工會財務(wù)管理講座.ppt

工會財務(wù)工作講座 提綱 一 工會財務(wù)工作的概念二 工會財務(wù)管理體制三 工會財務(wù)工作的任務(wù)和作用四 新工會會計制度主要變化五 工會預(yù)算管理辦法六 基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法七 工會財產(chǎn)管理 一 工會財務(wù)工作的概念 工會財務(wù)也稱工會財務(wù)管理 是指各級工會組織及其所屬企事業(yè)單位 在履行工會的社會職能過程中 必然發(fā)生的籌集 分配 運(yùn)用資金活動或資金運(yùn)動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 工會財務(wù)工作包括財務(wù)管理和會計核算 都是以資金運(yùn)動為對象 以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的管理活動 工會財務(wù)管理包括預(yù)算管理 核算管理 財務(wù)體制與經(jīng)費(fèi)分成 資產(chǎn)管理 經(jīng)費(fèi)收繳 預(yù)算開支范圍與原則等 二 工會財務(wù)管理體制 1 工會財務(wù)管理體制的基本原則和內(nèi)容基本原則是 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級管理2 工會財務(wù)管理級次的劃分全國總工會為一級財務(wù)管理單位省級工會為二級財務(wù)管理單位市級工會為三級財務(wù)管理單位縣級工會為四級財務(wù)管理單位基層工會為五級財務(wù)管理單位 三 財務(wù)工作的任務(wù)和作用 1 工會財務(wù)工作的任務(wù)概括來說 就是收好 管好 用好工會經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn) 三者的關(guān)系是 收好是前提 管好是手段 用好是目的 2 工會財務(wù)工作的作用 1 物質(zhì)保證作用 2 財務(wù)監(jiān)督作用 3 密切聯(lián)系群眾的作用 4 領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用 四 新工會會計制度基本內(nèi)容的主要變化 增加國庫集中收付 工資和津貼補(bǔ)貼 政府收支分類等有關(guān)內(nèi)容增加稅務(wù)代收 財政劃撥工會經(jīng)費(fèi)和建會籌備金的會計處理 以歸屬于本級工會的金額確認(rèn) 撥繳經(jīng)費(fèi)收入 突出工會維護(hù)職工權(quán)益的職能 增設(shè) 維權(quán)支出 一級科目工會取得的財政撥款和其他政府補(bǔ)助逐年遞增 原先有些工會將政府補(bǔ)助作為代管經(jīng)費(fèi) 賬外循環(huán) 新制度要求工會將收到的政府補(bǔ)助及發(fā)生的相關(guān)支出全部納入賬內(nèi)核算和報告改進(jìn)會計報表格式 取消了原資產(chǎn)負(fù)債表中的收入 支出項(xiàng)目增加了 資本性 支出的內(nèi)容 五 工會預(yù)算管理辦法 工會預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費(fèi)年度收支計劃 是收好 管好 用好工會經(jīng)費(fèi)的重要手段 是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容 各級工會必須按照本辦法辦理工會預(yù) 決算 1 預(yù)算管理職權(quán) 工會預(yù)算包括本級預(yù)算和單位預(yù)算 本級預(yù)算是指各級工會本級次范圍內(nèi)工會經(jīng)費(fèi)收支 含所屬建立預(yù)算管理關(guān)系的機(jī)關(guān)和單位 的總預(yù)算 單位預(yù)算是指與本級預(yù)算有相關(guān)經(jīng)費(fèi)收支管理關(guān)系的工會機(jī)關(guān) 企事業(yè)單位的預(yù)算 實(shí)行本級預(yù)算管理的工會 其職權(quán)是 1 編制本級預(yù)算 決算草案和預(yù)算調(diào)整方案 2 審批下一級工會和依靠本級供給經(jīng)費(fèi)的工會機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算企事業(yè)單位的預(yù)算 決算 匯總本級及所屬各級工會的決算 3 組織本級預(yù)算的執(zhí)行 按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整 4 監(jiān)督 檢查下級工會和依靠本級供給經(jīng)費(fèi)的工會機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算企事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況 5 協(xié)調(diào)處理工會與同級政府財政 稅務(wù)等部門及其他有關(guān)部門在工會預(yù)算管理方面的政策和經(jīng)濟(jì)關(guān)系 各級工會財務(wù)部門是本級預(yù)算管理的職能部門 具體負(fù)責(zé)本級預(yù)算管理工作 2 預(yù)算收支范圍 預(yù)算收入包括 1 會費(fèi)收入 2 撥繳經(jīng)費(fèi)收入 3 上級補(bǔ)助收入 4 政府補(bǔ)助收入 5 行政補(bǔ)助收入 6 事業(yè)收入 7 投資收益 8 其他收入 預(yù)算支出包括 1 職工活動支出 2 維權(quán)支出 3 業(yè)務(wù)支出 4 行政支出 5 資本性支出 6 補(bǔ)助下級支出 7 事業(yè)支出 8 其他支出 3 預(yù)算編制與審批 工會預(yù)算編制的原則是 統(tǒng)籌兼顧 保證重點(diǎn) 量入為出 收支平衡 真實(shí)合法 精細(xì)高效 工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī) 上級工會要求 預(yù)算編制原則和本年度工會工作計劃編制 本年度無重大支出項(xiàng)目 不得編制赤字預(yù)算 期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字 預(yù)算收入的編制 要按照收入來源 充分考慮本年度各項(xiàng)變動因素 依法 真實(shí) 完整 合理地編制 預(yù)算支出的編制 要堅持勤儉節(jié)約 體現(xiàn)工會工作特點(diǎn) 要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu) 把資金使用的重點(diǎn)安排在維護(hù)職工權(quán)益 為職工服務(wù)和工會活動方面 縣級以上工會行政性支出預(yù)算 應(yīng)參照同級政府的有關(guān)規(guī)定 制度 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及核定的人員編制編列 縣級以上工會接受的財政補(bǔ)助資金要納入預(yù)算管理 依據(jù)財政確定的開支范圍?？顚Ｓ?不得截留 挪用和改變資金用途 各級工會的辦公 職工活動場所等基本建設(shè) 根據(jù) 工會法 及國家有關(guān)規(guī)定 應(yīng)由同級政府或行政解決 縣級以上工會的辦公和職工群眾的文化 教育 體育活動設(shè)施 在政府給予大部分補(bǔ)助的前提下 經(jīng)上級工會批準(zhǔn) 可以動用少量經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)不足 上級工會也可根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助 房屋建筑物購建 專項(xiàng)設(shè)備購置 大型修繕等預(yù)算 需附經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門論證的可行性工程項(xiàng)目論證報告 立項(xiàng)批復(fù) 開工許可等相關(guān)文件 按照工程進(jìn)度及資金狀況編制當(dāng)年預(yù)算 列入地方基本建設(shè)或更新改造計劃的工程項(xiàng)目 應(yīng)附地方政府或相關(guān)部門文件 各級工會用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)投資時 必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證 提出書面報告 報職能部門審核 工會委員會 或常委會 討論通過后 方可列入預(yù)算 縣級以上工會預(yù)算 可在本級預(yù)算支出總額的百分之五以內(nèi)編列預(yù)備費(fèi) 用于當(dāng)年難以預(yù)見的特殊開支 縣級以上工會根據(jù)需要 可以從本級經(jīng)費(fèi)結(jié)余中安排一定數(shù)額的后備金作為儲備 用于特殊情況下的資金需要 需要動用時 必須經(jīng)過本級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審議 工會常委會批準(zhǔn) 并報上級工會備案 縣級以上工會應(yīng)根據(jù)全國總工會規(guī)定提取增收留成基金 財務(wù)專用基金和工會干部權(quán)益保障金 各級工會的本級預(yù)算草案 由各級工會財務(wù)部門編制 經(jīng)工會委員會 或常委會 討論通過 并經(jīng)本級經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過后 報上一級工會審批或備案 上一級工會有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見和要求 下級工會根據(jù)提出的意見和要求調(diào)整預(yù)算 依靠本級工會供給經(jīng)費(fèi)的工會機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位的預(yù)算草案由本級工會審批 4 預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整 各級工會預(yù)算由本級工會委員會 或常委會 組織執(zhí)行 具體工作由本級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé) 各級工會應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入 各級工會要按照全國總工會 省級總工會的規(guī)定及時 足額撥繳工會經(jīng)費(fèi) 不得截留 挪用 各級工會預(yù)算在批準(zhǔn)之前只能開支必要的基本費(fèi)用及幫扶 送溫暖等支出 建設(shè)工程 設(shè)備工具購置 大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等費(fèi)用一般不得開支 因特殊原因必須提前開支的 經(jīng)工會委員會 常委會 或主席辦公會議同意 可控制在年度預(yù)算的25 以內(nèi) 預(yù)算批準(zhǔn)后 按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行 各級工會應(yīng)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計劃撥款 不得辦理超預(yù)算 超計劃的撥款 不得越級辦理預(yù)算撥款 各級工會要加強(qiáng)預(yù)算支出的管理 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度 不得擅自擴(kuò)大支出范圍 提高開支標(biāo)準(zhǔn) 不得以領(lǐng)代報 不得擅自改變預(yù)算資金用途 建設(shè)工程 設(shè)備工具購置 大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等支出 應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行 各級工會要嚴(yán)格控制行政支出 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?應(yīng)納入集中采購范圍內(nèi)的支出 按有關(guān)規(guī)定辦理 各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中 發(fā)生項(xiàng)目改變或追加項(xiàng)目 經(jīng)有關(guān)部門審核 報工會委員會 常委會 或主席辦公會議同意后 在預(yù)算內(nèi)調(diào)整或動用預(yù)算預(yù)備費(fèi) 各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中 遇有特殊情況 預(yù)算收支總額需要增減變動時 應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案 每年以一次為限 其編制 審批與預(yù)算編制審批程序相同 5 決算 工會決算是工會收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果 各級工會應(yīng)按上級工會的要求編制年度決算 決算未經(jīng)批準(zhǔn)前 稱為決算草案 編制決算草案 必須符合法律法規(guī) 做到收支數(shù)額準(zhǔn)確 內(nèi)容完整 報送及時 附報工會機(jī)關(guān)決算草案 跨年度的基本建設(shè)工程 決算前按年度撥出數(shù)編報 最后年度工程竣工后 經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn) 按審核確認(rèn)數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額 編制年度決算 決算草案的審批程序與預(yù)算草案審批程序相同 各級工會的決算 應(yīng)按上級工會的要求逐級匯總上報 6 監(jiān)督 各級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預(yù)算的執(zhí)行 各級工會的預(yù)算 決算要接受同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的審查審計監(jiān)督 預(yù)算執(zhí)行情況要接受上一級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的審計監(jiān)督 各級工會對年度預(yù)算安排的項(xiàng)目要逐步實(shí)行績效考評制度 1 工會經(jīng)費(fèi)收支管理原則 1 遵紀(jì)守法原則 各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支 必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī) 所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定 認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)會計制度 遵守財務(wù)紀(jì)律 2 經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則 依法取得社會團(tuán)體法人資格的基層工會 應(yīng)單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶 實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算 3 預(yù)算管理原則 工會經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理 按照 工會預(yù)算管理辦法 執(zhí)行 六 基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法 4 依法收繳原則 基層工會應(yīng)依法收繳工會經(jīng)費(fèi) 并按規(guī)定留成上繳 5 服務(wù)職工原則 工會經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn) 保證維護(hù)職工的合法權(quán)益 開展職工服務(wù)和工會活動 6 勤儉節(jié)約原則 工會經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算 少花錢多辦事 節(jié)約開支 提高經(jīng)費(fèi)使用效益 7 民主管理原則 要依靠職工管好 用好經(jīng)費(fèi) 定期公布賬目 實(shí)行民主管理 接受會員監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會審查 2 工會經(jīng)費(fèi)收入范圍 工會經(jīng)費(fèi)收入包括 1 會費(fèi)收入 指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費(fèi) 2 撥繳經(jīng)費(fèi)收入 指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費(fèi) 或上級工會委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費(fèi) 3 上級補(bǔ)助收入 指基層工會收到上級工會補(bǔ)助的款項(xiàng) 4 行政補(bǔ)助收入 指所在單位行政按照 中華人民共和國工會法 中國工會章程 和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補(bǔ)助款項(xiàng) 5 事業(yè)收入 指工會附屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入 6 投資收益 指基層工會對外投資發(fā)生的損益 如購買國債或企業(yè)債券取得的收益 7 其他收入 指基層工會除上述收入以外的各項(xiàng)收入 如銀行存款利息 接受捐贈收入等 3 工會經(jīng)費(fèi)支出范圍 中華人民共和國工會法 規(guī)定 企業(yè) 事業(yè)單位 機(jī)關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資 獎勵 補(bǔ)貼 由所在單位支付 社會保險和其他福利待遇等 享受本單位職工同等待遇 根據(jù) 中華人民共和國工會法 和其他有關(guān)文件精神 應(yīng)當(dāng)由各級財政和企業(yè) 事業(yè) 機(jī)關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費(fèi)用 不得由工會經(jīng)費(fèi)開支 工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動 基層工會要按照所在省級工會確定的經(jīng)費(fèi)分成比例 及時足額上解經(jīng)費(fèi) 留成經(jīng)費(fèi)支出包括 1 職工活動支出 指工會為會員及其他職工開展教育 文體 宣傳等活動發(fā)生的支出 基層工會應(yīng)將會員繳納的會費(fèi)全部用于會員活動支出 職工教育方面 用于工會開展職工教育 業(yè)余文化 技術(shù) 技能教育所需的教材 教學(xué) 消耗用品 職工教育所需資料 教師酬金 優(yōu)秀學(xué)員 包括自學(xué) 獎勵 工會為職工舉辦政治 科技 業(yè)務(wù) 再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等 文體活動方面 用于工會開展職工業(yè)余文藝活動 節(jié)日聯(lián)歡 文藝創(chuàng)作 美術(shù) 書法 攝影等各類活動 文體活動所需設(shè)備 器材 用品購置費(fèi)與維修 文藝匯演 體育比賽及獎勵 各類活動中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi) 夜餐費(fèi)等 用會費(fèi)組織會員開展集體活動等 宣傳活動方面 用于工會開展政治 時事 政策 科技講座 報告會等宣傳活動 工會組織技術(shù)交流 職工讀書活動 網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽 板報等所消耗的用品 工會組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi) 工會舉辦的圖書館 閱覽室所需圖書 工會報刊以及資料費(fèi)等 其他活動方面 除上述支出以外 用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項(xiàng)支出 2 維權(quán)支出 指工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出 包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議 開展職工勞動保護(hù) 向職工群眾提供法律咨詢 法律服務(wù)等 對困難職工幫扶 向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出 3 業(yè)務(wù)支出 指工會培訓(xùn)工會干部 加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出 包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等 評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵 組織勞動競賽 合理化建議 技術(shù)革新和協(xié)作活動 召開工會代表大會 委員會 經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議 開展外事活動 工會組織建設(shè) 建家活動 大型專題調(diào)研 經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi) 基層工會辦公 差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出 4 資本性支出 指工會從事建設(shè)工程 設(shè)備工具購置 大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出 包括房屋建筑物購建 辦公設(shè)備購置 專用設(shè)備購置 交通工具購置 大型修繕 信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出 中華人民共和國工會法 規(guī)定 各級人民政府和企業(yè) 事業(yè)單位 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動 提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件 在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足 并且基層工會有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下 工會經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出 5 事業(yè)支出 指對工會管理的為職工服務(wù)的文化 體育 教育 生活服務(wù)等獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出 6 其他支出 指工會以上支出項(xiàng)目以外的各項(xiàng)開支 如用會費(fèi)對會員的特殊困難補(bǔ)助 由工會組織的職工集體福利等方面的支出 工會經(jīng)費(fèi)必須及時 足額收繳 不得截留 挪用 不得用于非職工服務(wù)和工會以外的開支 不得支付社會攤派或變相攤派的費(fèi)用 不得為單位和個人提供資金拆借 經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押 工會經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制 重大開支集體研究決定 4 基層工會與單位行政方面有關(guān)費(fèi)用劃分的法律法規(guī)說明 一 關(guān)于工會房屋 設(shè)備費(fèi)用方面 中華人民共和國工會法 第45條 各級人民政府和企業(yè) 事業(yè)單位 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動 提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件 國家計劃委員會 國家建設(shè)委員會 中華人民共和國財政部 國家物資總局 中華全國總工會 關(guān)于妥善解決各級工會房屋 設(shè)備問題的通知 79 財事字第426號工發(fā)總字 1979 162號 產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化 福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費(fèi)用 均由同級行政解決 二 關(guān)于工會專職人員費(fèi)用方面 中華人民共和國工會法 第41條 企業(yè) 事業(yè)單位 機(jī)關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資 獎勵 補(bǔ)貼 由所在單位支付 社會保險和其他福利待遇等 享受本單位職工同等待遇 全國總工會 財政部 關(guān)于中有關(guān)工會經(jīng)費(fèi)問題的具體規(guī)定 工總財字 1992 19號 工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題 全民所有制和集體所有制企業(yè) 事業(yè)單位和機(jī)關(guān)支付工會委員會脫產(chǎn)專職人員的工資 獎勵 補(bǔ)貼 勞動保險和其他福利待遇 與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費(fèi)的列支渠道相同 財政部 關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離 退休費(fèi)和退職生活費(fèi)開支問題的復(fù)函 82 財企字第98號 關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離 退休費(fèi)及退職生活費(fèi)開支問題 應(yīng)與企業(yè)職工一樣 由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付 在營業(yè)外列支 三 關(guān)于工會開展活動有關(guān)費(fèi)用方面 全國總工會辦公廳 關(guān)于解決勞動保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)問題的通知 工廳生字 1986 21號 基層工會為搞好勞動保護(hù)工作所需費(fèi)用 應(yīng)在本單位的行政勞動保護(hù)經(jīng)費(fèi)中支付 不能在工會經(jīng)費(fèi)中開支 國家勞動總局 關(guān)于企業(yè)勞動保護(hù)宣傳教育經(jīng)費(fèi)開支問題的函 80 勞護(hù)字18號 凡企業(yè)開展勞動保護(hù)宣傳教育 包括裝備勞動保護(hù)教育室 所