某某場辦社會(huì)職能移交協(xié)議書.doc

某某縣某農(nóng)場辦社會(huì)職能移交協(xié)議移交方：某某縣某農(nóng)場管委會(huì)接收方：某某縣某鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督方：某某縣人民政府第一項(xiàng)：辦社會(huì)職能的定義本協(xié)議所指國有農(nóng)牧場辦社會(huì)職能的定義是：國有農(nóng)牧場在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特定歷史條件下承擔(dān)的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接關(guān)系的社會(huì)行政性、社會(huì)事業(yè)性、社會(huì)服務(wù)性的行為。第二項(xiàng)：移交的目的中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見（中發(fā)201533號(hào)）文件明確提出，“堅(jiān)持社企分開改革方向，推進(jìn)國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會(huì)管理屬地化。用3年左右時(shí)間，將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理，妥善解決其機(jī)構(gòu)編制、人員安置、所需經(jīng)費(fèi)等問題，確保工作有序銜接、職能履行到位”；關(guān)于印發(fā)的通知（某某場 某號(hào)）文件也明確提出自治區(qū)國有農(nóng)牧場辦社會(huì)職能改革工作的主要目標(biāo)是：“ 年，將國有農(nóng)牧場承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理，將國有農(nóng)牧場經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入地方統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)惠資源配置，實(shí)現(xiàn)國有農(nóng)牧場與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)共享共建水平明顯提高。促進(jìn)國有農(nóng)牧場減輕負(fù)擔(dān)，輕裝上陣、優(yōu)化管理，加快發(fā)展”。為深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)相關(guān)文件精神，我縣在關(guān)于印發(fā)某某縣國有農(nóng)牧場辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案的通知（某某發(fā) 某號(hào)）文件中進(jìn)一步明確了以推進(jìn)社區(qū)化改革的方式將各國有農(nóng)牧場納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，實(shí)現(xiàn)全縣幾個(gè)國有農(nóng)牧場與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)共享共建，為明確移交工作重要事項(xiàng)特制訂本協(xié)議。第三項(xiàng)：移交原則堅(jiān)持“屬地管理、整體移交、分批實(shí)施、政策引導(dǎo)、平穩(wěn)過渡”、“先移交后理順，先移交后結(jié)算”的原則，積極有序地推進(jìn)我縣國有農(nóng)牧場辦社會(huì)職能移交工作。第四項(xiàng)：移交協(xié)議條款的說明本協(xié)議所列各條款均是根據(jù)某某縣國有農(nóng)牧場辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案以及某某縣某農(nóng)場辦社會(huì)職能改革工作實(shí)施方案所確定的與移交工作相關(guān)且需要重點(diǎn)說明的注意事項(xiàng)。第五項(xiàng)：移交的時(shí)間節(jié)點(diǎn)移交工作自協(xié)議簽訂之日起正式啟動(dòng)，在月日前移交工作全部完成。 第六項(xiàng)：辦社會(huì)職能移交的方式1、分兩步移交；2、承接機(jī)構(gòu)為新組建社區(qū)管委會(huì)以及原生產(chǎn)隊(duì)轉(zhuǎn)制的居民小組等。1、分兩步移交。移交工作采取分兩步的方式進(jìn)行，在協(xié)議簽訂后一個(gè)月內(nèi)先完成組織機(jī)構(gòu)和人員的移交；在月日前經(jīng)發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、人社等相關(guān)專業(yè)工作組牽頭部門甄別核查清楚國有農(nóng)牧場的資產(chǎn)、債務(wù)、社保等情況后再進(jìn)行二次移交。人員移交：國有農(nóng)牧場根據(jù)社區(qū)化管理崗位需求確定人員，在縣委組織部指導(dǎo)下由農(nóng)牧場在崗干部按照自愿自主選擇方式確定移交辦社會(huì)職能人員。資產(chǎn)移交：資產(chǎn)以2017年底國有農(nóng)牧場財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)為依據(jù)（后附表），無償移交劃轉(zhuǎn)給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，移交的資產(chǎn)不涉及公有債權(quán)、債務(wù)。債務(wù)移交：對(duì)國有農(nóng)牧場歷年來辦社會(huì)職能形成的債務(wù)，經(jīng)清理甄別納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府債務(wù)的部分，按照政府債務(wù)管理統(tǒng)一要求予以規(guī)范，符合呆壞賬核銷條件的按照相關(guān)規(guī)定予以處理。債務(wù)以年度國有農(nóng)牧場財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)為依據(jù)（后附表），資產(chǎn)涉及的債務(wù)由國有農(nóng)牧場承擔(dān)，拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、養(yǎng)老統(tǒng)籌由國有農(nóng)牧場負(fù)責(zé)結(jié)清完畢。屬于企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)經(jīng)縣財(cái)政局甄別不列入移交范圍由農(nóng)牧場企業(yè)承擔(dān)，屬于辦社會(huì)職能相關(guān)的債務(wù)經(jīng)縣財(cái)政局甄別后列入移交范圍納入政府債務(wù)管理。2、承接機(jī)構(gòu)。以原農(nóng)牧場下轄生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)組建社區(qū)居委會(huì)，在農(nóng)牧場轄區(qū)推進(jìn)社區(qū)化管理，歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于規(guī)模小、人口少且與場部核心區(qū)距離較遠(yuǎn)的生產(chǎn)隊(duì)就近劃入鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)制為居民小組。第七項(xiàng)：移交的內(nèi)容根據(jù)關(guān)于印發(fā)某某縣國有農(nóng)牧場辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案的通知（某某發(fā) 某號(hào)）文件明確要求，移交的內(nèi)容主要包括：從各國有農(nóng)牧場剝離出的辦社會(huì)職能相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)、社保等，不包括企業(yè)經(jīng)營部分。詳細(xì)情況如下：1、需要移交的組織機(jī)構(gòu)。共為個(gè)社區(qū)居委會(huì)，這個(gè)社區(qū)居委會(huì)移交后劃入某鎮(zhèn)管轄。個(gè)社區(qū)居委會(huì)承接原某農(nóng)場剝離出的黨政辦公、基層黨建、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、綜治維穩(wěn)、民兵武裝、農(nóng)經(jīng)管理、民宗、林業(yè)水土管理、司法、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、草原管理、動(dòng)植物防疫、農(nóng)技推廣、城管、安居富民、農(nóng)田水利建設(shè)、文化電視廣播、民政優(yōu)撫、計(jì)劃生育、老年服務(wù)、社會(huì)保障、村隊(duì)管理等社會(huì)職能。2、需要移交的人員。根據(jù)某某縣某農(nóng)場辦社會(huì)職能改革工作實(shí)施方案明確工作要求，某農(nóng)場對(duì)現(xiàn)有場聘干部按照自主選擇進(jìn)行分流，確定本次移交的場聘干部為人，原個(gè)隊(duì)的名隊(duì)干部全部流入社區(qū)，兩項(xiàng)合計(jì)本次移交的人員共人，人員名單詳細(xì)見后附表。3、需要移交的資產(chǎn)。根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)或會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的合法報(bào)表和資料確定移交范圍，詳細(xì)見后附表。4、需要移交的債務(wù)。根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)或會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的合法報(bào)表和資料確定移交范圍，詳細(xì)見后附表。5、需要移交的社保。根據(jù)縣人社局制定的某某縣國有農(nóng)牧場辦社會(huì)職能改革中職工社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)方案明確社保移交范圍，詳細(xì)見后附表。第八項(xiàng)：國有農(nóng)牧場社會(huì)事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制1、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將原國有農(nóng)牧場區(qū)域范圍的社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)統(tǒng)一納入到當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，同步發(fā)展。2、將國有農(nóng)牧場全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策覆蓋范圍，根據(jù)農(nóng)牧場發(fā)展需要，穩(wěn)步加大資金投入。3、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對(duì)國有農(nóng)牧場在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的資金安排和設(shè)備配備，確保對(duì)國有農(nóng)牧場全覆蓋。第九項(xiàng)：剝離職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)1、 按照縣人民政府工作安排，由縣人社局根據(jù)國家、自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)政策，制定國有農(nóng)牧場辦社會(huì)職能改革中職工社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)方案，切實(shí)解決職工社保接續(xù)問題。2、年月日前，移交人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌還由各國有農(nóng)牧場負(fù)責(zé)，年1月起，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，并劃轉(zhuǎn)到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社保管理機(jī)構(gòu)。3、按照屬地管理原則，將國有農(nóng)牧場職工和轄區(qū)居民納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系，與農(nóng)場簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人員，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的企業(yè)職工社會(huì)保障政策。4、將未參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)或中途斷保的職工，按規(guī)定補(bǔ)充納入?yún)⒈７秶?；?duì)符合就業(yè)困難人員條件的國有農(nóng)場人員，按規(guī)定納入就業(yè)援助范圍。第十項(xiàng)：移交雙方的責(zé)任、義務(wù)移交方的責(zé)任：移交方在簽訂移交協(xié)議并完成移交后將不再具有履行項(xiàng)辦社會(huì)職能的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，僅保留企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營功能，保留的未移交的人員、資產(chǎn)、債務(wù)、社保全部僅能在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中體現(xiàn)。 移交方的義務(wù)：移交方對(duì)移交的組織機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)、社保等負(fù)有解釋說明的義務(wù)；完成移交后，工作重點(diǎn)是著力加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化，著力消除束縛國有農(nóng)牧場發(fā)展的體制機(jī)制障礙。接收方的責(zé)任：接收方在簽訂移交協(xié)議并完成接收后獲得相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)、社保等的管轄權(quán)；接收方對(duì)新組建的個(gè)社區(qū)居委會(huì)承接原某農(nóng)場的項(xiàng)辦社會(huì)職能并實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡負(fù)有主體責(zé)任。接收方的義務(wù)：接收方有義務(wù)推動(dòng)新組建的個(gè)社區(qū)居委會(huì)與某鎮(zhèn)下轄其他社區(qū)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策全覆蓋、行業(yè)規(guī)劃同步實(shí)施、公共財(cái)政同步保障，實(shí)現(xiàn)國有農(nóng)牧場與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)資源共享共建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平不斷提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。第十一項(xiàng)：其他事項(xiàng)如在協(xié)議簽訂后，產(chǎn)生爭議問題移交雙方需要對(duì)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)一步明確責(zé)任和義務(wù)，可以采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式更加清晰界定移交雙方的責(zé)任和義務(wù)，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。第十二項(xiàng)：附件1、某農(nóng)場機(jī)關(guān)干部職工、退休人員基本情況表2、某農(nóng)場改革中移交人員基本情況表3、某農(nóng)場辦社會(huì)職能剝離資產(chǎn)負(fù)債表4、某農(nóng)場辦社會(huì)職能剝離資產(chǎn)損益表5、某農(nóng)場辦社會(huì)職能剝離資產(chǎn)現(xiàn)金流量表6、某農(nóng)場辦社會(huì)職能剝離資產(chǎn)債權(quán)、債務(wù)明細(xì)表7、某農(nóng)場辦社會(huì)職能剝離固定資產(chǎn)、低值易耗品明細(xì)表8、某農(nóng)場職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)繳納、欠費(fèi)、中途斷保基本情況表9、某農(nóng)場改革中移交人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)繳納、欠費(fèi)、中途斷保基本情況表。（備注：3-7項(xiàng)應(yīng)為審計(jì)機(jī)關(guān)或會(huì)計(jì)事務(wù)所出具合法報(bào)表和資