綜合預案主體內(nèi)容.doc

一 總則（一）編制目的為切實、有效應對公司突發(fā)事件與事故，并將其造成的危害和損失降到最低，從而保障公司財產(chǎn)、資金及全體員工的人身安全，特制定本應急預案。（二）編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國防震減災法、中華人民共和國治安管理處罰法、突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例、國家突發(fā)環(huán)境事故應急管理條例、中華人民共和國化學危險品安全管理條例、中華人民共和國特種設備安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)及有關規(guī)定、河南省及鶴壁市相關地方性法規(guī)及辦法、AQ/T 90022006標準、新中源集團公司經(jīng)營管理制度，并結(jié)合河南瑞興堡建材有限公司實際，制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于河南瑞興堡建材有限公司可能造成重大人身傷亡、重大經(jīng)濟損失以及較大社會影響的各類突發(fā)性事件或事故。（四）預案體系本綜合應急預案體系為三級：級：綜合應急預案。從總體上闡述公司基本應急政策、原則、組織及職責以及程序。級：專項預案。針對具體事件/事故而制定的預案，應與綜合預案保持協(xié)調(diào)性。級：現(xiàn)場處置預案。針對具體裝置、場所或設施以及崗位等，對專預案起支撐作用。（五）工作原則、紀律及獎懲原則：以人為本，安全第一；居安思危、預防為主；有備無患、杜絕麻痹；統(tǒng)一領導，分工合作；資源整合，科學應對；快速反應，專業(yè)處置；自救與救援相結(jié)合；專職與兼職互補充；力爭把突發(fā)重大安全事故的危害與影響控制到最小程度。獎懲：不得（亦不得授意他人）瞞報、緩報、謊報突發(fā)事件；不得阻礙應急工作；不得推諉，延誤應急時機；不得拒絕履行應急職責，違抗命令，否則予以處分和處罰，情節(jié)嚴重者，將追究經(jīng)濟和法律責任。在突發(fā)事件應急工作中做出貢獻的先進集體和個人，給予表彰和獎勵。（六）事件與事故等級1 一般事件與事故：直接經(jīng)濟損失5萬元以下并且不滿足重大突發(fā)事件條件的事件與事故。該類事件與事故采用新中源集團公司經(jīng)營管理制度規(guī)定的程序處理2 重大經(jīng)濟損失事件與重大突發(fā)事件：（1）重大經(jīng)濟損失是指直接經(jīng)濟損失在5萬（含）元以上。（2）重大突發(fā)事件：給公司造成的經(jīng)濟損失達人民幣5萬元（含）以上事件；造成兩人以上重傷或出現(xiàn)死亡的事件；給公司形象造成嚴重負面影響的事件；嚴重影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的事件；因生產(chǎn)經(jīng)營所依賴的客觀情況、法律以及政策發(fā)生重大變化，導致公司不得不調(diào)整相應的經(jīng)營策略的突發(fā)事件；公司高管人員涉嫌重大違規(guī)、犯罪的事件；因經(jīng)營管理問題，導致公司發(fā)生重大信用危機的事件；員工聚眾鬧事、停工怠工、破壞公司正常經(jīng)營秩序的事件。二 公司概況與危險源（含各類應急事件）（一）公司概況1 公司基本情況河南瑞興堡建材有限公司隸屬于新中源集團，是一家集生產(chǎn)和銷售為一體的大型現(xiàn)代化陶瓷企業(yè)；地處河南省鶴壁市，公司占地1300余畝，現(xiàn)擁有干部員工近1200多人，規(guī)劃興建生產(chǎn)線10條，目前已有4條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。2 公司周邊及安全風險公司地處于鶴壁市石林鄉(xiāng)陶瓷工業(yè)園區(qū)，距鶴壁市山城區(qū)12KM，距湯陰縣城8KM，北面為張家窯、施古道村零星居民，南面為西馬村零星居民，西面為村民耕地，東面也是耕地，從地理位置判斷周邊無重大安全風險。（二）危險源及應急事件分布危險源及應急事件所在位置可能發(fā)生的特別應急事件煤氣站火災，爆炸，煤氣中毒，環(huán)保事故，雷擊，人為破壞安全生產(chǎn)，鍋爐爆炸紙箱倉火災各原料車間，各生產(chǎn)車間爆炸，大型設備坍塌，電焊，風割火災或爆炸事故，原料車間廠內(nèi)機動車重大交通事故成品部水災，廠內(nèi)機動車重大交通事故機電部觸電事故，電焊，風割火災或爆炸事故工藝部化學試劑中毒，設計圖、工藝配方等技術機密泄露銷售公司客戶信息機密泄露，內(nèi)部價格機密泄露，其它商業(yè)機密泄露，重大經(jīng)濟詐騙總經(jīng)辦堵廠事件，勞資糾紛，對公司重大不公正裁決，重大合同糾紛，工商、稅務、安監(jiān)、勞動局、質(zhì)監(jiān)、公、檢、法等部門負面關注、處罰及采取強制措施，重大質(zhì)量訴訟，公司重大戰(zhàn)略、戰(zhàn)術決策泄露，在英特網(wǎng)上、主流報刊與電臺惡意散布公司虛假信息、詆毀公司形象、歪曲事實、擅自公布公司機密，公司人員廠外交通事故，重大食品衛(wèi)生事故，疫情或不明疾病流行，公司內(nèi)大型活動意外事故，人力資源突發(fā)性缺少，政策、法規(guī)突變，經(jīng)濟環(huán)境急劇惡化，數(shù)據(jù)庫嚴重受損、重要資料被黑客或病毒攻擊，重要干部意外離職、違法、違規(guī)財務部重要財務數(shù)據(jù)泄露，財務狀況嚴重惡化各車間/部門共性的應急事件：重大斗毆事件，聚眾罷工事件，集體辭職事件，設備與財產(chǎn)損失，群體性極端人員尋釁滋事，重大工傷事故，重大盜竊事件，戶外活動意外事故，地震等自然災害，備注：“”表明重大危險源第 17 頁 共 17 頁三 應急組織機構(gòu)及其職責（一） 按集團要求和河南基地具體情況成立二級應急指揮小組及相關機構(gòu)，如下圖：指揮小組組長：基地總經(jīng)理 應急辦公室主任：行政經(jīng)理 副組長3：行政總監(jiān) 副組長1：生產(chǎn)廠長 副組長2：營銷總經(jīng)理財務經(jīng)理羊城品牌總經(jīng)理新中源品牌總經(jīng)理分級車間經(jīng)理 成型車間經(jīng)理拋光車間經(jīng)理綜合倉經(jīng)理制氣車間經(jīng)理機電車間經(jīng)理工藝車間經(jīng)理原料車間經(jīng)理安全主管采購部經(jīng)理瑞興堡品牌總經(jīng)理各部門應急小組專 業(yè) 工 作 小 組警戒組疏散組救護組環(huán)境保護組拆卸組事故調(diào)查、善后組組織協(xié)調(diào)組信息宣傳組物資與后勤保障組現(xiàn)場救援、搶險組燃氣、動力組設備組滅火組序號二級應急指揮小組成員職務主要職責描述1應急小組組長：黃林基河南基地總經(jīng)理應急預案的啟動、應急決策、整體調(diào)配應急資源與力量、整體指揮應急行動（不在現(xiàn)場時，由某一副組長擔任）、應急狀態(tài)解除、向一級應急小組匯報重大突發(fā)事件、終審一般性突發(fā)事件（審核重大事件）、審核本基地應急預案2應急辦公室主任兼副組長：馮平行政經(jīng)理具體落實應急小組決議和組長指示（組長不在現(xiàn)場時，擔任現(xiàn)場指揮）；組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急資源與力量；信息匯總分析；對外聯(lián)絡及信息發(fā)布；具體負責公共區(qū)應急指揮及后勤資源與力量調(diào)配；履行各組員類似的其它應急職責。3副組長1胡朝松生產(chǎn)廠長具體負責生產(chǎn)區(qū)域應急指揮及資源與力量調(diào)配4副組長2譚亦軍營銷總經(jīng)理具體負責銷售公司應急指揮及資源與力量調(diào)配6組員：韋壽舉工藝車間經(jīng)理?；穼＜夜δ埽宦男薪M員類似的其它應急職責。7組員：鄭志奎機電車間經(jīng)理設備專家功能；履行組員類似的其它應急職責。8組員：劉召煤氣車間經(jīng)理重大危險源煤氣站預防、控制及應急行動；燃氣、電力專家功能；履行組員類似的其它應急職責。9組員：吳明澤采購部經(jīng)理采購應急物資；履行組員類似的其它應急職責。10組員：方文光財務經(jīng)理應急資金配給；履行組員類似的其它應急職責。12組員：李武功生產(chǎn)總助協(xié)助應急辦公司主任處理應急事項14組員：馬金全安全員組織保安人員維持秩序、穩(wěn)定事態(tài)、疏散人員、人工聯(lián)絡、應急增援及落實資源配給組員：施輝原料車間經(jīng)理編制、提交以及修訂本部門應急預案；各自部門轄區(qū)內(nèi)事件或事故的風險評估和日常預防管理；組建和管理本部門應急小組，加強針對性培訓、演練以及考核；應急信息的初步評估與匯報；對本部門的應急行動負責；積極展開本部門以及公司要求和實際需要的各種應急自救行動；積極配合公司需要的應急行動，按應急指示及客觀要求配給人、財、物資源，提供專業(yè)范圍內(nèi)的技術支持；遵守應急紀律和原則要求；為公司全面應急工作獻計獻策。 17組員：趙紅顯成型車間經(jīng)理18組員：馬永馳拋光車間經(jīng)理21組員：牟連松分級車間經(jīng)理22組員：余成軍綜合倉經(jīng)理24組員：瑞興堡品牌總經(jīng)理編制、提交以及修訂銷售公司各應急預案；陶仙坊品牌銷售公司 、工程營銷部、市場部共同組建一個應急小組；天偉、巴丹品牌銷售公司共同組建一個應急小組；珠江、圣卡品牌銷售公司共同組建一個應急小組；履行組員類似的其它應急職責25組員：新中源品牌總經(jīng)理26組員：羊城品牌總經(jīng)理（二）職責1 指揮小組職責2 各部門應急小組職責（1）應急指揮小組成員兼任本部門應急小組組長，其職責參見“指揮小組成員職責”。（2）各部門應急小組成員職責，由部門應急小組組長根據(jù)公司整體應急要求具體擬定。3 專業(yè)工作小組職責（現(xiàn)場救援、搶險組職責參見4）（1）組織協(xié)調(diào)組職責收集和掌握突發(fā)事件、事故信息，為指揮部提供決策依據(jù)與建議；協(xié)同指揮部辦公室制定應急措施并協(xié)調(diào)落實；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。（2）信息宣傳組職責收集、報告相關信息；建立信息體系；相關文件、材料的記錄、起草、整理、印制、收發(fā)、傳閱、歸檔；負責接待各類咨詢、采訪等；宣傳、報道；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。（3）物質(zhì)與后勤保障組職責應急演練及救援工作經(jīng)費預算；負責應急救援物資保障工作；督促檢查應急物資保障的落實情況；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。（4）然氣、動力組職責協(xié)助制定煤氣、天然氣、電力方面的應急預案；主導煤氣站、天然氣和電力應急行動；指導和配合消防滅火；提供燃氣、電力應急技術支持；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。（5）設備組職責協(xié)助制定涉及設備方面的應急預案；主導設備方面的應急行動；配給設備資源；提供設備方面的技術支持；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。（6）事故調(diào)查、善后組職責調(diào)查事故原因、經(jīng)過、責任、損失；提出對責任單位及責任人的處理意見；督促、檢查安全防范措施的落實；提出善后解決辦法，安撫情緒、聽取意見；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。4 現(xiàn)場救援、搶險組職責（1）警戒組職責：根據(jù)應急指揮小組指示劃分警戒區(qū)；設置警戒線及警示標識并加強警戒；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。 （2）滅火組職責：引導消防車及消防人員；迅速打開個通道及疏口連接消防積水帶；滅火；搶救貴重及危險物；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。（3）環(huán)境保護組職責：堵截環(huán)境污染物外排；最大限度利用公司儀器、設備檢測環(huán)保數(shù)據(jù)；環(huán)境保護應急指揮與指導；配合環(huán)保檢測部門的檢測工作；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。（4）拆卸組職責：搶救時拆除障礙物（破拆）； 負責疏通水源；負責電源及燃氣截斷；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。（5）救護組職責： 傷者的現(xiàn)場緊急救護，送傷員就醫(yī)，跟蹤掌握傷患人員治療情況；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。 （6）疏散組職責：掌握自救及逃生路線并現(xiàn)場疏散人員或組織、指導人員疏散；疏散狀況排查及匯報；維持現(xiàn)場秩序，穩(wěn)定事態(tài)；增援搶險救災；完成應急指揮小組交辦的其他工作任務。四 預防與預警（一）重大危險源監(jiān)控與管理1 經(jīng)過識別，公司存在三個重大危險源：煤氣站、介泡車間和紙箱倉煤氣站：該危險源可能發(fā)生重大火災、爆炸、煤氣中毒、環(huán)保事故、重大人員傷亡事故、危及公司和附近村民生命財產(chǎn)安全及生活環(huán)境。紙箱倉：該危險源可能發(fā)生重大火災、導致重大人員傷亡，危及員工生命財產(chǎn)安全。2重大危險源的監(jiān)控與管理（1）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，嚴格按照安全操作規(guī)程操作；（2）準確檢測各項數(shù)據(jù)，特別是與安全有關的數(shù)據(jù)；（3）嚴格執(zhí)行“動火管理規(guī)定”，禁區(qū)內(nèi)嚴禁火種、火星；（4）按規(guī)定須持證上崗的作業(yè)人員必須持證，且須專業(yè)培訓和崗位培訓合格后方可上崗；（5）定期和不定期開展安全管理及操作培訓，制定切實可行的應急預案并開展應急演練；（6）規(guī)范化安全防護措施及警示標識，足額發(fā)放個人安全防護用品并督促員工正確實用；（7）嚴禁儲存或使用規(guī)定量以外的化工原料等物資；（8）按規(guī)定校、檢安全監(jiān)測及保護裝置；（9）按規(guī)定防雷擊、防地震、防水患；（10）按規(guī)定配備消防器材、設施及應急隊伍，且保持正常使用狀態(tài)；等等。（二）預警及措施1 按照突發(fā)事件或事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的 效果，預警可以升級、降級或解除。2 根據(jù)“有備無患”的原則，對有關信息進行評估，當符合“重大經(jīng)濟損失或重大突發(fā)事件”的事件或事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，應按照相關應急預案進入預警狀態(tài)。3 進入預警狀態(tài)后，根據(jù)應急事件或事故的類別與性質(zhì)，可能采取的措施（不限于此）（1）立即啟動相關應急預案。（2）在適當范圍內(nèi)傳遞關于預警狀態(tài)的信息，必要時廣泛發(fā)布預警公告。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并妥善安置。（4）指示應急小組相關人員、相關專業(yè)工作組及救援搶險組進入應急狀態(tài)。進行初步應急資源整合，做好調(diào)配準備。（5）需要報集團“一級應急領導小組”的，應按要求在規(guī)定時間內(nèi)報告五 信息報告及應急響應拯救方案（一）基本程序統(tǒng)一調(diào)配應急力量副組長：生產(chǎn)廠長副組長：銷售總經(jīng)理 現(xiàn)場救援、搶險組相關專業(yè)小組 視機派出預警或者啟動預案相關專業(yè)組和應急小組相關成員 報告且自救事件發(fā)生部門突發(fā)事件信息組長或副組長及應急辦公室統(tǒng)一調(diào)配應急力量自然到達且自救通知視機派出銷售公司應急處理生產(chǎn)區(qū)域應急處理落實應急具體事項及公共區(qū)域應急處理統(tǒng)一指揮下按職責分工且合作應急應急辦公室主任：行政經(jīng)理組長（不在時由行政經(jīng)理代替） 備注：以上為公司內(nèi)部信息報告及應急響應基本程序，必要由組長或副組長或辦公司主任決定是否撥打110、120、119等電話聯(lián)絡相關部門，請求外部援助。“拯救方案”參見附件 1（二）信息報告要求1 突發(fā)事件有可能發(fā)生或發(fā)生后，由現(xiàn)場人員立即報告應急小組有關成員；接到報告的應急小組成員初步評估后，向應急小組副組長和應急辦公室主任匯報（特別緊急或特別重大的可直接向組長匯報）；副組長或辦公室主任進一步評估后向組長匯報；由組長決定是否啟動有關應急預案。2 事件搶險、救援期間，應急小組確保有人員24小時值班，值班人員負責觀測、分析、記錄事件情況與進展，及時向副組長或辦公室主任及組長匯報。3 按照“事件與事故等級”，屬于一般事件與事故的，本基地應急小組可以自行處理，待處理完畢后48小時內(nèi)報集團一級應急領導小組備案。4 屬于重大經(jīng)濟損失事件與重大突發(fā)事件的，如果嚴重程度一般且不緊急的，則由基地應急小組組長在12小時內(nèi)向集團一級應急小組匯報事件及其進展情況；如果事件特別嚴重或者特別緊急，則報告應在3小時內(nèi)。六 應急終止與信息發(fā)布（一）應急終止的條件符合下列條件之一的，可終止應急運作：1 引發(fā)突發(fā)事件的原因已經(jīng)查清，隱患得以消除，事件現(xiàn)場得到有效控制。（此時可終止有關的部分應急行動）；2 突發(fā)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；3 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；4 采取了必要的處置措施，足以保護公司免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且降到低的水平。（二）應急終止權限及總結(jié)1 根據(jù)對突發(fā)事件的處置權限，一般性突發(fā)事件，由二級應急小組確認終止時機，由組長宣布終止應急運作；重大突發(fā)事件，須由集團一級應急領導小組組長批準后終止，批準后由基地應急組長宣布終止應急運作（組長可授權應急辦公室主任宣布）；2 應急狀態(tài)終止后，各級應急小組相關成員根據(jù)事件處理的實際情況，對事件進行總結(jié)評價后，向組長進行書面匯報；屬于屬于重大經(jīng)濟損失事件與重大突發(fā)事件的，由基地應急組長（或授權應急辦公室主任）向集團一級應急領導小組匯報?？偨Y(jié)報告一般應包括：應急運作的起始和終止日期、事件或事故原因及過程簡述、人員受傷或死亡情況、直接經(jīng)濟損失大小、經(jīng)驗與教訓、改進意見與計劃。如果以下情況清楚（不限于此），也應寫入總結(jié)報告：責任部門與責任人、對責任人的處理意見、對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響、在周邊及社會上的正面與負面影響、后續(xù)未盡工作事項及其開展計劃等。(三)信息發(fā)布1 一般情況下，應急過程中任何人不得擅自在公司大范圍內(nèi)或?qū)ν獍l(fā)布事件或事故信息，必須或必要時，按權限經(jīng)集團一級應急領導小組或基地應急組長批準后，由應急辦公室主任發(fā)布。2 應急狀態(tài)終止后，按權限經(jīng)集團一級應急領導小組或基地應急組長批準后，由應急辦公室主任發(fā)布。信息發(fā)布一般在組長宣布終止應急運作后進行。七 后期處置與恢復重建（一）各級應急小組成員根據(jù)分工合作，在充分調(diào)查與分析的基礎上處理突發(fā)事件的善后及恢復與重建工作，包括：1 全面盤點損失情況并以照片等形式保留證實性材料，以備保險理賠所用。2 通過各種渠道和方法消除負面影響、挽回企業(yè)聲譽。3 對相關人員進行安置、補償。4 現(xiàn)場清理、恢復應急裝備與安全防護設備設施以及警示標識等。5 排查并排除安全隱患。6 修復或重建基礎設施以及修復或更換機器設備等以盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。7 進行必要的重建或恢復生產(chǎn)動員。8 必要時對員工災后心理進行疏導或矯正、資助或慰問受災嚴重的員工及其家屬。（二）保險根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，需保險機構(gòu)參與賠付的事件，由應及辦公室及時與之溝通，盡快開展保險理賠工作。八 應急保障1 通信與信息保障（1）應急辦公室負責應急日常工作中的聯(lián)絡和信息傳遞，制定、修訂并公布應急相關部門和人員的通信聯(lián)系方式和方法。（2）加強通信設備的運行維護工作，并建立應急聯(lián)系專線，確保應急通信暢通。（3）負有應急職責的部門和個人必須對自己的通信工具加強管理，保證應急職責的履行。2 應急隊伍保障（1）應急辦公室組織相關部門確定有關應急響應的人員名單，發(fā)生變化時及時修訂和發(fā)布。（2）各專項預案中應列出相關的具體的應急救援隊伍。（3）各類應急隊伍和人員必須明確職責并具備相應能力。3 應急物資裝備保障（1）各部門應當明確各自的應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容，由應急物資工作組統(tǒng)計上述情況并編制清單，由各相關負有應急職責的部門保存，以備應急情況發(fā)生時使用。實際情況在發(fā)生變化時應及時修訂。（2）日常應急管理工作辦公室應定期對各部門的應急物資和裝備進行監(jiān)督檢查。4 經(jīng)費保障（1）應急準備工作經(jīng)費所需資金由各相關部門申報，應急公室確認后報批，列入年度預算。（2）應急預案啟動后的費用應當由公司財務部準備專項應急基金或動用儲備資金，保證應急使用，具體數(shù)量和管理由公司應急指揮中心批準。（3）應急經(jīng)費專款專用，不得挪用。5 社會應急救援保障警務110、醫(yī)療救護120、火警119 九 應急培訓演練及應急能力考核（一）各部門應加強員工宣傳教育工作，普及突發(fā)事件預防常識，增強員工的防范意識和心理準備，提高員工的防范能力。該類培訓與宣傳，上半年和下半年至少各一次；通過板報、圖畫形式進行的，其內(nèi)容需保留半個月以上；新員工必須接受安全操作培訓并考核合格后方能上崗。（二）本基地應急小組應加強應急工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的突發(fā)事件應