采油廠安全文化建設推動實施方案.doc

采油廠安全文化建設推動實施方案為全面開展安全文化建設工作，提升全員HSE理念，完善HSE制度，強化HSE風險管理，全面提升采油廠HSE管理整體水平，在總結(jié)2011年安全文化建設試點單位經(jīng)驗的基礎上，特制定采油廠2012年安全文件建設方案。一、總體思路堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹落實集團公司HSE管理原則和反違章禁令為重點，以公司現(xiàn)行的HSE體系為主線，以推廣采油廠在實施試點中的經(jīng)驗和有效做法為載體，著力在“提升觀念、提高能力、控制風險、規(guī)范行為”上狠下功夫，進一步提升HSE理念，提高全員能力，控制作業(yè)風險，規(guī)范體系運行，真正樹立安全核心價值觀，培育有第六采油廠特色的HSE文化，為采油廠生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的健康安全環(huán)保環(huán)境。二、工作目標1、總結(jié)經(jīng)驗，融合深化。進一步總結(jié)采油廠安全文化試點工作經(jīng)驗，將國際先進HSE理念方法與采油廠傳統(tǒng)有效做法有機融合并深化推行，健全、完善符合采油廠實際的“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作”HSE管理體系。2、突出重點，分類指導。突出有感領導、直線責任、反違章以及工藝安全、承包商管理等重點，緊密結(jié)合各專業(yè)特點，完善方法，加強指導，強化措施，著力消除制約采油廠HSE管理的短板和瓶頸，進一步提升采油廠風險管理水平。3、立足基層，注重實效。堅持夯實基層基礎，減輕基層負擔，創(chuàng)新工作方式，努力以通俗、簡潔、高效方式開展HSE管理體系提升工作，調(diào)動基層員工參與HSE管理的主動性和積極性，持續(xù)推動HSE管理體系要求深入基層，見到實效。4、量化評估，提高執(zhí)行力。建立HSE管理體系運行質(zhì)量評估標準，培養(yǎng)滿足采油廠需求、綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的HSE評估審核隊伍，有效組織開展系統(tǒng)、量化的HSE體系運行質(zhì)量評估工作，提升HSE管理各項規(guī)章制度的執(zhí)行力。三、重點工作內(nèi)容（一）提升理念1、加強HSE宣傳。充分利用多種方式，積極組織開展安全經(jīng)驗分享，安全環(huán)保主題月、宣傳周、知識競賽等活動，廣泛宣傳HSE先進理念、有效做法和典型經(jīng)驗，著力推動“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”，“安全源于責任、源于設計、源于質(zhì)量、源于防范”，“一切事故都是可以避免的”等HSE理念入腦入心入行。2、踐行有感領導。以各級領導公開安全承諾，編制實施個人安全行動計劃為載體，推動各級領導干部認真貫徹落實HSE管理原則，帶頭遵守HSE制度，帶頭開展安全經(jīng)驗分享，帶頭講授安全課，帶頭開展安全觀察溝通，切實提高領導干部HSE管理領導能力，實現(xiàn)領導干部對HSE工作從重視向重實轉(zhuǎn)變。3、落實直線責任。以“管工作必須管安全”為原則，突出各級一把手全面負責，副職領導分管負責，業(yè)務部門具體負責，崗位人員直接負責的要求，優(yōu)化HSE業(yè)績指標，簽訂HSE責任書，規(guī)范HSE委員會運行，將HSE職責與業(yè)務職能緊密結(jié)合，落實到體系文件之中，推動各級職能部門由HSE管理的參與者向責任者轉(zhuǎn)變。4、強化屬地管理。以基層生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場為重點，按照崗位職責和區(qū)域劃分，進一步明確基層崗位屬地管理職責，配套健全屬地管理激勵政策，充分調(diào)動基層崗位員工安全自主管理的積極性，主動落實對屬地區(qū)域內(nèi)作業(yè)活動、工藝設備以及相關人員安全的管理職責，推動基層員工從崗位操作者向?qū)俚毓芾碚咿D(zhuǎn)變。（二）提高能力1、提高HSE管理領導力。采油廠與基層單位分層次組織開展領導干部和管理人員HSE理念方法和管理技能培訓，開展領導干部和管理人員HSE能力評估和履職審計，切實將HSE業(yè)績和表現(xiàn)作為提拔領導干部和聘用管理人員上崗的重要條件，納入提拔考核標準，認真落實，不斷提高各級領導干部和管理人員的HSE意識和管理能力。2、提高HSE監(jiān)管能力。采油廠與基層單位分層次開展HSE專職人員培訓，加強HSE監(jiān)管機構(gòu)建設，加強履職考評，切實發(fā)揮HSE專職人員對HSE管理的綜合策劃、指導和監(jiān)督職能。加強HSE技術支撐專家隊伍建設，完善激勵政策，加強考核管理，不斷健全HSE管理體系有效運行的指導、監(jiān)督和審核保障機制。3、提高安全操作技能。根據(jù)目前已建立油氣生產(chǎn)、集輸?shù)葘I(yè)基層組織HSE培訓矩陣模板。各單位以操作規(guī)程、“兩書一表”、應急處置預案等為主體內(nèi)容，以現(xiàn)場輔導為主、課堂培訓為輔，采取多種方式，大力開展崗位技能培訓和能力評估，不斷提高崗位生產(chǎn)操作和作業(yè)人員的風險識別、控制和應急處置能力，實現(xiàn)生產(chǎn)和作業(yè)活動受控。（三）控制風險1、深化“兩書一表”管理。深化推行“兩書一表”，完善采油、集輸?shù)葘I(yè)“兩書一表”模板，不斷規(guī)范野外移動施工作業(yè)風險管理。完善公司有關操作規(guī)程管理制度，明確和規(guī)范基層崗位操作規(guī)程管理要求，完善崗位操作規(guī)程，明確規(guī)定動作，強化執(zhí)行落實。2、強化作業(yè)許可管理。按照中油集團公司和油公司作業(yè)許可管理制度，結(jié)合采油廠實際，配套完善內(nèi)部作業(yè)許可管理制度，落實作業(yè)許可管理直線責任和屬地職責，明確作業(yè)許可管理范圍，完善作業(yè)許可管理流程，開展工作安全分析，落實上鎖掛牌要求，加強作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督，確保作業(yè)安全。3、規(guī)范工藝安全管理。加強對中油集團、油公司工藝危害分析、工藝安全信息等工藝安全管理標準的宣貫力度，完善采油廠工藝安全管理相關制度，開展新改擴建項目和在役裝置HAZOP分析工作，嚴格工藝設備變更管理和啟動前安全檢查，落實設備設施完整性管理要求，不斷提高工藝安全管理水平。4、加強承包商安全管理。將承包商安全納入采油廠HSE管理體系，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理。完善采油廠承包商HSE管理制度，實施承包商分類管理，嚴把承包商隊伍資質(zhì)關、HSE業(yè)績關、人員素質(zhì)關、施工監(jiān)督關、現(xiàn)場管理關，促進承包商安全管理與采油廠HSE業(yè)績水平同步提升。5、重視安全事件管理。牢固樹立“一切事故都是可以避免的”理念，切實將生產(chǎn)安全事件作為加強和改進HSE管理的寶貴資源，及時上報、統(tǒng)計和分析。完善生產(chǎn)安全事件管理制度，落實激勵政策，全面開展安全生產(chǎn)事件報告與分析，鼓勵員工將生產(chǎn)安全事件及時轉(zhuǎn)化為可以借鑒學習的資源，共同分享，作到以小見大，舉一反三，防微杜漸。（四）規(guī)范運行1、健全HSE制度標準。結(jié)合采油廠規(guī)章制度體系的建立與完善，修訂完善采油廠QHSEIC管理手冊及相關制度。梳理近三年中油集團公司下發(fā)的HSE規(guī)章制度、標準及油田公司HSE體系文件，優(yōu)化管理流程，完善管理方法，切實建立結(jié)構(gòu)清晰、流程順暢、簡潔實用的HSE制度體系，并強化執(zhí)行落實。2、規(guī)范HSE績效管理。突出安全核心價值，提高HSE業(yè)績指標考核權(quán)重，強化正向激勵，將HSE業(yè)績指標納入對領導干部、管理人員和基層員工的績效考核之中，并作為領導干部提拔任用和員工聘用上崗的基本條件，嚴格考核。3、深化HSE審核評估。開展對所屬單位HSE管理現(xiàn)狀對標分析與量化評估，探索研究采油廠HSE管理體系運行績效改進措施和方式方法。將HSE管理體系審核與各類安全檢查緊密結(jié)合，將管理評審與HSE委員會會議緊密結(jié)合，規(guī)范開展審核評審工作，推動HSE管理體系規(guī)范有效運行。四、保障措施為保證采油廠安全文化建設工作的有效落實，使各項工作落在實處，見到實效，從組織領導、資源投入、強化落實等方面采取有效保障措施。（一）組織領導采油廠成立安全文件建設領導小組和推進辦公室，負責指導落實安全文化建設工作。所屬各單位成立安全文件建設領導小組，組建推進辦公室，制定落實安全文化建設計劃，確保油田安全文化建設整體工作穩(wěn)步開展。采油廠安全文化建設領導小組：組長：趙志勇副組長：劉樹明（常務）方森林髙云才王清東王連敏成員：郭明、郭偉、劉民、周建文、武璽、賀國軍、金輝、黃國強、周志民、王建強、黃信舉、高揚、譚衛(wèi)東、羅家林、王俊立、張華（車隊）、劉偉、曹吉軍、宗志強、李忠德、薛銀亮、劉煒、鄧晨、王洪亮、田壽軍。辦公室設在油田管理科，其組成人員如下：主任：王建強副主任：高揚、陳松華、張斌成員：安全環(huán)?？?、油田管理科、人事科、規(guī)劃計劃科、生產(chǎn)科、工藝研究所（二）工作要求1、要高度重視。推進安全文化建設，是采油廠完善HSE體系，深化體系運行的一項重要舉措，是將風險管理落到實處，提高體系運行效果的有效手段，工作內(nèi)容涉及到各部門和各單位，因此各部門和各單位要給予高度重視，配備必要的資源，成立相應的組織，將此項工作抓好、抓實。2、要統(tǒng)籌安排。各部門和各單位要落實好人員和工作進度安排，加強安全文化建設的培訓，明確工作要求和工作目標，提高工作效率，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務。3、強化工作落實。各級領導干部要做到思想認識到位，責任