個體工商戶登記管理辦法.doc

個體工商戶登記管理辦法（征求意見稿-2011.4）目 錄第一章 總則第二章 登記事項第三章 登記申請第四章 受理、審查和決定第五章 監(jiān)督管理第六章 登記管理信息公示、公開第七章 法律責(zé)任第八章 附則第一章 總則第一條 為規(guī)范個體工商戶登記管理行為，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，依據(jù)個體工商戶條例，制定本辦法。第二條 有經(jīng)營能力的公民經(jīng)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，依法開展經(jīng)營活動。第三條 個體工商戶的設(shè)立、變更和注銷登記應(yīng)當(dāng)依照個體工商戶條例和本辦法辦理。申請辦理個體工商戶登記，申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)是個體工商戶的登記機(jī)關(guān)。國家工商行政管理總局主管全國的個體工商戶登記管理工作。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的個體工商戶登記管理工作?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市工商行政管理局以及市轄區(qū)工商行政管理分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶登記。第五條 登記機(jī)關(guān)可以委托其下屬工商行政管理所（以下簡稱工商所）辦理個體工商戶登記。第二章 登記事項第六條 個體工商戶的登記事項包括：（一）經(jīng)營者姓名和住所；（二）組成形式；（三）經(jīng)營范圍；（四）經(jīng)營場所；個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。第七條 經(jīng)營者姓名，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名。家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時登記。經(jīng)營者住所，是指經(jīng)營者戶籍所在地的詳細(xì)地址。第八條 組成形式，包括個人經(jīng)營和家庭經(jīng)營。第九條 經(jīng)營范圍，是指個體工商戶開展經(jīng)營活動的行業(yè)類別。個體工商戶的經(jīng)營范圍用語應(yīng)當(dāng)參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。第十條 經(jīng)營場所，是指個體工商戶營業(yè)所在地的詳細(xì)地址。個體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營場所只能有一個。第十一條 個體工商戶申請使用名稱的，應(yīng)當(dāng)按照個體工商戶名稱登記管理辦法辦理。第三章 登記申請第十二條 個體工商戶登記，申請人或者其委托的代理人可以采取以下方式提出申請：（一）直接到經(jīng)營場所所在地登記機(jī)關(guān)；登記機(jī)關(guān)委托其下屬工商所辦理個體工商戶登記的，到經(jīng)營場所所在地工商所；（二）郵寄、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等。通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，應(yīng)當(dāng)提供申請人或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對登記機(jī)關(guān)予以受理的申請，申請人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起5日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致并符合法定形式的申請材料原件。第十三條 個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請人。委托代理人申請設(shè)立、變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。第十四條 申請個體工商戶設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶設(shè)立登記申請書；（二）申請人身份證明；（三）經(jīng)營場所證明；（四）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。第十五條 申請個體工商戶變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；（二）申請組織形式變更的，應(yīng)當(dāng)提交家庭成員親屬關(guān)系證明；（三）申請經(jīng)營場所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營場所證明；（四）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。第十六條 申請個體工商戶注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；（二）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；（三）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。第十七條 申請設(shè)立、變更登記的經(jīng)營范圍涉及國家法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，應(yīng)當(dāng)在申請登記前報經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。第四章 受理、審查和決定第十八條 登記機(jī)關(guān)收到申請人提交的登記申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出決定：（一）申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，申請人按照要求更正申請材料的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理；（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理；（四）申請事項依法不屬于個體工商戶登記范疇的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，并向申請人說明理由。第十九條 登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員，對申請材料予以核實。經(jīng)核實后，提交“申請材料核實情況報告書”，根據(jù)核實情況作出是否準(zhǔn)予登記的決定。第二十條 申請人到登記機(jī)關(guān)登記場所提出申請，且提交的申請材料齊全、符合法定形式，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。第二十一條 除當(dāng)場登記的外，登記機(jī)關(guān)受理登記申請，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人受理通知書，并自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。對于不符合受理條件的登記申請，登記機(jī)關(guān)不予受理，并發(fā)給申請人不予受理通知書，說明理由，告知申請人有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。第二十二條 登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人準(zhǔn)予個體工商戶登記決定書，并自登記之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人不予登記決定書，說明理由，告知申請人有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。第五章 監(jiān)督管理第二十三條 個體工商戶應(yīng)當(dāng)每年向登記機(jī)關(guān)申請辦理年度驗照，登記機(jī)關(guān)依照國家工商行政管理總局個體工商戶驗照辦法，對個體工商戶的登記事項和上一年度經(jīng)營情況進(jìn)行審驗。第二十四條 個體工商戶營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱營業(yè)執(zhí)照）分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個體工商戶經(jīng)營場所的醒目位置。第二十五條 登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)個體工商戶取得行政許可的有效期、經(jīng)營場所的使用期限等核定營業(yè)執(zhí)照有效期。第二十六條 個體工商戶變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照載明事項的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。第二十七條 個體工商戶營業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)指定的報刊上聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)或者更換。第二十八條 有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷個體工商戶登記：（一）登記機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予登記的；（五）依法可以撤銷登記的其他情形。申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得個體工商戶登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。依照前兩款的規(guī)定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。第二十九條 登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給原申請人撤銷登記決定書。第三十條 個體工商戶有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷：（一）個人經(jīng)營的個體工商戶，經(jīng)營者死亡或者喪失行為能力的；（二）個體工商戶登記依法被撤銷或者個體工商戶營業(yè)執(zhí)照依法被吊銷的；（三）因不可抗力導(dǎo)致個體工商戶無法經(jīng)營的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷個體工商戶登記的其他情形。第三十一條 登記機(jī)關(guān)依照本辦法第三十條第（一）項作出個體工商戶注銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給原申請人的繼承人或者監(jiān)護(hù)人個體工商戶注銷登記決定書。登記機(jī)關(guān)依照本辦法第三十條第（二）項、第（三）項、第（四）項作出個體工商戶注銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給原申請人個體工商戶注銷登記決定書。第三十二條 在個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照個體工商戶條例第二十四條規(guī)定，通知登記機(jī)關(guān)個體工商戶行政許可被吊銷、撤銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。第三十三條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定，依托個體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用分類監(jiān)管，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。第六章 登記管理信息公示、公開第三十四條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記場所及其網(wǎng)站公示個體工商戶登記的以下內(nèi)容：（一）登記事項；（二）登記依據(jù)；（三）登記條件；（四）登記程序及期限；（五）提交申請材料目錄及申請書示范文本；（六）登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)申請人的要求應(yīng)當(dāng)就公示內(nèi)容予以說明、解釋。第三十五條 公眾查閱個體工商戶的下列信息，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供：（一）設(shè)立、變更、注銷登記的相關(guān)信息；（二）驗照的相關(guān)信息；（三）接受行政處罰的相關(guān)信息。第三十六條 個體工商戶登記材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，登記機(jī)關(guān)不得對外公開。第三十七條 國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)全國個體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用。登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)個體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開發(fā)面向社會公眾的信息查詢服務(wù)功能，逐步建立個體工商戶管理信息系統(tǒng)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮個體工商戶登記信息資源優(yōu)勢，向社會發(fā)布本轄區(qū)個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)信息，對個體經(jīng)營者投資創(chuàng)業(yè)進(jìn)行提示，支持引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。第七章 法律責(zé)任第三十八條 個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三十九條 個體工商戶登記事項發(fā)生變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第四十條 個體工商戶違法本辦法第二十四條第二款規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。第四十一條 個體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)辦理年度驗照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第八章 附則第三十九條 有條件的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立個體工商戶登記網(wǎng)站，受理個體工商戶登記申請，方便申請人下載申請書格式文本、提交申請材料、查詢個體工商戶登記辦理情況以及個體工商戶登記管理規(guī)定等。第四十條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會，加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，為個體工商戶提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)和經(jīng)貿(mào)交流等服務(wù)，反映個體工商戶合理訴求，維護(hù)個體工商戶合法權(quán)益，引導(dǎo)個體工商戶遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)不得向個體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。第四十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民申請登記為個體工商戶的，依據(jù)中央政府與香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府簽署的關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排及其補(bǔ)充協(xié)議和國家工商行政管理總局的有關(guān)規(guī)定辦理。臺灣地區(qū)居民申請登記為個體工商戶的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理。第四十三條 個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利和相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。第四十四條 個體工商戶辦理設(shè)立登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)繳納