《山東省公路水運工程“平安工地”達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》

魯交質(zhì)監(jiān)20116號 關(guān)于印發(fā)山東省公路水運工程“平安工地”達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的通知各市交通運輸局（委），省廳公路局、港航局、京杭辦，山東高速集團有限公司：為加強對全省公路水運工程“平安工地”創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，省廳制定了山東省公路水運工程“平安工地”建設(shè)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 山東省公路水運工程“平安工地”建設(shè)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一、為加強對全省公路水運工程“平安工地”創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，按照山東省公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案的要求，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)法規(guī)、規(guī)范，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。二、凡我省境內(nèi)列入國家和省市基本建設(shè)計劃的公路水運基礎(chǔ)設(shè)施項目，均適用本標(biāo)準(zhǔn)。三、2011年省內(nèi)所有公路水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及從業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建活動。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對本項目逐標(biāo)段開展“平安工地”達標(biāo)驗收。驗收不合格的，應(yīng)立即停工整改。四、“平安工地”創(chuàng)建達標(biāo)驗收分達標(biāo)工地和達標(biāo)工程兩類。達標(biāo)工地以施工合同段為單位，達標(biāo)考核主要對施工和監(jiān)理單位進行分別考核；達標(biāo)工程以建設(shè)項目為單位，達標(biāo)考核是對該項目所有建設(shè)、施工、監(jiān)理單位分別考核，并依此進行綜合考評。五、達標(biāo)驗收指標(biāo)分否決指標(biāo)和評估指標(biāo)兩類，其中否決指標(biāo)不計分，一項指標(biāo)不達標(biāo)，驗收就不達標(biāo)；評估指標(biāo)采用千分制，在否決指標(biāo)全部達標(biāo)的基礎(chǔ)上，評分達到600分及以上的為合格級，850分以上的為示范級。建設(shè)項目考核，有一家單位不達標(biāo)，該項目就不達標(biāo)。示范工地標(biāo)準(zhǔn)：該合同段施工、駐地監(jiān)理單位全部驗收合格，工地考核分應(yīng)不低于850分；示范工程標(biāo)準(zhǔn)：該項目所有建設(shè)、施工、監(jiān)理單位全部驗收合格，工程考核分不低于850分。1、達標(biāo)工地考核分值計算公式為：施工單位得分0.7+監(jiān)理單位得分0.32、達標(biāo)工程考核分值計算公式為：六、對當(dāng)年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的施工合同段，在按照“四不放過”的原則進行事故處理后，可恢復(fù)生產(chǎn)，取消當(dāng)年示范工地評選資格；對當(dāng)年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的建設(shè)項目，取消當(dāng)年示范工程評選資格。附件1 建設(shè)單位達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)附件2 監(jiān)理單位達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)附件3 施工單位達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)附件4 安全生產(chǎn)費用使用清單18附件1建設(shè)單位達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）否決指標(biāo)項目名稱：項目建設(shè)單位名稱：序號否 決 內(nèi) 容備注1未建立安全責(zé)任制2項目發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故（二）評估指標(biāo)項目名稱：項目建設(shè)單位名稱：序號類別考核內(nèi)容考核方法扣分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分扣分實得分備注1執(zhí)行政策對國家、行業(yè)及上級有關(guān)建設(shè)工程安全管理的政策、法規(guī)進行貫徹落實。查單位行文、會議記錄和工作臺帳。無相關(guān)文件資料不得分；記錄不全扣520分。50 制訂項目“平安工地”建設(shè)活動實施方案。查單位行文。未見文件不得分，方案針對性不強，扣10-20分。50 對“平安工地”建設(shè)活動進行部署。查相關(guān)文件、資料。無相關(guān)文件、資料不得分。50 按要求參加各類會議、培訓(xùn)；按要求報送相關(guān)工作情況。查會議培訓(xùn)記錄、匯報材料。不按要求參加的每次扣5分；不按照要求報送材料的，每次扣5分。50 2安全制度建設(shè)及安全責(zé)任落實項目辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部各部門安全責(zé)任明確，明確歸口部門和責(zé)任人。查單位行文。責(zé)任不夠明確的扣1050分。80 建立安全會議、檢查、隱患整改及事故報告等制度。查單位行文。未建立的不得分；制度建設(shè)少一項扣20分。70 3合同管理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)要求施工單位具有有效的安全生產(chǎn)許可證、按每5000萬合同額配備一名C類證書專職安全員、項目負(fù)責(zé)人須持有有效的B類證書。查招投標(biāo)文件并在對施工單位檢查時進行驗證。施工單位安全生產(chǎn)許可證被暫扣或已失效，扣30分；人員配備不齊的，每少1人扣5分；B、C類證書有效期已過的，或工作單位不是中標(biāo)單位的每發(fā)現(xiàn)一例扣5分。70 在招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)對施工單位工程安全管理提出要求。查文件。未見者不得分。20 與中標(biāo)單位簽訂安全生產(chǎn)合同。查合同。未見者不得分。20 單列安全專項經(jīng)費并對經(jīng)費如何使用進行明確。查合同、相關(guān)文件。招標(biāo)文件中未列安全經(jīng)費的扣40分，未規(guī)定使用范圍的扣30分，規(guī)定不準(zhǔn)確的扣10分。40 4檢查考核根據(jù)檢查制度定期組織對項目從業(yè)單位實施安全檢查，每次檢查后形成檢查通報。查通報。未見記錄的不得分；不能按照制度要求進行檢查的，少1次扣20分。100 督促從業(yè)單位對安全問題和隱患進行整改，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時書面反饋整改情況。對不能立即整改的隱患應(yīng)要求排出整改計劃及防范措施。查反饋意見，到現(xiàn)場進行核驗。未見反饋的不得分。整改不全，每少一項扣10分；整改計劃及措施有效性不強，扣20分。100 對于施工、監(jiān)理等從業(yè)單位安全工作進行定期考核，進行獎優(yōu)罰劣。查臺帳。未開展考核工作的不得分，考核和獎罰不及時的，每次扣20分。100 5專項工作編制項目應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實際情況組織演練。查文件和記錄。未編預(yù)案的不得分；預(yù)案針對性差和未進行演練的，酌情扣10-30分。60 按要求及時支付安全專項經(jīng)費。查臺帳。不能及時或按照要求支付的,1項次扣5分。60 按要求進行事故報告及相關(guān)處置工作。按規(guī)定報送安全生產(chǎn)統(tǒng)計報表。查臺帳。發(fā)現(xiàn)事故未按要求進行報告、處置的不得分；未定期報送統(tǒng)計報表的，少1期扣5分。80 合計1000注：各小項扣分上限值為該小項標(biāo)準(zhǔn)分。附件2監(jiān)理單位達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）否決指標(biāo)監(jiān)理標(biāo)段名稱：監(jiān)理單位名稱：序號否 決 內(nèi) 容備注1未建立安全監(jiān)理責(zé)任制2負(fù)責(zé)監(jiān)理的施工合同段發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故（二）評估指標(biāo)監(jiān)理標(biāo)段名稱：監(jiān)理單位名稱：序號類別考核內(nèi)容考核方法扣分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分扣分實得分備注1監(jiān)理計劃制訂“平安工地”建設(shè)活動監(jiān)理實施方案。查文件。無方案不得分；針對性不強酌情扣1030分50 編寫本項目或本監(jiān)理標(biāo)段安全監(jiān)理計劃查文件。無計劃不得分；安全監(jiān)理計劃針對性不強、未體現(xiàn)階段性特點的酌情扣1020 分。100 2制度建設(shè)、安全責(zé)任落實及人員配備明確本監(jiān)理標(biāo)段投入監(jiān)理人員的安全崗位職責(zé)。查文件。責(zé)任未落實或沒有針對性的扣1050分。70 建立安全會議、檢查、專項方案審查、安全專項經(jīng)費審批、隱患督促整改等工作制度。查文件。制度少一項扣20分；制度制訂針對性、可操作性不強的每項扣1020分。90 按招標(biāo)文件要求配備安全監(jiān)理工程師查證件，現(xiàn)場核對。未配備，扣20分。20 3審查審批審批或組織審查施工單位危險性較大的分部分項工程安全專項方案和施工臨時用電方案。查文件。未審查的不得分。未認(rèn)真或未及時審查的酌情扣2040分；方案未審查通過，工程已實施的，發(fā)現(xiàn)1項扣50分。100 審查審批施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施查文件未審查的不得分。未認(rèn)真或未及時審查的酌情扣2040分；施工組織未審查通過，工程已實施的，扣50分。80 對施工單位申報的安全專項經(jīng)費及時審核。查相關(guān)記錄、現(xiàn)場檢查印證。未認(rèn)真審核的，1項扣10分。70 4安全檢查對施工單位安全內(nèi)業(yè)資料檢查。查記錄，施工單位內(nèi)業(yè)資料情況印證。未檢查不得分；檢查不認(rèn)真或檢查結(jié)果與實際不符的，扣1030分。50 對施工現(xiàn)場檢查，填寫安全監(jiān)理日志。由專人負(fù)責(zé)管理安全監(jiān)理臺帳，負(fù)有安全監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理人員應(yīng)每天填寫臺賬，由總監(jiān)或駐地監(jiān)督問題整改。查記錄，施工現(xiàn)場情況印證。未按規(guī)定進行檢查不得分；未填寫安全監(jiān)理日志或記錄不全，1次扣10分；無安全監(jiān)理臺賬扣40分，臺賬不全或無具體內(nèi)容，總監(jiān)或駐地未定期檢查，1次扣10分。100 對于短時間難以消除的安全隱患，排出督促整改計劃，并對整改期內(nèi)施工現(xiàn)場的防范措施進行檢查。查記錄，施工現(xiàn)場核對。未按規(guī)定進行督促整改的，每項扣2040分。100265安全活動安全監(jiān)理例會至少每月進行一次，對工作進行總結(jié)、點評，對下月工作進行部署。查記錄。未正常開展的，少1次扣20分。5027及時學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策，對相關(guān)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識開展培訓(xùn)。查記錄。未進行內(nèi)部培訓(xùn)教育的不得分；培訓(xùn)教育不及時、針對性不強的，每項扣1030分。7028各監(jiān)理標(biāo)段對內(nèi)部安全監(jiān)理工作進行考核。查記錄。未考核的不得分；考核未全覆蓋、不及時酌情扣1030分。5029合計1000注：各小項扣分上限值為該小項標(biāo)準(zhǔn)分。附件3施工單位達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）否決指標(biāo)標(biāo)段名稱：施工單位名稱：序號否 決 內(nèi) 容備注1未建立安全責(zé)任制2沒有給分包隊伍或勞務(wù)隊伍列支安全專項經(jīng)費或配備安全防護和勞保用品3本施工合同段發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故（二）評估指標(biāo)標(biāo)段名稱：施工單位名稱：序號類別考核內(nèi)容考核方法扣分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分扣分實得分備注1安全制度建設(shè)及安全責(zé)任落實建立項目部安全生產(chǎn)組織體系，體系應(yīng)涵蓋領(lǐng)導(dǎo)層、各部門、作業(yè)隊三個層次。查項目部行文。安全生產(chǎn)組織體系覆蓋不全，扣510分。20 明確項目負(fù)責(zé)人、各部門、作業(yè)層安全生產(chǎn)責(zé)任，安全目標(biāo)責(zé)任書齊全。查項目部行文。責(zé)任不全或未全覆蓋，扣510分；責(zé)任表述不符合本項目實際情況，扣510分；未簽責(zé)任書扣5-10分。20 按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理制度，應(yīng)包括責(zé)任制、檢查、培訓(xùn)、安全會議、專項方案審查、事故報告、特種設(shè)備安全管理、特種人員管理、安全技術(shù)交底（含風(fēng)險告知）、安全專項經(jīng)費管理、隱患整改等工作制度。制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有針對性、可操作性和時效性。查文件。制度建設(shè)項目不全，少1項扣5分；制度“三性”不強，每項扣5分。40 2工作策劃制定本標(biāo)段“平安工地”建設(shè)活動實施方案。查文件。沒有不得分；針對性、可操作性不強，扣5-10分。20 制定本標(biāo)段安全工作計劃并進行安全目標(biāo)分解。查文件。安全計劃及任務(wù)不分解、不具體，扣510分。20 3人員管理項目負(fù)責(zé)人均持有效B證；每5000萬配備一名持有效C證的專職安全員。證書內(nèi)單位名稱應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位相符且在有效期之內(nèi)。查證件。發(fā)現(xiàn)一例未持有效證書，扣5分。25 特殊工種均應(yīng)持有效證書；證書應(yīng)當(dāng)按照要求進行年審，類別應(yīng)當(dāng)與標(biāo)段內(nèi)使用的機械設(shè)備、作業(yè)對應(yīng)，有進出場時間記錄。查臺帳，同時與人員在現(xiàn)場對應(yīng)檢查，現(xiàn)場隨機抽檢。發(fā)現(xiàn)一例未持有效證書，扣5分；證書類別與標(biāo)段實際情況不符或持證人沒有進出場時間，扣515分。25 勞動用工人員登記臺帳查臺帳，現(xiàn)場隨機抽查施工工人，進行核證。未建臺賬的扣25分，臺賬記錄不完整的，扣5-20分。25 制定安全教育培訓(xùn)計劃，對所有進場人員實行實名登記，對新進場、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工工人開展安全培訓(xùn)教育。查臺帳，現(xiàn)場隨機抽查施工工人，進行核證。未見人員登記冊扣15分；安全培訓(xùn)教育名單與人員花名冊不符或與現(xiàn)場人員不符扣，扣510分。25 對于相關(guān)作業(yè)人員開展安全技術(shù)交底，項目經(jīng)理部培訓(xùn)資料應(yīng)包括全體作業(yè)人員。查臺帳，現(xiàn)場隨機抽查工人進行印證。安全技術(shù)交底資料不全，扣510分；安全技術(shù)交底與現(xiàn)場抽查人員不符，扣510分。25 為現(xiàn)場作業(yè)人員辦理人身意外險。查保單，與人員臺賬核對。沒辦理不得分，少1人扣3分。254專項方案對標(biāo)段分部分項工程進行危險源分析，列出需編制安全專項方案的分部分項工程名稱。查臺帳。未分析及未列出目錄的不得分；不全者扣5-10分。20 按照要求開展危險性較大的分部分項工程專項方案的制定、論證和審批。查文件。未按照要求編制和報審的，扣1020分；方案編制籠統(tǒng)、針對性不強或有明顯錯誤的扣1020分。50 專項方案經(jīng)監(jiān)理審查通過后在現(xiàn)場予以實施，相應(yīng)的分部分項工程方可開工。查臺帳，現(xiàn)場核驗。審查通過后的方案未在現(xiàn)場有效實施的，扣1020分；方案未審查通過，相應(yīng)的分部分項工程開工的，扣20分。20 嚴(yán)格按照審批的專項方案組織施工現(xiàn)場與專項方案對照。不按照專項方案施工的，扣1020分。30 編制臨時用電方案，在現(xiàn)場有效實施。查記錄、現(xiàn)場檢查。不滿足要求的，扣515分。20 5機械設(shè)備標(biāo)段施工機具建立分類管理臺帳，大型設(shè)備及模板、架設(shè)系統(tǒng)，建立“一機一檔”，有進出場登記時間。查臺帳。臺帳不全，扣520分。20 起重機械、大型提升及架設(shè)設(shè)施等特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施經(jīng)法定檢測或?qū)ｍ棛z測。查臺帳，現(xiàn)場對比。未檢測或檢測不合格的，1項扣20分；記錄不全或與實物不符，扣1項10分。40 具有齊全的操作規(guī)程，按照要求進行設(shè)備維護。查記錄。資料不符要求或不全，扣1020分。20 配電箱開關(guān)符合“一機一閘一漏一箱”要求，布線、配置規(guī)范，電箱有門有鎖，并有防雨防風(fēng)措施?，F(xiàn)場檢查。不滿足要求的，發(fā)現(xiàn)1處扣5分。20 6專項經(jīng)費使用根據(jù)安全工作計劃、專項方案和規(guī)范要求開展現(xiàn)場安全防護、落實安全保障措施的要求，編制安全經(jīng)費使用計劃。查記錄。未編制使用計劃不得分，計劃針對性不強，扣1020分。30 建立安全經(jīng)費使用臺帳， 經(jīng)費無超范圍使用，為現(xiàn)場作業(yè)人員配備安全防護、勞保用品等。查記錄，現(xiàn)場比對。臺帳不全扣5分；經(jīng)費超范圍使用1項扣5分，沒配備防護、勞保用品扣15分。30 7施工駐地建設(shè)辦公生活區(qū)選址符合規(guī)定現(xiàn)場檢查選址存在風(fēng)險扣10分。10門衛(wèi)室、財務(wù)室、危險品存放點、倉庫、配電間、宿舍、食堂等部位各項安全防范制度上墻。宣傳欄、民工維權(quán)告示牌等置于工地醒目處。檢查現(xiàn)場及有關(guān)資料制度不完善扣5-10分，宣傳欄不完善扣5-10分。20 駐地禁火區(qū)標(biāo)志明顯，作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、宿舍等部位按規(guī)定配備足夠有效的滅火器材，消防應(yīng)急通道暢通檢查現(xiàn)場禁火標(biāo)志不明顯扣5分，消防器材配備不全，扣10-20分。20 無亂接亂拉電線、違規(guī)使用電爐、電加熱器等現(xiàn)象，嚴(yán)禁使用未經(jīng)消防部門審核批準(zhǔn)的液化氣鋼瓶。檢查現(xiàn)場用電不規(guī)范扣5-10分，液化氣鋼瓶未經(jīng)審核扣10分。20 食堂就餐環(huán)境衛(wèi)生，炊具清潔，炊事員持有效健康證，操作規(guī)范，按規(guī)定留樣。檢查現(xiàn)場及有關(guān)資料食堂環(huán)境衛(wèi)生不達標(biāo)扣3-5分，炊事員無健康證扣5-10分。20 裝配式房屋出廠合格，作業(yè)區(qū)與生活辦公區(qū)各自獨立。檢查現(xiàn)場及有關(guān)資料裝配式房屋無合格證扣5分，作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)生活區(qū)未按規(guī)定分開，扣5分。20 8安全防護施工便道、臨時便橋、施工場地硬化、臨時登船設(shè)施滿足要求現(xiàn)場檢查。每項不滿足要求扣10分。20 施工現(xiàn)場與外界的隔離、圍擋設(shè)施齊全?，F(xiàn)場檢查每項不滿足要求扣10分。20 各種警示警告標(biāo)志、宣傳告示牌、操作規(guī)程牌醒目、牢固且安放位置正確?，F(xiàn)場檢查。不滿足要求，發(fā)現(xiàn)1處扣5分。20 “四口”“五邊”等防護防滑措施到位；防止物體、人員墜落的安全網(wǎng)、防護棚齊全；上下通道搭設(shè)滿足要求。現(xiàn)場檢查。不滿足要求，發(fā)現(xiàn)1處扣10分。30 模板支架、腳手架、垂直升降設(shè)備、起重設(shè)備、電氣焊等安全防護措施到位。現(xiàn)場檢查。不滿足要求，發(fā)現(xiàn)1處扣10分。30 基坑開挖、水上水下作業(yè)、爆破、高邊坡開挖、隧道、索塔、沉箱施工等安全措施到位現(xiàn)場檢查不滿足要求，發(fā)現(xiàn)1處扣10分。30 施工現(xiàn)場落實各項安全用電措施現(xiàn)場檢查不滿足要求，發(fā)現(xiàn)1處扣3-5分。15 各種作業(yè)按照規(guī)程進行、作業(yè)人員按照要求佩戴防護用品?，F(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)作業(yè)，扣5分。15 9檢查整改建立階段性、可操作性強的日常安全巡查制度和安全生產(chǎn)檢查制度，并有相應(yīng)的文書表達形式和獎懲辦法。查臺帳。檢查次數(shù)或組織形式不滿足要求的，扣5分。10 專職安全員每日組織安全巡查，至少每個月由項目部領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織標(biāo)段安全生產(chǎn)檢查，并根據(jù)工作需要加密安全生產(chǎn)檢查的頻率。具有安全巡查記錄，安全生產(chǎn)檢查應(yīng)有通報并附有整改回單。查檢查記錄、查文件，整改完畢的進行現(xiàn)場對證。不滿足要求的扣1020分。25 建立隱患排查登記和銷號制度，現(xiàn)場各種安全隱患進行有效防控直至消除。查資料，現(xiàn)場檢查。不滿足要求的扣510分。15 認(rèn)真落實上級有關(guān)部門的安全檢查意見，積極整改。查資料。不滿足要求的扣5-10分。15定期根據(jù)檢查情況獎優(yōu)罰劣。查記錄。未進行者不得分，不全者扣5-10分。15 10應(yīng)急救援項目部應(yīng)按要求編制本標(biāo)段綜合應(yīng)急預(yù)案、根據(jù)危險源分析編制專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案查文件無預(yù)案不得分；不滿足要求每項扣5-10分。20 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求配備應(yīng)急設(shè)備、組建應(yīng)急隊伍、預(yù)留應(yīng)急資金查文件，核對人員不滿足要求扣510分。20 項目部定期進行應(yīng)急預(yù)案演練并持續(xù)改進，做好應(yīng)急演練記錄、評價；按規(guī)定參加由建設(shè)單位組織的項目應(yīng)急救援演練查記錄不滿足要求扣510分。20 合計1000注：各小項扣分上限值為該小項標(biāo)準(zhǔn)分。附件4安全生產(chǎn)費用使用清單序號費用大類使用細(xì)目費用（元）1完善、改造和維