產(chǎn)德鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防范工作應(yīng)急預(yù)案.doc

產(chǎn)德鄉(xiāng)人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防范工作應(yīng) 急 預(yù) 案為科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地做好地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，提高我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害突然發(fā)生時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)能力，避免和最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，在確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)努降低財(cái)產(chǎn)損失和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省、市、縣文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、總則（一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)政府的預(yù)案。應(yīng)急處理工作堅(jiān)持“以人為本、快束反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分部門負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)”的原則，實(shí)行政府分級(jí)負(fù)責(zé)制，各相關(guān)職能部門在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下，分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作。(二)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指自然或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，為了避免和最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶救行動(dòng)。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。臨災(zāi)應(yīng)急是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情后，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。災(zāi)害應(yīng)急是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)。二、災(zāi)害預(yù)警由鄉(xiāng)包村干部會(huì)同各村兩委干部及時(shí)排查地質(zhì)災(zāi)害情況，一有情況，第一時(shí)間向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告信息，鄉(xiāng)指揮部將地質(zhì)災(zāi)害化解在最低限，并立即向縣有關(guān)部門報(bào)告。1、臨災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害，出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情后（但未造成人員傷亡，只對(duì)生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅），由各村委會(huì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員采取措施，并將詳情報(bào)上級(jí)主管部門。2、小型地質(zhì)災(zāi)害（因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，社會(huì)影響不大者）發(fā)生或出現(xiàn)較大級(jí)（受威脅人數(shù)100人以上200人以下或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上3000萬元以下）地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情后，由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急工作。3、中型地質(zhì)災(zāi)害（因?yàn)?zāi)死亡3人或3人以上、10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下、1000萬元以上，社會(huì)影響較大者）發(fā)生或出現(xiàn)較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害臨險(xiǎn)情（受威脅人數(shù)在200人以上500人以下或可能造受的經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上5000萬元以下）后，鄉(xiāng)人民政府在48小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣主管部門，并越級(jí)上報(bào)主管部門，由鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急處理和防災(zāi)救災(zāi)工作，并將詳情上報(bào)縣主管部門。4、大型或特大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害（因?yàn)?zāi)死亡10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，社會(huì)影響極大者）發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情（受威脅人數(shù)在500人以上或可能造受的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上）后，所在鄉(xiāng)在24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)縣主管部門并同時(shí)越級(jí)上報(bào)縣主管部門，并立即成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急處理和抗災(zāi)救災(zāi)工作。三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)指揮決策機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)具體工作機(jī)構(gòu)組成。指揮決策機(jī)構(gòu)為地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室。（一）指揮決策機(jī)構(gòu)及其職責(zé)鄉(xiāng)政府成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，為地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮決策機(jī)構(gòu)。指揮部由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)黨委副書記任副組長，人武部、財(cái)政所、派出所、司法所、安監(jiān)所、民政所、衛(wèi)生院等單位負(fù)責(zé)同志任成員。指揮部工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；研究部署各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)施工作措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)工作落實(shí)情況研究決定處置搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有關(guān)重大問題。（二）組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)人大主席兼任。主要負(fù)責(zé)本級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行指揮部的命令和決策，處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援日常事務(wù)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；及時(shí)收集、匯總災(zāi)情并上報(bào)；開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、評(píng)估及應(yīng)急技術(shù)處理。（三）具體工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)工作組作為具體工作機(jī)構(gòu)。1、緊急搶險(xiǎn)組：鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門及各村兩委干部參加，組織民兵、公安負(fù)責(zé)搶救被壓埋人員、搶修工程、消除隱患，及時(shí)組織受災(zāi)害威脅人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。2、調(diào)查監(jiān)測(cè)組：國土所牽頭，交通、水利等相關(guān)單位參加，負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情和險(xiǎn)情，組織災(zāi)情或險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)評(píng)估，確定災(zāi)害等級(jí)或危害程度，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)或潛在威脅，提高應(yīng)急防范對(duì)策、措施；建立健全群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等。3、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組：鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭，藥品及醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍，搶救傷員和所需藥品醫(yī)療器械的供應(yīng)；采取措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)。4、救災(zāi)安置組：鄉(xiāng)財(cái)政所牽頭，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作，接受捐贈(zèng)，幫助解決災(zāi)民無力解決的衣、食、住等方面困難，安排災(zāi)后救濟(jì)。5、治安保衛(wèi)組：鄉(xiāng)派出、司法所牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序，以及救災(zāi)物資、災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)和重要部門、單位的安全，保證搶險(xiǎn)救工作順利進(jìn)行。6、應(yīng)急資金保障組：鄉(xiāng)財(cái)政所牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)政府安排的搶險(xiǎn)資金、監(jiān)督指導(dǎo)救災(zāi)資金安排、使用和管理工作。7、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組：鄉(xiāng)政府辦牽頭，林業(yè)、交通、水利、民政、財(cái)政、通信、供電等單位參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、供電、交通、水利等設(shè)施，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、林地及災(zāi)民住房重建，恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序等。四、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）鄉(xiāng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)，制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案。（二）各有關(guān)工作部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，做好應(yīng)急救災(zāi)所需設(shè)備、交通工具、救災(zāi)物品、醫(yī)療器械等物資的準(zhǔn)備、應(yīng)急隊(duì)伍和人員的落實(shí)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。（三）鄉(xiāng)國土資源所接到臨災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)組人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情或險(xiǎn)情，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，建議政府準(zhǔn)備或及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（四）鄉(xiāng)政府根據(jù)需要啟動(dòng)并組織實(shí)施本預(yù)案，成立工作組，各工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展工作。五、應(yīng)急行動(dòng)（一）臨災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)1、組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)組人員和有關(guān)專家對(duì)險(xiǎn)情調(diào)查，確定搶險(xiǎn)避災(zāi)方案。2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，劃定有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)警示標(biāo)志，按照鄉(xiāng)人民政府確定的預(yù)防信號(hào)和撤離路線，組織危險(xiǎn)區(qū)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離。情況危急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。3、分析、預(yù)測(cè)險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策。4、做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。（二）災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)1、災(zāi)害發(fā)生時(shí)，接到災(zāi)情報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)組織當(dāng)?shù)厝罕姼鶕?jù)實(shí)際情況，動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的村民及其它人員按預(yù)案設(shè)計(jì)的受災(zāi)群眾的撤離路線和避讓地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散；并及時(shí)向上級(jí)人民政府和縣主管部門通報(bào)和上報(bào)。2、鄉(xiāng)人民政府啟動(dòng)組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。指揮部各工作組按照突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。鄉(xiāng)指揮部及辦公室等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；民政、衛(wèi)生、派出所及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作；鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)部門做好氣象服務(wù)保障工作；財(cái)政所會(huì)同通信交通部門保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。3、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，鄉(xiāng)人民政府可緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施；并