協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)培訓(xùn)政策及流程要點(diǎn).doc

協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)政策及流程要點(diǎn) 一、什么是協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)？ 協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)是一種電子化采購(gòu)方式，具體的說(shuō)就是采購(gòu)人采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，可通過(guò)天津市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站“協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)平臺(tái)”對(duì)所需貨物、工程或服務(wù)進(jìn)行電子化采購(gòu)。通俗地說(shuō)就是“網(wǎng)購(gòu)”。 二、為什么推行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)？ 協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)是在總結(jié)多年政府采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，參照公開招標(biāo)方式衍生出的一種新型采購(gòu)方式，它具有以下幾個(gè)顯著優(yōu)點(diǎn)： 1、效率明顯：如果按照招投標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，最短的采購(gòu)時(shí)限也要在一周以上，大額項(xiàng)目甚至需要幾個(gè)月的時(shí)間，如果遇到質(zhì)疑投訴等狀況，采購(gòu)時(shí)限還會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)，而使用協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)方式，最短的完成時(shí)限只有幾個(gè)小時(shí)，大的采購(gòu)項(xiàng)目也只需要幾天的時(shí)間，從而大大縮短了采購(gòu)時(shí)間，提高了采購(gòu)效率。 2、供應(yīng)商資質(zhì)和貨物質(zhì)量較高：協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)平臺(tái)中的供應(yīng)商都是由市采購(gòu)中心通過(guò)公開招標(biāo)選取的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商,其貨物也是手續(xù)齊全、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。而且產(chǎn)品或服務(wù)的售后較有保障。 3、代表了未來(lái)實(shí)施政府采購(gòu)的主要方式：由于操作簡(jiǎn)便、人為干擾因素小、透明度高而且檔案資料較易保存和查找，因此，電子化采購(gòu)是未來(lái)發(fā)展的主要方向，對(duì)提高政府采購(gòu)效率，預(yù)防腐敗都有重要意義。溫家寶總理今年在廉政工作會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)了政府采購(gòu)要實(shí)行電子化操作的要求。本次協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)?fù)菩泻螅覀冞€要按照市采購(gòu)辦的要求盡快啟動(dòng)采購(gòu)大流程的電子化操作平臺(tái)建設(shè)和使用。因此，做好協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作也是適應(yīng)未來(lái)需要做準(zhǔn)備。 三、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的操作流程是什么？ 1、編制項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算、進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)采購(gòu)單位在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確所需采購(gòu)的項(xiàng)目、數(shù)量、規(guī)格及技術(shù)需求等，并編制項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算，最終上報(bào)至區(qū)政府或財(cái)政局（業(yè)務(wù)科室）審批。對(duì)年初預(yù)算中已有的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)以紙質(zhì)說(shuō)明或申請(qǐng)的方式到財(cái)政局業(yè)務(wù)科進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。2、等財(cái)政局業(yè)務(wù)科或采購(gòu)辦電話通知財(cái)政局業(yè)務(wù)科室如同意并批復(fù)調(diào)查報(bào)告，會(huì)即時(shí)通知采購(gòu)單位“預(yù)算申請(qǐng)已被批復(fù)，請(qǐng)采購(gòu)人在接到采購(gòu)辦通知后按要求辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)”。采購(gòu)辦在接到業(yè)務(wù)科的批復(fù)報(bào)告后，也會(huì)及時(shí)以電話溝通的方式與采購(gòu)人進(jìn)行項(xiàng)目溝通并告知預(yù)先審批的項(xiàng)目采購(gòu)方式，聽取采購(gòu)人意見。為保障協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作正常開展,區(qū)采購(gòu)辦對(duì)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的審批方式有四種:協(xié)議供貨(完全自主采購(gòu))、協(xié)議供貨(委托中心采購(gòu))、定點(diǎn)采購(gòu)（完全自主采購(gòu)）、定點(diǎn)采購(gòu)（委托中心采購(gòu)），采購(gòu)人應(yīng)按照采購(gòu)辦審批方式進(jìn)行不同的網(wǎng)上操作（具體程序按培訓(xùn)流程操作）。3、接收采購(gòu)辦電子信息采購(gòu)單位如對(duì)審批方式無(wú)異議,采購(gòu)辦會(huì)及時(shí)將西青區(qū)政府采購(gòu)方式確認(rèn)表及委托協(xié)議電子版統(tǒng)一通過(guò)政務(wù)網(wǎng)等傳至采購(gòu)單位。采購(gòu)單位要及時(shí)接收。4、采購(gòu)單位進(jìn)行采購(gòu)方式確認(rèn)并提供相關(guān)材料采購(gòu)單位接到采購(gòu)辦發(fā)送的西青區(qū)政府采購(gòu)方式確認(rèn)表及委托協(xié)議電子版后，應(yīng)盡快將電子版按規(guī)定份數(shù)打印，由采購(gòu)單位法人分別簽字蓋章（日期可后補(bǔ)，應(yīng)為采購(gòu)單位聯(lián)絡(luò)員將上述資料送至財(cái)政局的實(shí)際日期）后由采購(gòu)單位聯(lián)絡(luò)員送至采購(gòu)辦和采購(gòu)中心。西青區(qū)政府采購(gòu)方式確認(rèn)表（紙質(zhì)一式一份）和政府采購(gòu)項(xiàng)目需求明細(xì)（紙質(zhì)一式一份）送至采購(gòu)辦，委托協(xié)議（紙質(zhì)一式兩份）送至采購(gòu)中心。5、采購(gòu)單位進(jìn)行網(wǎng)上操作采購(gòu)單位要按照區(qū)采購(gòu)辦的審批方式進(jìn)行網(wǎng)上操作（操作流程按培訓(xùn)執(zhí)行）。操作過(guò)程中有問(wèn)題的，請(qǐng)及時(shí)參考培訓(xùn)材料或與采購(gòu)中心進(jìn)行電話咨詢。6、采購(gòu)單位簽訂合同采購(gòu)?fù)瓿珊?，采?gòu)單位應(yīng)及時(shí)通知中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，一式六份。7、采購(gòu)單位進(jìn)行合同驗(yàn)收采購(gòu)的貨物送達(dá)或工程、服務(wù)完成后，采購(gòu)單位要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并填寫西青區(qū)政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（一式六份）等驗(yàn)收資料，采購(gòu)單位相關(guān)責(zé)任人必須在西青區(qū)政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字蓋章并標(biāo)明驗(yàn)收日期，無(wú)責(zé)任人簽字及日期的驗(yàn)收單無(wú)效。項(xiàng)目合同及驗(yàn)收全部完成后，采購(gòu)單位要將整理后的采購(gòu)合同和西青區(qū)政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原件（各五份）報(bào)區(qū)采購(gòu)中心確認(rèn)，經(jīng)采購(gòu)中心確認(rèn)后的合同及西青區(qū)政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由采購(gòu)中心（三份）、采購(gòu)人（兩份，其中一份給支付中心申請(qǐng)支付）分別留存。8、采購(gòu)單位申請(qǐng)、支付中心支付合同款政府采購(gòu)項(xiàng)目完成后，由采購(gòu)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（原則上不超過(guò)3天）憑采購(gòu)合同原件、西青區(qū)政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及正式發(fā)票復(fù)印件各一份到區(qū)財(cái)政業(yè)務(wù)科及支付中心申請(qǐng)計(jì)劃。 四、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的范圍及政策要求（文件講解）？ 具體內(nèi)容請(qǐng)遵照文件執(zhí)行： 關(guān)于做好2012年度協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（西青財(cái)采20125號(hào)） 五、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍中的項(xiàng)目還能用其他方式嗎？ 能，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)只是給采購(gòu)單位提供了一種可供選擇的更加便捷的采購(gòu)方式，但是否使用此種采購(gòu)方式由采購(gòu)人自行決定，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目除使用協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)方式采購(gòu)?fù)?，還可以通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。但為提高采購(gòu)效率，充分發(fā)揮集采效益，在使用招投標(biāo)的方式采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)，區(qū)采購(gòu)辦將對(duì)各單位的需求進(jìn)行匯總分類，并于每月底將匯總后的采購(gòu)項(xiàng)目交區(qū)采購(gòu)中心進(jìn)行招標(biāo)。 六、其他待說(shuō)明的問(wèn)題