根植沃土結(jié)碩果 廉政文化綻新蕊.doc

廉政文化綻新蕊 根植沃土結(jié)碩果 許昌縣國(guó)土資源局廉政文化建設(shè)助推國(guó)土事業(yè)健康發(fā)展 近年來，許昌縣國(guó)土資源局以鄧小平理論和建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展為導(dǎo)向，以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為核心，堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)作為國(guó)土文化的支撐平臺(tái)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的內(nèi)容、方式和載體，弘揚(yáng)廉政文化，營(yíng)造廉政氛圍，打造廉政團(tuán)隊(duì)，凝聚工作合力，為推動(dòng)全縣國(guó)土資源工作又好又快發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障、作風(fēng)保障和環(huán)境保障。一、強(qiáng)化六項(xiàng)教育，營(yíng)造機(jī)關(guān)廉政文化氛圍許昌縣國(guó)土資源局始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育作為構(gòu)建全縣國(guó)土系統(tǒng)廉政文化的基礎(chǔ)工作，按照“育、思、促、倡、講、警”六字學(xué)習(xí)教育措施，通過正面引導(dǎo)和思想灌輸，努力提高廣大黨員干部對(duì)反腐倡廉重要性的認(rèn)識(shí)和廉潔從政的自覺性，營(yíng)造廉榮貪恥的廉政文化氛圍，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。一是學(xué)習(xí)育廉?？h國(guó)土局通過中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、廉政黨課、干部職工例會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)中央及省、市、縣反腐倡廉法規(guī)條例、會(huì)議和文件精神，集中觀看反腐倡廉電教片，不斷培育廣大黨員干部廉潔自律、防微杜漸的意識(shí)。二是讀書思廉?？h國(guó)土局黨組按照上級(jí)紀(jì)委部門要求，向干部職工贈(zèng)送書籍或推薦廉文鑒賞，并要求干部職工撰寫讀書心得，從而形成讀書思廉的氛圍，增進(jìn)廉政文化的滲透力和感染力。近年來先后贈(zèng)送國(guó)土資源管理工作人員廉潔從政讀本、腐敗泯滅親情、廉政準(zhǔn)則、中國(guó)監(jiān)察廉政格言等各類廉政教育刊物1000余冊(cè)。三是環(huán)境促廉。在國(guó)土資源局辦公樓里，一塊塊醒目、嚴(yán)肅的廉政格言牌懸掛、張貼在每層樓道的墻面上，讓全體干部職工每天上下班都能接受“廉言”的“洗禮”、“文化”的“浸潤(rùn)”，在入眼、入耳的同時(shí)，還得入腦、入心，隨時(shí)提醒自己要廉潔奉公、執(zhí)法為民，使機(jī)關(guān)上下處處充滿著廉政文化的氣息，使廉政文化達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無聲的境界。四是宣傳倡廉。為全面弘揚(yáng)廉政文化，我局精心打造了一個(gè)內(nèi)容豐富、形式多樣、生動(dòng)活潑的廉政文化宣傳專欄。專欄中，有局領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人廉政格言、學(xué)習(xí)體會(huì)和部分自創(chuàng)的倡廉詩(shī)歌散文，不僅為基層和廣大黨員干部起到了示范帶頭作用，同時(shí)更讓人感受到廉政文化的花朵在這里綻放得更加絢麗多彩。五是服務(wù)講廉。為樹立對(duì)外服務(wù)形象，縣國(guó)土局挑選6名綜合素質(zhì)較高的同志通過專業(yè)培訓(xùn)后派駐到縣行政服務(wù)大廳國(guó)土窗口，負(fù)責(zé)為群眾辦理各項(xiàng)國(guó)土業(yè)務(wù)。同時(shí)，我局還結(jié)合效能建設(shè)和國(guó)土系統(tǒng)服務(wù)職能，及時(shí)向社會(huì)公示涉及國(guó)土資源業(yè)務(wù)的辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、五項(xiàng)制度等服務(wù)職能，讓每一個(gè)到窗口辦事的群眾都一目了然。六是短信警廉。在“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日期間，局黨組為全局干部職工發(fā)送手機(jī)廉政短信，讓大家時(shí)時(shí)刻刻警鐘長(zhǎng)鳴。 二、健全工作機(jī)制，堅(jiān)持廉政文化常抓不懈 在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作實(shí)踐中，縣國(guó)土局通過建立制度、強(qiáng)化監(jiān)督，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗常抓不懈的機(jī)制體系。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合全縣國(guó)土系統(tǒng)工作實(shí)際，我局堅(jiān)持以強(qiáng)化人財(cái)物監(jiān)督管理為重點(diǎn)，制定和完善了集體決策制度、干部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、用車管理規(guī)定；堅(jiān)持以強(qiáng)化土地、礦產(chǎn)資源管理為重點(diǎn)，制定和完善了土地使用權(quán)公開交易制度、土地價(jià)格會(huì)審制度、土地開發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)包制度、招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；堅(jiān)持以提高辦事效率，改進(jìn)干部作風(fēng)為重點(diǎn)，制定和完善了考勤制度、服務(wù)承諾制度，初步形成了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位權(quán)力公開透明、運(yùn)行規(guī)范、制約有效、監(jiān)督有力的制度體系。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)行廉政文化建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任管理，年初制定縣國(guó)土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)，明確全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限,細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、科室責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。同時(shí)，分別由局黨組與副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)個(gè)人承諾書；與股、隊(duì)，局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書，兩份責(zé)任書對(duì)各自的職能、完成的目標(biāo)責(zé)任都有明確規(guī)定，做到業(yè)務(wù)工作覆蓋到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到哪里，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起研究、部署和檢查總結(jié)，使每位干部職工時(shí)刻緊繃廉政建設(shè)這根主弦。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。注重發(fā)揮局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和督查室的組織協(xié)調(diào)作用，每年初由局紀(jì)檢組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、機(jī)關(guān)股室和局屬單位，共同研究廉政文化建設(shè)工作方案，明確各級(jí)各單位責(zé)任，凝聚廉政文化建設(shè)的合力，發(fā)揮“大宣教”工作格局的作用，形成縣局紀(jì)檢組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，相關(guān)股室齊抓共管、配合互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)等各項(xiàng)工作有序開展。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入年度工作考核范圍，作為考評(píng)工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。由局紀(jì)檢監(jiān)察室、督查室聯(lián)合成立督查指導(dǎo)組，實(shí)行定期檢查和不定期暗訪相結(jié)合的方法，監(jiān)督檢查廉政文化建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。對(duì)不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，敷衍塞責(zé)，不抓不管，造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，或受到上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光的，實(shí)行“一票否決”，取消該單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并根據(jù)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近年來我局對(duì)3名違法違紀(jì)的工作人員給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處理。五是強(qiáng)化預(yù)防工作?？h國(guó)土資源局與縣紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合成立了國(guó)土資源違法違紀(jì)案件預(yù)防和查處工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了關(guān)于建立全縣國(guó)土資源違法違紀(jì)案件預(yù)防和查處若干制度的暫行辦法，建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、重大案件聯(lián)合調(diào)查制度、案件移送制度、聯(lián)合調(diào)研制度、檔案管理制度、人員交流學(xué)習(xí)制度等多項(xiàng)工作制度，有效促進(jìn)了預(yù)防違法違紀(jì)案件工作的開展。近年來，我局先后選派20余名工作人員到市縣紀(jì)委監(jiān)察局上掛學(xué)習(xí)鍛煉，提高了國(guó)土系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì)、紀(jì)律意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。三、豐富活動(dòng)載體，搭建廉政文化推進(jìn)平臺(tái)廉政文化作為一種文化體系，一種廉政理念，需要豐富的活動(dòng)作為推進(jìn)載體和展示平臺(tái)。近年來，我局堅(jiān)持創(chuàng)新廉政文化建設(shè)形式和載體，通過組織和實(shí)施形式多樣的廉政文化活動(dòng)，把廉政文化建設(shè)“虛”功做“實(shí)”，讓廣大黨員干部在參與中接受了教育和熏陶，有效提升了廉政文化的創(chuàng)新力、影響力和推動(dòng)力。（一）開展“廉政日”教育活動(dòng)。每年組織干部職工到楊水才紀(jì)念館等省市廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，到市屬監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法，接受正反兩方面的教育，一方面用楊水才等典型人物精神激勵(lì)廣大干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化宗旨觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和使命感，另一方面讓廣大干部職工，尤其是黨員干部在監(jiān)獄這個(gè)特殊環(huán)境，受到一次深刻的凈化思想、震撼心靈的啟迪和警示。（二）開展廉政文化系列競(jìng)賽活動(dòng)。經(jīng)常性地開展廉政演講比賽、廉政書法比賽、反腐倡廉詩(shī)歌朗誦、廉政征文、拓展訓(xùn)練、燈謎競(jìng)猜等各類寓教寓樂的競(jìng)賽活動(dòng)，不斷豐富干部職工的廉政文化生活，活躍機(jī)關(guān)氣氛，使大家在活動(dòng)中得到陶冶和啟迪。全局廣大干部職工不僅樹立起了團(tuán)隊(duì)意識(shí)、廉潔意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，還將這些有益的社會(huì)價(jià)值理念轉(zhuǎn)化成為了廉潔從政的自覺行動(dòng)，有力地促進(jìn)了全縣國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展。廉政文化競(jìng)賽活動(dòng)的健康持續(xù)開展，使廉政文化在干部職工的心靈深處生根發(fā)芽，在縣國(guó)土系統(tǒng)成長(zhǎng)的枝繁葉茂。（三）開展“廉心助困”送溫暖活動(dòng)。為展現(xiàn)縣國(guó)土系統(tǒng)工作人員的廉心、愛心和誠(chéng)心，提高國(guó)土事業(yè)的向心力、凝聚力和團(tuán)結(jié)力，在局黨組的支持下，我局由紀(jì)檢組和工會(huì)牽頭連續(xù)多年組織開展了“廉心助困”送溫暖活動(dòng)。一是結(jié)對(duì)資助貧困學(xué)生。利用工作人員下鄉(xiāng)開展工作的機(jī)會(huì)收集因家庭經(jīng)濟(jì)原因?yàn)l臨失學(xué)的中小學(xué)生個(gè)人資料，建立貧困學(xué)生信息平臺(tái)，由一名或幾干部職工實(shí)地考察后確定為聯(lián)系資助對(duì)象，在經(jīng)濟(jì)上給予幫助，心理上給予指導(dǎo)，幫助他們完成學(xué)業(yè)，成人成材。二是參與社會(huì)救助工作。積極響應(yīng)社會(huì)需要，開展自然災(zāi)害捐款和冬季捐資助困獻(xiàn)愛心活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)人民和貧困家庭送去國(guó)土人員的關(guān)心與支持、愛心與溫暖。三是關(guān)心困難干部職工。建立困難干部職工家庭救助機(jī)制，及時(shí)幫助因疾病或意外傷害，家庭遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的干部職工，讓他們感受到的組織的關(guān)愛和廉政文化的溫馨。近年來，我單位共聯(lián)系資助貧困中小學(xué)生15人，為災(zāi)區(qū)和貧困群眾捐款20余萬元，幫助困難干部職工家庭10家。（四）開展與聯(lián)系村文明共建活動(dòng)。按照市縣安排，我局負(fù)責(zé)到五女店鎮(zhèn)舉人盧村開展結(jié)對(duì)幫扶工作。為切實(shí)幫助結(jié)對(duì)村提高文明創(chuàng)建工作水平，我局組織實(shí)施了五項(xiàng)文明共建活動(dòng)。一是幫助制定規(guī)劃。結(jié)合局文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，幫助結(jié)對(duì)村制定文明村創(chuàng)建規(guī)劃，整理臺(tái)賬資料，提高創(chuàng)建水平和實(shí)際成效。二是搞好環(huán)境整治。結(jié)合“清潔美化環(huán)境、共建文明家園”活動(dòng)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，定期組織機(jī)關(guān)工作人員到結(jié)對(duì)村清掃道路、清運(yùn)垃圾，幫助改善農(nóng)民生活居住環(huán)境，引導(dǎo)村民樹立清潔環(huán)保的生活理念，達(dá)到除陋習(xí)、樹新風(fēng)的目的。三是資助困難家庭。上門慰問貧困戶8戶，送上慰問金和生產(chǎn)生活用品1萬余元，幫助其解決了生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。四是關(guān)心基礎(chǔ)建設(shè)。我局出資10余萬元為聯(lián)系點(diǎn)村黨員活動(dòng)室添置了電腦、辦公桌、椅等設(shè)施。五是開展宣傳教育。結(jié)合國(guó)土監(jiān)管工作需要和農(nóng)村工作實(shí)際，幫助村“兩委”更新了黨務(wù)、村務(wù)宣傳櫥窗；組織負(fù)責(zé)該村監(jiān)督、綜治、計(jì)生、國(guó)土等方面工作的協(xié)管員、信息員、聯(lián)系員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；在村“兩委”換屆選舉期間，為群眾發(fā)放村級(jí)組織換屆選舉工作手冊(cè)和國(guó)土知識(shí)讀本500余冊(cè)。 （五）開展基層所（股）評(píng)議活動(dòng)。每年年初，我局都圍繞信息公開、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、制度建設(shè)等方面內(nèi)容，制定縣國(guó)土資源局民主評(píng)議基層所（股）工作實(shí)施方案，對(duì)基層所和重點(diǎn)股室評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)部署。我們通過召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、公開舉報(bào)電話、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員等措施，虛心聽取群眾對(duì)基層站所的意見和建議，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾反映的意見和建議及時(shí)制定工作方案進(jìn)行整改。在 “基層所評(píng)議”活動(dòng)中，對(duì)群眾滿意率低、問題多的基層所，免去該所主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。在重點(diǎn)股室評(píng)議活動(dòng)中，對(duì)參評(píng)股室綜合滿意度低于80%的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。基層所和重點(diǎn)股室評(píng)議活動(dòng)的扎實(shí)有效開展，使群眾訴求渠道更加暢通，各所、股室服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)，也促進(jìn)了全局政風(fēng)行風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，大幅提升了群眾對(duì)國(guó)土工作的滿意度。（六）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查行動(dòng)。為進(jìn)一步深化國(guó)土系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，我局堅(jiān)持關(guān)口前移、注重預(yù)防的工作原則，結(jié)合全系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作要求，對(duì)照國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員“五條禁令”和廉政準(zhǔn)則要求，深入扎實(shí)地開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查行動(dòng)。一是排查“深”。按照“群眾評(píng)、自己找、相互議、股室查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、班子定”的六步風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查流程，一個(gè)崗位一個(gè)崗位地查，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地濾，一個(gè)股室一個(gè)股室地過，實(shí)行“股室對(duì)個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)股室、黨組對(duì)單位”三級(jí)評(píng)估、審查把關(guān)制度，深入細(xì)致地排查可能誘發(fā)不廉潔行為的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作的不漏項(xiàng)、全覆蓋，找的準(zhǔn)、查的細(xì)，摸的實(shí)、點(diǎn)的透。二是效果“實(shí)”。在社會(huì)各界的參與幫助下，經(jīng)過我局上下的共同努力，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查取得了明顯成效。全局共參加個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查股室24個(gè)，鄉(xiāng)所11個(gè)，局屬機(jī)構(gòu)1個(gè)，人員175人，排查出單位崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共367條，其中A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)57條、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)110條、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)200條，制定防控措施共382條；排查出個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共682條，其中A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)135條、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)152條、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)395條，制定防控措施共789條。三是防范“真”。為真正有效地防范排查出的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，我局將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控承諾措施等內(nèi)容制成崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示牌，懸掛在股室墻面，擺放在工作人員的辦公桌上，公開接受監(jiān)督，使全系統(tǒng)干部職工自覺做到自重自警自律，提升廉政勤政意識(shí)，始終保持廉政風(fēng)險(xiǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。 通過廉政文化建設(shè)，許昌縣