加快經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展.doc

加快經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展我國經(jīng)濟的持續(xù)增長和轉(zhuǎn)型，需要服務(wù)業(yè)發(fā)展、比重。溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的工作報告，“十二五”時期要發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重4個百分點；強調(diào)著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，并對服務(wù)行業(yè)的改革開放部署。“十二五”時期，我國服務(wù)業(yè)應(yīng)該增長加速、在國民經(jīng)濟中地位上升的發(fā)展階段，就業(yè)的主要行業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的主導(dǎo)行業(yè)和經(jīng)濟增長的支柱行業(yè)，為國民經(jīng)濟健康發(fā)展的作用。一、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展階段對服務(wù)業(yè)發(fā)展在就業(yè)、消費、提升結(jié)構(gòu)、降低消耗、民生、長期發(fā)展能力等的作用，各有的認(rèn)識。服務(wù)業(yè)發(fā)展，是多年來工作的內(nèi)容。早在1992年，黨、國務(wù)院就頒布了關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的決定。然而之后，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重幾乎?！笆晃濉睍r期，服務(wù)業(yè)發(fā)展，但也預(yù)期。“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)展服務(wù)業(yè)，而且要求服務(wù)業(yè)比重的幅度更大，依據(jù)何在、能否？從經(jīng)濟判斷，我國經(jīng)濟社會發(fā)展了新的特征，服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段。服務(wù)需求增長。是生產(chǎn)性服務(wù)需求增長。消費者對產(chǎn)品檔次和品質(zhì)要求的，包括設(shè)計新產(chǎn)品、推廣品牌、供應(yīng)鏈管理等的中間服務(wù)需求增長，制造/服務(wù)一體化產(chǎn)品所帶動的關(guān)聯(lián)服務(wù)（如汽車服務(wù)、通訊服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等）的消費更是呈增長態(tài)勢。是新型服務(wù)消費增長很快，如文化休閑服務(wù)、高等教育服務(wù)、體育健身服務(wù)、物業(yè)和裝修服務(wù)等增長。加上城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村家庭遷往城市，以往農(nóng)村自給型服務(wù)將加速社會化。是技術(shù)帶來的新型服務(wù)發(fā)展迅速。比如，我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)銷售收入超過200億元，超過電影、電視娛樂節(jié)目和音像制品這三大傳統(tǒng)娛樂業(yè)的收入。是公共服務(wù)增長。領(lǐng)域制定的中長期發(fā)展規(guī)劃并考慮因素后估算，到“十二五”時期末，我國社會事業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重接近40%，社會事業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點和的組成。服務(wù)價格上升。有一直接勞務(wù)的服務(wù)業(yè)，價格上漲較快。這有兩個的原因：，服務(wù)過程是人直接勞務(wù)的過程，勞動節(jié)約型技術(shù)無法應(yīng)用；，服務(wù)需求個性化，服務(wù)生產(chǎn)無法標(biāo)準(zhǔn)化。這兩個原因，家政服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅店服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率上升緩慢。其結(jié)果是，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的工資都在上漲，但制造業(yè)勞動生產(chǎn)率而將上漲的工資成本抵消，產(chǎn)品價格穩(wěn)定；而服務(wù)業(yè)工資上漲則更多地服務(wù)價格上漲。比如，1980年買一臺17英寸黑白電視機需要1000元，聘一位家政服務(wù)員大約需要500元/年；現(xiàn)在1000元可以買一臺21英寸平面彩色電視機，而家政服務(wù)員的報酬已漲到15000元/年左右。對消費者來說，消費結(jié)構(gòu)并不大，但消費支出結(jié)構(gòu)了?！笆濉逼陂g以至更長時期，我國勞動成本將持續(xù)較快上升。服務(wù)業(yè)價格提升，將提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占社會總產(chǎn)出的比重。中等偏上收入發(fā)展階段后服務(wù)業(yè)發(fā)展，是從多國實踐中總結(jié)的規(guī)律。服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重隨收入而是總體趨勢，但趨勢在不同的不同收入階段并不相同。在低收入和中等偏下收入階段，服務(wù)業(yè)比重上升緩慢，且間差別。中等偏上收入發(fā)展階段后，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩個特點：比重提升，服務(wù)業(yè)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重平均60.4%和58.3%。國別數(shù)據(jù)與階段各國平均值的偏離程度減弱。，我國人均國民收入超過4000美元，中等偏上收入行列，而服務(wù)業(yè)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重偏低，分別僅為43%和34.8%?？梢灶A(yù)期，“十二五”時期，受“規(guī)律”和“糾偏”兩種因素的，我國服務(wù)業(yè)必將發(fā)展。二、服務(wù)業(yè)發(fā)展須解放思想、更新觀念服務(wù)業(yè)發(fā)展的性已為人們所認(rèn)識，但在涉及服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題上仍然某種程度的誤解，需要解放思想、更新觀念。非生產(chǎn)環(huán)節(jié)值占較高比重的性。服務(wù)業(yè)比重的宏觀含義是國民經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)的份額上升，的微觀是產(chǎn)品價值鏈中服務(wù)環(huán)節(jié)所占比重愈來愈大，也在商品價格中服務(wù)環(huán)節(jié)“加價”，有時甚至超過制造環(huán)節(jié)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所獲價值。比如，上世紀(jì)90年代末，美國超市柑橘的售價中，僅有1/5左右是橘農(nóng)的 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收入；英國百貨店品牌女成衣的銷售價格中，加工成本30%。其實，流通環(huán)節(jié)加價多的原因并不：生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)能應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，勞動生產(chǎn)率，勞動成本上升，商品價格卻不漲甚至下降；而服務(wù)環(huán)節(jié)需要人對人的服務(wù)，采用替代勞動的技術(shù)，無法抵消勞動成本上升的，服務(wù)成本上漲。從我國現(xiàn)實來看，流通費用過高還與設(shè)施落后、壟斷、欺詐甚至腐敗等因素，需要建設(shè)和監(jiān)管；我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化低，產(chǎn)品成本高，農(nóng)產(chǎn)品售價中農(nóng)民收入的份額應(yīng)該高于農(nóng)業(yè)集約化程度高的。但從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，產(chǎn)品價值鏈中服務(wù)環(huán)節(jié)比重上升是趨勢。精神和心理消費的性。人們對食品、服裝、汽車、住宅等“物品”的消費，了實體經(jīng)濟發(fā)展。服務(wù)業(yè)產(chǎn)品中有一是消費者精神和心理需求的，精神和心理需求的消費同樣能實體經(jīng)濟發(fā)展。人的精神和心理需求的服務(wù)消費，既包括音樂、書刊、旅游、健身等服務(wù)消費，也包括適度追求時尚等。不少人商品消費是“實惠”，而追求名牌、尋求感和愉悅感等服務(wù)消費則是“虛榮”。其實，后者是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，制造業(yè)提升附加值的途徑。比如，從“物”的角度看品質(zhì)完全相同的運動服裝，由大牌明星代言就身價倍增，它帶來了價值不菲的精神消費。承認(rèn)商品與服務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展中同樣，就要承認(rèn)物質(zhì)和非物質(zhì)兩種消費同樣：愛迪生發(fā)明的白熾燈了人們的物質(zhì)消費需求，迪斯尼的米老鼠了人們的精神消費需求。服務(wù)業(yè)要發(fā)展，“樂”的消費內(nèi)容。非公共服務(wù)市場化供給的性。財政保障能力有限，需要市場聚集更多資源來增長的非公共服務(wù)需求。需要強調(diào)的是，公共服務(wù)并真正免費的，而是由公民以納稅集體付費。選擇由公共服務(wù)的，原因是低收入者分享到公共服務(wù)以保障社會公平。而許多非公共服務(wù)消費需求分布不均勻，愈是中高端消費和新拓展的領(lǐng)域，其消費者中較高收入居民就愈多。比如，城市青年上大學(xué)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村青年，高等教育免費或者由大幅度補貼，就于補貼那些收入較高家庭的學(xué)生。當(dāng)然，孩子在任何階段都不應(yīng)家庭貧困而教育，但解決問題的辦法所有階段的教育都免費，而是助學(xué)體系資助特定家庭的孩子教育。三、服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要舉措發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)幾點：創(chuàng)新金融服務(wù)。許多服務(wù)業(yè)的核心資本是人和專業(yè)知識，需要金融創(chuàng)新靈活多樣的融資，體現(xiàn)人力資本的價值。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，其生產(chǎn)和消費、產(chǎn)業(yè)分工的作用。發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，要著力科技轉(zhuǎn)化。四是提升服務(wù)。生活性服務(wù)業(yè)與內(nèi)需、消費和民生密切。應(yīng)服務(wù)類型、服務(wù)質(zhì)量，多樣化需求，要發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)體育和健身服務(wù)等。營造市場環(huán)境，扶持體系。放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，培育競爭主體。對鼓勵發(fā)展類服務(wù)業(yè)，應(yīng)在用電、用水、用氣、用熱等與工業(yè)同價。服務(wù)業(yè)用地供給，把工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。增值稅改革，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收制度。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。采購服務(wù)產(chǎn)品范圍。健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，特大城市以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。事業(yè)改革。這服務(wù)業(yè)發(fā)展作用。服務(wù)業(yè)發(fā)展依賴于人力資本，在高知識含量和專業(yè)化的服務(wù)業(yè)如研發(fā)、咨詢、設(shè)計、影視、體育等行業(yè)中，核心人員起著關(guān)鍵作用。我國事業(yè)以受教育程度、工作年限、職位職稱等收入分配的主要決定因素，對高人才的激勵，人員的流動性又較差。，需要改革，靈活的人事管理制度，使優(yōu)秀人才能夠地作用。穩(wěn)妥服務(wù)業(yè)開放。服務(wù)業(yè)開放是全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的力量。服務(wù)業(yè)跨國投資占全球跨國投資存量的比重從上世紀(jì)90年代初期的