集團(tuán)招標(biāo)采購辦公室管理辦法.doc

集團(tuán)招標(biāo)采購辦公室管理辦法一：工作主要內(nèi)容與職責(zé)（一）集團(tuán)開發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作,包括酒店、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園等工程項(xiàng)目；（二）制定招標(biāo)采購交易活動(dòng)監(jiān)督管理的具體制度，規(guī)范招標(biāo)采購交易行為；（三）收集、審查、發(fā)布招標(biāo)采購交易活動(dòng)信息并進(jìn)行歸檔備案；（四）發(fā)布招標(biāo)采購信息，按照招標(biāo)采購文件確定的時(shí)間，合理安排實(shí)施招標(biāo)采購交易活動(dòng)具體場所；（五）對競標(biāo)單位的競標(biāo)資料及有關(guān)文件的合法性、真實(shí)性、完整性實(shí)行嚴(yán)格的審查；（六）建立供應(yīng)商備選庫，及招標(biāo)采購當(dāng)事人參與招標(biāo)采購交易活動(dòng)的誠信檔案；（七）收集、管理招標(biāo)采購工作檔案資料；（八）對招標(biāo)采購活動(dòng)當(dāng)事人的投標(biāo)保證金、履約保證金繳存情況實(shí)行監(jiān)督管理；（九）對分公司的采購交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；二：招標(biāo)采購方式（一） 公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判； 適用范圍： 1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； 2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； 4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 （四）單一來源采購；適用范圍： 1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的； 2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； 3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 （五）詢價(jià)采購；適用范圍1.采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目可以采用詢價(jià)方式采購。（六）議價(jià)采購；適用范圍1.僅向固定的供應(yīng)商定向采購。主要適用于需要量大、質(zhì)量穩(wěn)定、定期供應(yīng)的大宗物資的采購。(七) 訂價(jià)采購；1.購買的貨物數(shù)量巨大，無法由一兩個(gè)廠商全部提供，或當(dāng)市面上該項(xiàng)貨物匱乏時(shí)，則可明確訂貨價(jià)格以現(xiàn)款收購。（八）其他采購方式； 注：一般情況下集團(tuán)選用前兩種競標(biāo)方式作為招標(biāo)采購的主要方式，特殊情況下可參照其他方式的適用范圍酌情來定。三：招標(biāo)采購范圍 昊瀾集團(tuán)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。四：招標(biāo)采購流程主要分為：招標(biāo)、投標(biāo)，開標(biāo)、評標(biāo)，決標(biāo)，商簽合同五個(gè)階段，詳細(xì)如下（一）由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對所需招標(biāo)的物資設(shè)備填寫采購申報(bào)單后上報(bào)總經(jīng)辦，獲得審批后方可繼續(xù)執(zhí)行。（二）將獲審批手續(xù)后的購置物資設(shè)備材料的信息，并制定采購方式（如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購、其他采購方式）。（三）根據(jù)采購辦確定的采購方式進(jìn)行編制招標(biāo)文件。（四）根據(jù)招標(biāo)文件確定招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告。（五）組織投標(biāo)報(bào)名，資格預(yù)審，發(fā)售招標(biāo)文件。（六）由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、使用人組成采購答疑小組。（七）統(tǒng)一安排并管理開標(biāo)、評標(biāo)場地，組織開標(biāo)、評標(biāo)； 組織競標(biāo)并評標(biāo)（八）根據(jù)評標(biāo)結(jié)果發(fā)布中標(biāo)公示。（九）由總經(jīng)辦簽發(fā)中標(biāo)通知書。（十）簽訂合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同中標(biāo)供應(yīng)商在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同，簽訂合同的技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目必須與中標(biāo)通知書一致。（十一）中標(biāo)供應(yīng)商于簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)供應(yīng)商品貨物。（注：進(jìn)口儀器設(shè)備的貨期為60-90天。（十二）儀器設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場后安裝調(diào)試后經(jīng)過2-8周時(shí)間試運(yùn)行測試，人員培訓(xùn)和性能參數(shù)符合要求，由使用單位申請可以進(jìn)行儀器設(shè)備驗(yàn)收工作，由到儀器設(shè)備驗(yàn)收申請后組織驗(yàn)收。（十三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)驗(yàn)收單和發(fā)票入設(shè)備管理賬和資產(chǎn)賬。（十四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)將固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、發(fā)票、合同、驗(yàn)收結(jié)算通知書、設(shè)備審批單等相關(guān)手續(xù)材料轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處按付款流程進(jìn)行付款。（十五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的歸檔工作（申報(bào)單、招投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、合同、驗(yàn)收單、驗(yàn)收結(jié)算通知書、發(fā)票復(fù)印件）五：招標(biāo)采購的基本原則招標(biāo)采購活動(dòng)主要遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。（一）擇優(yōu)原則；采購主體通過對產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)的了解、分析和研究，掌握各種工程、貨物和服務(wù)的供應(yīng)信息，包括品種、品牌、性能、質(zhì)量、價(jià)格、壽命周期、供應(yīng)渠道等，在眾多的產(chǎn)品和服務(wù)中找到最符合自身需要、成本又低的產(chǎn)品和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)其優(yōu)良的采購目標(biāo)。（二）批量原則；批量原則是產(chǎn)品和服務(wù)采購的基本原則。對于產(chǎn)品和服務(wù)的銷售或者采購，一次性批量越大，產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格就應(yīng)該越優(yōu)惠。因此在采購過程中，采購主體應(yīng)把可以集中采購的放在一起，以實(shí)現(xiàn)增加采購批量、節(jié)約采購成本的目標(biāo)。（三）競爭原則具有規(guī)范的組織性、公平性和公開性；凡是符合規(guī)定要求的投標(biāo)人都有權(quán)參加投標(biāo)。充分利用競爭機(jī)制，是達(dá)成采購目標(biāo)的必然選擇。市場經(jīng)濟(jì)條件下，供應(yīng)商為爭取到采購者的訂單而展開激烈的競爭。對采購者而言，可以利用供應(yīng)商之間的銷售競爭，取得價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)的優(yōu)勢。（四）時(shí)機(jī)原則；采購工作必須堅(jiān)持時(shí)機(jī)原則，根據(jù)市場情況變化把握時(shí)機(jī)，以便采購到滿足需要、符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)。（五）范圍原則；采購范圍是指采購者采購貨物和服務(wù)的選擇范圍。在采購活動(dòng)中，采購選擇范圍的大小，是影響采購效果的一個(gè)重要因素。顯然，如果采購者能在較大的市場空間中選購產(chǎn)品，必然比在狹窄的市場空間中選擇有更多的優(yōu)選機(jī)會(huì)。因此，許多采購尤其是企業(yè)和政府較大額的采購，擴(kuò)大采購的選擇范圍，是優(yōu)化采購目標(biāo)必須要堅(jiān)持的原則。（六）專業(yè)原則；隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，各種貨物、工程建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)的性能及價(jià)格因素越來越復(fù)雜，對采購者也提出了越來越高的要求。因此，對于技術(shù)較為復(fù)雜、金額較大的采購，應(yīng)選擇委托專業(yè)采購人員進(jìn)行采購，實(shí)行內(nèi)行采購和專家采購。（七）方式原則；要更好的實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)，離不開采購方式的科學(xué)化。同樣的采購批量和數(shù)額，可能會(huì)由于采購方式不同，采購程序不同，使其效果出現(xiàn)極大的差別。因此，要想實(shí)現(xiàn)采購科學(xué)化目標(biāo)，必須選擇最恰當(dāng)、最科學(xué)的采購方式。六：附件 采購申請表 資格審查申請表邀標(biāo)函標(biāo)書招標(biāo)采購流程圖進(jìn)行市場調(diào)研，方案論證、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫采購申請表經(jīng)總經(jīng)辦批準(zhǔn)使用部門編寫招標(biāo)文件（含購物要求、評標(biāo)辦法、交貨時(shí)間、付款方式等） 5萬元使用部門自行按規(guī)定采購5萬元送設(shè)備與資產(chǎn)管理處組織招標(biāo)招標(biāo)部門審查發(fā)標(biāo)條件后發(fā)布招標(biāo)函使用部門、招標(biāo)部門共同確定入圍投標(biāo)單位招標(biāo)部門出售、收取標(biāo)書并由專人保管招標(biāo)部門組織開標(biāo)、評標(biāo)評委推選評標(biāo)組組長組長主持標(biāo)、評標(biāo)確定中標(biāo)單位由招標(biāo)部門對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示使用部門擬定購物合同送招標(biāo)部門審核、簽訂送審計(jì)部門審核財(cái)務(wù)部門蓋章后生效，使用部門開始履行合同組織驗(yàn)收并填寫貨物、服務(wù)采購驗(yàn)收登記表貨款結(jié)算，辦理入庫手續(xù)使用部門建立臺帳、招標(biāo)部門將招標(biāo)資料裝訂存檔其他類型采購實(shí)施其他類型采購填寫相應(yīng)審批表，低于五萬元部門組織按規(guī)定采購，五萬元以上報(bào)設(shè)備與資產(chǎn)管理處實(shí)施