「紅果經濟開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目社會穩(wěn)定風險評估報告」.doc

僅供參照 目 錄 導導 論論 2 第一章第一章 基本情況基本情況 3 1 1 項目概況 3 1 2 評估依據 13 1 3 評估主體 14 1 4 評估過程與方法 15 第二章第二章 風險調查風險調查 19 2 1 調查內容和重點 19 2 2 調查基本原則 24 2 3 調查要求 25 2 4 調查方法 25 2 5 項目調查情況 28 2 6 調查小結 34 第三章第三章 風險識別風險識別 35 3 1 風險識別概論 35 3 2 風險識別內容 35 3 3 識別方法 37 3 4 項目風險識別 38 第四章第四章 風險分析估計風險分析估計 40 僅供參照 4 1 風險估計概論 40 4 2 項目風險估計評判 44 第五章第五章 風險防范措施風險防范措施 48 5 1 概述 48 5 2 項目風險應對措施 51 5 3 擬建項目綜合風險等級 67 第六章第六章 評估結論評估結論 68 6 1 擬建項目存在的主要風險因素 68 6 2 擬建項目合法性 合理性 可行性 可控性評估結論 69 6 3 擬建項目的風險等級 70 6 4 擬建項目主要風險防范 化解措施 70 6 5 根據需要提出應急預備和建議 72 第七章第七章 附件附件 72 僅供參照 導導 論論 維護社會穩(wěn)定 是構建社會主義和諧社會的必然要求 當前 我們所處的國際國內環(huán)境相當復雜 既面臨大好機遇 也遭遇嚴峻 挑戰(zhàn) 團結一心 保持穩(wěn)定 我們才能抓住機遇 克服困難 應對 挑戰(zhàn) 我國現代化建設正處于一個重要戰(zhàn)略機遇期 確保穩(wěn)定 才 能抓住和用好這個戰(zhàn)略機遇期 實現經濟發(fā)展和社會和諧 確保穩(wěn) 定 才能化解矛盾 理順情緒 團結一切可以團結的力量 調動一 切積極因素 確保穩(wěn)定 才能妥善解決我們面對的各種問題 為經 濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的內部和外部環(huán)境 在現代化建設的大局面前 我們必須像愛護自己的眼睛一樣珍惜 維護社會穩(wěn)定 社會穩(wěn)定風險是因重大項目的組織實施而直接或間接影響 或 潛在影響 相關者合法權益 產生社會矛盾和不穩(wěn)定因素 引發(fā)群 體性事件或個體極端事件 影響社會穩(wěn)定的風險 涉及征地拆遷 農民負擔 國有企業(yè)改制 生態(tài)環(huán)境影響 社 會保障 教育 衛(wèi)生 公益事業(yè)等直接關系人民群眾切身利益方面 的重大工程項目建設 重大政策制定 重大改革措施出臺 以及其 他涉及群眾利益且可能對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項 應 當納入評估范圍 決策前必須開展社會穩(wěn)定風險評估 社會穩(wěn)定風險評估是指與人民群眾利益密切相關 影響面廣 容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險的重大項目在審批審核和組織實施前 對可 能影響社會穩(wěn)定的直接和間接因素開展系統(tǒng)的調查 研究 進行科 學預測 分析和評估 制定風險應對措施和預案 有效規(guī)避 預防 僅供參照 控制重大項目實施可能產生的社會穩(wěn)定風險 最大限度減少不和諧 因素 更好地保障重大項目的順利實施 社會風險評估的目的是為項目單位和政府部門更好地從源頭上 預防 化解和減少社會穩(wěn)定風險 有效保障公民 法人和其他組織 的合法權益 有效保障建設項目的順利實施 為經濟社會健康有序 發(fā)展營造和諧穩(wěn)定環(huán)境 社會風險評估的作用在于 預測研判社會穩(wěn)定風險發(fā)生的根源 表現形式 概率 激烈程度 持續(xù)時間 涉及人員數量 以及可能 產生的各種負面影響 確定風險等級 研究制定防范風險的預案 明確防范風險的自然狀態(tài) 具體措施及實施要求 預判風險的可控 程度 從源頭上預防和化解風險 通過編制評估報告 為項目決策 提供依據 第一章第一章 基本情況基本情況 1 11 1 項目概況項目概況 1 項目名稱 紅果經濟開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項 目 2 項目建設單位 貴州紅果經濟開發(fā)區(qū)建設服務中心 3 擬建地點 紅果經濟開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)南北一號路東側 4 項目投資估算及資金來源 按照設計方案建設內容進行投資估算 包括土建 給排水 電氣 室外工程等 確定項目總投資為 12284 64 萬元 其中建安工 僅供參照 程費 10138 83 萬元 設備購置費 490 萬元 其他費用 1070 83 萬元 預備費用 584 98 萬元 本項目總投資 12284 64 萬元 資金來源為自籌 5 項目建設周期 24 個月 即 2013 年 10 月 2015 年 10 月 6 建設規(guī)模及內容 紅果經濟開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)規(guī)劃用地面積 20372 34 平方米 總建筑面積 59920 64 平方米 其中商業(yè)建筑面 積 6767 13 平方米 住宅建筑面積 50556 10 平方米 地下建筑面積 2597 41 平方米 可安置戶數為 438 戶 停車位 99 個 容積率 2 8 建設內容包括 1 住房 項目規(guī)劃區(qū)包括 8 棟建筑 設計戶數為 438 戶 2 棚戶區(qū)道路 環(huán)境綠化 圍墻 停車場等室外附屬工程在 本次改造中統(tǒng)一規(guī)劃建設 3 配電室 項目區(qū)配置兩臺 630KVA 變壓器 4 供配電及給排水管線系統(tǒng) 建設規(guī)模一覽表建設規(guī)模一覽表 序號項目名稱單位數量備注 1 項目占地面積 20372 34 30 56 畝 2 規(guī)劃戶數戶 438 3 建筑物面積 59920 64 僅供參照 3 1 住宅面積 50556 10 框架剪力墻結構 3 2 商業(yè)建筑面積 6767 13 框架剪力墻結構 3 3 地下建筑面積 2597 41 4 停車位個 99 地下 25 個 5 給排水 59920 64 設計用水量 374 15m d 生活污廢水排放量 318 03m d 6 電氣 59920 64 含強電系統(tǒng)和弱電系統(tǒng) 配置兩臺 630KVA 變壓器 7 暖通 44364 05 1 3 6 8 樓 8 場地平整 預估 9 室外水電路綜合 預估 10 綠化 7130 3235 11 設備購置部 14 電梯 7 建設方案 打狼城市棚戶區(qū)改造項目建筑共計 8 棟 由北至南沿南北一號 路平行布置 采用高層與多層混合搭配 高低錯落有致 層次鮮明 小區(qū)主入口位于場地中段 4 5 號樓之間 與東側安置區(qū)協(xié)調統(tǒng)一 形成一條景觀中軸線 打狼城市棚戶區(qū)住房改造建筑設計為組團建 筑 1 6F 建筑檐口高度 17 5 米 1 1 16F 建筑檐口高度 50 9 米 1 2 25F 建筑檐口高度 81 3 米 建筑造型以現代建筑風格為基調 屋面形式為坡屋面 本棚戶區(qū)住房改造建設項目層高分別為 2 9 米 和 3 米 建筑室內外高差根據地形取 0 45 米 一 建筑 1 樓 位于場地北端 建筑面積 8398 15 平方米 設置為兩梯 僅供參照 二戶 兩個單元 1 16F 建筑 一層商業(yè)十五層住宅 住宅部分全部 為三室兩廳一廚兩衛(wèi)戶型 戶型面積 127 85 平方米 設計戶數為 60 戶 2 樓 位于 1 樓南側 建筑面積 3679 21 平方米 設置為一梯 二戶 三個單元 1 6F 建筑 一層商業(yè)五層住宅 住宅部分全部為 三室兩廳一廚一衛(wèi)戶型 戶型面積 99 09 平方米 設計戶數為 30 戶 3 樓 位于 2 樓南側 建筑面積 8573 89 平方米 設置為兩梯 二戶 兩個單元 1 1 16F 建筑 一層地下室一層商業(yè)十五層住宅 住宅部分全部為三室兩廳一廚兩衛(wèi)戶型 戶型面積 127 85 平方米 設計戶數為 60 戶 4 樓 5 樓 位于小區(qū)出入口 中軸線兩側 沿中軸線對稱布 置 每棟建筑面積 4099 05 平方米 設置為一梯二戶 三個單元 1 6F 建筑 一層商業(yè)五層住宅 住宅部分考慮了 A C 兩個戶型 其中三室兩廳一廚兩衛(wèi)戶型 戶型面積 129 95 平方米 設計戶數為 10 戶 三室兩廳一廚一衛(wèi)戶型 戶型面積 99 09 平方米 設計戶數 為 20 戶 合計 60 戶 6 樓 位于 5 樓南側 建筑面積 8573 89 平方米 設置為兩梯 二戶 兩個單元 1 16F 建筑 一層商業(yè)十五層住宅 住宅部分全部 為三室兩廳一廚兩衛(wèi)戶型 戶型面積 127 85 平方米 設計戶數為 60 戶 7 樓 位于 6 樓南側 建筑面積 3679 21 平方米 設置為一梯 僅供參照 二戶 三個單元 1 6F 建筑 一層商業(yè)五層住宅 住宅部分全部為 三室兩廳一廚一衛(wèi)戶型 戶型面積 99 09 平方米 設計戶數為 30 戶 8 樓 位于 7 樓南側 場地南端 建筑面積 18997 44 平方米 設置為兩梯六戶 1 2 25F 建筑 一層地下室兩層商業(yè)二十三層住 宅 住宅部分主要考慮了三室兩廳一廚一衛(wèi)戶型和兩室兩廳一廚一 衛(wèi) 設計戶數為 138 戶 基礎根據地質勘察報告和本工程的實際情況選擇樁基或獨立柱 基 基礎底進入持力層的深度 根據地質條件 荷載及施工工藝確 定 建筑外墻為外墻漆 窗戶為塑鋼窗 屋面為坡屋面 房間光線 充足 空氣流暢 適合居住 休息 墻體磚采用蒸壓粉煤灰磚砌塊 建筑物防水等級為 級 防水材料采用高聚合物改性瀝青防水卷材 合成高分子防水涂料 普通防水砼等材料 棚戶區(qū)住房改造每單元設踏步樓梯 1 部 梯段凈寬 1 2 米 可 滿足消防疏散及通行要求 棚戶區(qū)住房改造項目每單元設一部樓梯 在各建筑單體一層入口處設無障礙坡道 主要結構材料選用 1 鋼筋 構造柱 圈梁選用 HRB335 級鋼筋 fy 438N mm2 樓蓋屋面選用 HPB235 級鋼筋 fy 210N mm2 2 鋼板和型鋼 一律采用 Q3 號鋼 3 焊條 采用 E43 型 E50 型和 E55 型 4 承重墻材料 均采用普通燒結頁巖磚 僅供參照 5 混凝土強度等級 構造柱砼強度等級 C25 梁 板砼強度 等級 C25 二 給排水 水源為兩河新區(qū)市政水源 由市政給水管網引入一條 DN300 自 來水管向本項目供水 給水引入管至紅線內經水表后為生活 消防 合用環(huán)狀管網相連接 且表后設 倒流防止器 場址附近側設有 市政雨水管和污水管 可接納小區(qū)內排出的雨水和經處理后的污水 給水 區(qū)內主水管沿區(qū)內道路呈環(huán)狀布置 由環(huán)狀主水管供建 筑的生活用水 室外生活 消防給水合一的供水系統(tǒng) 高層部分由 環(huán)狀主水管供給棚戶區(qū)住房改造的屋頂水箱 再由屋頂水箱供給房 頂水表箱至各住戶 給水干管管徑為 DN300 建筑單體入戶管主要設計為 DN100 DN50 DN25 室外給水管材采用 PE 塑料管 電熱熔連接 室內給水管采用 PP R 塑料管 熱熔連接 衛(wèi)生間設臺式洗臉盆和雙 管成品沐浴器和自動式沖洗閥的蹲便器 公共綠地和道路需設灑水栓 灑水栓間距不宜大于 80m 室外 消防為低壓制 由城市消防車自室外消火栓取水加壓滅火 排水 室外場地排水坡向以現狀自然排水為依據 使規(guī)劃范圍 內場地無一積水區(qū)域 所有雨水均進入雨水管網 向北自然重力流 排至城市雨水管網中 本工程紅線范圍內雨水設兩根排出管 排入附近城市雨水管道 僅供參照 排出管管徑為 DN500 雨水管采用 HDPE 雙壁波紋排水管 彈性密封 橡膠圈接口 管道接口處設混凝土基礎 管道底部設混凝土墊層 混凝土標號 C10 厚度 100mm 雨水口 雨水檢查井均采用磚砌筑 棚戶區(qū)住房改造設置獨立的污水排水系統(tǒng) 根據實際情況本工 程采用污水排放合流制 將糞便污水 洗滌廢水等排至化糞池處理 處理達標后排入市政污水管網 污水管道采用管徑 DN500 的 HDPE 雙 壁波紋排水管沿道路地埋設置 全部污水管采用重力流排放 三 電力 強電 棚戶區(qū)住房改造包括供配電 照明 防雷 接地等 由 市政電力網引入一路三相四線電為本工程電源 配備柴油發(fā)電機組 作為應急電源 設置兩臺 630KVA 變壓器供給項目用電 總配電箱處 總計量 低壓側分戶分別計量 低壓配電柜采用固定分格式低壓配 電柜 低壓配電為放射式和樹干式混合供電方式 由配電房分別對 每幢總配電箱供電 本工程低壓配電接地系統(tǒng)為 TN C S 采用總等電位聯接 利 用基礎鋼筋及沿建筑物圍邊敷設 60 6 扁環(huán)形接地體用接地裝置 接地電阻 1 衛(wèi)生間設局部等電位聯結 采用避雷帶作為接閃器 防止直接雷 進戶線采用電纜沿溝引入方式以防止雷波的侵入 建 筑物屋面和內部的所有金屬設備的外殼 金屬構架 金屬鋼管均應 與防雷裝置作等電位電氣連接以防感應雷 弱電 棚戶區(qū)住房改造內設信息插座 數據線采用 6 芯超五類 線至各個標準信息插座 每個臥室設一個雙孔插座 有線電視系統(tǒng) 僅供參照 采用星形布線方式布線 客廳等設一個電視插座 電話系統(tǒng)采用直 接接入市話網的方式 客廳 臥室內設置電話插座 8 項目建設的必要性 1 棚戶區(qū)建設是貫徹落實中央及地方關于改善棚戶區(qū)居住條 件各項政策的需要 關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見 建 保 2009 295 號 中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦 法 財綜 2012 60 號 國務院關于解決城市低收入家庭住 房困難的若干意見 國發(fā) 2007 24 號 中央補助城市棚戶區(qū) 改造專項資金管理辦法 財綜 2010 46 號 等文件和六盤水市 關于大力推進棚戶區(qū)改造工作的意見 的相關要求 大力加快棚 戶區(qū)改造進度 服務低收入居民 改善城市低收入家庭居住條件 提高生活水平 體現社會主義新中國共同富裕的社會主義好政策 項目的建設是貫徹落實中央及地方對國有工礦企業(yè)和城市棚戶區(qū)的 改造的各項政策的結果 是一項改善民生的德政工程 福利工程 2 棚戶區(qū)建設是構建和諧社會的需要 住房問題作為人的最基本的生活需求 是廣大人民群眾最關心 最直接 最迫切需要解決的實事難事之一 因此 建設拆遷安置保 障住房 滿足被拆遷人的基本住房需求 既關系到千家萬戶拆遷居 民的切身利益 也是人民政府義不容辭的重要職責所在 建設拆遷 安置住房 讓符合條件的被拆遷人住得上經濟 實用的拆遷安置住 房 對于維護社會穩(wěn)定 體現社會公平 對于構建和諧社會具有重 僅供參照 要意義 3 項目建設是加快兩河新區(qū)的城市化建設 推進兩河新區(qū)土 地資源整合的重要舉措 兩河新區(qū)屬于盤縣規(guī)劃建設的新城區(qū) 原有居住區(qū)因缺乏發(fā)展 規(guī)劃 布局混亂 亂搭亂建嚴重 再加上建筑結構較差 道路 水 電 消防等基礎配套設施欠缺 現有居住條件與將兩河新區(qū)打造成 西部山地產業(yè)新城跨越發(fā)展示范區(qū) 的目標相差甚遠 同時 由 于亂搭亂建也造成了土地資源的極大浪費 阻礙了開發(fā)區(qū)的整體發(fā) 展規(guī)劃建設 通過本棚戶區(qū)的建設 可提供 438 套住房 有效解決兩河新區(qū) 城市道路建設 工業(yè)園區(qū)建設涉及到的部分拆遷安置戶的住房問題 和改善開發(fā)區(qū)部分低收入家庭的住房問題 有助于推進兩河新區(qū)創(chuàng) 建一個安定 團結 和諧 穩(wěn)定的現代化新城 4 通過改造棚戶區(qū) 由政府投入 推進保障性安居工程建設 實現對收入進行再分配 對中低收入住房困難家庭實行 托底 這種做法順民意 解民憂 有利于紓緩群眾困難 調節(jié)收入分配關 系 使人民共享發(fā)展成果 通過改造棚戶區(qū) 城中一些臟 亂 差 的死角得到了治理 在提高生活質量的同時 也改善了城市人居環(huán) 境 提升了城市品位 通過改造棚戶區(qū) 不僅使棚戶區(qū)居民的居住 條件得到了改善 而且促進了存量土地的有效利用 節(jié)約了寶貴的 土地資源 有利于政府更好地規(guī)劃 建設城市 為城市的進一步發(fā) 展打下了良好的基礎 僅供參照 5 棚戶區(qū)改造是拉動投資擴大內需的著力點 通過棚戶區(qū)改造 對棚戶區(qū)土地進行資源整合 既有利于盤活 存量土地 實現土地的節(jié)約集約利用 又可帶動社會投資 促進居 民消費 擴大社會就業(yè) 因此項目的實施是必須的 9 社會效益 兩河新區(qū)是紅果經濟開發(fā)區(qū)的異地拓展區(qū) 新城區(qū) 新型工業(yè) 園區(qū) 貴州西部 三化 同步的先行先試區(qū)和改革開放新區(qū) 新區(qū) 地理位置優(yōu)越 但經濟基礎較差 其所在的兩河鄉(xiāng)是一個以種 養(yǎng) 業(yè)為主的純農業(yè)貧困鄉(xiāng) 由于歷史及其他原因 區(qū)域大量建筑結構 老化 基礎設施配套條件差 不能滿足現階段及以后社會經濟發(fā)展 對住房條件的要求 嚴重影響了新區(qū)的城市規(guī)劃建設及城市形象的 提升 為了從跟本上解決新區(qū)棚戶區(qū)居民生活 居住條件和新區(qū)城 市道路基礎設施建設涉及到的拆遷戶的移民安置問題 搞好城市形 象 落實現階段社會經濟發(fā)展對住房條件的要求 因此縣委 縣政 府提出了棚戶區(qū)住房改造建設項目 實施棚戶區(qū)改造是加快城鎮(zhèn)化進程 推進經濟增長的重要措施 是完善城市功能的客觀要求 城市棚戶區(qū)安全隱患突出 嚴重影響 群眾生命財產安全 與城市現代化建設很不協(xié)調 實施棚戶區(qū)改造 完善配套市政設施和公共服務設施 有利于改善城市環(huán)境 集約利 用土地 推進城市化健康發(fā)展 同時 有利于加快解決中低收入群 眾的住房困難 提高生活質量 改善生活環(huán)境 共享改革發(fā)展成果 僅供參照 提高黨和政府的威信 增強人民群眾的向心力和凝聚力 兩河新區(qū) 的棚戶區(qū)改造建設項目 既可以帶動社會投資 促進居民消費 擴 大社會就業(yè) 又可以發(fā)展社會公共服務 加強社會管理 推進平安 社會建設 是擴內需 惠民生 保穩(wěn)定的重要結合點 更是一項深 得民心的德政工程 福利工程 棚戶區(qū)改造從根本上解決了拆遷安置戶和城市低收入家庭的住 房問題 極大的改善了安置區(qū)居民的生活條件 從而提高了居民的 生活水平和生活質量 本工程的建設 為開發(fā)區(qū)居民提供了新的就業(yè)機會 同時 通 過人口集中和居住環(huán)境的改善 以及生活水平的提高 居民的消費 水平相應提高 也為開發(fā)區(qū)的居民增加了就業(yè)機會 棚戶區(qū)改造 基本上是面向弱勢群體 解決其生活保障問題 本項目的建設 提高了弱勢群體的生活質量 同時 提高了弱勢群 體的社會地位和自尊心 由于人口的集中 對安置區(qū)的文化 醫(yī)療和教育服務設施的服 務能力提出了更高的要求 需要加強建設 棚戶區(qū)改造項目的同時 大力改善城市基礎設施 有利于改善 投資環(huán)境 本項目的實施 不僅提高了居民的物質生活水平 還有 利于提高居民的生活文明水平 進而有利于改善居民的文化觀念和 全社會的精神風貌 對投資環(huán)境的改善具有深遠影響 本項目本身屬于第三產業(yè) 同時 項目的實施 又間接影響到 居民的消費水平 從而提高了項目地區(qū)第三產業(yè)的比重 本項目的 僅供參照 建設將有利于改善當地三次產業(yè)的結構 提高第三產業(yè)的水平 1 21 2 評估依據評估依據 1 中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱 要 十一屆全國人大四次會議通過 2 中共中央辦公廳 國務院辦公廳 關于建立健全重大決策社 會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見 試行 中辦發(fā) 2012 2 號 3 中央維護穩(wěn)定工作領導小組印發(fā) 關于貫徹中辦發(fā) 2012 2 號文件的具體意見 的通知 中穩(wěn)發(fā) 2014 1 號 4 國家發(fā)展改革委 關于重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險 評估暫行辦法 發(fā)改投資 2012 2492 號 5 國家發(fā)展改革委辦公廳 關于重大固定資產投資項目社會穩(wěn) 定風險分析篇章和評估報告編制大綱 試行 發(fā)改投資 2013 428 號 6 國家發(fā)改委辦公廳 關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn) 定風險分析篇章和評估報告編制大綱的通知 發(fā)改辦投資 2013 428 號 7 重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制大綱及 說明 試行 8 中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā) 貴州省重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法 試行 的通知 黔委廳字 2012 49 號 僅供參照 9 關于開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作的實施細則 試 行 黔維穩(wěn) 2014 4 號 10 貴州省盤縣縣城總體規(guī)劃 11 貴州省紅果經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃 12 業(yè)主的委托及提供的可行性研究報告等資料 1 31 3 評估主體評估主體 按照 屬地管理 分級負責 和 誰主管誰負責 誰決策誰負 責 的原則 由作出決策的黨委 政府指定評估主體 或由重大決 策的提出部門 重大項目的報建單位作為評估主體 本項目評估主 體為貴州省紅果經濟開發(fā)區(qū)管理委員會 評估主體的主要職責包括 委托相關單位編制社會穩(wěn)定風險評 估報告 提供相關基礎數據資料 召開座談會 開展問卷調查 實 地走訪群眾 收集群眾對項目建設的意見 反饋群眾的訴求 對評 估報告進行評審和落實風險防范措施 1 41 4 評估過程與方法評估過程與方法 1 4 1評估程序 風險評估的基本程序 在風險調查的基礎上進行風險識別 風 僅供參照 險估計 風險評判 提出風險防范措施建議 編寫風險評估報告 接受評估審核等環(huán)節(jié)組成 見圖 1 1 圖 1 1 風險評估的基本程序 序號 一 二三四五六七 程序類別 風險調查 風險識別 風險因素 風險事件 風險篩選 風險估計 發(fā)生概率 產生影響 估計方法 風險對策 應對策略 預案建議 責任人 風險評估 等級標準 風險評判 風險排序 編 制 評 估 報 告 接 受 評 估 審 核 1 制定風險評估方案 由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案 明確組織形式 時間安排 工作方法 具體措施及工作要求 2 收集查閱資料 全面收集審閱相關資料 如可行性研究報告 政府審批文件 政策法規(guī)及規(guī)范文件等 3 調查走訪 收集意見 調查走訪群眾 收集意見 風險評估責任主體按照評估方案 就擬定事項在實施地區(qū)進行公告 公示以及采取發(fā)放征求意見表 設立征求意見箱 召開論證會 聽證會等方式廣泛征求各方面的意 見 要特別注重征求與擬定事項有直接利益關系群眾的意見 并對 各方的意見 建議進行收集 歸納 整理 客觀真實反映廣大群眾 意愿 作為社會穩(wěn)定風險評估的依據 僅供參照 4 全面評估論證 風險評估責任主體在廣泛征求和準確掌握民意的基礎上 應邀 請主管部門 執(zhí)行單位 相關專家 律師和直接利益人代表 組成 風險評估工作組 圍繞風險成因 潛在威脅 以及激化矛盾的消極 因素 化解風險的積極因素和規(guī)避 弱化風險的措施等 進行深入 討論 準確研判和科學論證 5 確定風險等級 為便于評價表述準確 本報告把風險發(fā)生的可能性的大小劃分 成5個等級 可能性由小到大以次表述為 很小 較小 中等 較大 很大 6 形成評估報告 在充分論證評估的基礎上 評估主體就評估的事項 風險的分 析 評估的結論 應對的措施編制社會穩(wěn)定風險評估報告 內容包 括決策事項 評估過程 評估依據和是否實施的意見 7 集體研究審定 重大事項實施前須經公司辦公會等形式集體研究審定 評估主 體將評估報告 化解風險工作預案提交相關部門審批 由會議集體 研究視情況作出實施 暫緩實施或不實施的決定 對已批準實施的 重大事項 評估主體要密切監(jiān)控運行情況 及時調控風險 化解矛 盾 確保重大事項順利實施 8 進行跟蹤督導 重大決策 重大工程在實施過程中 風險評估責任主體要指定 僅供參照 行業(yè)監(jiān)管部門全程跟蹤了解 建立階段性維穩(wěn)會商制度 及時掌握 動態(tài)信息 確保評估工作有序推進 各級維穩(wěn)辦要會同有關部門經 常性地對重大決策 重大工程實施情況進行督促檢查 對違反穩(wěn)定 風險評估有關規(guī)定的 要及時予以糾正 并在一定范圍內通報 確 保重大決策 重大工程的順利實施重大事項的組織或主管部門是社 會穩(wěn)定風險或重大公共安全隱患化解的組織實施單位 風險評估方 案中指定的有關部門是風險化解具體責任單位 縣鄉(xiāng)兩級維護穩(wěn)定 工作領導小組辦公室負責對本轄區(qū)的社會穩(wěn)定風險評估工作進行督 促指導 并對風險化解工作進行檢查督辦 1 4 2 評估方法 風險調查收集資料的具體方法有 問卷法 訪談法 實地觀察 法 文獻法等 風險識別的方法可采用核對表法 專家調查法以及 訪談法 實地觀察法 案例參照法等 風險分析評判方法采用風險 概率 影響矩陣 也稱風險評估矩陣 來評判風險等級 項目整體 初始預警風險程度的評判 可采用風險綜合評估法 主觀評分法 進行評判 本項目以可研文件資料為主線 綜合運用問卷調查法 實地觀察 訪談法 核對表法 案例參照法 風險層次分析法 圖 表法 模糊綜合評估法等方法 社會穩(wěn)定風險評估工作方案 序 號 工作時 間 工作內容工作目標要求備注 12d 收集整理分析資料 資料完整 前置性文件形成報告 附件 僅供參照 27d 問卷調查 對利益相關方進行問卷調查 調 查對象具有代表性 問卷內容設 置科學 33d 風險評估論證 風險調查 風險識別 風險分析 評判 風險應對措施 進行全面 客觀詳細評估 42d 風險評級編制報告 采用定性定量相結合方式 評定 風險等級和采取防范措施后的風 險等級 報告內容完整 滿足社 會穩(wěn)定風險評估政策文件要求 57d 報告評審 參與評審匯報 按評審意見對報 告進行修訂改正 第二章第二章 風險調查風險調查 風險調查是風險評估的基礎工作 應當在評估初期開展 在評 估中后期可以根據需要補充調查 風險調查的成果不僅是評估報告的重要組成部分 同時也是后 續(xù)風險識別 風險估計 風險預防與化解措施研究和風險等級評判 的基礎和依據 2 12 1 調查內容和重點調查內容和重點 風險調查是風險分析的基礎工作 風險調查的成果不僅是分析 篇章的重要組成部分 同時也是風險識別 風險估計 風險等級判 斷和制定風險防范 化解措施的基礎 2 1 1調查內容 僅供參照 社會穩(wěn)定風險調查重點圍繞擬建項目建設實施的合法性 合理 性 可行性和可控性等方面開展 調查范圍應覆蓋所涉及地區(qū)的利 益相關者 充分聽取 全面收集群眾和各利益相關者的意見 包括 合理和不合理 現實和潛在的訴求等 1 擬建項目的合法性 包括與國家和當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃 行業(yè)規(guī)劃 產業(yè)政策 標準規(guī)范的符合性 與土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性 分析項目達到合法性要求還需依法取得的相關 前置審批文件等 2 擬建項目所在地周邊的自然環(huán)境現狀和社會環(huán)境狀況 以及 項目實施可能對當地經濟社會的影響 包括可能對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域 經濟的影響 對上下游已建或擬建關聯項目的影響 對當地總體發(fā) 展規(guī)劃 經濟發(fā)展 關聯行業(yè)發(fā)展 就業(yè)機會的影響等 包括擬建 項目占用地方資源 土地 能源 水資源 岸線 交通 污染物排 放指標 自然和生態(tài)環(huán)境等 帶來的影響 擬建項目的建設和運行 活動對項目所在地文化 生活方式 宗教信仰 社會習俗等非物質 性因素的影響 能否被當地的社會環(huán)境 人文條件所接納等 3 利益相關者 包括受擬建項目建設和運行影響的公民 法人 和其它社會組織 對擬建項目建設實施的意見和訴求 深入細致地 向利益相關者了解情況 對受項目影響較大者 有特殊困難的家庭 重點走訪 當面聽取意見 聽取意見要注意對象的廣泛性和代表性 注意方式方法 以便群眾了解真實情況 表達真實意見 對于聽取 的意見和訴求 要通過分析利益相關者的主要特征 背景和同質性 僅供參照 等 鑒別出主要利益相關者 4 擬建項目所在地政府及其有關部門 基層政府和基層組織 社會團體的態(tài)度 在規(guī)劃選址 土地房屋征收補償 移民安置 環(huán) 境保護等方面 征求項目所在地政府 有關部門及基層組織 社會 團體等對擬建項目的支持態(tài)度 了解項目所在地存在的社會歷史矛 盾和社會背景等 5 媒體對擬建項目建設實施的態(tài)度 調查大眾媒體包括網絡媒 體及移動媒體等新興媒體對擬建項目的意見 訴求和輿論導向等 6 同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風險 調查公開報道的同類項目 曾經引發(fā)的社會穩(wěn)定風險 同類項目的后評價報告 風險的原因 后果和處置措施等 2 1 2 調查重點 對部分建設項目 除了需要從發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策 征地遷拆 方案 施工期間環(huán)保 交通和排水組織 項目建設對周邊經濟發(fā)展 特別是房地產價值的影響 與衛(wèi)生 教育 養(yǎng)老 軍事等敏感目標 的距離等進行重點調查外 還應對以下重點領域的重點風險因素進 行關注 1 交通運輸 主要包括鐵路 公路 水運 民航 城市道路 橋梁 公路長途客運站等設施項目 該類項目在建設和運行過程中 可能對周邊企事業(yè)單位和居民的生產生活產生環(huán)境惡化 房屋損壞 和房屋價值降低等方面的影響 容易引發(fā)社會矛盾 僅供參照 1 對周邊企事業(yè)單位和居民影響 包括噪聲 振動 粉塵 日照 電磁波 商辦經營 生產生活 出行 治安 導致周邊建筑 物沉降 開裂 傾斜 位移等 2 施工技術措施和組織方案 2 環(huán)境設施 主要包括固體廢物收集與處理 危險廢物和放射 性廢物及核能廢料處理 污水處理等項目 該類項目因污染環(huán)境 影響附近地區(qū)居民生活質量 危害附近居民安全和身體健康 或降 低附近地區(qū)土地利用價值和居民房屋價值 容易引發(fā)社會矛盾 1 項目建設和運行造成周邊水 空氣 土壤等自然環(huán)境污染 和生態(tài)破壞 2 項目運行對周邊企事業(yè)單位和居民的影響 有害物泄漏 壓力裝置及易燃易爆品使用 固體廢物 危險廢物和放射性廢物的 處置和運輸線路 3 項目的環(huán)保措施 3 能源 主要包括大型電源 電網項目 液化石油氣和液化天 然氣接收和存儲設施 輸油和輸氣管網 油庫及加油加氣站等項目 該類項目涉及城市運行安全 一旦發(fā)生事故 可能造成人員傷亡和 財產損失 因而容易導致群眾的反對 1 能源設施選址 電力設施輻射影響 線路和管網規(guī)劃選線 2 項目安全措施 4 社會事業(yè)和農業(yè) 疾病預防控制中心 傳染病醫(yī)院或傳染病 僅供參照 區(qū) 醫(yī)院放射 檢驗等大型醫(yī)療設備安裝場所 精神衛(wèi)生中心 戒 毒中心 殯葬火化設施 廣播電視發(fā)射設施 病死動物尸體處理設 施 三級以上生物安全防護實驗室 該類項目既存在污染環(huán)境的因 素 又存在對周邊人群造成污染影響的可能 容易引發(fā)社會矛盾 1 項目建設 影響造成周邊水 空氣 土壤等自然環(huán)境污染 和生態(tài)破壞 2 項目實施對周邊居民心理與行為預期等方面的影響 3 項目運行過程造成特定群體的聚集 而對周邊環(huán)境 社會 治安等方面的影響 4 項目對附近地區(qū)經濟社會發(fā)展和土地 房產價值的影響 5 工業(yè) 主要包括鋼鐵 有色 石化 化工原料 水泥等項目 該類項目因可能污染環(huán)境 影響附近地區(qū)居民生活質量 危害附近 居民安全和身體健康 或降低附近地區(qū)土地利用價值和居民房屋等 財產價值 而容易引發(fā)社會矛盾 1 項目建設 運行造成周邊水 空氣 土壤等自然環(huán)境污染 和生態(tài)破壞 2 項目運行對周邊安全的影響 有害物泄漏 壓力裝置及易 燃易爆品使用 鍋爐安全故障等 3 項目對附近地區(qū)經濟社會發(fā)展和土地 房屋價值的影響 6 房地產開發(fā) 主要包括商業(yè)辦公樓 大型居住區(qū)等項目 由 于該類項目往往為高層或超高層 玻璃幕墻和深基坑建筑 對周邊 建筑產生日照 光污染等環(huán)境影響以及深基坑開挖可能對周邊建筑 僅供參照 質量產生影響 容易引發(fā)周邊居民的反對 1 項目規(guī)劃設計的合理性 與周邊敏感目標 住宅 學校 醫(yī)院 養(yǎng)老院等 之間的位置關系以及通風 采光 熱輻射 景觀 視覺干擾等方面的影響 2 項目建設期間因基坑開挖引起周邊建筑物沉降 開裂 傾 斜 位移等引起周邊房屋和地下管線受損 施工管理不當造成空氣 污染 噪聲 粉塵等環(huán)境保護方面的問題以及重大事故造成的社會 穩(wěn)定風險 3 項目運行對周邊交通出行的影響 2 22 2 調查基本原則調查基本原則 開展風險調查應遵循以下原則 1 客觀性原則 從具體情況出發(fā) 認識風險的差別和變化 把 握風險可能發(fā)生的具體時間 空間和其它條件 分析其發(fā)展形式和 過程 擯棄個人主觀意愿和偏見 尋求反映風險真實狀態(tài)的信息 保證調查結果如實反映客觀實際 2 科學性原則 通過調查所得到的數據和資料應當有效地支持 調查者所要說明的觀點 調查結論與調查資料之間要有嚴密的邏輯 性 調查結論要用真實 可靠的數據和資料作為支持 觀點和意見 不能憑空臆造 3 系統(tǒng)性原則 要求對風險進行系統(tǒng) 綜合的分析和研究 注 重調查對象的整體性 明確清晰地界定風險調查的范圍 包括 受 到項目直接或間接負面影響范圍內的居民和企事業(yè)單位 有關專家 僅供參照 有關政府部門 了解受影響者的內在社會結構 與外在環(huán)境的聯系 及相互影響 注意把受影響者放到整個社會大環(huán)境中進行考察 注 意受影響者的自我調節(jié)以及與外部環(huán)境的平衡適應功能 4 全面性原則 在風險調查研究中堅持理論與實踐相結合 防 止只重現象或只重理論的傾向 調查中要充分聽取各方面特別是利 益相關方的訴求 評估主體可以邀請政法 綜治 維穩(wěn) 信訪等有 關部門和有關專家 專業(yè)機構 社會組織 以及項目所涉及的群眾 代表等參加評估工作 5 道德性原則 評估主體要尊重被調查者的人格尊嚴和個人隱 私 做到被調查者自愿參與和不傷害參與者 風險調查者本身應當 具備必備的基本素質 除高度的敬業(yè)精神 較強的社會責任感 堅 持理論 客觀 實證的精神和掌握高超的調查研究技術之外 必須 注重提高自己的誠實 守信 關心他人 與人為善等道德修養(yǎng) 2 32 3 調查要求調查要求 開展風險調查的基本要求 1 范圍適度 社會穩(wěn)定風險調查的范圍 應與建設項目社會穩(wěn) 定風險影響范圍相一致 包括受到項目直接和間接影響范圍內的居 民和企事業(yè)單位 2 信息共享 社會穩(wěn)定風險調查應盡可能吸收有關縣 市 區(qū) 發(fā)改 建設 規(guī)劃 國土 環(huán)保 交通 住房保障 信訪 維穩(wěn)等 職能部門以及規(guī)劃 環(huán)境影響評估 征地拆遷 可研報告編制等前 期工作中收集的信息 公眾參與調查成果 推行穩(wěn)評 環(huán)評 房屋 僅供參照 征收等多環(huán)節(jié)聯動采集信息 實現信息共享 2 42 4 調查方法調查方法 風險調查收集資料的具體方法有 問卷法 訪談法 實地觀察 法 文獻法等 1 問卷法 調查者運用統(tǒng)一設計的問卷向被選取的調查對象了 解情況或征詢意見的調查方法 設計問卷應當圍繞調查主題設計 語句中所運用的概念要明確 具體 應當杜絕造成調查者與被調查 對象之間產生歧義的概念 問卷語句要防止誘導性 對于敏感性問 題要講究處理的技巧 該方法可結合環(huán)境影響評估的公眾參與過程 進行 問卷調查的實施步驟包括設計問卷 選擇調查對象 分發(fā)問卷 回收問卷等過程 選擇調查對象 分發(fā)和回收問卷應按下列原則進行 1 對可能存在高風險等級的建設項目 書面問卷調查表的發(fā) 放數量應大于200份 回收的有效書面問卷調查表應大于90 敏感 目標內調查對象的書面問卷調查表發(fā)放數和回收數占總數量的比例 均應大于70 當敏感目標內調查對象的數量達不到要求時 可以適 當減少書面問卷調查表發(fā)放的數量 2 對可能存在中風險等級的建設項目 書面問卷調查表的發(fā) 放數量應大于100份 回收的有效書面問卷調查表應大于80 敏感 目標內調查對象的書面問卷調查表發(fā)放數和回收數占總數量的比例 均應大于70 當敏感目標內調查對象的數量達不到要求時 可以適 僅供參照 當減少書面問卷調查表發(fā)放的數量 3 其它建設項目 書面問卷調查表的發(fā)放數量應大于50份 回收的有效書面問卷調查表應大于80 敏感目標內調查對象的書面 問卷調查表發(fā)放數和回收數占總數量的比例均應大于70 當敏感目 標內調查對象的數量達不到要求時 可以適當減少書面問卷調查表 發(fā)放的數量 2 訪談法 由訪談者根據調查研究所確定的要求與目的 按照 訪談提綱或問卷 通過個別訪問或集體交談的方式 系統(tǒng)而有計劃 地收集資料的一種調查方法 個別訪談是指對訪談對象進行單獨訪談 其實施一般包括訪談 準備 接觸訪談對象 正式訪談 結束訪談四個環(huán)節(jié) 集體訪談是指調查者邀請若干被調查者 通過集體座談方式或 集體回答問題方式搜集資料的調查方法 采用座談會 研討會 聽證會等方式開展相關者 公眾 調查 征詢相關者 專家和公眾意見的 會議可由項目單位和委托的社會 穩(wěn)定風險評估中介機構共同主持 事先明確會議主題 確定參會人 數 讓參會者提前準備 選擇適宜場合和時間 避免權威人士左右 其它人員發(fā)言 最后要總結 訪談組織應遵循下列原則 1 參加座談會的公眾代表人數不限 但位于可能受直接影響 范圍內的人數不少于70 2 參與研討會的人數一般控制在15人左右 主要為相關專家 僅供參照 和具有一定專業(yè)知識的公眾代表 其中位于可能受直接影響范圍內 的公眾人數不少于30 3 實地觀察法 在自然條件下 觀察者帶有明確的目的 有計 劃地運用自己的感覺器官和借助觀察工具 直接地 有針對性地收 集資料的調查研究方法 觀察的步驟分準備 實施 整理三個階段 準備階段 需要確 定觀察的對象 具體手段 時間 地點和范圍 以及制定觀察提綱 實施階段 需要進入觀察現場 與觀察對象建立友好關系 進行觀 察和收集資料 退出觀察現場 整理階段 需要整理 分析觀察資 料和撰寫觀察報告 4 文獻法 搜集和分析研究各種現存的有關文獻資料 從中選 取信息 以達到某種調查研究目的的方法 文獻法的基本步驟包括 文獻搜集 摘錄信息 文獻分析三個環(huán)節(jié) 搜集文獻的基本要求 取其精華 有的放矢 內容豐富 形式 多樣 系統(tǒng)連貫 注重時效 搜集文獻的主要渠道 個人 機構和 互聯網 文獻信息的摘錄步驟 瀏覽 初步判明文獻的價值 篩選 根據需要從所搜集的文獻中選出可用部分 精讀 在理解 聯想 評估的基礎上明確有價值的信息 記錄 把在精讀中確認的有價值 信息記錄下來 供進一步分析研究之用 2 52 5 項目項目調查情況調查情況 根據對擬建項目實施過程中易發(fā)生的社會風險判斷 并結合打 狼城市棚戶區(qū)改造建設項目的具體情形 會可能會誘發(fā)的異議 損 僅供參照 失或不適等風險進行評價 主要如下 交通運輸 打狼城市棚戶區(qū)改造建設內容包括 環(huán)境設施 打狼城市棚戶區(qū)改造建設項目在施工期間嚴格按照 設計方案進行施工 嚴格依照環(huán)境保護及水土保持投資預算投入保 護措施建設 做好各項防治 對路面進行曬水處理粉塵 在白天進 行施工作業(yè) 基本上對周邊環(huán)境影響不大 劊產生噪聲擾民現象 本項目建成后 綠地率35 不僅不會破壞當地環(huán)境 還能進一步提 升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量 所以 項目造成環(huán)境破壞的風險很小 能源 打狼城市棚戶區(qū)改造區(qū)域不涉及大型電源 電網項目 液化石油氣和液化天然氣接收和存儲設施 輸油和輸氣管網 油庫 及加油加氣站等項目 所以 造成人員傷亡和財產損失的可能性很 小 社會事業(yè)和農業(yè) 項目改造區(qū)域內不建設疾病預防控制中心 傳染病醫(yī)院或傳染病區(qū) 醫(yī)院放射 檢驗等大型醫(yī)療設備安裝場所 精神衛(wèi)生中心 戒毒中心 殯葬火化設施 廣播電視發(fā)射設施 病 死動物尸體處理設施 三級以上生物安全防護實驗室 不會對周邊 環(huán)境產生環(huán)境污染 工業(yè) 本項目不涉及鋼鐵 有色 石化 化工原料 水泥等項 目 不會對周邊水 空氣 土壤等自然環(huán)境造成污染和破壞 不會 發(fā)生有害物泄露 易燃易爆品使用等事件 項目造成環(huán)境破壞和人 身安全的風險很小 僅供參照 房地產開發(fā) 打狼城市棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃合理 與周邊建筑 物之間的位置關系涉及合理 通風 采光 景觀等都符合相關標準 為確保公眾參與 充分發(fā)揮公眾對項目社會穩(wěn)定性風險評估的 知情權 參與權 監(jiān)督權 廣泛吸收利益相關者的意見建議 建設 單位根據當地經濟社會情況 擬建項目建設內容對利益相關者進行 了問卷調查 對沿線居民進行了實地走訪調查 與項目周邊單位代 表進行了座談 發(fā)放調查問卷80份 其中單位30份 居民50份 將 項目的建設方案 對周邊單位 居民的影響告知公眾 征求收集公 眾意見建議 被調查單位類型多樣 有政府機關事業(yè)單位 國有 私營企業(yè) 被調查人群職業(yè)廣泛有公務員 企業(yè)事業(yè)單位職工 農 民 學生等 被調查對象具有廣泛代表性 確保獲得項目建設的有 效意見和建議 問卷調查表格式內容見表2 1 2 2 表2 1 公眾意見調查表 紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目社會調查問卷 真誠感謝您抽出寶貴時間完成這項調查 本次調查是對 貴州 紅果開發(fā)區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目 做的一項調查 希望您對該 項目建設作出評價并提供寶貴意見 建議 謝謝您的配合 請對 選項進行打 對不了解的可以不填寫 僅供參照 1 您的職業(yè)是 政府職員 國有企事業(yè)單位職工 私營企業(yè)職工 農民 學生 2 您的文化程度是 小學 初中 高中 中專 大學 碩士以上 3 請問您對棚戶區(qū)拆遷安置工作持什么態(tài)度 支持 有利于改善大家的生活環(huán)境 覺得前后區(qū)別不大 不太支持 人們普遍不喜歡變更居住環(huán)境 4 請問您對棚戶區(qū)改造的補償標準是否滿意 滿意 比較滿意 不滿意 5 貴州紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目的建設對 你生活工作有影響嗎 有 沒有 一般 6 您知道貴州紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目建 成后會產生噪音 尾氣污染嗎 知道 不知道 7 這些污染對您有影響嗎 有影響 沒有影響 說不清 8 紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目建成后會方便 您的生活嗎 會 不會 僅供參照 9 您覺得紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目的建設 應當注意哪些問題 多選 民生 經濟 位置 安全 環(huán)境保護 其他 10 您覺得紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目的建設 會對當地生態(tài)環(huán)境造成影響嗎 會 不會 11 請問您認為本市棚戶區(qū)改造面臨哪些困難 多選 征地拆遷工作難度大 少數項目存在質量問題 供地計劃落實受到影響改造建設資金籌措壓力較大 其他 12 您覺得紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目建成后 會對經濟發(fā)展產生影響嗎 會 不會 13 請問您認為棚戶區(qū)改造拆遷安置工作有何需要改進的方面 多選 加大相關政策透明度 應加大拆遷協(xié)議過程效率 拆遷安置工作應視不同拆遷戶情況作適當調整 補償措施需要進一步完善 工程質量問題有待進一步加強 其他 14 您是否支持紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目的 建設 支持 不支持 其他 僅供參照 15 請問您認為棚戶區(qū)改造有何意義 多選 改善群眾的居住條件 改善民生 改善城市環(huán)境 擴大內需 您的意見和建議 表 2 2 單位意見調查表 紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目社會調查問卷 貴單位 真誠感謝您抽出寶貴時間完成這項調查 本次調查是對 貴州 紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)西紅路建設項目 做的一項調查 希望您對該 項目建設作出評價并提供寶貴意見 建議 謝謝您的配合 請對 選項進行打 對不了解的可以不填寫 1 貴單位屬于 政府機關 國有企事業(yè)單位 私營企業(yè) 2 貴單位對棚戶區(qū)拆遷安置工作持什么態(tài)度 支持 有利于改善大家的生活環(huán)境 覺得前后區(qū)別不大 不太支持 人們普遍不喜歡變更居住環(huán)境 3 本項目的建設對貴單位正常工作有影響嗎 有 沒有 一般 4 貴單位知道本項目建設中會產生噪音 空氣污染嗎 僅供參照 知道 不知道 5 這些污染對貴單位有影響嗎 有影響 沒有影響 說不清 6 項目建成后會給貴單位工作帶來便利嗎 會 不會 7 本項目的建設應當注意哪些問題 多選 民生 經濟 位置 安全 環(huán)境保護 其他 8 貴單位覺得本項目建成后會對當地經濟發(fā)展產生影響嗎 是積 極影響還是負面影響 會 不會 積極影響 負面影響 9 本項目拆遷安置工作有何需要改進的方面 多選 加大相關政策透明度 應加大拆遷協(xié)議過程效率 拆遷安置工作應視不同拆遷戶情況作適當調整 補償措施需要進一步完善 工程質量問題有待進一步加強 其他 10 本項目建設環(huán)境保護工作有何需要改進的方面 多選 加強工程措施減少空氣污染 保持路面清潔減少塵土污染 采用隔音設施減少噪音污染 加強工程措施減少水土流失 其他 11 是否支持紅果開發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項目的建 設 支持 不支持 其他 僅供參照 12 本項目建設的意義 多選 改善群眾的居住條件 改善民生 改善城市環(huán)境 擴大內需 意見和建議 2 62 6 調查小結調查小結 經整理匯總 調查發(fā)放問卷 80 份 收回問卷 76 份 占總問卷 數 95 收回問卷政府機關單位 12 份 事業(yè)單位 國有企業(yè) 10 份 私營企業(yè) 8 份 收回問卷 46 個人份 其中公務員 6 份 事業(yè)單位 國有企業(yè)職工 9 份 私營企業(yè)職工 12 份 農民 15 份 學生 4 份 被調查對象職業(yè)分布較廣泛 具有代表性 支持項目建設的問卷 74 份 占回收總數 97 37 公眾對項目建設的支持度很高 第三章第三章 風險識別風險識別 3 13 1 風險識別概論風險識別概論 風險識別是指在風險調查的基礎上 運用各種相關的基礎知識 和方法 全面 系統(tǒng) 持續(xù)地認識所面臨的各種風險因素以及分析 風險事件發(fā)生的潛在原因 概率以及可控程度等 風險識別的目的是便