職業(yè)健康安全管理體系指南.doc

GB/T28002-2002職 業(yè) 健 康 安 全 管 理 體 系 指 南自2003-6-1起執(zhí)行 目次1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1 總要求4.2 職業(yè)健康安全方針4.3 策劃4.4 實施和運行4.5 檢查和糾正措施4.6 管理評審附錄A（資料性附錄）GB/T28001-2001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間的聯(lián)系附錄B（資料性附錄）BS8800中與危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制有關(guān)的內(nèi)容（BS8800中附錄DD.3到D .6）的參考譯文附錄C（資料性附錄）BS8800中的與績效測量和監(jiān)視有關(guān)的內(nèi)容（BS8800中附錄E E.3.2和E.3.3）的參考譯文圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式圖2 職業(yè)健康安全方針圖3 策劃圖4 實施和運行圖5 檢查和糾正措施圖6 管理評審圖B.1危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的基本步驟表A.1GB/T28001-2001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間相應(yīng)章條間的對應(yīng)關(guān)系表B.1 簡單的風(fēng)險水平評估表B.2 基于風(fēng)險水平的簡單措施計劃前言職業(yè)健康安全管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如下：GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范；GB/T28002-2002職業(yè)健康安全管理體系 指南。制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了對GB/T28001中的具體要求提供相應(yīng)的實施指南。為了便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)將GB/T28001的基本內(nèi)容置于方框內(nèi)。方框中的內(nèi)容不是本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS18002：2000職業(yè)健康安全管理體系 指南的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有方獻(xiàn)的技術(shù)內(nèi)容，例如BS8800：1996職業(yè)健康安全管理體系指南。本標(biāo)準(zhǔn)無意包含一個合同中所有必要的條款。使用者應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負(fù)其責(zé)。使用者符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B和附錄C為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國合格評定國家認(rèn)可中心、北京大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳無橋、房慶、劉卓慧、白殿一、李強、陳全、吳晶、王鳳泰、姜鐵白、王生。1范圍本標(biāo)準(zhǔn)為GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范的應(yīng)用提供了一般的建議。為了有助于理解和實施GB/T28001，本標(biāo)準(zhǔn)對照GB/T28001中的各項要求，解釋了GB/T28001的基本原理，闡述了各項要求的意圖、典型輸入、過程和典型輸出。本標(biāo)準(zhǔn)既不對GB/T28001中規(guī)定的條文提出另外的要求，也不對GB/T28001的實施方法作出強制性規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品的服務(wù)安全。GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a) 建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工各其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險；b) 實施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；c) 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；d) 向外介證實這種符合性；e) 導(dǎo)求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證；f) 自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T19021.1-1993質(zhì)量體系審核指南 審核（idt ISO10011-1:1990）GB/T1902.2-1993 質(zhì)量體系審核指南 質(zhì)量體系審核員的評定準(zhǔn)則（idt ISO10011-2:1991）GB/T19021.3-1993質(zhì)量體系審核指南 審核工作管理（idt ISO10011-3:1991）GB/T24010-1996 環(huán)境審核指南 通用原則（idt ISO14010:19916）GB/T24011-1996 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核（idt ISO14011:19916）GB/T24012-1996 環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求（idt ISO14012:1996）GB/T28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T28001中的術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 事故 accident造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3.2 審核 audit見GB/T19000-2000中的3.9.1的定義。3.3 持續(xù)改進(jìn) continual improvement為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。3.4 危險源 hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.5 危險源辨識 hazard identification識別危險源的存在并確定其特性的過程。3.6 事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”3.7 相關(guān)方 interested parties與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。3.8 不符合 non-conformance任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.9目標(biāo) objectives組織在職來健康安全績效方面所要達(dá)到的目的3.10職業(yè)健康安全 occupational health and safety (OHS)影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。3.11職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety management system(OHSMS)總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。它包括為制定、實施、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。3.12 組織 organization見GB/T19000-2000中3.3.1的定義。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。3.13績效 performance基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。3.14 風(fēng)險 risk某一特點危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.15 風(fēng)險評價 risk assessment評估風(fēng)險大小以及確定是否可容許的全過程。3.16 安全 safety免除了不可接收的損害風(fēng)險狀態(tài)。3.17 可容許風(fēng)險 tolerable risk根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。注1：在某些文獻(xiàn)中，術(shù)語“風(fēng)險評價”包含“危險源辨識、風(fēng)險確定和適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險降低或控制措施的選擇”這一全過程。GB/T28001和本標(biāo)準(zhǔn)分開提及這一全過程的單個部分，并使用術(shù)語“風(fēng)險評價”表示這一全過程的第二步驟，即風(fēng)險確定。注2：“建立”意味著某種永久性，只有所有體系要素都真正實施才可認(rèn)為已建立了體系?！氨３帧币馕吨w系一旦建立就持續(xù)運行。這就要求組織作出積極努力，不僅要建立體系，更要保持體系。GB/T28001的許多要素（例如：檢查和糾正措施、管理評審等），其目的是為了確保體系得到積極保持。4 職業(yè)健康安全管理體系要素4.1 總要求4.1.1 GB/T28001的要求GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范4.1 總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。 圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式4.1.2 意圖組織宜建立和保持符合GB/T28001所有要求的職業(yè)健康安全管理體系，這有助于組織滿足職業(yè)健康安全法規(guī)的要求。職業(yè)健康安全管理體系的詳盡和復(fù)雜程度、專用于職業(yè)健康安全管理體系的文件和資源的多少，將取決于組織的規(guī)模及其活動性質(zhì)。組織可自由而靈活地確定體系的實施范圍，既可以在整個組織范圍內(nèi)，也可在其特定的運行單位或活動中實施GB/T28001。在確定職業(yè)健康安全管理體系的實施范圍時，組織宜謹(jǐn)慎從事，不宜試圖限制其范圍，將組織總體運行所需要的、或可能影響員工和其分相關(guān)方的職業(yè)健康安全的某一運行或活動排除在外，使之得不到評價。如果組織的某一特定單位或活動實施GB/T28001，則可以采用組織的其他運行單位或活動所制定的職業(yè)健康安全方針和程序，以有助于滿足GB/T28001的要求，但可能需要對這些方針或程序做少許的修改或補充，以確保其適用于該運行單位或活動。4. 1.3 典型輸入實施GB/T28001的所有輸入要求在本標(biāo)準(zhǔn)中描述。4.1.4 典型輸出典型輸出是一個有助于組織持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的，得到有效實施和保持的職業(yè)健康安全管理體系。4.2 職業(yè)健康安全方針4.2.1 GB/T28001的要求GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。 圖2職業(yè)健康安全方針組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：a) 適用組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；b) 包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；c) 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求和承諾；d) 形成文件，實施并保持；e) 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；f) 可為相關(guān)方所獲??；g) 定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)的適宜。4.2.2意圖職業(yè)健康安全方針為組織確立了總方向和行動原則。這確定了整個組織所要求的職來健康安全職責(zé)和績效的目標(biāo)，表明了組織實行良好職業(yè)健康安全管理的正式承諾，尤其是組織最高管理者的承諾。形成文件的職業(yè)健康安全方針陳述宜由組織的最高和理者提出和批準(zhǔn)。注：職業(yè)健康安全方針宜與組織的總體業(yè)務(wù)方針和其他管理方法（如：質(zhì)量管理和環(huán)境管理）的方針保持一致。4.2.3 典型輸入在制定職業(yè)健康安全方針時，管理者宜考慮以下方面：與組織總體業(yè)務(wù)相關(guān)的方針和目標(biāo)；組織的職業(yè)健康安全危險源；法規(guī)和其他要求；組織以往和當(dāng)前的職業(yè)健康安全績效；其他相關(guān)方的需要；持續(xù)改進(jìn)的機遇和需要；所需資源；員工的參與；合同方人員和其他外部人員的參與。4.2.4 過程組織的最高管理者宜參考下述幾方面提出和批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針，但至關(guān)重要的是，需由最高管理者傳達(dá)和宣傳職業(yè)健康安全方針。一個陳述簡潔并得到有效溝通的職業(yè)健康安全方針宜：a) 適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是一個成功的職業(yè)健康安全客理體系的核心，宜在組織的職業(yè)健康安全方針中得以體現(xiàn)。方針宜符合組織的未來設(shè)想，并具有現(xiàn)實意義，既不夸大也不縮小組織所面臨的風(fēng)險的性質(zhì)。b) 包括持續(xù)改進(jìn)的承諾社會的期望使組織減少工作場所內(nèi)疾病、事故和事件的風(fēng)險的壓力日益增加，除承擔(dān)法律責(zé)任外，組織宜致力于有效而充分地改善其職業(yè)健康安全績效和職業(yè)健康安全管理體系，以滿足變化的業(yè)務(wù)和法規(guī)的要求。盡管職業(yè)健康安全方針陳述可包括廣泛的活動范圍，但策劃的績效改進(jìn)宜在職業(yè)健康安全目標(biāo)（見4.3.3）中表達(dá)，并通過職業(yè)健康安全管理方案管理（見4.3.4）。c) 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾組織宜遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。職業(yè)健康安全方針承諾是組織的一種公開的確認(rèn)，它確認(rèn)組織有義務(wù)遵守職業(yè)健康安全法規(guī)或其他要求（如果不比法規(guī)或其他要求更嚴(yán)格，至少應(yīng)符合法規(guī)或其他要求），并打算如此行事。注：“其他要求”指如社團集團方針、組織自己的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、或組織接受的行為準(zhǔn)則等。d) 形成文件，實施并保持策劃和準(zhǔn)備是實施成功的關(guān)鍵。職業(yè)健康安全方針陳述和職業(yè)健康安全目標(biāo)不切實際，通常是由于提供的資源不充足或不適宜造成的。在做任何的公開聲明之前，組織宜確?？傻玫奖匾馁Y金、技術(shù)和資源，并且所有職業(yè)健康安全目標(biāo)實際上都可達(dá)到。為了使職業(yè)健康安全方針真正發(fā)揮作用和影響，組織宜將職業(yè)健康安全方針形成文件，并定期評審其持續(xù)適宜性，必要時加以改進(jìn)或修正。e) 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)員工的參與承諾對于成功的職業(yè)健康安全至關(guān)重要。員工必需認(rèn)識到職業(yè)健康安全管理對其自身工作環(huán)境質(zhì)量的影響。組織宜鼓勵員工為組織的職業(yè)健康安全管理作出積極的貢獻(xiàn)。除非員工（所有層次的員工，包括管理層）理解其職責(zé)并有能力執(zhí)行所要求的任務(wù)，否則，將不大可能對職業(yè)健康安全管理作出有效的貢獻(xiàn)。這就要求組織向員工明確傳達(dá)職來健康安全方針和目標(biāo)，使他們能夠有一個比較依據(jù)，并據(jù)此測理自己個人的職業(yè)健康安全績效。f) 可為相關(guān)方所獲取任何相關(guān)方都可能特別關(guān)注組織的健康安全方針陳述，因此，組織宜有一個向他們傳達(dá)職業(yè)健康安全方針的過程，并確保相關(guān)方在要求時能獲得職業(yè)健康安全方針，但無須主動提供方針文件。g) 定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜由于變化不可避免，法規(guī)不斷發(fā)展，社會期望值不斷增加，因此，組織的職業(yè)健康安全方針和管理體系需定期評審，以確保其持續(xù)適宜性和有效性。如果需要修改方針，組織宜盡可能將修改的方針予以傳達(dá)。4.2.5 典型輸出典型輸出是一個全面的、易于理解的、傳達(dá)到整個組織的職業(yè)健康安全方針4.3策劃GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4.3 策劃策劃如圖3所示。 圖3 策劃4.3.1 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.3.1.1 GB/T28001的要求GB/T28001職來健康安全管理體系 規(guī)范4.3.1 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：常規(guī)和非常規(guī)活動；所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員的訪問者）的活動；工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險；與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；為確定設(shè)施要求，識別培訓(xùn)需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。4.3.1.2 意圖在執(zhí)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程之后，組織對其范圍內(nèi)的所有重大職業(yè)健康安全危險源宜有一個正確的總體評價。注：參見第3章中的注1。危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程及其輸出宜作為整個職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。重要的是，在危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程與職業(yè)健康安全管理體系系其他要素之間建立明確而顯著的聯(lián)系。有關(guān)GB/T28001中4.3.1的要求與其他要求之間的聯(lián)系，可依據(jù)4.3.1.3和4.3.1.5確定。本標(biāo)準(zhǔn)的目的在于制定一些原則，組織可以據(jù)此確定的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程是否適宜和充分。但為如何實施這些活動提供建議，并不是本標(biāo)準(zhǔn)的目的。注：為了增加相關(guān)的參考信息，附錄B列出了BS8800：1996職業(yè)健康安全管理體系 指南附錄D（資料性附錄）中與危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制有關(guān)的內(nèi)容的參考譯文。但需注意，該附錄中的某些說法可能與本標(biāo)準(zhǔn)有差異。危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程宜使組織能夠持續(xù)地識別、評價和控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險。在任何情況下，均宜考慮組織內(nèi)的正常和非正常運行，以及潛在的緊急情況。危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程的復(fù)雜性很大程度上取決于諸如組織規(guī)模、組織內(nèi)工作場所狀況、危險源的性質(zhì)和復(fù)雜性以及重要性等因素。GB/T28001中4.3.1的目的并不是迫使危險源很有限的小組織也進(jìn)行復(fù)雜的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動。危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程宜考慮執(zhí)行這三個過程的成本和時間，以及能否獲得可靠的資料。為制定規(guī)章或其他目的而獲得的信息可用于這些過程。對于已經(jīng)涵蓋所考慮的職業(yè)健康安全風(fēng)險的控制措施來說，組織還可考慮其他實際控制程度。通過考慮與組織當(dāng)前的和以往的活動、過程、產(chǎn)品和（或）服務(wù)相關(guān)的輸入和輸出，通過考慮與組織當(dāng)前的和以往的活動，過程，產(chǎn)品和（或）服務(wù)相關(guān)的輸入和輸出，組織宜確定何為其職業(yè)健康安全風(fēng)險。對于未建立職業(yè)健康安全管理體系的組織來說，組織宜通過初始評審確定其當(dāng)前的職業(yè)健康安全風(fēng)險狀況，其目的在于考慮組織所面臨的所有職業(yè)健康安全險，并以此為基礎(chǔ)建立職業(yè)健康安全管理體系。組織可能希望在其初始評審中考慮以下方面（但不限于此）；法規(guī)要求；對組織所面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險的識別；對所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理慣例、過程和程序的審查；對已往事件、事故和緊急情況的調(diào)查資料的評價。根據(jù)活動的性質(zhì)，適合于初始評審的方法可包括：檢查表；面談；直接檢查和測量；以往管理體系審核或其他評審的結(jié)果；值得強調(diào)的是，初始評審不能代替4.3.1的其余部分所給定的已構(gòu)成系統(tǒng)的方法。4.3.1.3 典型輸入典型輸入包括：職業(yè)健康安全法規(guī)或其他要求（見4.3.2）；職業(yè)健康安全方針（見4.2）事件和事故記錄；不符合（見4.5.2）；職業(yè)健康安全管理體系審核結(jié)果（見4.5.4）；與員工和其他相關(guān)方的溝通（見4.4.3）；工作場所中員工的職業(yè)健康安全協(xié)商、評審和改進(jìn)活動的信息（這些活動在性質(zhì)上可能是主動性的，也可能是被動性的）；最好的實踐經(jīng)驗信息、與組織有關(guān)的典型危險源的信息、類似組織已發(fā)生的事件和事故的信息；有關(guān)組織的設(shè)施、過程和活動的信息，包括以下方面：更改控制程序的詳情；現(xiàn)場平面圖；過程流程圖；危險材料庫存清單（原材料、化學(xué)品、廢料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品）；毒理學(xué)和其他職業(yè)健康安全資料；監(jiān)視資料（見4.5.1）；工作場所環(huán)境資料。4.3.1.4 過程4.3.1.4.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制4.3.1.4.1.1 總則原則上，風(fēng)險管理措施宜首先考慮消除危險源（如果可行），然后再考慮降低風(fēng)險（降低傷害或損壞發(fā)生的可能性或潛在的嚴(yán)重程度），最后考慮采用個體防護裝備。危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程是風(fēng)險管理的主要手段。對于不同的行業(yè)，危險源辨識、風(fēng)險平價和風(fēng)險控制的過程極不相同，有的行業(yè)是簡單的定量評價，而有的行業(yè)則包含大量文件的復(fù)雜定量分析，但都是為了使組織能夠策劃和實施適合其需要和工作場所狀況的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程，并有助于遵守所有職業(yè)健康安全法規(guī)的要求。危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程宜作為一項主動性而非被動性措施執(zhí)行。也就是說，危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程宜在引入新的或修改的活動或程序之前進(jìn)行，已識別的任何必要的風(fēng)險降低和控制措施均宜在變化發(fā)生之前得到實施。對于正在進(jìn)行的活動，組織宜及時更新有關(guān)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的文件、資料和記錄，并在引入新發(fā)展業(yè)務(wù)、新的或修改的活動之前，將這些文件、資料和記錄予以擴充以便涵蓋這些活動。危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程不僅適用于裝置和程序的“正?！边\行，而且適用于定期的或臨時的運行（例如：對裝置進(jìn)行清洗和維護），還適用于裝置啟動或關(guān)停期間。組織雖然擁有控制某特定危險任務(wù)的書面程序，但仍需就程序的運行持續(xù)執(zhí)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程。除考慮組織自身員工的活動所產(chǎn)生的危險源和風(fēng)險外，組織還宜考慮合同方人員和訪問者的活動、使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的危險源和風(fēng)險。4.3.1.4.1.2 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程組織宜將危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程形成文件，并包括以下組成部分：危險源辨識；風(fēng)險評價：在假定現(xiàn)有的（或擬定的）風(fēng)險控制措施均已實施的前提下，確定殘余風(fēng)險的水平（可考慮：在特定危險源中的暴露程度；傷害或損壞發(fā)生的可能性；傷害或損壞發(fā)生的后果的嚴(yán)重性）；殘余風(fēng)險的可容許性評價；風(fēng)險控制對所需的另外的風(fēng)險控制措施的識別；對風(fēng)險控制措施是否足以將風(fēng)險降至可容許程度的評價；此外，危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程帶宜包括對以下方面的確定：對于將要使用的任何形式的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，確定其性質(zhì)、時間安排、范圍和方法；適用的法規(guī)或其他要求；負(fù)責(zé)執(zhí)行此過程的人員的作用的權(quán)限；將要執(zhí)行此過程的人員的能力要求和培訓(xùn)需求（見4.4.2）（組織可能有必要使用外部咨詢或服務(wù)，這取決于所用過程的性質(zhì)或類型）；出自員工的職業(yè)健康安全協(xié)商、評審和改進(jìn)活動（這些活動在性質(zhì)上可能是主動性的，也可能是被動性的）的信息的使用；宜如何考慮使此過程內(nèi)的人為錯誤的風(fēng)險能得到檢查；材料、裝置或設(shè)備的過期老化（尤其是在儲存這些材料、裝置或設(shè)備時）所形成的危險源。4.3.1.4.1.3 后期活動在執(zhí)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程之后：宜有明確的證據(jù)表明，對于任何已識別的必要的糾正或預(yù)防措施（見4.5.2），其及時的完全實施得到了監(jiān)視（可能要求實施進(jìn)一步的危險源辨識和風(fēng)險評價，以反映對擬定的風(fēng)險控制措施的更改和確定對殘余風(fēng)險的評價的修正）；宜向管理者提供有關(guān)糾正或預(yù)防措施的完成進(jìn)展和結(jié)果的反饋信息，以作為管理評審（見4.6 ）和修改或制定新的職業(yè)健康安全目標(biāo)的輸入；組織宜能確定執(zhí)行特定危險任務(wù)的員工的能力是否與風(fēng)險評價過程所規(guī)定的必要風(fēng)險控制要求相一致；后期運行經(jīng)驗的反饋信息宜用于改進(jìn)過程或修正所依據(jù)的資料數(shù)據(jù)（如果合適）。4.3.1.4.2 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的評審（見4.6）宜按職業(yè)健康安全方針文件中所確定的預(yù)定時間中周期，或由管理者所確定的預(yù)定時間評審危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程。該期限可能有所變化，這取決于以下方面：風(fēng)險源的性質(zhì)；風(fēng)險的大??；正常運行的改變；給料、原材料和化學(xué)品等的改變。如果組織內(nèi)的變化使現(xiàn)有評價的有效性產(chǎn)生疑義，則宜執(zhí)行評審。這種變化可包括以下因素：擴大、縮小、限制；職責(zé)的重新分配；工作方法或行為模式的改變。4.3.1.5 典型輸出宜具有包含下列各方面的形成文件的程序：危險源辨識；與已識別的危險源有關(guān)的風(fēng)險的確定；有關(guān)每個危源的風(fēng)險水平的表示，無論風(fēng)險是否為可容許風(fēng)險；對監(jiān)視和控制風(fēng)險（見4.4.6和4.5.1 ）的措施的描述或引用，尤其是對不可容許的風(fēng)險；為了降低已識別的風(fēng)險而建立的職業(yè)健康安全目標(biāo)和措施（見4.3.3），以及監(jiān)視風(fēng)險降低過程進(jìn)展的任何跟蹤活動（如果可行）；實施控制措施的能力和培訓(xùn)需求的識別（見4.4.2）宜作為體系運行控制要素的一部分而予以詳細(xì)描述的必要控制措施（見4.4.6）;上述各程序產(chǎn)生的記錄。4.3.2 法規(guī)和其他要求4.3.2.1 GB/T28001的要求GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4.3.2法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。4.3.2.2 意圖組織需認(rèn)識和了解其活動如何或?qū)⑷绾问艿竭m用法規(guī)和其他要求的影響，并就此信息與有關(guān)員工進(jìn)行溝通。此項要求擬促進(jìn)對法律義務(wù)的認(rèn)識和了解，但并不要求組織建立一個包含本組織很少涉及或使用的法規(guī)或其他要求的資料庫。4.3.2.3 典型輸入典型輸入包括以下方面；組織的產(chǎn)品或服務(wù)實現(xiàn)過程的詳情；危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果（見4.3.1）；最好的實踐經(jīng)驗（例如：準(zhǔn)則、工業(yè)協(xié)會指南）；法規(guī)要求；信息來源清單；國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、其了標(biāo)準(zhǔn)等；組織內(nèi)部要求；相關(guān)方要求。4.3.2.4 過程組織宜識別有關(guān)法規(guī)和其他要求，并尋求最適宜的獲取這些信息的手段，包括提供這些信息的媒介（例如：紙件、CD、磁盤和國際互聯(lián)網(wǎng)等）。組織還宜評估：應(yīng)用哪些要求；在哪里應(yīng)用；組織內(nèi)誰需要獲取哪類信息。4.3.2.5 典型輸出典型輸出包括以下方面：識別和獲取信息的程序；對應(yīng)用哪些要求和在哪里應(yīng)用的識別；注：可采用登記表形式。適用于組織所確定的各崗位的要求（如果可行，可以是現(xiàn)行文本、綜述或分析）；對隨著新職業(yè)健康安全法規(guī)的頒布而實施控制措施進(jìn)行監(jiān)視的程序。4.3.3 目標(biāo)4.3.3.1 GB/T28001的要求GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4.3.3 目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮：法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險；可選擇的技術(shù)方案；財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；相關(guān)方的意見。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.3.3.2 意圖有必要確保在整個組織內(nèi)建立可測量的職業(yè)健康安全目標(biāo)，以使職業(yè)健康安全方針能夠?qū)崿F(xiàn)。4.3.3.3 典型輸入典型輸入包括以下方面：有關(guān)組織總體業(yè)務(wù)的方針和目標(biāo)；職業(yè)健康安全方針，包括持續(xù)改進(jìn)的承諾（見4.2）；危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制（見4.3.1）的結(jié)果；法規(guī)和其他要求（見4.3.2）；可選擇的技術(shù)方案；財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；員工和相關(guān)方的意見（見4.4.3）；出自工作場所中員工的職業(yè)健康安全協(xié)商、評審和改進(jìn)活動（這些活動在性質(zhì)上可能是主動性的，也可能是被動性的）的信息；對以前建立的職業(yè)健康安全目標(biāo)所進(jìn)行的績效分析；有關(guān)職業(yè)健康安全的不符合、事故、事件和財產(chǎn)損失的以往記錄；管理評審的結(jié)果（見4.6）。4.3.3.4 過程適宜的管理層宜使用上述“典型輸入”的信息或資料識別和建立職業(yè)健康安全目標(biāo)，并確定職業(yè)健康安全目標(biāo)的優(yōu)先順序。在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，宜特別注意那些最可能受個別職業(yè)健康安全目標(biāo)影響的有關(guān)方面的信息和資料，因為這能有助于確保目標(biāo)合理并得到廣泛接受。考慮來自組織外部資源的信息和資料（例如：來自合同方或其他相關(guān)方的信息和資料）也很有用。適當(dāng)?shù)墓芾韺右硕ㄆ谂e行（如：至少一年一次）有關(guān)建立職業(yè)健康安全目標(biāo)的會議。對于某些組織來說，可能需要將建立目標(biāo)的過程形成文件。職業(yè)健康安全目標(biāo)既要針對組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)健康安全問題，又要針對個別職能和層次特定的職業(yè)健康安全問題。宜為每個職業(yè)健康安全目標(biāo)確定合適的參數(shù)。這些參數(shù)宜考慮到對職業(yè)健康安全目標(biāo)實現(xiàn)情況的監(jiān)視；職業(yè)健康安全目標(biāo)宜合理并可實現(xiàn)，以便組織有能力帝現(xiàn)這些目標(biāo)和監(jiān)視其進(jìn)展。宜為實現(xiàn)每個職業(yè)健康安全目標(biāo)確定合理的并可實現(xiàn)的時間表。根據(jù)組織的規(guī)模、職業(yè)健康安全目標(biāo)的復(fù)雜性及時間表，職業(yè)健康安全目標(biāo)可分解為各單獨的子目標(biāo)，但宜為各個不同層次的子目標(biāo)與職業(yè)健康安全目標(biāo)之間建立明確的聯(lián)系。職業(yè)健康安全目標(biāo)類型的實例包括：風(fēng)險水平的降低；為職業(yè)健康安全管理體系增加另外的特性；改善現(xiàn)在特性或其應(yīng)用的一致性所采取的步驟；消除或降低特定意外事件的頻次。職業(yè)健康安全目標(biāo)宜傳達(dá)到有關(guān)的人員（例如：通過培訓(xùn)或小組簡短會議傳達(dá)，見4.4.2），并經(jīng)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行部署（見4.3.4）。4.3.3 .5 典型輸出典型輸出包括組織內(nèi)各職能形成文件的，可測量的職業(yè)健康安全目標(biāo)。4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案4.3.4.1 GB/T28001的要求GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的；a) 為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b) 實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。4.3.4.2 意圖組織宜通制定職業(yè)健康安全管理方案而力圖實現(xiàn)其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，為此，組織宜制定行動戰(zhàn)略和計劃，并將其形成文件，予以傳達(dá)。對于實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的進(jìn)展情況，組織宜予以臨視、評審和記錄、并相應(yīng)地更新或修正戰(zhàn)略和計劃。4.3.4.3 典型輸入典型輸入包括以下方面：職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；對法規(guī)和其他要求的評審；危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制和結(jié)果；組織的產(chǎn)品或服務(wù)實現(xiàn)過程的詳情；出自工作場所中員工的職業(yè)健康安全協(xié)商，評審和改進(jìn)活動（這些活動在性質(zhì)上可能是主動性的，也可能是被動性的）的信息；對從新的或不同的可選技術(shù)方案中可得到的機會的評審；持續(xù)改進(jìn)活動；實現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)所需資源的可用性。4.3.4.4 過程職業(yè)健康安全管理方案宜識別各有關(guān)層次負(fù)責(zé)下達(dá)職業(yè)健康安全目標(biāo)的人員。為實現(xiàn)每個職業(yè)健康安全目標(biāo)，還宜識別需執(zhí)行的各種不同任務(wù)。職業(yè)健康安全管理方案宜針對每項任務(wù)規(guī)定適當(dāng)?shù)穆氊?zé)和權(quán)限，并為每項單獨的任務(wù)確定時間表，以滿足有關(guān)目標(biāo)的總時間表的要求。職業(yè)健康安全管理方案還宜為每項任務(wù)規(guī)定適當(dāng)?shù)馁Y源配置（例如：財力、人力、設(shè)備、后勤）。職業(yè)健康安全管理方案也會涉及特定的培訓(xùn)計劃（見4.4.2）。培訓(xùn)計劃將進(jìn)一步規(guī)定有關(guān)的信息和管理。在對工作慣例、過程、設(shè)備或材料做預(yù)期的重大變更或修改之處，職業(yè)健康安全管理方案宜規(guī)定執(zhí)行新的危險源辨識和風(fēng)險評價。職業(yè)健康安全管理方案還宜規(guī)定就預(yù)期改變與有關(guān)員工進(jìn)行協(xié)商。4.3.4.5 典型輸出典型輸出包括明確的、形成文件的職業(yè)健康安全管理方案。4.4 實施和運行GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4.4 實施和運行 圖4 實施和運行4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.1.1 GB/T28001的要求GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4.4.1 結(jié)構(gòu)職責(zé)對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作有用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。管理者應(yīng)為實施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.4.1.2 意圖為有效地實施職來健康安全管理，有必要：確定作用、職責(zé)和權(quán)限，并形成文件，予以溝通；提供充足的資源，以便能夠完成職業(yè)健康安全任務(wù)。4.4.1.3 典型輸入典型輸入包括以下方面：組織結(jié)構(gòu)（組織圖）；危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；職業(yè)健康安全目標(biāo)；法規(guī)和其他要求；崗位描述；有資格的人員名單。4.4.1.4 過程4.4.1.4.1 概述對于所有執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系各部分職責(zé)的人員，宜確定其職責(zé)和權(quán)限，包括明確規(guī)定處于不同職能之間接口位置的人員的職責(zé)。此外，還需同樣規(guī)定下列人員的職責(zé)：最高管理者；組織所有各層次的管理者；過程運行人員和一般人員；對合同方人員的職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的人員負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)的人員；負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全關(guān)鍵設(shè)備的人員；組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資格的員工或其他職業(yè)健康安全專家；參加協(xié)商討論會的員工職業(yè)健康安全代表。無論如何，組織宜傳達(dá)和宣傳這種理念，即：職來健康安全是組織內(nèi)每個人的責(zé)任，而不只是那些具有明確的職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的人員的責(zé)任。4.4.1.4.2 最高管理者職責(zé)的確定最高管理者的職責(zé)宜包括確定組織的職業(yè)健康安全方針和確保職業(yè)健康安全管理體系的實施。作為此承諾的一部分，最高管理者宜指定一名特定的管理者代表（在大型的或復(fù)雜的組織內(nèi)，可以指定多名管理者代表），并規(guī)定其實施職業(yè)健康安全和理體系的職責(zé)的權(quán)限。4.4.1.4.3 管理者代表職責(zé)的確定職業(yè)健康安全管理者代表宜為最高管理者中的一員，他可獲得其他已被委派負(fù)責(zé)監(jiān)視職業(yè)健康安全職能總體運行情況的人員的支持。無論如何，管理者代表宜定期獲悉體系績效狀況，并保持對定期評審和職業(yè)健康安全目標(biāo)制定的積極參與。組織宜確保分派給管理者代表的任何其他職責(zé)或職能與其履行職業(yè)健康安全職責(zé)相沖突。4.4.1.4.4 管理者職責(zé)的確定管理者職責(zé)宜包括確保職業(yè)健康安全在其運行范圍內(nèi)得到管理。在職業(yè)健康安全事務(wù)的主要職責(zé)由管理者負(fù)責(zé)之處，組織內(nèi)任何職業(yè)健康安全專家的作用和職責(zé)均宜適當(dāng)?shù)卮_定，以免職責(zé)和權(quán)限方面的含糊不清。這宜包括通過提高管理水平以安排解決在職業(yè)健康安全問題與對生產(chǎn)效率的考慮之間的任何沖突。4.4.1.4.5 作用和職責(zé)文件宜以適宜于組織的形式將職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限形成文件?？刹捎靡韵乱环N或多種形式，或組織選擇的另外的形式：職業(yè)健康安全管理手冊；工作程序和任務(wù)描述；崗位描述；上崗培訓(xùn)包。如果組織采用以涵蓋員工其他作用和職責(zé)的書面崗位描述形式發(fā)布，則宜將職業(yè)健康安全職責(zé)納入崗位描述之中。4.4.1.4.6 作用和職責(zé)的溝通需將職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限有效地傳達(dá)到組織內(nèi)各層次所有受其影響的人員。這宜確保每個人了解不同職能之間的范圍和接口，以及用于發(fā)揮作用的方式。4.4.1.4.7 資源為保持工作場所的安全，管理者宜確?？色@得充足的資源（包括設(shè)備、人力資源、專家和培訓(xùn)）。如果資源足以實施職業(yè)健康安全管理方案和活動（包括績效測理和監(jiān)視），則可認(rèn)為資源是充分的。對于已建立職業(yè)健康安全管理體系的組織，通過比較所策劃的職業(yè)健康安全目標(biāo)要求與實際完成結(jié)果，至少能部分地評價資源的充分性。4.4.1.4.8 管理者的承諾管理者宜提供對其職業(yè)健康安全承諾的直觀證實，證實的方式可包括：現(xiàn)場訪問和檢查；參與事故調(diào)查；為后文中所述的糾正措施提供資源；出席職業(yè)健康安全會議和發(fā)布支持信息。4.4.1.5典型輸出典型輸出包括以下方面：對所有有關(guān)員工的職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定；手冊（程序或培訓(xùn)套件）形式的作用和職責(zé)文件；將作用和職責(zé)傳達(dá)到所有員工和其他相關(guān)方的過程；所有層次的管理者對職業(yè)健康安全的積極參與和支持。4.4.2 培訓(xùn)，意識與能力4.4.2.1GB/T28001的要求GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：職責(zé)、能力及文化程度；風(fēng)險。4.4.2.2 意圖組織宜具有有效的程序以確保員工有能力完成所安排的職責(zé)。4.4.2.3 典型輸入典型輸入包括以下方面：作用和職責(zé)的規(guī)定；崗位描述（包括執(zhí)行危險任務(wù)的詳情）；員工的績效評價；危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；程序和作業(yè)指導(dǎo)書；職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；職業(yè)健康安全管理方案。4.4.2.4 過程過程中宜包括以下方面：組織內(nèi)每個層次和職能所需職業(yè)健康安全意識和能力的系統(tǒng)識別；安排識別和彌補員工個人現(xiàn)有水平與所要求的職業(yè)健康安全意識和能力之間的任何不足；及時而系統(tǒng)地提供已識別的任何必要的培訓(xùn)；對員工個人進(jìn)行評價，以確保他們已獲得并保持所要求的知識和能力；保持員工個人培訓(xùn)和能力的適當(dāng)記錄。宜針對以下方面，建立和保持職業(yè)健康這全意識和培訓(xùn)方案：對組織的職業(yè)健康安全安排和員工個人的特定作用和職責(zé)的了解；對員工和那些在組織內(nèi)各小組、現(xiàn)場、部門、區(qū)域、崗位、或任務(wù)之間調(diào)任的員工進(jìn)行的上崗和繼續(xù)培訓(xùn)的系統(tǒng)方案；就局部的職業(yè)健康安全安排、危險源、風(fēng)險、所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行的培訓(xùn)（宜在工作開始前提供此類培訓(xùn)）；為執(zhí)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)控制所進(jìn)行的培訓(xùn)（見4.3.1.4）；在職業(yè)健康安全管理體系中起特定作用的員工（包括員工的職業(yè)健康安全代表）所需的特定的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；對負(fù)責(zé)管理員工、合同方人員和其他人員（例如：臨時工）的所有人員，就其職業(yè)健康安全職責(zé)進(jìn)行的培訓(xùn)。這是為了確保這些管理人員以及受其管理的人員都了解所負(fù)責(zé)的的運行的危險源和風(fēng)險（無論這些危險源和風(fēng)險發(fā)生在何處），此外還為了確保這些人員具備必要的能力按照職業(yè)健康安全程序安全地從事活動；最高管理者的作用和職責(zé)（包括法人和個人的