人的參與權(quán)，以獲得被征收人的理解和支持的條款是第幾條？答：是條例第十條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。14、舊城改建需要征收房屋的，其聽證會激活的條件是什么？答：半數(shù)以上的被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案15、房屋征收決定前進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估包括哪兩個方面？分別由誰評估？答：對征收政策的風(fēng)險評估由房屋征收部門或當(dāng)?shù)厥?、縣級人民政府負責(zé)編制對項目實施的風(fēng)險評估由征收實施單位負責(zé)編制16、房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定的原因是什么？答：原因有三方面：需要深層次的做好涉及面廣、工作較多較重的被征收人合法權(quán)益維護工作需要認真研究做好群眾工作，維護和促進社會穩(wěn)定需要對重要的事項進一步加強程序規(guī)范、約束，促使政府更為慎重地行使征收權(quán)，切實做好相關(guān)工作17、征收補償費用的足額到位包括了哪兩部分？答：包括實物和貨幣兩部分，是二者之和18、房屋征收決定必須由誰做出并發(fā)布公告？是屬于什么性質(zhì)的文書？答：房屋征收決定必須由市、縣級人民政府做出并發(fā)布公告，屬于政府征收被征收人房屋的重要法律文書。19、市、縣級人民政府及房屋征收部門有向被征收人做好宣傳、解釋工作的義務(wù)，一般宣傳、解釋工作內(nèi)容包含哪兩個方面？答：讓被征收人了解征收是為了公共利益的需要，應(yīng)服從大局，及時完成搬遷讓被征收人了解征收補償?shù)恼摺⒀a助和獎勵、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋情況、結(jié)算辦法等20、房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回體現(xiàn)了什么原則？答：體現(xiàn)了房地一體主義原則，即房地不可分割，對房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的處分應(yīng)當(dāng)同時進行21、可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟明確了被征收人的救濟途徑，其體現(xiàn)了什么？答：體現(xiàn)了行政法規(guī)對房屋征收當(dāng)事人雙方關(guān)系的調(diào)整體現(xiàn)了本條例規(guī)定的程序正當(dāng)原則22、被征收人依法申請行政復(fù)議的依據(jù)是什么？答：依照行政復(fù)議法第二章第六條第七款：認為行政機關(guān)違法征收財物的第三章第十三條：對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議23、被征收人依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的時限是多少？答：依照行政復(fù)議法規(guī)定，可自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請依照行政訴訟法規(guī)定，對行政復(fù)議決定不服的，可自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)提起行政訴訟依照行政訴訟法規(guī)定，直接提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出24、調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，體現(xiàn)了什么原則？答：體現(xiàn)了“結(jié)果公開”的重要原則25、征收范圍確定后，禁止有關(guān)當(dāng)事人在征收范圍內(nèi)實施的活動主要有哪些？答：新建、改建、擴建房屋改變房屋用途不當(dāng)增加補償費用的其他行為，如違反規(guī)定遷入戶口或分立戶口等26、對被征收人的房屋補償是征收補償?shù)闹饕矫妫哉魇昭a償主要是根據(jù)房屋的什么來確定的？答：房屋建筑結(jié)構(gòu)房屋新舊程度房屋建筑面積房屋裝修情況原有設(shè)備的拆裝損失等27、征收部門書面通知有關(guān)部門最長不得超過1年暫停辦理相關(guān)手續(xù)，一般情況下應(yīng)具體通知哪些部門？ 答：規(guī)劃部門土地部門建設(shè)部門房管部門工商部門稅務(wù)部門第三章 補償1、對被征收人給予的補償包括哪些？答：被征收房屋的價值補償搬遷補償、臨時安置補償停產(chǎn)停業(yè)損失的補償對被征收人的補助和獎勵2、被征收人房屋的價值補償包含哪兩部分？答： 被征收房屋（包括與房屋主體建筑有關(guān)的附屬建筑或構(gòu)筑物補償）及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的補償房屋室內(nèi)裝飾裝修價值的補償3、搬遷補償、臨時安置補償分別針對哪些被征收人？答：搬遷補償針對所有被征收人臨時安置補償只針對選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的被征收人，且房屋征收部門若已提供了周轉(zhuǎn)用房，則不必支付臨時安置補償費4、獎勵和補助分別針對哪些被征收人？答：獎勵針對按期搬遷的被征收人，如未按期則不能享受補助也是針對按期搬遷的被征收，補助還可能是針對生活困難救助、重大疾病救助以及住房困難家庭的5、對被征收人給予住房保障必須符合哪兩個條件？答：征收的房屋是個人住宅被征收人符合住房保障條件6、類似房地產(chǎn)的市場價格是指什么？答：是指在評估時點（房屋征收決定公告之日），與被征收房屋類似的房地產(chǎn)的市場價格7、房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級如何劃分？哪個等級不能從事房屋征收評估工作？答：由高到低資質(zhì)等級分為四級，分別是一級、二級、三級、三級暫定，其中三級暫定不能從事房屋征收評估工作8、對評估確定的被征收房屋價值有異議的，如何處理？申請復(fù)核評估需具備什么條件？答：可先向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估，對復(fù)核評估仍有異議的，再向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。申請復(fù)核評估時應(yīng)當(dāng)指出評估結(jié)果或者評估報告存在的問題9、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，選定時應(yīng)當(dāng)注意哪三點？答：首先由被征收人協(xié)商選定在規(guī)定時間內(nèi)沒有進行協(xié)商或雖經(jīng)協(xié)商未達成一致意見時，應(yīng)當(dāng)通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，過程應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正評估機構(gòu)選定的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定10、房屋征收評估中，房屋征收部門的義務(wù)有哪些？答：房屋征收評估前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對被征收房屋情況進行調(diào)查，明確評估對象。評估對象應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)。11、貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和遷建安置的定義是什么？答：貨幣補償：房屋征收補償中，以市場評估價為標準，對被征收房屋的所有權(quán)人進行貨幣形式的補償產(chǎn)權(quán)調(diào)換：房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收房屋進行調(diào)換，計算價格后，結(jié)清差價遷建安置：遷建安置是指拆遷人按照被拆遷房屋重置價結(jié)合成新對被拆遷人予以補償，并按照有關(guān)規(guī)定辦理建房手續(xù)，在規(guī)定的地點由被拆遷人自行建房的安置方式12、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償?shù)?，如何保障公平的結(jié)清差價答：對被征收房屋價值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值分別進行計算，再結(jié)清被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價。為保證被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格的公平，應(yīng)采用市場評估的方式確定雙方價值，價值評估時點都為房屋征收決定公告之日13、設(shè)有抵押權(quán)的房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？答：依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律法規(guī)，注意1、抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)就產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋抵押物而重新簽訂抵押合同。在新的抵押合同依法成立生效之前，征收人不得與被征收人訂立征收補償協(xié)議；2、抵押權(quán)人與抵押人達不成新的抵押協(xié)議的，該房屋視為產(chǎn)權(quán)不明確房屋。房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記時，應(yīng)當(dāng)對此進行記錄，并向公證機關(guān)辦理保全。抵押房屋未達成新的抵押協(xié)議，一般情況下主要是由于被征收人對原抵押合同存在有異議。對此，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時提起訴訟，避免債權(quán)落空。被征收人也可以主動起訴，要求法院確定原合同效力無效。14、因舊城區(qū)改建征收個人住宅選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段予以安置，其含義包含哪三層？答：只適用于因舊城改建需要，征收個人住宅的情況下只有被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的情況下只有同時滿足以上兩個前提下，政府才提供改建地段或者就近地段予以安置15、舊城區(qū)改建中，能否原地回遷、就近安置是矛盾較為集中的問題，其反映了哪兩方面問題？答：反映了舊城改建中被征收人原住房面積一般較小，但地理位置較好，生活成本低，由于周邊房價較高，用征收補償款購買房屋可能面積小，人口多、住不下的問題仍會突出如放棄在改建地段或就近地段回遷，雖住房條件可能會得到較大改善，但可能面臨生活成本上升，公共服務(wù)設(shè)施配套不全等問題16、改建地段或就近地段在實際操作中的具體含義是什么？答：改建地段應(yīng)當(dāng)是指同一項目；分期建設(shè)的，在各期安置中均應(yīng)符合規(guī)定就近地段由各地在制定細則時依據(jù)城市規(guī)模、居民生活習(xí)慣自行確定17、停產(chǎn)停業(yè)損失補償中涉及的非住宅房屋認定兩個缺一不可的條件是什么？P71答：房屋必須為非住宅房屋，即營業(yè)用房 經(jīng)營行為合法，不能是違法經(jīng)營18、停產(chǎn)停業(yè)損失補償確定補償?shù)娜蛩厥鞘裁?？答：停產(chǎn)停業(yè)的損失，一般以實際發(fā)生的直接損失為主根據(jù)房屋征收前被征收房屋的實際使用效益根據(jù)實際停產(chǎn)、停業(yè)期限19、“住改非”房屋的概念是什么？處理時遵循的原則是什么？答：“住改非”房屋指產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照成為經(jīng)營性用房的房屋。處理“住改非”房屋應(yīng)當(dāng)遵循“尊重歷史，實事求是”的原則20、“住改非”房屋一般如何進行補償？答：依據(jù)（國辦發(fā)明電200342號）文件規(guī)定，對“住改非”房屋的補償，各地可根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實際情況給予適當(dāng)補償。在實際操作中，對符合上述規(guī)定且經(jīng)營時間較長的，一般參照營業(yè)用房給予補償21、作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法進行調(diào)查、認定和處理的情形是什么？答：需要對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑組織有關(guān)部門依法進行調(diào)查、認定和處理22、依法進行調(diào)查、認定和處理后會產(chǎn)生哪三個結(jié)果？ 答：對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償當(dāng)事人對有關(guān)部門的認定和處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟23、在征收前對未經(jīng)登記的建筑依法進行調(diào)查、認定和處理的原因是什么？答：為了有效防止新問題的產(chǎn)生為了避免在征收時矛盾過于集中，部門處理周期過長的問題24、房屋征收過程中，涉及的房屋有哪兩種情況？ 答：涉及房屋的兩種情況是已經(jīng)依法登記取得房產(chǎn)證的房屋未依法登記沒有取得房產(chǎn)證的房屋25、對未經(jīng)登記的建筑依法進行補償?shù)那樾斡心娜N？答：對認定為合法建筑的給予補償對未超過批準期限的臨時建筑給予適當(dāng)補償對一般影響規(guī)劃且依法補辦了相關(guān)手續(xù)和繳納罰款的，視為合法建筑給予補償26、根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，對違法建筑的定義是什么？一般包括哪四種情形？答：違法建筑指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的建筑違法建筑一般包括四種情形未經(jīng)申請或申請未獲批準，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑擅自將臨時建筑建設(shè)成為永久性的建筑27、根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，對認定為違法建筑的處理有哪兩種？哪種情形下的違法建筑在征收時可視為合法建筑進行補償？答：對違法建筑的處理有對于嚴重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或者沒收對于一般影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正并處罰款對于屬于第二種情形的違法建筑，在按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定補辦了相關(guān)手續(xù)并繳納了罰款的，在征收時可視為合法建筑進行補償28、對臨時建筑在征收時如何進行認定和處理？答：對超過了批準期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)者在限期內(nèi)拆除，在征收時不予補償對未超過批準期限的臨時建筑，認定為合法建筑，給予適當(dāng)補償。適當(dāng)補償應(yīng)按已使用期限的剩余價值參考剩余使用期限確定29、實行貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的補償協(xié)議內(nèi)容主要應(yīng)載明哪些條款？答：就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。此外，補償協(xié)議還應(yīng)載明違約責(zé)任、解決爭議的辦法等內(nèi)容30、什么情況下由政府作出補償決定？1、在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議；2、房屋所有權(quán)人不明確的。（二）什么是征收？征收是指征收主體（國家）基于公共利益需要，以行政權(quán)取得集體、個人財產(chǎn)所有權(quán)并給予適當(dāng)補償?shù)男姓袨?。一、不動產(chǎn)征收制度:1.兩個前提：A.為了公共利益需要;B.依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序。2.兩個維護：A.征收集體所有土地：維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益；B.征收單位、個人房屋和其他不動產(chǎn)：維護被征收人合法權(quán)益。3、兩個保障：A.保障被征地農(nóng)民生活；B.保障被征收人的居住條件。二、征收必須滿足的三個條件是什么？1.征收必須出于公共利益需要。2.征收必須遵循正當(dāng)程序。3.征收必須實現(xiàn)予以公平補償。三、縣級人民政府作為真正有權(quán)進行房屋征收的主體，具有哪些職責(zé)？縣級人民政府作為真正有權(quán)進行房屋征收的主體，全面統(tǒng)籌征收決定的作出、補償?shù)膶嵤?、組織搬遷等工作。主要履行以下職責(zé)：1、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。房屋征收活動必須要符合上述規(guī)劃。2、對征收補償方案進行論證、征求公眾意見、審查批準，進而作出征收決定。3、進行社會風(fēng)險評估。4、對房屋征收與補償進行宣傳、解釋。6、按照征收補償方案作出補償決定。7、申請人民法院強制執(zhí)行。四、房屋征收部門所負責(zé)的具體工作有哪些？1、擬定征收補償方案，報縣級人民政府。2、對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。3、通知有關(guān)部門暫停為房屋征收范圍確實后實施的新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等行為辦理手續(xù)。4、向被征收人支付搬遷費、臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。5、與被征收人訂立補償協(xié)議。6、建立房屋征收補償檔案并負責(zé)公布。五、哪些情況下可以收回國有土地使用權(quán)？依據(jù)土地管理法第58條的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)。1、為公共利益需要使用土地的； 2、為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的； 3、土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的； 4、因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的； 5、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。 依照前款第（一）項、第（二）項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。 六、如果征收補償經(jīng)費不能到位，能否作出征收決定？新條例第十二條第二款規(guī)定房屋征收決定作出之前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。這意味著，如果征收補償經(jīng)費不能到位，不能作出征收決定。七、征收決定應(yīng)當(dāng)以什么形式做出？征收決定在作出后，應(yīng)當(dāng)以公告的形式向社會公布。公告一般應(yīng)張貼于征收范圍內(nèi)及其周圍較為醒目、易于為公眾查看的地點，也可以通過報紙、電視等新聞媒體予以公布。八、房屋征收公告應(yīng)載明哪些事項？1、征收補償方案；內(nèi)容包括（房屋征收范圍、實施時間、補償方式、補償金額、補助和獎勵、安置用房面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限）2、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利事項；九、房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)是否被收回？房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。十、國有土地上房屋征收與集體土地房屋征收的區(qū)別？1、國有土地上房屋征收，是指為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補償?shù)囊幌盗谢顒拥目偡Q。2、征收集體土地房屋，是指國家因建設(shè)需要征收集體所有土地，依法拆除被征收集體土地上的房屋及其它建構(gòu)物、附屬物，并依法對被拆遷人給予補償、安置的一系列活動的總稱。國有土地上房屋征收與征收集體土地房屋由于在土地性質(zhì)、所有權(quán)主體及管理方式上存在諸多因素的差異，因而存在著以下區(qū)別：(一)適用的法律法規(guī)不同國有土地上房屋征收所依據(jù)的法律法規(guī)為：國有土地上房屋征收與補償條例、城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見和城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程，各省級人民政府的 城市房屋拆遷補償安置細則、各市級人民政府的城市房屋拆遷管理辦法。征收集體土地的房屋拆遷所依據(jù)的法律法規(guī)為：中華人民共和國土地管理法、土地管理法實施條例，各省級人民政府的實施中華人民共和國土地管理法辦法、 各市級人民政府的征地拆遷補償安置辦法。(二)拆遷對象不同國有土地上房屋征收，是針對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋，被拆遷人是持有國有土地使用權(quán)證的單位或城市居民；而征收集體土地房屋，是針對農(nóng)村被征收集體土地上的房屋，被拆遷人是持有集體土地使用權(quán)證書的鄉(xiāng)、村、村民小組等集體經(jīng)濟或村民。(三)補償內(nèi)容不同國有土地上房屋征收補償主要包括：被征收房屋價值的補償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定；征收集體土地房屋補償主要包括：土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。十一、集體所有的土地征收后，其地上建筑物的拆遷能否使用國有新條例調(diào)整？國有新條例使用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的建筑物地拆遷，不使用于集體所有的土地征收后其地上建筑物的拆遷，也不使用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上建筑物地拆遷。十二、宅基地上房屋拆遷的補償方式？1、貨幣補償2、房屋安置3、審批宅基地（遷建安置）十三、拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，應(yīng)當(dāng)如何操作？拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定拆遷補償款，并與安置房屋的市場評估價款結(jié)算差價；十四、征收構(gòu)成:1.征收主體：只能是國家。A.物權(quán)法未規(guī)定征收和征用的主體；B.憲法第102條規(guī)定為“國家”。2.征收對象：（1）僅限于不動產(chǎn)：A.集體所有土地；B.單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。（2）不屬于征收范圍：動產(chǎn)/其他無形財產(chǎn)。十五、征收補償:1.征收補償原則：A.誰收益誰補償原則；B.區(qū)別對待不同補償原則。2.征收補償范圍:（1）征收集體所有土地：A.應(yīng)當(dāng)依法足額支付費用：土地補償費/安置補助費/地上附著物、青苗補償費等費用。B.安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。C.承包地被征收：土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)補償。（2）征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)：A.應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護被拆遷人的合法權(quán)益；B.征收個人住宅，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。3.征收補償?shù)膰澜麠l款：A.任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。B.不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。（三）法條我縣實際1、中華人民共和國憲法（2004年修正）第十條城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。第十三條公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。2、物權(quán)法（2007年）第四十二條為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。第四十三條國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。第一百二十一條因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補償。3、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法(2007年修正)第六條為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。集體土地上房屋征收流程1縣征收辦編制全縣年度集體土地房屋征收計劃報縣人民政府；2項目業(yè)主單位向縣征收辦提交集體土地房屋征收申請書，申請書詳細說明項目建設(shè)用地和集體土地房屋征收情況，附件包括：項目立項批準文件（可研報告），規(guī)劃選址紅線圖等；3縣征收辦根據(jù)縣人民政府年度土地與房屋征收計劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達集體土地房屋征收任務(wù)書（附規(guī)劃選址紅線圖）；4、縣國土局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理具體實施征收委托書；5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將縣國土局發(fā)布的集體土地房屋征收預(yù)公告在征收范圍內(nèi)送達、張貼；6縣征收辦書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)審批許可事項；7鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織被征收村召開村民代表會議，形成會議紀要，縣國土局提供集體土地征收補償協(xié)議文本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)做好簽章工作；8鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對被征收范圍內(nèi)的集體土地房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、四至、建筑面積、結(jié)構(gòu)和附著物等進行調(diào)查登記；9縣國土局對征收范圍內(nèi)合法用地登記、違法用地查處、爭議地類性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)認定，縣建設(shè)局對征收范圍內(nèi)合法建筑登記、違章建筑查處以及產(chǎn)權(quán)認定；10縣國土局做好土地農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收報批工作，在“兩公告一批復(fù)”程序后實施房屋征收；11縣征收辦組織縣國土局、縣建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，擬定房屋征收補償方案，報縣人民政府，縣人民政府經(jīng)論證后公布，征求公眾意見，30天后，根據(jù)反饋意見對方案進行修改并再次公布，必要時由縣征收辦組織聽證會；12縣征收辦組織維穩(wěn)辦、信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門對重大征收項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，必要時提交政府常務(wù)會議討論決定；13縣人民政府作出房屋征收決定（必要時）；14鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織被征收人在縣征收辦提供的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)目錄中確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；并配合房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對房地產(chǎn)進行丈量、登記、評估和復(fù)核工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好評估結(jié)果公布；15鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員進村入戶進行政策宣傳，開展房屋征收補償協(xié)議簽訂等工作，涉及原則性政策問題及時上報縣征收辦，直至征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決；16鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交被征收人確認的評估報告和補償費清單，經(jīng)縣征收辦審核后根據(jù)云和縣房屋與土地征收資金管理暫行辦法將補償款撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兌現(xiàn)；17鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好房屋騰空并委托有資質(zhì)的拆除公司進行房屋拆除工作；18縣征收辦會同縣國土局、縣建設(shè)局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出的安置房（地）需求擬定建設(shè)意見報縣人民政府批準；19縣城發(fā)公司根據(jù)縣人民政府批準文件承擔(dān)公寓式安置房和安置房（地）基礎(chǔ)配套建設(shè)報批建設(shè)，安置房建成驗收合格后交縣征收辦，縣征收辦根據(jù)實際安置需要將安置房交于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置落實；20鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)辦理遷建安置戶的安置地分配、分戶報批和建設(shè)管理等工作；21房屋補償協(xié)議簽訂后，被征收人不履行協(xié)議約定的義務(wù)，縣國土局依法向人民法院提起訴訟；22達不成協(xié)議或房屋所有權(quán)人不明確的，由國土局報請縣人民政府作出補償決定（決定前要組織聽證），決定作出后，被征收人未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，且在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府依法向人民法院申請強制執(zhí)行。23鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交清表方案，縣征收辦組織相關(guān)部門予以配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展清表、放樣立樁工作；24縣土地儲備中心負責(zé)做好土地收儲入庫工作；25鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好“圖、表、賬、冊”收集整理，移交縣土地儲備中心歸檔，同時報縣征收辦備案。補償標準1、房屋拆遷重置價格標準等級主要內(nèi)容重置價格（元/）鋼混結(jié)構(gòu)一框架結(jié)構(gòu)，層高3.5米，一磚圍護墻，砼樓板，帶防水層砼屋面，外墻較高級面磚或涂料，鋁合金或塑鋼門窗，水、電、衛(wèi)齊全。680二框架結(jié)構(gòu)，層高3米，磚墻圍護，砼樓板，砼屋面，外墻粉刷較好，鋼門窗帶油漆，水、電、衛(wèi)齊全。610磚混結(jié)構(gòu)一磚混結(jié)構(gòu)或半框架結(jié)構(gòu)，層面高3米，一磚圍護墻，砼樓板，帶防水層砼屋面，外墻面較高級面磚或涂料，鋁合金或塑鋼門窗、水、電、衛(wèi)齊全。590二磚混結(jié)構(gòu)，層高2.8莫，磚墻圍護，砼樓板，砼屋面，外墻粉刷較好，鋁合金、塑鋼或帶油漆鋼門窗、水、電、衛(wèi)齊全。520三磚混結(jié)構(gòu)，層面高2.6米，磚墻圍護，砼樓板，砼或瓦屋面，外墻粉刷一般，鋼木門、窗，有水、電設(shè)施。440磚木結(jié)構(gòu)一上等材料屋架，木架柱承重，一磚或空斗墻圍護，磚墻或板壁分間，企口木板樓板，內(nèi)外墻粉刷較好，瓦屋面較好，木門、窗較好，水、電齊全，水泥地面。430二較好材料屋架，木架柱承重，空斗墻圍護，板壁分間，較好企口木板樓板，內(nèi)外墻粉刷一般，瓦屋面，有腰木門，水、電齊全，水泥地面。370三正規(guī)木屋架，木架柱或部分墻承重，空斗外墻圍護，板壁或半磚分間，木樓較差，瓦屋面，內(nèi)外墻粉刷較差，木門、窗較差，水、電齊全，水泥地面。320泥木結(jié)構(gòu)一上等木梁柱承重，一般粉刷，瓦屋面，一般木樓板，板壁分間，一般木門、窗，有水、電、水泥地面。350二較好木梁