高等院校“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐與思考.doc

高等院校“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐與思考 摘 要 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為一種戰(zhàn)略性、前瞻性、導(dǎo)向性的政策指引，在高等院校管理中具有十分重要的引領(lǐng)地位。本文立足于我國高等院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀和未來演變趨勢，梳理了高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的理論脈絡(luò)，構(gòu)建了相關(guān)規(guī)劃工作的系統(tǒng)框架，重點(diǎn)分析了事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)控和總結(jié)等階段的核心內(nèi)容，并對(duì)高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行了思考與探討。 關(guān)鍵詞 高等院校 十三五 事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃 中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 高等院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)高等院校一定階段內(nèi)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、科研發(fā)展、校園建設(shè)、國際合作、黨建和思想政治等諸多方面工作的政策性依據(jù)和行為指南。2015年是“十二五”時(shí)期的收官之年，也是多數(shù)高?！笆濉币?guī)劃編制的啟動(dòng)之年，科學(xué)地做好“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作意義非凡。 1“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的背景 “十三五”規(guī)劃是黨的十八大以來最為關(guān)鍵的五年規(guī)劃。黨的十八大明確提出了“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)任務(wù)?？茖W(xué)編制學(xué)?！笆濉币?guī)劃，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案。近期國家和北京市層面下發(fā)了一系列關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的具體執(zhí)行文件，包括國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見、北京市“十三五”規(guī)劃編制工作方案、教育部辦公廳關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知、教育部辦公廳關(guān)于直屬高校開展“十三五”規(guī)劃編制工作的意見等。 2“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施 在國家相關(guān)政策的指引下，高等院校的“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目將分為編制階段、執(zhí)行和監(jiān)控階段、總結(jié)階段。 2.1編制階段 高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不是單一規(guī)劃，是規(guī)劃的集合。它應(yīng)包括一個(gè)總規(guī)劃，還應(yīng)包括專項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院規(guī)劃以及學(xué)科規(guī)劃等。事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)是各子規(guī)劃的概括和凝練，各子規(guī)劃也是總規(guī)劃的支撐和保障，從而形成一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃體系。事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃可以包括發(fā)展形勢、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和保障體系，其中編寫重點(diǎn)是“重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)”，應(yīng)根據(jù)學(xué)校現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際情況包含各項(xiàng)重點(diǎn)工作，如學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)、辦學(xué)資源能力建設(shè)、國際化建設(shè)、大學(xué)文化建設(shè)等。 要切實(shí)提高目標(biāo)、任務(wù)、措施體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性，堅(jiān)持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標(biāo)，又有可以量化、測評(píng)的目標(biāo)，促進(jìn)高等教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。規(guī)劃基本定稿后需要廣泛征求師生意見和建議。 2.2執(zhí)行和監(jiān)控階段 “十三五”規(guī)劃的執(zhí)行期應(yīng)是2016-2020年，共5年。規(guī)劃的文本制定與實(shí)施監(jiān)測是一體兩面，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行。規(guī)劃的執(zhí)行應(yīng)結(jié)合各單位、各部門、各學(xué)院的年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)，跟蹤規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)度，依照規(guī)劃文本并適時(shí)給予建議和干預(yù)。在規(guī)劃執(zhí)行兩到三年期間，應(yīng)組織專家進(jìn)行規(guī)劃的中期檢查，對(duì)規(guī)劃文本中的定性和定量目標(biāo)進(jìn)行階段性的考評(píng)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋和糾正，確保規(guī)劃的順利執(zhí)行。 規(guī)劃的制定和執(zhí)行必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，從制定開始到具體執(zhí)行再到執(zhí)行監(jiān)控一定存在修訂和調(diào)整，這才是科學(xué)完整的良性循環(huán)。這種科學(xué)完整的良性循環(huán)可以是規(guī)劃執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都更具效率和效果，避免執(zhí)行偏頗、少走彎路，最終保證規(guī)劃的順利完成，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對(duì)內(nèi)可考核、對(duì)外可評(píng)估。 2.3總結(jié)階段 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施到中后期應(yīng)著手組織進(jìn)行階段性總結(jié)，既應(yīng)包括取得的成績和成就，也應(yīng)該對(duì)存在問題和困難的具體分析?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目偨Y(jié)對(duì)下一階段工作的開展具有不可替代的指導(dǎo)意義。 3問題與思考 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校在一定階段的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，在實(shí)踐中，發(fā)展規(guī)劃不能保證學(xué)校的事業(yè)一定能成功，但是通過做規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，高等院校的管理者們會(huì)思路更加清晰，學(xué)校的事業(yè)發(fā)展則會(huì)更容易取得理想中的成就。所以規(guī)劃并不是可以解決學(xué)校發(fā)展所有具體問題的速效西藥，而是擅于宏觀調(diào)理、梳理脈絡(luò)、提升本質(zhì)的中藥。總之，從學(xué)校管理層面，制訂和實(shí)施事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的核心策略，通過相關(guān)的理論與實(shí)踐引導(dǎo)，學(xué)校制訂出切合實(shí)際的規(guī)劃文本并加以貫徹落實(shí)，使學(xué)校獲得預(yù)期發(fā)展，正是其價(jià)值所在。 參考文獻(xiàn) 1 “大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與管理”課題組.大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與管理M.高等教育出版社，2007. 2 張楚廷.規(guī)劃與信仰J.高等教育研究，2006（7）：32-35. 3 陳廷柱.基于執(zhí)行視角對(duì)高校規(guī)劃工作的幾點(diǎn)思考J.現(xiàn)代教育管理，2015（2）：1-6. 高等院?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐與思考摘要：事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為一種戰(zhàn)略性、前瞻性、導(dǎo)向性的政策指引，在高等院校管理中具有十分重要的引領(lǐng)地位。本文立足于我國高等院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀和未來演變趨勢，梳理了高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的理論脈絡(luò)，構(gòu)建了相關(guān)規(guī)劃工作的系統(tǒng)框架，重點(diǎn)分析了事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)控和總結(jié)等階段的核心內(nèi)容，并對(duì)高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行了思考與探討。 (function() var s = “_” + Math.random().toString(36).slice(2); document.write(); (window.slotbydup = wi