村委經(jīng)濟(jì)財務(wù)監(jiān)管工作意見.doc

村委經(jīng)濟(jì)財務(wù)監(jiān)管工作意見各村黨（總）支部、村委會：為進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理，規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推進(jìn)我鎮(zhèn)村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化的進(jìn)程，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。根據(jù)關(guān)于市村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度的通知，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施意見：一、財務(wù)收支預(yù)算制度。1、村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動實(shí)行預(yù)決算管理，年初村黨支部、村委會按“量力而行，量入為出，以收定支，留有余地”的原則制定本村的收支預(yù)算，交村監(jiān)督（理財）小組全體成員討論通過后，由會計代理中心審核，報鎮(zhèn)政府審批，并向全體村民張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。2、日常監(jiān)督制度。會計代理中心負(fù)責(zé)預(yù)算方案的監(jiān)督和實(shí)施，對預(yù)算資金實(shí)行審批權(quán)限使用，凡村級因特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須經(jīng)村民代表大會重新修編預(yù)算方案，并按規(guī)定程序通過后方可實(shí)施。3、收支預(yù)決算制度。每年度會計代理中心根據(jù)村實(shí)際收支情況編制財務(wù)收支決算方案，向全體村民張榜公布，同時經(jīng)管站（會計代理服務(wù)中心）對村級財務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況經(jīng)常性檢查監(jiān)督，并將檢查結(jié)果及時向鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人通報。二、收入資金管理制度。1、收支兩條線管理。村集體資金應(yīng)統(tǒng)一管理、規(guī)范使用，由代理中心統(tǒng)一扎口管理，任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金，村集體收入資金，結(jié)報會計必須在三天內(nèi)交代理中心入帳，繳入專戶管理，實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，對違反規(guī)定的按10%的違約金罰沒，情節(jié)嚴(yán)重的追究行政責(zé)任。2、現(xiàn)金管理。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例，會計代理中心對村備用金必須嚴(yán)格控制在一定范圍內(nèi)，一般控制在XX元以內(nèi)。備用金應(yīng)在現(xiàn)金科目中直接反映，不應(yīng)轉(zhuǎn)在應(yīng)收款或內(nèi)部往來帳戶中，備用金必須由村結(jié)報會計保管，小額付款可以由村結(jié)報會計通過備用金支付，大額的必須由代理中心直接通過銀行轉(zhuǎn)帳支付，備用金超過部分則由結(jié)報會計按銀行貸款利率結(jié)付利息，作為村集體收入。3、代理資金管理。要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理制度，村結(jié)報會計在具體業(yè)務(wù)上要做到以下三點(diǎn)：一是村集體各項資金必須在取得資金三天內(nèi)交鎮(zhèn)會計代理中心銀行專戶入帳，實(shí)行先入帳后出帳，先解繳后使用。做到三個嚴(yán)禁，嚴(yán)禁資金不入帳，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫；二是要實(shí)行直接支付制度。費(fèi)用及付款由當(dāng)事人或結(jié)報會計完備報支手續(xù)和支付手續(xù)直接至代理中心支付，杜絕先大額付款后成批結(jié)報的做法，三是要實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，各村到經(jīng)管站報帳時，資金要直接解繳到鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心銀行帳戶上，結(jié)報支付的資金由代理中心開具支票到銀行領(lǐng)取，在會計代理中心不發(fā)生或少發(fā)生現(xiàn)金結(jié)算。4、上爭資金。積極鼓勵上爭項目和資金，向上級部門爭取的資金按實(shí)際到帳數(shù)入帳，其費(fèi)用按需使用，節(jié)約使用，按實(shí)列支，規(guī)范程序。所有費(fèi)用須經(jīng)手人、證明人、理財代表審核后入帳，其中1000元以上的費(fèi)用，必須先請示，由蹲點(diǎn)村鎮(zhèn)干部審核，報鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后入帳報支。三、費(fèi)用管理制度。1、干部人數(shù)和報酬，按照鎮(zhèn)政府和農(nóng)經(jīng)站工資報銷通知書入帳，任何單位和個人不得擅自增加報酬，更不得以考核名義變相增加工資，如村自設(shè)考核，必須在村干部工資總額中提取考核報酬，村不得另設(shè)考核報酬，特殊情況需由村出具手續(xù)，報鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后方可入帳。2、管理費(fèi)用。按經(jīng)管站統(tǒng)一出具的包干費(fèi)用票據(jù)支出的費(fèi)用列支，如有特殊情況需經(jīng)分管的領(lǐng)導(dǎo)批示，在手續(xù)全部完善后入帳列支，不準(zhǔn)使用無法取得的原始憑證列支。3、報刊費(fèi)。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一征訂，并在三項資金中列支，每個行政村控制在XX元以內(nèi)，其他所有報刊誰征訂誰負(fù)責(zé)支付，村級集體一列不予報支。4、其他費(fèi)用。取消村級行政招待費(fèi)，嚴(yán)格控制村級其他非生產(chǎn)性開支。四、集體資金管理制度。1、建立固定資產(chǎn)及資源管理臺帳。鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心要按村建立固定資產(chǎn)及資源臺帳準(zhǔn)確掌握動態(tài)，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。2、村級所有資源統(tǒng)一由資源發(fā)包中心招標(biāo)。如不在資源中心招標(biāo)的所有合同視作無效合同，同時承包金不得入帳，出現(xiàn)的一切后果由私自發(fā)包人自行負(fù)責(zé)處理。在辦理好各項手續(xù)后，按承包金的10%作罰沒收入處理，方可入帳。3、村級公益事業(yè)。包括捐資事業(yè)（市財政補(bǔ)助的除外），必須由招標(biāo)辦和農(nóng)經(jīng)站按程序招標(biāo)后方可實(shí)施，招標(biāo)的相關(guān)費(fèi)用由中標(biāo)人負(fù)責(zé)，村級集體不須負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用，如不招標(biāo)則不可入帳，在審計過程中發(fā)現(xiàn)不入帳的公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)用，作為私設(shè)小金庫處理。五、票據(jù)管理。1、票據(jù)的使用。要規(guī)范使用票據(jù)，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出，收款和收入票據(jù)使用省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證，屬于農(nóng)戶上交的使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)，費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得財政稅務(wù)或其他專用票據(jù)，各類公益性事業(yè)支出招標(biāo)合同必須一同入帳，農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證。2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。票據(jù)的保管統(tǒng)一由村結(jié)報會計保管，領(lǐng)用由村結(jié)報會計統(tǒng)一領(lǐng)用，每個品