電力工程基建安全生產標準化—檢查表.doc

5 核心要求（評分項目）5.1 目標（30分）序號項 目內 容查 證 情 況標準分實得分5.1.1目標的制定工程項目建設單位（項目部）應根據本工程項目安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標；各參建單位應有效的分解工程項目建設單位（項目部）的安全生產目標；各單位相關部門應根據本單位安全生產目標，制定相應的分級目標；安全生產目標應包含人員、機械、設備、交通、火災、環(huán)境等方面的各項指標；安全生產目標應經各單位項目主要負責人審批，并以文件的形式發(fā)布。建設單位未制定總體和年度安全生產目標，不得分；參建單位未分解安全生產目標，扣2分/項；人員、機械、設備、交通、火災、環(huán)境方面的安全指標缺項，扣1分/項；安全生產目標未經各單位項目主要負責人審批，扣1分/單位；未以項目文件的形式發(fā)布（查項目文件及文件清單），扣2分/單位。105.1.2目標的控制與實施各單位應根據工程項目總目標和年度安全生產目標及分級目標，制定安全目標保證措施，落實到部門、崗位；各單位應結合工程實際情況，嚴格實施安全目標保證措施并進行動態(tài)調整。未制定具體的目標保證措施，扣3分/單位；目標保證措施未落實到部門、崗位，扣4分/單位；無安全目標實施情況的檢查記錄或資料不齊全，扣1分/項；保證措施未進行動態(tài)調整，扣2分。查：項目總目標和年度安全生產目標及分級目標見 查：見保證措施并進行動態(tài)調整見查：安全目標實施情況的檢查記錄見見145.1.3目標的監(jiān)督與考核工程項目建設各單位安全監(jiān)督部門應定期對安全生產目標實施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏，并保存有關監(jiān)測記錄；安全監(jiān)督部門應對安全生產目標完成情況進行評估與考核；評估報告應形成文件并保存。安全監(jiān)督部門未對安全生產目標的落實情況進行監(jiān)督檢查，扣2分/單位；未對安全生產目標的完成情況進行定期考核，扣2分/單位；評估報告未形成文件并保存，扣2分/單位。查：期對安全生產目標實施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏，并保存有關監(jiān)測記錄見：查：安全生產目標完成情況進行評估與考核；見：查：安全生產目標的完成情況進行定期考核見：65.2 組織機構和職責（50分）序號項 目內 容查 證 情 況標準分實得分5.2.1安委會建設單位應當在項目開工之后及時將建設項目的安全生產管理情況向所在地電力監(jiān)管機構備案；工程建設項目應成立以建設單位（項目部）主要負責人為主任，各參建單位現(xiàn)場負責人為成員的安全生產委員會（以下簡稱安委會），明確職責，建立健全工作制度和例會制度；安委會每季度應至少召開一次安委會會議，總結分析本項目及現(xiàn)場各單位的安全生產情況，部署安全生產工作，協(xié)調解決安全生產問題，決定工程建設中安全施工管理的重大措施。建設單位未及時將建設項目的安全生產管理情況向所在地電力監(jiān)管機構申請備案，不得分；未成立安委會或未以文件形式發(fā)布，不得分；未建立相關工作制度，不得分；會議未總結分析、部署、協(xié)調安全工作，扣2分/次；未按規(guī)定召開會議或會議記錄（紀要）未發(fā)布，扣2分/次；安委會主任未主持或參加會議，扣2分/次；未落實上次會議工作要求，扣1分/項。105.2.2安全生產保證體系建立由建設單位和參建單位的項目主要負責人組成的安全生產保證體系，保障安全生產的人員、物資、費用等需要；各參建單位項目主要負責人應主持召開每月的安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環(huán)整改，會議形成完整記錄。安全生產保證體系不健全，扣2分/單位；未按規(guī)定召開安全工作例會，扣2分/次；主要負責人未主持安全工作例會，扣2分/次；安全例會無記錄，扣2分/次；對提出的問題未閉環(huán)整改，扣2分/次。10 5.2.3安全生產監(jiān)督體系各單位應按國家相關規(guī)定設立安全生產監(jiān)督管理機構，配備專職安全生產管理人員，建立健全安全生產監(jiān)督網絡，負責落實工程項目施工安全管理工作；按規(guī)定召開安全監(jiān)督網絡會議，并做好會議記錄；安全監(jiān)督網絡要定期檢查安全生產工作情況，糾正違反安全生產規(guī)章制度的行為，嚴格安全生產考核，安全監(jiān)督工作記錄應完整；安全管理人員對危險性較大工作應進行現(xiàn)場監(jiān)督。未設置安全監(jiān)督管理機構，未配備專職安全管理人員，扣2分/單位；配備的專職安全管理人員資質不符合規(guī)定，扣2分/人；人員數(shù)量不符合規(guī)定，扣2分/人；未按時召開安全監(jiān)督網絡會議或會議記錄不完整，扣2分/次；安全管理人員對危險性較大工作未進行現(xiàn)場監(jiān)督（查看監(jiān)督記錄或旁站記錄），扣3分；現(xiàn)場監(jiān)督檢查無記錄，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象未制止并未跟蹤整改（查看違章處罰記錄），扣2分/次。10 5.2.4安全職責各單位應制定安全生產責任制，明確各級、各部門、各崗位人員的安全職責，以文件形式發(fā)布；各單位主要負責人應全面負責安全生產工作，并履行下列主要職責：組織建立、健全本單位的安全生產責任制，并組織開展企業(yè)安全生產標準化建設工作；組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故；其他職責符合安全生產法規(guī)定。各級、各類崗位人員要認真履行崗位安全生產職責，嚴格落實安全生產規(guī)章制度；各單位應對各級、各類崗位人員的安全生產職責履行情況進行檢查、考核；各單位應定期對安全生產責任制的適宜性進行評審與更新；建設單位應按照預定的工期組織項目施工，確需調整工期，必須經過專業(yè)機構（原設計審查單位或安全評價機構等）審查，論證和評估其對安全生產的影響，提出并落實相應施工組織措施和安全保障措施；建設單位應加強招投標管理，嚴格審查招投標過程中有關國家強制性安全標準的實質性響應。未建立安全生產責任制，扣4分/單位； 安全生產責任制未以文件形式發(fā)布，扣2分； 未明確各級、各部門、各崗位人員安全職責及職責有遺漏，扣1分/項；主要負責人、各部門、各崗位人員未履行安全職責，扣2分；被抽查人員對安全職責不清楚，扣1分/人；未對安全生產責任制落實情況進行考核，扣2分；未定期對安全生產責任制的適宜性進行評審，扣2分； 更新后未以文件形式發(fā)布，扣2分；工期調整，未經過專業(yè)機構審查，扣5分。20 5.3 安全生產投入（50分）序號項目內容查 證 情 況標準分實得分5.3.1費用管理工程項目建設單位（項目部）與施工單位應在合同中明確安全施工費用，并按工程進度撥付；施工單位應按規(guī)定提取安全生產專項費用，在競標時列入工程造價，不得刪減；工程項目建設單位（項目部）應定期組織有關部門對施工單位安全專項費用使用情況進行檢查、考核；施工單位應制定安全生產投入保障制度和滿足項目需要的安全生產費用計劃，嚴格審批程序，保證安全生產費用投入，專款專用，并建立安全生產費用使用臺賬；安全費用使用計劃和實施需要經過建設單位審批。工程項目建設單位（項目部）未按工程進度撥付安全生產專項費用，不得分；施工單位未按規(guī)定提取安全生產專項費用，扣10分/單位；工程項目建設單位（項目部）未組織相關部門對安全生產費用使用情況檢查、考核，扣5分/次；未制定安全生產投入保障制度，扣5分/單位；未制定安全生產費用計劃，扣5分/單位；無安全生產費用使用臺賬或臺賬記錄不完整，扣3分/單位；安全生產費用使用計劃和實施未經建設單位審批，扣2分/次。255.3.2費用使用安全生產費用主要用于以下方面：（一）完善、改造和維護安全防護設施（見附錄A）設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出；（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出；（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；（九）其他與安全生產直接相關的支出。安全生產費用未按要求進行投入和使用，扣5分/項；無安全生產費用歸類統(tǒng)計，扣5分；無安全費用投入的有效證據，扣5分。255.4 法律法規(guī)與安全管理制度（60分）序號項 目內 容查 證 情 況標準分實得分5.4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范工程建設項目各單位應建立安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的識別、獲取制度，及時識別、獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范；工程建設項目各單位應建立適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范清單，并及時更新發(fā)布；工程建設項目各單位應嚴格遵守國家、行業(yè)及項目所在地安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范；應及時傳達、部署上級安全生產的要求。建立安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的識別、獲取制度，扣3分/單位；未建立并發(fā)布適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范清單，扣5分/單位；發(fā)現(xiàn)使用失效、過期的法規(guī)、規(guī)程、標準規(guī)范或不齊全，扣1分/處；適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范清單年度內未審核更新，扣2分/單位；未及時傳達部署上級安全生產要求，扣2分/次。105.4.2規(guī)章制度工程建設項目各單位應依據安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立健全安全生產規(guī)章制度，并發(fā)布實施；工程建設項目應建立安全管理制度（見附錄B）； 監(jiān)理單位應針對危險性較大的分部分項工程；大型施工機械；現(xiàn)場防火防爆、施工用電、腳手架、工程分包和安全教育培訓等項工作，建立安全監(jiān)理實施細則；安全生產規(guī)章制度應及時傳達到相關單位、部門、工作崗位。未制定和發(fā)布安全管理制度，扣5分/單位；基本制度缺項，扣2分/項；相關單位、部門、工作崗位的規(guī)章制度配置不全，扣2分/處。205.4.3操作規(guī)程施工單位應根據各崗位、工種特點，引用或編制適用的安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關崗位。未根據崗位、工種特點，引用或編制適用的安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關崗位，扣2分/項；崗位操作規(guī)程有缺陷、不適用的，扣2分/項。105.4.4定期評審工程建設項目各單位每年至少對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行一次評審。未評審或無評審記錄，扣2分/單位；無評審結論，扣1分。55.4.5修 訂工程建設項目各單位根據評審情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。未按評審結果修訂安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程扣2分/單位；無修訂記錄資料，扣1分/項。55.4.6文件和檔案管理工程建設項目各單位嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度、操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的有效性；工程建設項目各單位應建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，安全記錄應及時整理和編目。未按檔案管理制度對安全規(guī)章制度、操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂進行管理，扣2分/單位；未按規(guī)定建立安全記錄、臺帳，扣2分/項；安全記錄、臺帳未按電力行業(yè)有關要求及時整理和編目，扣1分/項。105.5 教育培訓（70分）序號項 目內 容查 證 情 況標準分實得分5.5.1教育培訓管理工程建設項目各單位應明確安全教育培訓主管部門或責任人，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，有相應的資源保證；做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓臺賬，實施分級管理，并對培訓效果進行驗證、評估和改進。安全教育培訓主管部門或責任人不明確，扣2分/單位；未制定安全教育培訓計劃，扣2分/單位；未建立安全教育培訓記錄和檔案，扣2分/單位；未對培訓效果進行驗證，扣1分/單位。105.5.2安全管理人員教育培訓工程建設項目各單位主要負責人和安全生產管理人員應經具備相應資質的培訓機構培訓合格，取得培訓合格證書。各單位主要負責人、安全生產管理人員未經安全培訓，未持有效證件，扣3分/人。155.5.3作業(yè)人員教育培訓各單位應定期對作業(yè)人員進行安全法規(guī)、規(guī)章制度的教育和安全規(guī)程、生產技能的培訓，并經考試驗證確認其能力符合崗位要求；工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人須經安全培訓、考試合格并公布；新入廠人員在上崗前，必須經過三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗，培訓時間不得少于40學時；特種作業(yè)人員應按有關規(guī)定接受專門的培訓，經考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業(yè)，并定期進行資格審查；施工單位的安全技術交底和每天的“站班會（班前會）”應納入安全教育培訓，并結合工作任務做好危險點分析，布置安全措施，講解安全注意事項；工作結束應及時總結當班工作情況，分析工作中存在的危險因素，提出改進意見和建議。工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人未經安全培訓、考試合格并公布，扣2分/人；現(xiàn)場作業(yè)人員未按相關安全規(guī)程要求，進行安全教育培訓或考核不合格仍進行作業(yè)，扣1分/人；新入廠人員未經三級安全教育培訓，扣1分/人；特種作業(yè)人員未持有效證件上崗，扣3分/人；未組織每天的“站班會”，扣2分/次；“站班會（班前會）”無安全技術交底、無危險點告知記錄或記錄內容不充實，扣1分/次。205.5.4其他人員教育培訓工程建設項目各單位應組織或監(jiān)督相關方人員進行安全教育培訓和考試；各單位對參觀、學習、實習等外來人員，應進行有關安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知，并做好相關監(jiān)護工作。未對相關方人員進行安全教育培訓和告知，扣2分/人；未保存相關方和外來人員安全教育培訓記錄，扣2分/人。155.5.5安全文化建設工程項目建設單位（項目部）應制定工程項目安全文化建設規(guī)劃和安全理念，營造安全文化氛圍，促進安全生產工作；各參建單位應制定安全活動策劃方案，采取多種形式的安全文化活動，宣傳、教育和引導從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，形成全體員工所認同、共同遵守、帶有本工程項目建設特點的安全價值觀，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障安全施工水平持續(xù)提高；各單位應定期組織開展安全活動，學習國家、上級單位、本單位有關安全生產的指示精神和規(guī)定以及本崗位安全生產知識，交流安全生產工作經驗，分析本崗位安全生產風險和預防措施。工程項目建設單位（項目部）未制定工程項目安全文化建設規(guī)劃，不得分；各參建單位未制定安全活動策劃方案，扣2分/單位；各單位未組織開展安全文化活動（如安全生產月活動、安全知識競賽、安全工作經驗交流等），無活動記錄，扣2分/單位；各單位領導未參加安全活動，扣1分/次。105.6 施工設備管理（150分）5.6.1 施工設備基礎管理（60分）序號項 目內 容查 證 情 況標準分實得分5.6.1.1管理組織機構工程項目建設單位（項目部）應明確施工設備管理的責任部門或責任人，明確管理職責；工程項目監(jiān)理單位應設專人履行對施工設備的監(jiān)督責任；施工單位應建立施工設備管理組織機構，形成施工設備安全管理網絡體系，明確崗位職責。建設單位未明確管理責任部門（或責任人），或者未明確管理職責，不得分；監(jiān)理單位未設專人履行對施工設備的監(jiān)督責任，扣2分；施工單位未建立施工設備管理組織機構或未設專人負責，未明確崗位職責，扣2分/項。85.6.1.2制度管理工程項目監(jiān)理單位應建立大型施工設備準入管理制度，明確管理流程；工程項目各單位應制定施工設備安全管理責任制；施工單位應建立健全施工設備的驗收、檢驗、使用、維護保養(yǎng)、安全監(jiān)督檢查等管理制度。監(jiān)理單位未建立大型施工設備現(xiàn)場準入管理制度，扣4分/單位；施工單位未按要求向監(jiān)理單位履行報審備案手續(xù)，扣2分/項；未制定機械設備安全管理責任制，扣4分/單位；管理制度不健全或審批手續(xù)不完整，扣2分/項。125.6.1.3驗收及檢驗管理施工單位對進入施工現(xiàn)場的施工設備使用前應進行驗收，特種設備應經有資質的檢驗機構進行檢驗，合格方可投入使用，并按相關規(guī)定進行定期檢驗和注冊登記。 施工設備、場內運輸車輛的牌證應齊全、有效；工程項目監(jiān)理單位應對進場的施工設備進行驗證。施工設備進場未經驗收就投入使用，扣1分/臺；特種設備未定期檢驗、檢驗合格證不在有效期內，扣8分/臺；施工設備合格證、制造單位生產資質、場內運輸車輛牌證等證件不齊全者，扣2分/項；監(jiān)理單位未對進場的施工設備進行驗證，扣2分/項。165.6.1.4特種設備作業(yè)人員管理施工單位應建立特種設備作業(yè)人員管理臺帳，并向監(jiān)理單位報驗；特種設備操作人員應持證上崗，入場時應進行檢驗確認；工程項目監(jiān)理單位應對特種作業(yè)人員持證情況進行驗證并保存記錄；特種設備操作人員應按有關規(guī)定進行培訓。施工單位未建立特種設備作業(yè)人員管理臺帳，扣3分/單位；施工單位特種設備作業(yè)人員未向監(jiān)理單位報驗，扣2分/人；特種設備操作人員未持有效證件上崗，不得分；監(jiān)理單位未對特種設備操作人員持證情況進行驗證并保存記錄，扣2分；特種設備操作人員未按規(guī)定培訓，扣3分/人。85.6.1.5檔案管理工程項目監(jiān)理單位、施工單位應建立施工設備臺帳及管理檔案，檔案應齊全、清晰、準確、有效；工程項目建設單位（項目部）應按電力建設檔案規(guī)范及時收集、整理、歸檔施工設備相關資料。未建立施工設備臺帳及管理檔案，扣2分/單位；檔案資料不完整或與實際情況不符，扣2分/單位；工程項目建設單位（項目部）未及時收集、整理、歸檔工程項目施工設備相關資料，扣2分。65.6.1.6危險作業(yè)控制施工單位應組織識別大型施工設備安裝、使用、維修、拆除的危險點，并制定應對措施，作業(yè)中執(zhí)行。施工單位未組織識別大型施工設備安裝、使用、維修、拆除的危險點、未制定應對措施，扣5分/臺次；作業(yè)中未按應對措施執(zhí)行，扣5分/臺次。105.6.2 施工設備使用管理（70分）序號項 目內 容查 證 情 況標準分實得分5.6.2.1設備性能及作業(yè)環(huán)境施工設備金屬結構、運行機構、電氣控制系統(tǒng)無缺陷；安全保護裝置齊全可靠；防護罩、蓋板、梯子護欄等安全防護設施應完備可靠；設備干凈整潔，懸掛標識牌、檢驗合格證，明示安全操作規(guī)程；設備基礎應進行驗收確保符合技術文件要求，并定期檢驗；設備運行范圍內無障礙物，滿足安全運行要求；兩臺及以上機械在同一區(qū)域使用，可能發(fā)生碰撞時，應制定相應安全措施。施工設備金屬結構、運行機構、電氣控制系統(tǒng)存在缺陷，扣2分/項；安全防護裝置的設置不符合要求或不能起到保護作用，扣3分/項；設備基礎、軌道未經驗收或定期檢驗，存在缺陷，扣2分/項；作業(yè)環(huán)境不滿足安全運行要求，扣2分/項；兩臺及以上機械可能發(fā)生碰撞，未制定相應安全措施，扣2分/項。205.6.2.2操作維修保養(yǎng)工程項目各單位應制定施工設備安全檢查、維護保養(yǎng)辦法；工程項目各單位應對施工設備進行日常維護保養(yǎng)；施工設備維修結束后應組織驗收，合格后方可投入使用。工程項目各單位未制定安全檢查、維護保養(yǎng)辦法，扣3分/項；施工設備未進行日常維護保養(yǎng)，扣2分/項；設備維修后未進行檢查驗收投入使用，扣2分/次。205.6.2.3安全監(jiān)督檢查工程項目各單位應根據施工特點、季節(jié)變化、特定危險源、時間周期等對施工設備組織專項檢查。工程項目各單位未根據施工特點、季節(jié)變化、特定危險源、時間周期等對施工設備組織專項檢查，扣2分/次；155.6.2.4相關方施工設備管理施工單位應將外租、分包單位的施工設備，工程建設期間施工使用到的生產起重機械實施統(tǒng)一管理。外租機械設備時必須簽訂租賃合同，合同中應明確雙方的安全責任。施工單位未將外租、分包單位的施工設備，工程建設期間施工使用到的生產起重機械實施統(tǒng)一管理，扣3分/臺；外租機械設備未簽訂租賃合同,扣5分/臺次；租賃合同中，未明確雙方安全責任，扣3分/項。155.6.3 施工設備安裝、拆除管理（20分）序號項 目內 容查 證 情 況標準分實得分5.6.3安裝、拆除管理特種設備安裝前應辦理告知手續(xù)；特種設備安裝、拆除單位應具有相應資質； 設備安裝、拆除作業(yè)人員應具備相應的能力和資格；大型、特種施工設備安裝、拆除必須編制專項施工方案，內容及審批程序符合要求，作業(yè)前應組織安全技術交底； 工程項目建設單位（項目部）應對特種設備安裝、拆除關鍵工序進行安全監(jiān)督；工程項目監(jiān)理單位應對安裝、拆除關鍵工序進行旁站監(jiān)督； 安裝、拆除單位技術和安全負責人，應對安裝、拆除的關鍵工序進行現(xiàn)場指導；安裝、拆除單位要做好安裝記錄和過程檢驗記錄；特種設備安裝前未辦理告知手續(xù)，扣2分/臺；特種設備安裝、拆除單位的資質不符合要求，扣5分/單位；設備安裝、拆除作業(yè)人員不具備相應的能力和資格，扣2分/人；專項施工方案未經審批或作業(yè)前未進行安全技術交底，扣5分/項；工程項目建設單位（項目部）未對特種設備安裝、拆除關鍵工序進行安全監(jiān)督，扣2分；工程項目監(jiān)理單位未對施工設備關鍵工序進行旁站監(jiān)督，扣2分/臺。205.7 作業(yè)安全（310分）5.7.1 項目現(xiàn)場管理和過程控制（140分）序號項 目內 容查 證 情 況標準分實得分5.7.1.1設計管理建設項目設計單位工程前期設計資料應完整，對建設項目可能產生的環(huán)境影響、職業(yè)健康危害和安全方面作出的評價報告和審查意見，應符合工程項目開工的條件，并對施工重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全措施和防護要求，提出防范生產安全事故的指導意見；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計，設計文件應經審查通過。未編制職業(yè)病危害預評價報告，扣1分；未編制勞動安全衛(wèi)生專篇，扣1分；未審查扣1分；工程設計未對施工過程中重大安全、環(huán)境事項進行描述，扣1分；工程設計未對施工過程中重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全措施和防護要求提出指導意見，扣5分。10分部、分項工程開工前，均應按規(guī)定進行施工圖會檢；施工圖會檢中應落實工程建設標準強制性條文，會檢意見中對所審部分工程的安全性應做出評價；風電場集電系統(tǒng)電纜終端應選用冷縮型或預制型，適當提高電纜終端交流耐壓和雷電沖擊耐壓水平。工程開工前未進行施工圖會檢，扣1分/項；施工圖會檢意見中未對所審部分工程的安全性作出評價，扣1分/處；發(fā)現(xiàn)工程圖紙違反工程建設標準強制性條文，扣1分/處。設計單位提出設計變更時，對安全風險較大的變更可能引起的安全風險應提出評價意見；工程總承包單位、監(jiān)理單位應分析變更可能引起的安全風險，提出風險評價的意見。設計單位未對安全風險較大的變更提出安全風險評價意見，扣2分/項； 工程總承包單位、監(jiān)理單位未對變更可能引起的安全風險，提出風險評價的意見，扣1分/項。5.7.1.2施工技術管理施工組織設計應包含安全技術措施專篇；施工技術文件編制、審核、批準、備案應規(guī)范，并嚴格實施。施工組織設計未包含安全技術措施專篇，不得分；未按規(guī)定進行編制、審核、批準、備案，扣3分/項。對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄C）應編制專項施工方案；對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄D）專項施工方案，應組織專家進行論證、審查；危險性較大的專項施工方案編制、審核、批準、備案應規(guī)范，并設專人現(xiàn)場旁站、監(jiān)督。對達到或超過一定規(guī)模的危險性較大的工程未進行危險源辨識、評價，扣1分/項；危險性較大的分部分項工程未編制專項施工方案，扣3分/項；對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案未組織專家進行論證、審查，扣3分/項；專項施工方案未按規(guī)定編制、審核、批準，扣3分/項；未設專人現(xiàn)場旁站、監(jiān)督，扣2分/項。15重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目（見附錄E），季節(jié)性施工，應經安全評估并編制專項安全技術措施，并嚴格實施。重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目、季節(jié)性施工，未經安全評估的，扣2分/項；未按專項安全技術措施實施，扣2分/項。項目施工必須有施工方案或作業(yè)指導書，并嚴格實施。針對國家、行業(yè)和地方規(guī)定的危險作業(yè)項目施工前，須辦理安全施工作業(yè)票，安全施工作業(yè)票填寫、審查、簽發(fā)應規(guī)范（見附錄F）。項目施工前未編制施工方案或作業(yè)指導書，未嚴格按照施工方案或作業(yè)指導書實施，扣2分/項；對危險作業(yè)項目施工前，未辦理安全施工作業(yè)票，扣2分/項； 安全施工作業(yè)票未按規(guī)定填寫、審查、簽發(fā)，扣2分/項。項目施工前應進行安全技術交底。全體作業(yè)人員必須參加，并在交底書上簽字確認。項目施工前未進行安全技術交底，扣2分/項；對施工周期超過一個月或重復施工的施工項目沒有重新進行交底，扣2分/項；未按規(guī)定簽字確認，扣2分/人次。5.7.1.3施工用電施工用電應按規(guī)定編制專項施工方案或安全技術措施，嚴格實施，并經驗收合格方可投入使用；臨時用電配電系統(tǒng)、配電箱、開關柜應按照相關規(guī)定設置；定期進行臨時用電檢查，形成記錄；作業(yè)區(qū)照明應滿足施工和規(guī)范的要求；高度在20米及以上的金屬井字架、鋼腳手架、機具、煙囪、水塔等均應設置防雷設施，防雷設施接地電阻滿足相關要求；發(fā)電機、電動機、電焊機、配電盤、控制盤及變壓器等電氣設備的金屬外殼及鉚工、焊工的工作平臺和鐵制的集裝箱式辦公室、休息室、工具間等設施均應裝設接地或接零保護；用于加工、運輸、儲存易燃易爆物品的設備及乙炔、氧氣、氫氣管道應采取防靜電接地措施和防雷措施；軌道式起重機械的軌道較長時應每隔20m分段接地；應定期對臨時接地進行檢查和測量，記錄齊全。施工用電未按規(guī)定編制專項施工方案或安全技術措施，扣2分/項；施工用電安裝后未經驗收合格投入使用，扣2分/項；臨時用電配電系統(tǒng)未達到“三相五線制”和“三級配電兩級保護”配電標準，扣2分/項；配電箱未做到一機、一閘、一保護，扣2分/項；配電箱及開關柜破損，無防火、防雨功能，扣1分/處；未對臨時用電進行定期檢查，扣1分；施工作業(yè)區(qū)照明不符合相關規(guī)程要求，扣1分/處；未按規(guī)定設置防雷設施、裝設接地或接零保護，扣2分/處；未按規(guī)定采取防靜電接地措施和防雷措施，扣1分/處；未定期對臨時接地進行檢查和測量，扣1分。155.7.1.4安全設施建設項目各單位應建立健全安全設施管理制度；建設工程安全設施必須實現(xiàn)“三同時”，施工現(xiàn)場安全設施應與工程進度同步；現(xiàn)場臨邊、溝、坑、孔洞的欄桿或蓋板等設施應齊全；高處作業(yè)應使用手扶水平安全繩、速差自控器、攀登自鎖器、安全網（帶）等設施；施工電梯出入口等安全通道應穩(wěn)固暢通；機械、傳送裝置等轉動部位保護、防護設施應完善；危險作業(yè)場所應設置安全隔離、屏蔽設施和醒目的警告標志；現(xiàn)場設置的各種安全設施嚴禁挪動或移作他用；在暴雨、臺風、暴風雪等極端天氣前后組織有關人員對安全設施進行檢查或重新驗收。未建立安全設施管理制度，扣1分；項目安全設施未做到“三同時”，施工現(xiàn)場安全設施未與工程進度同步；扣2分/處；臨邊、溝、坑、孔洞未設置安全圍欄、蓋板等設施，扣2分/處；高處作業(yè)區(qū)未設置蓋板、安全網或圍欄等設施，扣2分/處；高處作業(yè)行走區(qū)域未按有關規(guī)定設置手扶水平安全繩、安全網等安全防護設施，扣2分/處；高處作業(yè)人員未按有關規(guī)定使用安全帶、速差自控或攀登自鎖器等安全防護用品用具，扣2分/人次； 施工電梯出入口等安全通道未按規(guī)定設置，扣2分/處； 機械、傳送裝置等轉動部位未設置防護設施，扣1分/處；施工和生產運行區(qū)域、危險作業(yè)場所未設置安全隔離設施或醒目的警告標志，扣1分/處；在暴雨、臺風、暴風雪等極端天氣前后未組織有關人員對安全設施進行檢查或重新驗收，扣1分/處。205.7.1.5受限空間作業(yè)根據工程進展情況，辨識受限空間、公示、采取隔離措施，無關人員禁止入內。受限空間作業(yè)應辦理安全施工作業(yè)票，作業(yè)票應嚴格履行審批手續(xù)；受限空間作業(yè)前,必須先檢查其內部是否存有可燃或有毒有害有可能引起窒息的氣體，符合安全要求方可進入；受限空間內作業(yè)時，應設置滿足施工人員安全需要的通風換氣、防止火災、塌方和人員逃生等設施及措施；在潮濕場所、金屬容器及管道內使用的照明應符合安全電壓要求，使用電動工器具應符合絕緣要求；金屬容器內進行作業(yè)時，入口處應設專人監(jiān)護，電源開關應放在監(jiān)護人伸手可操作位置；在金屬容器內不得同時進行電焊、氣焊或氣割工作。未對受限空間辨識、公示、采取隔離措施，扣2分/處；受限空間作業(yè)未辦理施工作業(yè)票或未履行審批手續(xù)，扣3分/處；作業(yè)前未測定有可燃或有毒有害有可能引起窒息氣體，扣2分/處；作業(yè)時未采取防止人員窒息、火災、塌方和人員逃生等設施及措施，扣2分/處；在潮濕場所、金屬容器及管道內作業(yè)時使用的照明電壓及電動工器具絕緣，不符合安全規(guī)程要求，扣2分/處；金屬容器內作業(yè)時未設專人監(jiān)護，扣2分/處；在金屬容器內同時進行電焊、氣焊或氣割工作，扣2分/處。105.7.1.6跨越架與腳手架施工單位應制定跨越架、腳手架搭拆、使用安全管理制度，并嚴格實施；跨越架、腳手架及腳手板的選材、搭拆應符合有關規(guī)范要求；跨越架、腳手架搭設應經驗收合格，掛牌使用；大型、特殊形式跨越架、腳手架搭拆方案應經論證、審批；從事腳手架搭設和拆除的架子工，必須持有有效證件，經過體檢合格；在暴雨、臺風、暴風雪等極端天氣前后組織有關人員對腳手架進行檢查或重新驗收。未制定腳手架搭拆、使用安全管理制度或未實施，扣2分；跨越架、腳手架及腳手板的選材、搭拆不符合有關規(guī)范要求?？?分/處；從事腳手架搭設和拆除的架子工，未持有效證件，未經過體檢合格，扣2分/人；大面積的腳手架和大面積模板支架搭設、拆除過程中，未實施旁站監(jiān)督，扣2分；跨越架、腳手架搭設未經驗收、未掛牌使用，扣1分/處；大型、特殊形式腳手架搭設未經設計，方案未經論證，扣2分/項；跨越架搭設的寬度、 羊角及與鐵路、公路、通信線的最小安全距離不符合規(guī)程規(guī)定，扣3分/處。 155.7.1.7防火防爆施工單位應制定防火防爆安全管理制度，并嚴格落實；現(xiàn)場防火、防爆安全設施齊全有效；現(xiàn)場存放炸藥、雷管，必須得到當?shù)毓膊块T的許可，并分別存放在專用倉庫內，指派專人負責保管，嚴格履行領、退料制度；氧氣、乙炔、液氨、汽油等危險品倉庫應有避雷及防靜電接地設施，屋面應采用輕型結構，并設置氣窗及底窗，門、窗應向外開啟；倉庫應采用防爆型電器；運輸易燃、易爆等危險物品，應按當?shù)毓膊块T的有關規(guī)定提出申請，經批準后方可進行。施工單位未制定防火防爆安全管理制度，未嚴格落實，扣2分；現(xiàn)場防火、防爆安全設施有缺陷，扣2分/處；現(xiàn)場存放炸藥、雷管不符合規(guī)定，不得分；炸藥、雷管領、退料程序未嚴格履行制度要求，扣2分；危險品倉庫不符合規(guī)定，扣2分；運輸易燃、易爆等危險物品，不符合規(guī)定，扣2分。105.7.1.8消防安全建設項目各單位應建立健全消防安全組織機構，制定消防安全管理制度，落實消防安全責任，開展消防知識培訓和應急演練；消防管道的管徑及消防水的揚程應滿足施工期最高消防點的需要；倉庫、宿舍、加工場地及重要設備旁應有相應的滅火器材，并建立消防設備設施臺帳；消防設施應有防雨、防凍措施，并定期進行檢查、試驗，確保設施完好；建設單位應建立動態(tài)的重點防火部位或場所清單，施工單位應建立防火重點部位或場所檔案。 建設項目各單位未建立健全消防安全組織機構，扣1分/單位；未制定、落實消防安全管理制度和消防安全責任制，扣1分/單位；未開展消防知識培訓和應急演練，扣1分/項；消防管道的管徑及消防水的揚程不滿足施工期最高消防點的需要，扣1分/項；倉庫、宿舍、加工場地及重要設備旁無滅火器材，未建立消防設備設施臺帳，扣1分/項；消防設施無防雨、防凍措施，未定期進行檢查，滅火器不在有效期，扣1分/項；建設單位未建立動態(tài)的重點防火部位或場所清單，施工單位未建立防火重點部位或場所檔案，扣1分/項。 55.7.1.9廠內交通安全工程建設項目各單位應制定交通安全管理制度，施工現(xiàn)場交通安全標志、設施齊全；現(xiàn)場大型設備的運輸及搬運應制定安全措施；現(xiàn)場專用機動車輛行駛時，駕駛室外及車廂外不得載人；車輛在場區(qū)內應限速行駛；定期組織駕駛人員培訓，嚴格駕駛行為管理；定期對機動車輛檢測和檢驗，保證機動車輛車況良好；嚴禁報廢車輛在場區(qū)內使用。未制定交通安全管理制度，扣1分/單位；施工現(xiàn)場交通安全標志、設施不齊全，扣1分/處；現(xiàn)場大型設備的運輸及搬運未制定安全措施，扣1分/項；現(xiàn)場專用機動車輛行駛時，駕駛室外及車廂外載人，扣1分/次；無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛機動車輛、使用報廢車輛，不得分；機動車輛未定期檢驗、檢測或存在安全隱患，扣1分/項。105.7.1.10文明施工工程項目建設單位（項目部）應制定文明施工規(guī)劃，各施工單位制定相應的安全文明施工策劃方案并實施；文明施工責任區(qū)應劃分明確，責任應落實；現(xiàn)場材料、設備按施工總平面布置規(guī)定的地點定置堆放整齊，并符合搬運及消防的要求；施工場所保持整潔，垃圾或廢料應及時清除，做到“工完、料盡、場地清”；臨時建筑設施應符合施工組織設計的規(guī)定，做到按圖用地，布置得當，搭設合理，環(huán)境整潔；場區(qū)安全文明施工圖牌、各類警示標志等醒目、齊全；生活區(qū)及食堂的衛(wèi)生應符合有關規(guī)定；施工現(xiàn)場應有衛(wèi)生、急救、保健設施，滿足現(xiàn)場需求，符合有關規(guī)定。工程項目建設單位（項目部）未制定文明施工規(guī)劃，不得分；各施工單位未制定相應的安全文明施工策劃方案，扣3分/單位；文明施工責任區(qū)未劃分明確，責任未落實，扣3分；現(xiàn)場材料、設備未按規(guī)定定置堆放整齊，扣1分/處；施工場所垃圾或廢料未及時清除，扣1分/處；施工現(xiàn)場的道路不通暢、無排水溝或排水功能不滿足要求，扣1分/處；場區(qū)未設置醒目的安全文明施工圖牌、標志，扣1分/處；生活區(qū)及食堂的衛(wèi)生不符合有關規(guī)定，扣1分/處；施工現(xiàn)場衛(wèi)生、急救、保健設施不符合有關規(guī)定，扣1分/處。205.7.1.11調試、運行調試大綱、調試措施、試驗方案等應有安全措施，并按規(guī)定報批、實施；危險性較大的調試、試驗項目，開始執(zhí)行前應進行安全條件的檢查和向相關人員進行安全技術交底，并形成記錄；保護定值應由有權單位批準、下達；保護、聯(lián)鎖應按批準的試驗方案進行試驗和驗收，并形成記錄；備用電源、不停電電源及保安電源應切換可靠；試運階段應嚴格執(zhí)行“兩票三制”，并形成記錄；試運期間運行規(guī)程經審批后實施，并形成記錄。調試大綱、調試措施、試驗方案中未制定安全措施，扣2分/項；調試大綱、調試措施、試驗方案未按規(guī)定報批，扣2分/項；調試、試驗未按批準的措施或方案實施，扣1分/項；未向相關人員進行安全技術交底，扣1分/項；未進行安全條件的檢查，扣1分/項；保護定值未經有權單位批準，扣2分；未按批準的試驗方案進行保護、聯(lián)鎖的試驗和驗收，扣2分；備用電源、不停電電源及保安電源未能自動切換，扣2分；試運階段未嚴格執(zhí)行“兩票三制”，扣2分/次；試運期間運行規(guī)程未經審批，扣2分。105.7.2 作業(yè)行為管理（110分）序號項 目內 容查 證 情 況標準分實得分5.7.2.1爆破作業(yè)建設項目相關單位應建立爆破器材和爆破作業(yè)安全管理規(guī)定；施工單位爆破作業(yè)前應進行爆破設計，并嚴格履行審批手續(xù)；爆破器材運輸、存儲、領用、退庫、使用符合法規(guī)要求；爆破影響區(qū)應采取相應安全警戒和防護措施；爆破作業(yè)時操作人員須持證上崗，并有專人現(xiàn)場監(jiān)控。未制定爆破器材和爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，扣2分/單位； 爆破作業(yè)前爆破設計未通過審批，扣1分/項；爆破器材運輸、存儲、領用、退庫、使用有一項不符合法規(guī)要求，扣1分/項； 爆破影響區(qū)未采取相應安全警戒和防護措施，扣3分/區(qū)域； 爆破作業(yè)人員無證上崗，扣3分/人次；爆破作業(yè)無專人現(xiàn)場監(jiān)控，扣3分/項。105.7.2.2高邊坡與基坑作業(yè)施工前，在地面外圍設置截、排水溝，并在開挖開口線外設置防護欄墻；排架、作業(yè)平臺搭設穩(wěn)固，底部生根、桿件綁扎牢固、跳板滿鋪，臨空面設置防護欄桿和防護網；自上而下清理坡頂和坡面松碴、危石、不穩(wěn)定物體，不在松碴、危石、不穩(wěn)定物體上或下方作業(yè)；垂直交叉作業(yè)應設隔離防護棚，或錯開作業(yè)時間；對斷層、裂隙、破碎帶等不良地質構造的高邊坡，按設計要求采取支護措施，并在危險部位設置警示標志；嚴格按要求放坡，作業(yè)時隨時注意邊坡的穩(wěn)定情況，發(fā)現(xiàn)問題時及時加固處理； 人員上下高邊坡、基坑走專用爬梯；安排專人監(jiān)護、巡視檢查，并及時進行分析、反饋監(jiān)護信息；高處作業(yè)人員同時系掛安全帶和安全繩。地面外圍未設置截、排水溝，或未在開挖開口線外設置防護欄墻，扣2分/處；排架、作業(yè)平臺不穩(wěn)固，或底部未生根、或桿件綁扎不牢固、或跳板未滿鋪，或臨空面未設置防護欄桿和防護網，扣2分/處；未按自上而下的原則清理坡頂和坡面松碴、危石、不穩(wěn)定物體，或在松碴、危石、不穩(wěn)定物體上或下方作業(yè)，扣2分/處；垂直交叉作業(yè)未設隔離防護棚，或未錯開作業(yè)時間，扣2分/處；對斷層、裂隙、破碎帶等不良地質構造的高邊坡，未按設計要求采取支護措施，危險部位未設置警示標志，扣2分/處；未按要求放坡，扣2分/處； 未設置人員上下高邊坡、基坑的專用爬梯，扣2分/處；未安排專人監(jiān)護、巡視檢查，并及時分析、反饋監(jiān)護信息，扣2分/處；高處作業(yè)人員未系掛安全帶和安全繩，扣2分/人次。135.7.2.3洞室作業(yè)進洞前，做好坡頂排水系統(tǒng)；、類圍巖開挖除對洞口進行加固外，應在洞口設置防護棚；洞口邊坡上和洞室的浮石、危石應及時處理，并按設計要求及時支護； 交叉洞室在貫通前優(yōu)先安排鎖口錨桿的施工；洞內滲漏水應集中引排處理，排水通暢；按設計要求布置安全監(jiān)測系統(tǒng)，及時進行監(jiān)測、分析、反饋監(jiān)測資料，并按規(guī)定進行巡視檢查；洞內照明、通風、除塵滿足規(guī)范要求。、類圍巖開挖未對洞口進行加固，或未在洞口設置防護棚，扣1分/處；洞口邊坡上和洞室的浮石、危石未及時處理，或未按設計要求及時支護，扣1分/處； 交叉洞室在貫通前未優(yōu)先安排鎖口錨桿施工，扣1分/處；未按設計要求布置安全檢測系統(tǒng)，或未進行安全檢測，扣1分/處；洞頂排水系統(tǒng)不完善，或洞內排水不通暢，扣1分/處；洞內照明、通風、除塵不滿足規(guī)范要求，扣1分/處。105.7.2.4高處作業(yè)施工單位應建立高處作業(yè)安全管理制度；高處作業(yè)人員須經體檢合格后方可上崗，登高架設及搭設高處作業(yè)安全設施的作業(yè)人員須持證上崗；施工作業(yè)場所有可能墜落的物件應固定牢固，無法固定的應放置安全處或先行清除；嚴禁高空拋擲物件；高處作業(yè)區(qū)域設置的警示標志、安全網及其它安全防護設施應規(guī)范；登高作業(yè)人員應正確佩戴和使用合格的安全防護用品；高處作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護應符合相關規(guī)定；遇有六級及以上大風或惡劣氣候時，應停止露天高處作業(yè)；雨天和雪天進行高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。 未制定高處作業(yè)安全管理制度，扣2分/單位； 高處作業(yè)人員未經體檢合格上崗的，登高架設及搭設高處作業(yè)安全設施的人員無證上崗，扣1分/人次；高處作業(yè)場所物料擺放不穩(wěn)固有墜落危險，扣1分/項；高處作業(yè)拋擲物件，扣2分/次；高處作業(yè)區(qū)域安全網及其他安全防護措施設置不規(guī)范，扣2分/項；安全防護用品使用不符合要求，扣2分/人次；高處作業(yè)現(xiàn)場未按相關規(guī)定設人監(jiān)護，扣2分；在六級及以上大風或惡劣氣候條件下從事高處作業(yè)，扣5分；雨天和雪天進行高處作業(yè)時，未采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，扣2分/項。155.7.2.5交叉作業(yè)工程項目建設單位（項目部）應統(tǒng)籌協(xié)調各參建單位間的交叉作業(yè)，建立信息溝通機制；施工單位負責人應組織交叉作業(yè)各方,制定交叉作業(yè)的安全注意事項及