等三部門《四川省生源地信用助學貸款試行辦法》的通知.doc

廣元市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等三部門四川省生源地信用助學貸款試行辦法的通知各縣、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門，廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：現(xiàn)將省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等三部門貫徹落實的通知轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。 二九年八月二十一日 四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等3部門四川省生源地信用助學貸款試行辦法的通知 川辦函2008250號 各市（州）人民政府，省直有關(guān)部門（單位），有關(guān)金融機構(gòu)：省教育廳、省財政廳、四川銀監(jiān)局制訂的四川省生源地信用助學貸款試用辦法已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。生源地信用助學貸款是國家助學貸款的重要組成部分，與國家助學貸款享有同等優(yōu)惠政策，是利用財政、金融手段創(chuàng)新金融服務體系，解決家庭經(jīng)濟困難學生就學問題的重要途徑。各地、各有關(guān)部門務必高度重視，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，按照“應貸盡貸、簡化程序、方便群眾、防范風險”的原則，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，落實機構(gòu)，密切配合，精心組織，確保我省生源地信用助學貸款工作積極、穩(wěn)步推進，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。各地在推進和落實生源地信用助學貸款的同時，應繼續(xù)做好所屬各高校的國家助學貸款工作，確保原有國家助學貸款機制和協(xié)議繼續(xù)有效實施。四川省人民政府辦公廳二八年十一月二十一日 四川省生源地信用助學貸款試行辦法省教育廳 省財政廳 四川銀監(jiān)局 第一章 總則 第一條 為貫徹落實國務院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見（國發(fā)200713號）、四川省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的實施意見（川府發(fā)200743號）、財政部、教育部、銀監(jiān)會關(guān)于大力開展生源地信用助學貸款的通知（財教2008196號）精神，進一步完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，切實推進我省國家助學貸款工作，特制定本試行辦法。第二條 生源地信用助學貸款是指經(jīng)批準的銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦銀行”）向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱“學生”）發(fā)放的、在學生入學前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學貸款。生源地貸款為信用貸款，學生和家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人，共同承擔還款責任。第三條 四川省生源地信用助學貸款以國家開發(fā)銀行四川省分行為主承辦。其他銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)省教育廳、省財政廳、四川銀監(jiān)局同意可以開展此項業(yè)務。 第二章 貸款對象與條件 第四條 生源地信用助學貸款發(fā)放對象是家庭經(jīng)濟困難的普通高校學生。第五條 申請生源地信用助學貸款的學生必須同時符合以下條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.誠實守信，遵紀守法；3.已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學校和高等?？茖W校（含民辦高校和獨立學院，學校名單以教育部公布的為準）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本?？茖W生、研究生和第二學士學生；4.學生本人入學前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍均在本縣（市、區(qū)）；5.家庭經(jīng)濟困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學業(yè)所需的基本費用。第六條 申請生源地信用助學貸款的學生家庭應該符合以下條件：1.無不良信用記錄；2.家庭經(jīng)濟困難一般應符合以下基本特征之一：（1）農(nóng)村貧困戶和城鎮(zhèn)低保戶；（2）孤兒及殘疾家庭；（3）無穩(wěn)定收入的單親貧困家庭；（4）父母一方或雙方失業(yè)的家庭；（5）遭受重大災害，造成嚴重損失，無力負擔學生費用；（6）家庭成員患有重大疾??；（7）家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動能力；（8）家庭年現(xiàn)金總收入低于8000元的家庭；（9）其他貧困家庭。 第三章 貸款政策 第七條 生源地信用助學貸款按年度申請、審批和發(fā)放。每個借款人每年申請的貸款一般不超過就讀學校收取的學費和住宿費的總和，最高不超過6000元，主要用于解決學生在校期間的學費和住宿費問題。已經(jīng)獲得生源地信用助學貸款的學生，同一學年內(nèi)不得再申請高校國家助學貸款；已經(jīng)獲得高校國家助學貸款的學生，同一學年內(nèi)不得再申請生源地信用助學貸款。第八條 生源地信用助學貸款期限原則上按全日制本?？茖W制加10年確定，最長不超過14年。其中，在校生按剩余學習年限加10年確定。學制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學位、第二學士學位的，相應縮短學生畢業(yè)后的還貸期限。第九條 生源地信用助學貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。第十條 生源地信用助學貸款利息按年計收。學生在校期間的利息由財政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學生和家長（或其他法定監(jiān)護人）共同負擔。學生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期（只付息，不還本），寬限期后由學生和家長（或其他法定監(jiān)護人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。 第四章 貸款貼息與風險補償 第十一條 貸款學生在校期間利息全部由財政補貼。其中，考入中央所屬高校和考入地方高?？缡【妥x的學生，其貸款貼息由中央財政承擔。四川省籍學生考入四川省屬高校就讀的，其貸款貼息由省財政承擔；四川省籍學生考入市（州）屬高校就讀的，其貸款貼息由高校所在市（州）財政承擔。貸款學生畢業(yè)后利息全部由學生及家長（或其他法定監(jiān)護人）負擔。第十二條 建立風險補償專項資金，風險補償金比例按當年貸款發(fā)生額的15%確定。考入中央所屬高校和考入地方高校跨省就讀的學生，其風險補償金由中央財政承擔；四川省籍學生考入省屬高校就讀的，其風險補償金由中央承擔貸款發(fā)生額的7.5，省財政承擔1.5%，學生就讀高校承擔6；四川省籍學生考入市（州）屬高校就讀的，其風險補償金由中央財政承擔貸款發(fā)生額的7.5，高校所在市（州）財政承擔1.5%，學生就讀高校承擔6。第十三條 貼息和風險補償金分別由四川省學生資助管理中心和各市（州）學生資助管理中心負責歸集，每年12月20日前，向開展生源地信用助學貸款的經(jīng)辦銀行及時足額劃撥。第十四條 經(jīng)辦銀行收到風險補償金，應確認為遞延收益，待確認生源地助學貸款損失時，計入當期損益。已確認的生源地助學貸款損失，以后又收回的，相應回撥遞延收益。風險補償金若超出生源地信用助學貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行返回縣級學生資助管理中心，用于彌補不良貸款損失；若低于生源地信用助學貸款損失，不足部分由經(jīng)辦銀行和縣級財政部門各分擔50，其中縣級財政分擔部分首先使用經(jīng)辦銀行返回給縣級學生資助管理中心的資金，不足部分由縣級財政承擔。 第五章 組織管理 第十五條 生源地信用助學貸款在各級政府的統(tǒng)一領導下開展工作。各級教育、財政部門、銀監(jiān)部門和經(jīng)辦銀行以及普通高中、高等學校要分工協(xié)作，密切配合，建立良性的生源地信用助學貸款運作體系。第十六條 省教育部門要周密安排，精心組織，督促各級教育部門及普通高中、高等學校共同做好生源地信用助學貸款工作。市、縣級教育部門要在整合現(xiàn)有資源的基礎上，建立健全學生資助管理機構(gòu)，安排專門的工作人員和必要的工作經(jīng)費，保證必要的工作條件，積極開展生源地信用助學貸款工作。縣級學生資助管理中心負責收集、整理、匯總學生家庭經(jīng)濟狀況、生源地信用助學貸款需求等信息；對貸款學生的家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查、認定；建立學生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學生名單；測算貸款需求，編制貸款預案；辦理生源地信用助學貸款的申請、初審等管理工作；接受高等學校、生源地信用助學貸款和國家助學貸款經(jīng)辦銀行的委托，建立與貸款學生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學生的家庭經(jīng)濟狀況變化情況；受開發(fā)銀行省分行委托催還貸款；負責向上級學生資助管理中心、高等學校和經(jīng)辦銀行定期報送貸款學生的有關(guān)信息，加強與高校溝通，避免重復貸款。有關(guān)普通高中要配合縣級學生資助管理中心及經(jīng)辦銀行，提供高考招生錄取情況及生源地信用助學貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請、審批和發(fā)放工作。有關(guān)高等學校要加強對學生的誠信教育，培養(yǎng)學生的誠信意識，教育學生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務；并將學生貸款信息納入人民銀行征信系統(tǒng)管理。根據(jù)有關(guān)縣級學生資助管理中心需要，協(xié)助提供生源地信用助學貸款學生的相關(guān)信息和高校收費賬戶信息等資料。第十七條 省、市（州）財政部門在年度財政收支預算中足額安排貼息資金和風險補償金，加強貼息資金和風險補償金的管理、使用和監(jiān)督，提高資金的使用效益。第十八條 經(jīng)辦銀行負責按照國家信貸政策，科學合理設計貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂生源地信用助學貸款的操作規(guī)程，負責審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟困難學生都能申請獲得生源地信用助學貸款。要會同財政、教育部門根據(jù)生源地信用助學貸款承貸周期不同階段的特點，建立以學生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學生借款期間全過程的信用管理。經(jīng)辦銀行可通過委托代理方式由其它金融機構(gòu)輔助結(jié)算管理，并按照委托協(xié)議支付代理手續(xù)費。代理銀行及各分支機構(gòu)要為生源地信用貸款提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。經(jīng)辦銀行應建立生源地信用助學貸款專職管理機構(gòu)并配備足夠的人員，根據(jù)國家助學貸款管理的有關(guān)規(guī)定制定具體實施辦法，切實防范貸款風險，保持生源地信用助學貸款的可持續(xù)發(fā)展。第十九條 銀監(jiān)部門