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公共部門(mén)管理論文 公共管理是對(duì)公共事務(wù)的管理公共事務(wù)是公共管理的起點(diǎn)決定了公共行政走向公共管理的必然態(tài)勢(shì)接下來(lái)小編搜集了公共部門(mén)管理論文僅供大家參考希望幫助到大家 在當(dāng)代中國(guó)公共部門(mén)面臨著在可利用資源日趨減少情況下提高服務(wù)績(jī)效的難題依靠過(guò)去那些陳舊的、呆板的、僵化的理論和方法是行不通的公共部門(mén)需要一種卓越的、集眾家之所長(zhǎng)的、簡(jiǎn)單易學(xué)又行之有效的方法于是標(biāo)桿管理應(yīng)運(yùn)而生標(biāo)桿管理是如何尋找最佳實(shí)踐以提高組織績(jī)效的過(guò)程并隨時(shí)根據(jù)研究結(jié)果重新做出調(diào)整使組織績(jī)效得以最大的提高同時(shí)它還為組織描繪一幅世界一流組織之所以優(yōu)秀的清晰圖畫(huà)讓公共部門(mén)結(jié)合自身特點(diǎn)模仿與創(chuàng)新 一、標(biāo)桿管理的概述 標(biāo)桿管理一直以來(lái)主要是一種私營(yíng)部門(mén)的活動(dòng)私營(yíng)部門(mén)通過(guò)對(duì)最佳實(shí)踐實(shí)施標(biāo)桿管理的方式取得了成功美國(guó)施樂(lè)公司為了抵御日本競(jìng)爭(zhēng)者全方位的挑戰(zhàn)對(duì)日本產(chǎn)品進(jìn)行了分析找到了日本產(chǎn)品成本低下的秘訣繼而對(duì)自身產(chǎn)品重新改造取得了巨大的成效一舉成了推行標(biāo)桿管理的鼻祖通用電氣公司通過(guò)借鑒福特汽車的標(biāo)桿管理方案降低了成本改善了為顧客提供的服務(wù)得克薩斯儀器公司為了提高印刷線主板的裝配效率對(duì)在每一個(gè)程序上居領(lǐng)先地位的企業(yè)進(jìn)行了研究實(shí)現(xiàn)了程序的持續(xù)改進(jìn)取得了世界級(jí)的績(jī)效目睹了它們成功的可能性后其他公司紛紛跳上標(biāo)桿管理這趟快車以期從這種新的手段中獲益據(jù)美國(guó)1997年的一項(xiàng)研究表明1996年世界500強(qiáng)企業(yè)中有近90%的企業(yè)在日常管理中應(yīng)用了標(biāo)桿管理其中包括IBM、ATT、柯達(dá)、福特、施樂(lè)等等隨著西方公共管理理念的逐步被關(guān)注我國(guó)理論界和實(shí)踐家開(kāi)始重新界定公共部門(mén)在社會(huì)中的地位認(rèn)識(shí)到公共部門(mén)應(yīng)該是以最經(jīng)濟(jì)的手段為社會(huì)公眾提供更全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)因此也逐漸開(kāi)始了對(duì)標(biāo)桿管理理論的研究 所謂標(biāo)桿管理（Benchmarking）就是以最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)或那些行業(yè)中（或行業(yè)外）領(lǐng)先的、最有名望的企業(yè)作為基準(zhǔn)將本企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和管理措施等方面的實(shí)際狀況與這些基準(zhǔn)進(jìn)行定量化評(píng)價(jià)和比較分析這些基準(zhǔn)企業(yè)的績(jī)效達(dá)到優(yōu)秀水平的原因在此基礎(chǔ)上選取改進(jìn)的最優(yōu)策略上述程序?qū)⑦B續(xù)不斷地反復(fù)進(jìn)行它的首要目標(biāo)是提高一個(gè)機(jī)構(gòu)的績(jī)效基本思想是系統(tǒng)優(yōu)化不斷完善和持續(xù)改進(jìn)這種管理正好適合我國(guó)公共部門(mén)要求不斷完善服務(wù)追求卓越績(jī)效的時(shí)代要求 二、公共部門(mén)引入標(biāo)桿管理的必要性 標(biāo)桿管理的科學(xué)性與有效性已被國(guó)外的很多企業(yè)和組織做出了證明我國(guó)公共部門(mén)應(yīng)借助標(biāo)桿管理這一寶劍來(lái)磨煉自己的實(shí)力提高工作績(jī)效 1、標(biāo)桿管理有利于公共部門(mén)消除“井底之蛙”行為 公共部門(mén)工作的公共性和服務(wù)性使得其工作績(jī)效難以衡量再加上我國(guó)官員受傳統(tǒng)官僚思想影響唯我獨(dú)尊、高高在上、不肯虛心向別人學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比比皆是公共部門(mén)在很多問(wèn)題的處理上出現(xiàn)了“井底之蛙”的現(xiàn)象標(biāo)桿管理為公共部門(mén)提供了一個(gè)清楚地認(rèn)識(shí)自我的工具便于發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的多種途徑縮小自己與世界領(lǐng)先者的距離 2、標(biāo)桿管理有利于解決資源有限與追求高績(jī)效的矛盾 現(xiàn)今,提高公共部門(mén)績(jī)效非常緊迫,但是可利用資源日趨減少也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)“木桶原理”大家都很熟悉如果木桶的長(zhǎng)度參差不齊則木桶的容量由最短的木板決定若想增加木桶的容量必須加長(zhǎng)最短的木板標(biāo)桿管理應(yīng)用于公共部門(mén)提高效率也是同樣的道理它強(qiáng)調(diào)在不浪費(fèi)資源的情況下尋求最佳實(shí)踐為公共部門(mén)確立具體先進(jìn)的榜樣分析其各個(gè)指標(biāo)找出潛在的問(wèn)題與瑕疵提高組織績(jī)效 3、標(biāo)桿管理有利于為管理目標(biāo)樹(shù)立參照標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)桿管理具有最佳實(shí)踐和度量標(biāo)準(zhǔn)兩大殺手锏可以使目標(biāo)更加明確和具體由于公共部門(mén)的產(chǎn)出難以量化、目標(biāo)多元化有時(shí)甚至相互沖突所以績(jī)效管理指標(biāo)的確立成為難題而標(biāo)桿管理的這兩大利器可以在一定程度上解決這一難題它通過(guò)一系列規(guī)范化程序?qū)ふ摇皹?biāo)準(zhǔn)”運(yùn)用科學(xué)的指標(biāo)體系衡量“標(biāo)準(zhǔn)”明確自己所處的位置找出薄弱環(huán)節(jié)在一定程度上避免了實(shí)施中的不確定性和盲目性 4、標(biāo)桿管理可以促使公共服務(wù)由“官僚導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦櫩蛯?dǎo)向” 公共部門(mén)提供服務(wù)的對(duì)象是公民公民作為納稅主體他們期望享受到高質(zhì)量的服務(wù)作為他們繳納稅金的回報(bào)傳統(tǒng)的依據(jù)自身權(quán)力為自己謀福利、思想慵懶、效率低下的“官僚導(dǎo)向”的服務(wù)行為已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求了標(biāo)桿管理要求轉(zhuǎn)變思維模式像企業(yè)一樣視納稅人為顧客根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)公共服務(wù)變?yōu)橐浴邦櫩蜑閷?dǎo)向”通過(guò)尋求最佳實(shí)踐在節(jié)約開(kāi)支的前提下提高績(jī)效 5、標(biāo)桿管理有利于在公共部門(mén)建立學(xué)習(xí)型組織 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代組織的學(xué)習(xí)能力至關(guān)重要把自己轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型組織是每個(gè)組織必須完成的任務(wù)實(shí)施標(biāo)桿管理公共部門(mén)可以發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)品、服務(wù)、生產(chǎn)流程以及管理模式方面存在的不足并學(xué)習(xí)標(biāo)桿對(duì)象的成功之處結(jié)合實(shí)際將其充分運(yùn)用到自己的服務(wù)當(dāng)中由于標(biāo)桿管理強(qiáng)調(diào)的是持續(xù)改善所以它對(duì)推動(dòng)公共部門(mén)向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要的作用論文檢測(cè)標(biāo)桿管理公共部門(mén)論文檢測(cè)標(biāo)桿管理公共部門(mén) 三、向榜樣看齊系統(tǒng)實(shí)施標(biāo)桿管理 標(biāo)桿管理是根據(jù)一套既定規(guī)則來(lái)尋找最佳實(shí)踐的程序根據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究筆者總結(jié)出如下的實(shí)施程序： 1、選擇學(xué)習(xí)的標(biāo)桿 一個(gè)好的榜樣可以使標(biāo)桿實(shí)施主體有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)可參照從而更快地提高服務(wù)績(jī)效論文檢測(cè)標(biāo)桿管理公共部門(mén)論文檢測(cè)標(biāo)桿管理公共部門(mén)公共部門(mén)需要確立以下三種標(biāo)桿： 第一組織內(nèi)部的優(yōu)秀部門(mén)和員工論文檢測(cè)標(biāo)桿管理公共部門(mén)一個(gè)學(xué)生想要在期末總評(píng)得到高分必須努力提高每一科的分?jǐn)?shù)特別是自己的薄弱科目公共部門(mén)也一樣在開(kāi)展標(biāo)桿管理活動(dòng)之前必須是一個(gè)各方面均衡發(fā)展的組織而不能是內(nèi)部各部門(mén)績(jī)效參差不齊的狀態(tài)在這個(gè)基礎(chǔ)上找出組織內(nèi)部的優(yōu)秀部門(mén)和員工為其他部門(mén)樹(shù)立榜樣共同學(xué)習(xí) 第二同行業(yè)的優(yōu)秀者在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代標(biāo)桿管理瞄準(zhǔn)的對(duì)象應(yīng)該是全球范圍內(nèi)同行業(yè)中最優(yōu)秀的組織通過(guò)比照業(yè)內(nèi)世界一流業(yè)績(jī)知道自己究竟可以做到多好以使整體業(yè)績(jī)大幅度提升 第三其他行業(yè)的最佳流程由于內(nèi)部標(biāo)桿管理產(chǎn)品和服務(wù)的相似性它具有一定的模仿和復(fù)制成分而向業(yè)內(nèi)其他優(yōu)秀者進(jìn)行標(biāo)桿則由于多方面的異同使公共部門(mén)缺乏創(chuàng)造性以其他行業(yè)的最佳流程作為標(biāo)桿正好彌補(bǔ)了這兩個(gè)缺陷它超越了單純的模仿和復(fù)制代之是變革和創(chuàng)新通過(guò)學(xué)習(xí)其他行業(yè)的最佳流程用先進(jìn)科學(xué)的程序改善自身的工作績(jī)效 世界上根本不存在“最好”的東西最合適的往往就是最優(yōu)秀的所以在選擇標(biāo)桿對(duì)象的時(shí)候公共部門(mén)必須用科學(xué)客觀的眼光謹(jǐn)慎挑選最適合自己的標(biāo)桿對(duì)象 2、瞄準(zhǔn)目標(biāo)尋找差距 標(biāo)桿管理是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作在確定了標(biāo)桿對(duì)象之后就應(yīng)對(duì)標(biāo)桿對(duì)象進(jìn)行信息的收集與分析找出本組織與優(yōu)秀組織的差距這項(xiàng)工作主要包括以下兩方面： 第一收集標(biāo)桿對(duì)象最佳實(shí)踐的資料和數(shù)據(jù)主要包括兩類：一類是標(biāo)桿部門(mén)的資料數(shù)據(jù)即標(biāo)桿部門(mén)的績(jī)效數(shù)據(jù)和取得這一績(jī)效的優(yōu)秀方法、措施和管理訣竅；另一類是自己部門(mén)的資料即反映組織自身的績(jī)效和管理現(xiàn)狀的資料論文檢測(cè)標(biāo)桿管理公共部門(mén)在收集標(biāo)桿部門(mén)的資料時(shí)要主動(dòng)向標(biāo)桿對(duì)象發(fā)起“信息攻擊戰(zhàn)”通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)參觀和考察、分析評(píng)價(jià)對(duì)方產(chǎn)品和服務(wù)、以及權(quán)威的第三方提供等方法獲取自己需要的資料和數(shù)據(jù)在收集組織內(nèi)部的資料時(shí)組織上下要形成一種知識(shí)共享的氛圍讓組織內(nèi)各部門(mén)和員工客觀地提供本部門(mén)的工作和服務(wù)信息便于標(biāo)桿小組了解情況找出差距 第二數(shù)據(jù)收集工作完成后接下來(lái)應(yīng)建立一個(gè)完備的數(shù)據(jù)庫(kù)測(cè)評(píng)系統(tǒng)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的比較分析找出差距確定標(biāo)桿管理指標(biāo)它要求在紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)資料里對(duì)比分析找出各個(gè)標(biāo)桿對(duì)象的最佳實(shí)踐再進(jìn)行匯總將這些數(shù)據(jù)資料組織成彼此相互連貫、有用的信息以它作為一把尺子來(lái)衡量自己與優(yōu)秀組織之間在某一流程或環(huán)節(jié)方面的差距試圖建立一個(gè)真正優(yōu)秀的流程 3、快速行動(dòng)持續(xù)不斷地提升 經(jīng)過(guò)對(duì)標(biāo)桿對(duì)象優(yōu)秀流程和管理實(shí)踐的了解和認(rèn)識(shí)組織找到了差距和縮小差距的最簡(jiǎn)單有效的方法接下來(lái)就是制定一套可靠的行動(dòng)方案行動(dòng)方案的決定是標(biāo)桿管理工作中最關(guān)鍵的一個(gè)步驟前面所有的分析都是為這個(gè)環(huán)節(jié)所準(zhǔn)備的 （1）爭(zhēng)取一線員工的支持員工是所有管理方法的最終執(zhí)行者是最有資格參與新的行動(dòng)方案的制定的因此應(yīng)該開(kāi)展多種培訓(xùn)向生產(chǎn)服務(wù)的第一線員工宣傳介紹標(biāo)桿管理讓他們從思想和心理上接受這一新的工作方案并明確在標(biāo)桿管理過(guò)程中的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任消除抵觸和不滿情緒 （2）制定一個(gè)明確具體的行動(dòng)計(jì)劃俗話說(shuō)“磨刀不誤砍柴工”一個(gè)具體的行動(dòng)計(jì)劃可以指導(dǎo)項(xiàng)目準(zhǔn)確到達(dá)預(yù)定目標(biāo)所以它必須是一個(gè)規(guī)范的、成熟的文檔對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)如資源配備、人員安排、時(shí)間進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等問(wèn)題有明確的規(guī)定避免推諉扯皮等事情的發(fā)生一些支持性工作和實(shí)施人員要做周密的安排避免流程之間的相互牽制和責(zé)任不清最后對(duì)這一方案進(jìn)行論證和完善 （3）對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)桿管理的一大特點(diǎn)就是量化這一特點(diǎn)不止表現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中還表現(xiàn)在實(shí)施之后所取得的成果也量化成可以比較的指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較上而最為理想的評(píng)價(jià)工具無(wú)疑是平衡計(jì)分卡和經(jīng)濟(jì)增加值這兩把尺子完美地結(jié)合起來(lái)使用是評(píng)價(jià)標(biāo)桿管理結(jié)果的理想選擇 （4）持續(xù)學(xué)習(xí)不斷標(biāo)桿不斷提升在競(jìng)爭(zhēng)激烈的21世紀(jì)今天是世界第一明天可能就落后了因此在實(shí)施標(biāo)桿管理時(shí)不能自滿、止步不前應(yīng)該把目光放遠(yuǎn)適時(shí)更新標(biāo)桿管理數(shù)據(jù)庫(kù)不斷搜索世界一流組織在最佳實(shí)踐方面的創(chuàng)新分析整理成自己新的數(shù)據(jù)資料不斷變革自己的業(yè)務(wù)流程持續(xù)提升爭(zhēng)取形成一個(gè)學(xué)習(xí)型組織 結(jié)語(yǔ) 標(biāo)桿管理并非能解決公共部門(mén)面臨的所有問(wèn)題但它是績(jī)效改善方法“寶庫(kù)”中一種強(qiáng)有力的武器它通過(guò)將本組織與提供相似服務(wù)的公共部門(mén)或私營(yíng)部門(mén)中的領(lǐng)先者進(jìn)行比較充分地認(rèn)識(shí)自己了解自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)從而揚(yáng)長(zhǎng)避短提高政府績(jī)效但是任何一種管理方法都不是萬(wàn)能的在看好它的優(yōu)點(diǎn)時(shí)我們也要看到它存在的不足在引進(jìn)標(biāo)桿管理時(shí)要結(jié)合本組織的實(shí)際情況加以具體的應(yīng)用不能生搬硬套在模仿的同時(shí)更要注重創(chuàng)新 一、引言 年春節(jié)過(guò)后在中國(guó)發(fā)生了一場(chǎng)嚴(yán)重的急性傳染性疾病SARS波及面廣影響深遠(yuǎn)這場(chǎng)災(zāi)難的背后暴露出中國(guó)政府在預(yù)防控制突發(fā)性事件問(wèn)題上的薄弱之處SARS事件給政府提出了一個(gè)重要的課題：在經(jīng)濟(jì)全球一體化人員往來(lái)頻繁、資訊高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)如何系統(tǒng)地防控重大突發(fā)事件使其影響降低到最小長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面存在不少缺陷這些方面主要表現(xiàn)在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往是衛(wèi)生部門(mén)一家的事缺少其他部門(mén)的通力合作；政府在指揮處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)缺位；日常應(yīng)急儲(chǔ)備缺乏；信息報(bào)告系統(tǒng)分散、緩慢等這些缺陷直接導(dǎo)致了在突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)時(shí)應(yīng)急反應(yīng)的行動(dòng)遲緩、手段匱乏 社會(huì)意義上的突發(fā)事件主要有以下幾類：國(guó)防突發(fā)事件、傳染性疾病突發(fā)事件、科學(xué)實(shí)驗(yàn)突發(fā)事件、交通事故突發(fā)事件；自然突發(fā)事件如地震、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害各類突發(fā)事件都有其特點(diǎn)其共性是突然發(fā)生難以預(yù)知危害巨大影響深遠(yuǎn) 二、SARS事件引發(fā)對(duì)公共危機(jī)管理的思考 這場(chǎng)突如其來(lái)的“非典”席卷了大半個(gè)中國(guó)給人民的生命健康帶來(lái)了威脅并給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大影響它不僅使我國(guó)面臨前所未有的危機(jī)也使政府的公共管理面臨著一個(gè)新課題即如何管理危機(jī)狀態(tài)下的社會(huì)隨著現(xiàn)代政府管理的復(fù)雜性日益加劇政府管理的脆弱性亦日漸突出特別是當(dāng)社會(huì)爆發(fā)危機(jī)時(shí)政府往往手足無(wú)措、難以應(yīng)對(duì)導(dǎo)致危機(jī)的后果迅速擴(kuò)散社會(huì)陷入混亂進(jìn)而危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因此如何將危機(jī)狀態(tài)下的社會(huì)有序地管理起來(lái)使危機(jī)給社會(huì)造成的危害達(dá)到最小限度無(wú)疑成為政府管理活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容 （一）公共危機(jī)管理的概念 危機(jī)管理一詞最早出現(xiàn)在1986年出版的危機(jī)管理：為不可避免的事而計(jì)劃一書(shū)(CrisisManagement：planningfortheinevitable)該書(shū)的作者StevenFink曾在1979參加過(guò)美國(guó)三里島核電站事件的處理工作之后他對(duì)危機(jī)管理進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究但最早國(guó)外在危機(jī)管理方面的研究可以追溯到20世紀(jì)30年代當(dāng)時(shí)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)企業(yè)的防衛(wèi)管理的研究但當(dāng)時(shí)的危機(jī)管理研究只不過(guò)是單純的危險(xiǎn)對(duì)策、保險(xiǎn)管理、安全技術(shù)和防災(zāi)計(jì)劃20世紀(jì)70年代美國(guó)學(xué)者RBlake和IMouton針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為的有效性進(jìn)行了深入的研究并建立了相應(yīng)的指標(biāo)系統(tǒng)20世紀(jì)80年代一些學(xué)者開(kāi)始將政治科學(xué)中的危機(jī)理論擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)及管理領(lǐng)域探討企業(yè)在陷入危機(jī)后的緊急對(duì)策問(wèn)題到了20世紀(jì)80年代末美國(guó)學(xué)者在研究企業(yè)危機(jī)現(xiàn)象時(shí)提出將管理失誤作為危機(jī)起源來(lái)研究其過(guò)程機(jī)理我國(guó)在危機(jī)管理方面的研究起步較晚在20世紀(jì)90年代才展開(kāi)了企業(yè)危機(jī)管理的研究而公共管理危機(jī)的研究近幾年在中國(guó)才初見(jiàn)端倪公共危機(jī)管理是政府針對(duì)突發(fā)危機(jī)事件的管理目的是通過(guò)提高政府對(duì)危機(jī)發(fā)生的預(yù)見(jiàn)能力和危機(jī)發(fā)生后的救治能力及時(shí)、有效處理危機(jī)恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定恢復(fù)公眾對(duì)政府的信任 （二）發(fā)達(dá)國(guó)家公共危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn) 在危機(jī)管理方面美、日、俄等國(guó)的做法值得借鑒主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建立制度化的組織機(jī)制科學(xué)的危機(jī)管理組織是實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理高效化的關(guān)鍵為此許多國(guó)家都建立了全方位的既相對(duì)獨(dú)立又高度協(xié)作的危機(jī)管理組織體系美國(guó)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理體系最具代表性這一體系縱向上是以國(guó)家(聯(lián)邦疾病控制與預(yù)防系統(tǒng))州(醫(yī)院應(yīng)急準(zhǔn)備系統(tǒng))地方(城市醫(yī)療應(yīng)對(duì)系統(tǒng))三級(jí)公共衛(wèi)生系統(tǒng)為基本架構(gòu)；橫向上是以公共衛(wèi)生、執(zhí)法、醫(yī)療服務(wù)和第一現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)人員為基本架構(gòu)這種縱橫交錯(cuò)的組織系統(tǒng)保證了政府進(jìn)行多維度的、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的危機(jī)管理 建立完備的法律機(jī)制在一個(gè)法制國(guó)家法律是人們行動(dòng)的準(zhǔn)繩在有關(guān)法律規(guī)定之下政府、相關(guān)部門(mén)、民眾才能在突發(fā)事件面前不至于束手無(wú)策依法行使自己的權(quán)利和義務(wù)多國(guó)的實(shí)踐表明制定完備的緊急狀態(tài)法是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效保證 建立完善的預(yù)警機(jī)制美、日等國(guó)都建立有立體的危機(jī)信息收集處理網(wǎng)絡(luò)并進(jìn)行常規(guī)的訓(xùn)練和演習(xí)如日本的防地震演習(xí)和美國(guó)的防恐演練都在定期舉行 建立高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制快速有效的應(yīng)對(duì)措施是實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理的重要環(huán)節(jié)在俄羅斯解決莫斯科人質(zhì)事件中俄羅斯危機(jī)管理系統(tǒng)的高效運(yùn)作使得危機(jī)事件迅速解決建立開(kāi)放的溝通機(jī)制信息溝通是維護(hù)公民知情權(quán)的需要而傳媒則是信息溝通的重要途徑為此國(guó)外都非常重視發(fā)揮傳媒在危機(jī)管理中的作用媒體客觀公開(kāi)地報(bào)道突發(fā)事件有助于傳遞政府的政策緩解民眾的緊張情緒減少危機(jī)帶來(lái)的潛在損失 （三）公共危機(jī)管理系統(tǒng)模型 基于以上的論述公共危機(jī)管理主要分為三個(gè)部分的工作一是危機(jī)預(yù)警二是危機(jī)預(yù)防三是危機(jī)處理 危機(jī)預(yù)警是指根據(jù)系統(tǒng)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化通過(guò)對(duì)危機(jī)現(xiàn)象、危機(jī)先兆和危機(jī)起因的嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并對(duì)所獲得的信息進(jìn)行處理進(jìn)而對(duì)系統(tǒng)未來(lái)可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)和報(bào)警具體說(shuō)就是指政府對(duì)危