1A420190建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理 P330.doc

1A420190建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理 P3301A420191掌握建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求1.必須招標(biāo)的范圍(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)國家投資、融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。*達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進行招標(biāo)：(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上?？偼顿Y在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。2.可以不進行招標(biāo)的范圍 如下情況之一的，可以不進行招標(biāo)，采用直接委托的方式委托建設(shè)任務(wù)：(1)涉及國家安全、國家秘密的工程； (2)搶險救災(zāi)工程；(3)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；(4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計；(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行勘察、設(shè)計或施工； (6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；(7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 1A420192掌握建筑工程施工招標(biāo)條件與程序1.對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少l5d前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。2.自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20d。3. 從招標(biāo)公告發(fā)出到招標(biāo)文件購買截止之日的時間至少為5個工作日；（5+15=20）4.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30d內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。5.評標(biāo)委員會的組成：5人以上單數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟專家不少于2/3；業(yè)主專家不能多于1/3；一般項目從專家?guī)熘须S機抽取，特殊項目由招標(biāo)單位確定。 一、招標(biāo)方式公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標(biāo)。優(yōu)點：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競爭激烈，有利于將工程項目的建設(shè)交給可靠的中標(biāo)人實施并取得有競爭性的報價。缺點是：由于申請投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時間長、費用高。邀請招標(biāo)：招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的概況、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭。邀請對象的數(shù)目不少于3家。優(yōu)點是：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費用和節(jié)省時間；由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。缺點是：由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差。案例：某建設(shè)項目，采用公開招標(biāo)方式，業(yè)主邀請了五家投標(biāo)人參加投標(biāo)；五家投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間(5月10日)前都交送了標(biāo)書，5月15日組織了開標(biāo)；開標(biāo)由市建設(shè)局主持；市公證處代表參加；公證處代表對各份標(biāo)書審查后，認為都符合要求；評標(biāo)由業(yè)主指定的評標(biāo)委員會進行；評標(biāo)委員會成員共6人；其中業(yè)主代表3人，其他方面專家3人。問題：1.找出該項目招標(biāo)過程中的問題。2.資格預(yù)審的主要內(nèi)容有哪些?3.在招標(biāo)過程中，假定有下列情況發(fā)生，你如何處理。在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人希望將其中的一個變電站項目從招標(biāo)文件的工程量清單中刪除，于是，在投標(biāo)截止日前10天，書面通知了每一個招標(biāo)文件收受人；由于該項目規(guī)模大，招標(biāo)人要求每一個投標(biāo)人提交100萬元的投標(biāo)保證金；從招標(biāo)公告發(fā)出到招標(biāo)文件購買截止之日的時間為6個工作日；招標(biāo)人自5月20日向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，中標(biāo)人于5月23日收到中標(biāo)通知。由于中標(biāo)人的報價比排在第二位的投標(biāo)人報價稍高，于是，招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后，與中標(biāo)人進行了多次談判，最后，中標(biāo)人降低價格，于6月23日簽定了合同。4.在參加投標(biāo)的五家單位中，假定有下列情況發(fā)生，你認為如何處理。 A單位在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷了標(biāo)書； B單位提交了標(biāo)書之后，于投標(biāo)截止日前用電話通知招標(biāo)單位其投標(biāo)報價7000萬元有誤，多報了300萬元，希望在評標(biāo)進行調(diào)整； C的投標(biāo)書上只有投標(biāo)人的公章；投標(biāo)人D在投標(biāo)函上填寫的報價，大寫與小寫不一致；(5)E單位沒有參加標(biāo)前會議。分析：11） 采用公開招標(biāo)不能只邀請了五家投標(biāo)人參加；2）5月10日前都交送了標(biāo)書，5月15日組織開標(biāo)，開標(biāo)時間與截止時間是同一時間；1） 由市建設(shè)局主持，開標(biāo)由招標(biāo)人主持；2） 公證處代表對各份標(biāo)書審查后，招標(biāo)人審查；3） 評標(biāo)由業(yè)主指定的評標(biāo)委員會進行，一般從評標(biāo)專家?guī)?；評標(biāo)委員會成員共6人，5人以上單數(shù)。2.資格預(yù)審的主要內(nèi)容有：1)投標(biāo)單位組織機構(gòu)和企業(yè)概況；2)近3年完成工程的情況；3)目前正在履行的合同情況；4)資源方面情況（財務(wù)、管理人員、勞動力、機械設(shè)備等）；5)其他獎懲情況3.1)招標(biāo)文件修改在投標(biāo)截止日前15天，或者延后投標(biāo)截止日；2）投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)報價的2%，也不超過80萬元；3）正確，截止之日的時間為5個工作日；4）發(fā)出中標(biāo)通知到簽定合同，時間為30天。合同談判不能改變實質(zhì)性內(nèi)容。4. A單位在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷了標(biāo)書；沒收保證金，與P274-P275的情況不同?。ㄍ稑?biāo)有效期指開標(biāo)時間到投標(biāo)結(jié)束的時間） B單位提交了標(biāo)書之后，于投標(biāo)截止日前用電話通知招標(biāo)單位其投標(biāo)報價7000萬元有誤，多報了300萬元，希望在評標(biāo)進行調(diào)整；在評標(biāo)進行不調(diào)整，投標(biāo)書在投標(biāo)截止日前，可以修改，但采用書面形式。 C的投標(biāo)書上只有投標(biāo)人的公章；廢標(biāo)處理 D單位的報價以大寫為準(zhǔn)。(5)不處理，標(biāo)前會議紀(jì)要給E單位。1A420200建筑工程合同管理*組成建設(shè)工程施工合同的文件（解釋順序）(1)施工合同協(xié)議書；(2)中標(biāo)通知書；(3)投標(biāo)書及其附件； (4)施工合同專用條款；(5)施工合同通用條款； (6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；(7)圖紙； (8)工程量清單；(9)工程報價單或預(yù)算書； (10)雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為施工合同的組成部分。P333【案例1A4202013】P338某建筑幕墻工程由建設(shè)單位通過公開招投標(biāo)發(fā)包給A幕墻施工企業(yè)承包施工，在合同履行過程中發(fā)生下列事件：(1)外墻石材幕墻所用的石材，A公司向石材加工廠訂購，并由該廠負責(zé)現(xiàn)場安裝工作。經(jīng)監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)，該家工廠無施工資質(zhì)。(2)本工程采用張拉桿索體系的點支承玻璃幕墻，由于技術(shù)較復(fù)雜，建設(shè)單位指定由B公司分包施工，工程價款直接與建設(shè)單位進行結(jié)算。A公司認為本公司具有施工上述工程的能力，不需要進行分包。作為專業(yè)施工企業(yè)，只同意把自己承包工程的勞務(wù)部分分包給B公司，而不同意B公司直接與建設(shè)單位結(jié)算工程價款。 (3)因幕墻工程施工質(zhì)量問題導(dǎo)致局部墻面漏水，造成正在施工的部分室內(nèi)裝修地毯、壁紙等霉變，室內(nèi)裝修單位要求賠償損失。幕墻施工單位認為，幕墻工程還在施工階段，尚未通過竣工驗收，沒有承擔(dān)室內(nèi)裝修損失的義務(wù)。但對于部分經(jīng)過監(jiān)理公司驗收已拆除外腳手架的幕墻，在腳手架拆除后發(fā)現(xiàn)局部墻面有滲水的，同意合理承擔(dān)部分損失。(4)工程完工后，按照合同約定進行工程竣工結(jié)算。本工程因變更設(shè)計引起工程量增減較大的有兩項：一是隱框玻璃幕墻減少500；二是原設(shè)計沒有鋁板幕墻，設(shè)計變更后增加600。施工單位按照合同示范文本的約定，提出了調(diào)整這兩個項目的綜合單價。問題(1)該石材加工廠可否承擔(dān)石材幕墻的安裝任務(wù)?為什么? (2)A公司不同意建設(shè)單位指定將張拉桿索體系的點支承玻璃幕墻工程分包給B公司施工，也不同意B公司與建設(shè)單位直接進行工程價款結(jié)算，是否合理?為什么?(3)A公司對幕墻質(zhì)量問題處理是否合理?為什么?除了已經(jīng)賠償部分損失外，它還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任?(4)按照合同示范文本的約定，對工程量增減的工程項目應(yīng)如何調(diào)整綜合單價?分析與答案(1)該石材加工廠不可承擔(dān)石材幕墻的安裝任務(wù)。承擔(dān)分包任務(wù)的第三人不具備相應(yīng)資質(zhì)條件，所以該分包行為是違法的，分包行為無效。(2)A公司不同意建設(shè)單位指定分包單位是合理的，因為A公司本身就具備張拉桿索體系點支承玻璃幕墻的施工能力，不需要分包；而且作為專業(yè)施工企業(yè)，不能把自己承包的任務(wù)分包給另一家專業(yè)施工企業(yè)。B公司如果愿意，作為勞務(wù)分包是合適的。參照房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法(原建設(shè)部令第l24號)規(guī)定，建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。建設(shè)工程施工合同(示范文本)也規(guī)定，發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何形式向分包單位支付各種工程款項。所以，A公司不同意建設(shè)單位直接與B公司進行工程款結(jié)算，也是合理的。(3)A公司對幕墻滲水的質(zhì)量問題處理是合理的。這是幕墻施工與室內(nèi)裝修施工經(jīng)常產(chǎn)生的矛盾，需要互相協(xié)調(diào)的問題。一般情況下，在幕墻工程竣工前，室內(nèi)裝修的最后飾面層不宜施工，幕墻施工企業(yè)沒有承擔(dān)其損失的義務(wù)。但對于經(jīng)過驗收且已拆去外墻腳手架的幕墻，除了幕墻公司特別聲明外，一般視同已經(jīng)完工，可以全面進行室內(nèi)裝修。對這一部分幕墻出現(xiàn)局部滲水，幕墻公司應(yīng)當(dāng)負有一定的責(zé)任，故A公司同意承擔(dān)部分損失是合理的。此外，A公司還應(yīng)當(dāng)對整個工程的幕墻進行全面無償檢修，不論是否已承擔(dān)賠償金，都必須繼續(xù)履行合同規(guī)定的義務(wù)，如果因為修理、返工造成工程逾期交付的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。(4)按照建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法的規(guī)定和合同示范文本的約定，工程設(shè)計變更價款調(diào)整方法：合同中已有適用于變更工程的價格，