在全市組織工作會議上的講話.doc

在全市兩級黨委換屆工作暨組織工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)區(qū)盟兩級組織工作會議精神，安排部署我市黨委換屆和2011年組織工作。一會兒，盟委換屆工作第二指導(dǎo)檢查組慕萬里書記將作重要講話，曉勇部長將對具體工作進(jìn)行安排部署，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我就黨委換屆工作、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和城鄉(xiāng)黨建工作講三點(diǎn)意見。一、強(qiáng)化認(rèn)識，把握關(guān)鍵，高質(zhì)量完成黨委換屆任務(wù)第一，要深刻理解換屆工作的重要意義。搞好黨委換屆是今年黨的建設(shè)的頭等大事，中央、自治區(qū)和盟委行署對換屆工作高度重視，廣大干部群眾也十分關(guān)注。可以說，這次黨委換屆意義大、任務(wù)重、要求高，全市各級黨組織特別是組織部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，精心組織、周密安排，確保換屆各項(xiàng)任務(wù)順利進(jìn)行、圓滿完成。之所以說“意義大”，主要體現(xiàn)在“三個至關(guān)重要”：首先，搞好這次換屆，對確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。圍繞盟委行署的戰(zhàn)略部署，市委二屆六次全委（擴(kuò)大）會議和四屆四次人代會描繪了我市今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子是保證，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。只有搞好這次換屆工作，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)配好，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。其次，搞好這次換屆，對鞏固發(fā)展當(dāng)前的大好形勢至關(guān)重要。近年來，隨著我市發(fā)展思路的逐步完善、公路、鐵路、機(jī)場、口岸等交通瓶頸的不斷破解、發(fā)展條件的日益改善，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，廣大群眾生活水平有了極大提高，得到了盟委、行署的充分肯定。只有搞好這次換屆，才能進(jìn)一步凝聚人心和智慧力量，激勵士氣和干勁，鞏固發(fā)展當(dāng)前大好局面。第三，搞好這次換屆，對激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好的精神狀態(tài)至關(guān)重要。用人是個很重要的導(dǎo)向問題，用好一個干部，就是一面旗幟，而用差一個干部，就會打消一大片干部的積極性和熱情。通過這次換屆，我們就是要把素質(zhì)優(yōu)秀、政績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔出來，形成正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)動、保護(hù)和發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，以良好的精神狀態(tài)做好各項(xiàng)工作。之所以說“任務(wù)重”，主要體現(xiàn)在“三個有效銜接”：一是要在工作思路上有效銜接。目前，市、鎮(zhèn)兩級當(dāng)前及一段時期的工作思路已經(jīng)基本明確，任務(wù)已經(jīng)全面下達(dá)，在抓落實(shí)、搶進(jìn)度的關(guān)鍵時期開展換屆工作，要求我們既要通過換屆使工作富有創(chuàng)造性，體現(xiàn)新班子的新活力、新氣象，又要確保新組建的班子在思路上體現(xiàn)連續(xù)性，貫徹落實(shí)好上級黨委的決策部署，防止出現(xiàn)“各吹各的號，各唱各的調(diào)”。二是要與機(jī)構(gòu)改革有效銜接。按照換屆安排，我們要在4月底前完成鎮(zhèn)級換屆、6月底前完成市級換屆，時間很緊迫，這期間還要兼顧機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施，因此，需要協(xié)調(diào)解決的問題多，操作起來難度較大，必須嚴(yán)肅對待、穩(wěn)步推進(jìn)。三是要與人大、政府、政協(xié)換屆有效銜接。在搞好黨委換屆的同時，我們還要通盤考慮明年人大、政府、政協(xié)的換屆工作，以保證幾方面換屆的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)實(shí)施。之所以說“要求高”，主要體現(xiàn)在要達(dá)到“三個目的”：首先，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為干事創(chuàng)業(yè)的班子、為民造福的班子，成為能夠給干部群眾以鼓舞和信心的班子。第二，要切實(shí)整飭社會風(fēng)氣，我們不僅要保證這次換屆健康進(jìn)行，更要借此機(jī)會進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，推動干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。第三，要切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，通過選好用好干部，配強(qiáng)配好班子，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)、為民謀利上，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。第二，要準(zhǔn)確把握換屆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)于做好換屆工作，胡春華書記、王程熙書記分別在區(qū)盟黨委換屆工作暨組織部長會議上提出了明確要求，做出了具體安排。要按照上級黨委的工作要求，把“有序、健康、平穩(wěn)”作為搞好換屆的基本要求和重要目標(biāo)，堅持按制度辦事、按規(guī)矩辦事，認(rèn)認(rèn)真真地抓好每一個步驟和環(huán)節(jié)的工作。一是要形成一個好報告，把發(fā)展思路謀劃好。把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求和全市目標(biāo)任務(wù)上來，是黨委換屆工作的重要任務(wù)。形成一個好的工作報告，是完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，對于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力，充分激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，同心協(xié)力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。一個好報告應(yīng)該是展業(yè)績、增信心的報告。報告要實(shí)事求是地對過去幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績進(jìn)行回顧和總結(jié)。要注重用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，把人民群眾關(guān)心的問題講清楚，充分展示五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。要客觀地看待自身存在的差距和不足，不講空話、套話，真正做到對人民負(fù)責(zé)，給人以求真務(wù)實(shí)、繼往開來的信心和動力。一個好報告應(yīng)該是繪宏圖、譜新篇的報告。報告要全面貫徹盟委行署“突出一個主題，抓實(shí)一條主線，實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”的決策部署，根據(jù)我市“建設(shè)國際大通道陸港、世界旅游目的地和國家級生態(tài)文明體驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略定位，圍繞構(gòu)建“一區(qū)統(tǒng)領(lǐng)、四區(qū)支撐”的戰(zhàn)略體系，對照本地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃新一屆黨委工作。要結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題、工作中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的事情，提出務(wù)實(shí)管用的思路和舉措，做到群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實(shí)，給人以思路清晰、開拓進(jìn)取的方向和希望。一個好報告應(yīng)該是集民智、惠民生的報告。要堅持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認(rèn)真討論。要組織黨員代表認(rèn)真審議報告，充分發(fā)揚(yáng)民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，真正問政于民、問需于民、問計于民，給人以預(yù)示收獲、共享成果的喜悅和歡欣。二是要選出一個好班子，把組織意圖實(shí)現(xiàn)好。衡量換屆成效，關(guān)鍵是看能不能按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)選好干部、配強(qiáng)班子。這次換屆對領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整總的要求是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，就是既要補(bǔ)充新鮮血液，通過換屆換出活力、換出朝氣；又不能調(diào)整幅度過大，不搞大進(jìn)大出，以保持干部隊(duì)伍和整體工作的相對穩(wěn)定。圍繞選出一個堅強(qiáng)有力的好班子，工作中要突出抓好三個環(huán)節(jié):首先，要統(tǒng)籌配好黨政“一把手”。要從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，圍繞增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)工作合力，統(tǒng)籌選配好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。要注重他們在經(jīng)歷、專長、性格等方面的合理搭配，使他們知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容，成為相互支持、相互尊重、密切配合的好搭檔。其次，要著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重充實(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)、社會管理和群眾工作的干部。要加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強(qiáng)對少數(shù)民族干部和婦女干部的培養(yǎng)、選拔和使用。第三，要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。按照自治區(qū)的要求，無論是代表的產(chǎn)生和班子的選舉，都要充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)群眾意愿。這次黨委班子成員實(shí)行差額選舉，這對發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主提出了更高的要求。各級黨委要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件和程序產(chǎn)生提名人選，確保所有提名人選都符合擬選職務(wù)的要求、具備勝任擬選職務(wù)的素質(zhì)，都平等參加選舉，充分尊重代表權(quán)利和選舉結(jié)果，切實(shí)把發(fā)揚(yáng)民主的要求落到實(shí)處。三是要堅持一個好標(biāo)準(zhǔn)，把黨代表選舉好。選好黨員代表是保證黨代會如期、順利召開的先決條件，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的基礎(chǔ)工作。各級黨委一定要嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)把好代表人選資格條件關(guān)，嚴(yán)肅認(rèn)真地選好黨代會代表。選舉出的黨代表要能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，在關(guān)鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，旗幟鮮明，堅定地站在黨的立場上，并能在各自的崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，具有一定的議事能力，如實(shí)反映基層黨組織和廣大黨員的意見，正確行使黨員的權(quán)利和黨代表的權(quán)利，真正為絕大多數(shù)群眾所信任、所擁護(hù)、所稱贊。四是要營造一個好氛圍，把換屆紀(jì)律執(zhí)行好。換屆氛圍直接關(guān)系到黨委換屆工作的成敗。要把握正確的輿論導(dǎo)向。充分運(yùn)用宣傳媒介，采取多種形式，認(rèn)真做好黨代會的宣傳工作，大力宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確地發(fā)揚(yáng)民主，為選強(qiáng)配齊黨委、紀(jì)委班子奠定好思想基礎(chǔ)和民主氛圍。要有一個好的思想氛圍。黨委換屆，必然要涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退流轉(zhuǎn)，會引起一些同志的思想波動。一定要加強(qiáng)換屆期間的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確認(rèn)識和對待個人升遷流轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。對于換屆中調(diào)整下來的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要和這些同志談話談心，做好釋疑解惑、排憂解難的工作，努力讓“進(jìn)”的干部再接再厲，讓“退”的干部心平氣和，讓“留”的干部安心工作，讓“轉(zhuǎn)”的干部心情愉快。要用鐵的紀(jì)律嚴(yán)肅換屆風(fēng)紀(jì)。每逢換屆選舉期往往都是腐敗高發(fā)期。要從換屆一開始，就要把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，嚴(yán)格落實(shí)“五個嚴(yán)禁”、“十七個不準(zhǔn)”和“五個一律”的紀(jì)律要求，切實(shí)做到嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處。要把教育、警示、預(yù)防工作做到位，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部清楚地了解和掌握換屆工作的政策、法律和法規(guī)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律擺上重要日程，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施，狠剎換屆中的不正之風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)對換屆各個環(huán)節(jié)和各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違紀(jì)行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。第三，要加強(qiáng)對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要盡快成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級建立責(zé)任制。黨委書記要切實(shí)履行換屆工作第一責(zé)任人職責(zé)，重大事項(xiàng)和重大問題要親自研究部署，親自督促落實(shí)。如果換屆出了問題，首先是黨委書記的責(zé)任。黨委班子成員也要各司其職，各盡其責(zé)，形成工作合力。組織部門要發(fā)揮職能作用，主動加強(qiáng)同紀(jì)委以及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)具體工作。二是要統(tǒng)籌兼顧換屆與發(fā)展。我們既要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神搞好換屆，又要以真抓實(shí)干的精神推動發(fā)展。特別是換屆期間正值農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和防火防汛的關(guān)鍵時期，我們要一手抓換屆，一手抓發(fā)展，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為順利完成全年發(fā)展目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。春節(jié)前后，盟委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)幾次深入*調(diào)研視察，對我市的發(fā)展作出了重要指示，為我們的工作指出了努力方向。關(guān)于貫徹好盟委行署的指示精神，市委政府已經(jīng)作出了具體安排部署，大家一定認(rèn)真抓好落實(shí)。市委將把大家換屆期間抓工作的表現(xiàn)，特別是落實(shí)盟委行署戰(zhàn)略部署的成效，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部使用的重要參考，希望大家要切實(shí)抓好換屆期間的各項(xiàng)工作，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。二、強(qiáng)化重點(diǎn)、細(xì)化舉措，高標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動今年是創(chuàng)先爭優(yōu)活動承前啟后、深入推進(jìn)的關(guān)鍵一年，各級黨組織要把開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有效載體和有力抓手，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，全面總結(jié)前一階段活動開展情況，及時研究解決工作中的不足，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的組織和落實(shí)，推動活動向深度和廣度發(fā)展。第一，要圍繞服務(wù)大局創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)先爭優(yōu)只有與中心工作融為一體才能迸發(fā)活力、充滿生機(jī)。要把推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與完成全市“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為加快推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”，推動跨越發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。要把保障和改善民生放在突出位置，積極為群眾排憂解難、為百姓多謀福祉，真正辦一批惠民、利民的實(shí)事好事。重點(diǎn)圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化、棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、辦好十件實(shí)事、發(fā)展科教文衛(wèi)等社會事業(yè)、化解社會矛盾等方面，著力解決影響社會和諧的突出問題。要突出體現(xiàn)新形勢下群眾工作的新方法、新形式，多采取一些更貼近群眾，群眾喜聞樂見的方法，創(chuàng)造性的開展工作，在服務(wù)群眾、凝聚人心、創(chuàng)新管理、維護(hù)穩(wěn)定中充分體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。第二，要圍繞提升效能創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)先爭優(yōu)的根本在“創(chuàng)”，核心在“爭”，關(guān)鍵在于增強(qiáng)干部執(zhí)行力，以此提升機(jī)關(guān)行政效能。當(dāng)前，我市的一些單位和部門仍然存在工作不實(shí)，以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件、以號召落實(shí)號召的現(xiàn)象；一些部門工作過于拖拉，一些同志為基層服務(wù)意識淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺少主動性，對交辦的任務(wù)或基層反映的問題不重視、不主動、不積極落實(shí)，這些都是作風(fēng)建設(shè)中突出的問題，必須堅決糾正。要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動緊密結(jié)合，促進(jìn)全體黨員保持良好的“創(chuàng)”和“爭”的精神狀態(tài)，在實(shí)際工作中努力踐行黨的宗旨，提高工作水平，提升服務(wù)能力，確保上級和市委、政府決策的貫徹落實(shí)，創(chuàng)造一個政務(wù)暢通、上下一致、同心同力做好工作的氛圍和機(jī)制。第三，要圍繞黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。群團(tuán)組織作為黨聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，在凝聚人心、鞏固政權(quán)方面發(fā)揮著不可替代的作用。但目前我市的群團(tuán)組織普遍存在著“市級組織比較健全，鎮(zhèn)級組織相對弱化；市級組織作用突出，鎮(zhèn)級組織難顯作為”的“頭重腳輕”現(xiàn)象。因此，要把黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)作為新時期做好群眾工作的重要抓手，積極探索新形勢下黨的群眾工作規(guī)律，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，不斷提高群眾工作水平。要始終堅持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，著眼于全市“十二五”時期的中心任務(wù)，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、群防群治和矛盾化解等工作，推動群團(tuán)組織廣泛開展各具特色的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，更好地發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。目前，要重點(diǎn)解決好基層群團(tuán)組織建設(shè)薄弱的問題，把工青婦基層組織建設(shè)納入到黨建工作總體布局當(dāng)中，解決好群團(tuán)組織活動陣地、人員力量和工作保障等方面的問題。同時，要注重加強(qiáng)群團(tuán)組織之間的協(xié)作配合、資源整合、組織聯(lián)合，努力實(shí)現(xiàn)信息共享、平臺共享，最大限度地發(fā)揮群團(tuán)組織的整體優(yōu)勢。第四，要圍繞落實(shí)措施創(chuàng)先爭優(yōu)。沒有落實(shí)，再好的活動也不會發(fā)揮作用，再科學(xué)的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，全市各級黨組織一定要結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，力求成效。一是要注重分類指導(dǎo)。要本著服務(wù)中心工作的原則，區(qū)別不同部門，區(qū)分不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性；二是要注重創(chuàng)新載體。在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動基層黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，認(rèn)真研究創(chuàng)新“自選動作”，讓活動有聲有色開展起來，形成百花齊放的生動局面；三是要注重典型引路。有針對性地分類、挖掘和選樹一批活動典型，加大宣傳力度，營造強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢，切實(shí)發(fā)揮“典型引路、整體推進(jìn)”的作用，激勵基層黨組織和廣大黨員比、學(xué)、趕、幫、超。四是要注重依靠群眾。全面啟動“干部下基層活動”，注重解決本地區(qū)本部門黨員、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)更高效的服務(wù)，使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。三、強(qiáng)化統(tǒng)籌，積極探索，高起點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障，要把構(gòu)建城鄉(xiāng)大黨建格局作為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)，通過組織共建、資源共享、黨員共管、服務(wù)共促，帶動資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等城市資源向農(nóng)村流動，努力使黨建資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。一是要構(gòu)建一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨組織工作體系。城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本要求。我們要圍繞這一要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，探索實(shí)施區(qū)域黨建工作“大工委”制和“兼職委員”制，在黨員相對集中的地方和建筑、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)，采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式建立黨組織。同時，結(jié)合我市作為旅游城市，流動黨員多的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)對流動黨員的管理，進(jìn)一步擴(kuò)大流動黨員管理覆蓋面，努力形成統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域黨建工作、統(tǒng)一配置區(qū)域黨建資源、統(tǒng)一管理區(qū)域黨建事務(wù)、統(tǒng)一組織區(qū)域黨建服務(wù)、統(tǒng)一開展區(qū)域黨建活動、統(tǒng)一考核區(qū)域黨建實(shí)績“六個統(tǒng)一”的“小區(qū)域、大黨建”工作格局。二是要建立一套城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。要通過長效機(jī)制的建立保證基層黨組織工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)相互交流溝通。在資源配置上，要探索建立以財政投入為主、多渠道投入的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；發(fā)揮好村級組織活動場所、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、組工網(wǎng)、移動辦公平臺等黨建資源作用，積極拓展遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域，建立城鄉(xiāng)一體的黨建活動陣地。在工作考評上，要強(qiáng)化黨委書記就是黨建工作第一責(zé)任人的意識，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是書記抓黨建工作情況實(shí)行專項(xiàng)考核，對全市農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單