油氣輸送管道安全.ppt

危險(xiǎn)化學(xué)品和陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn) 監(jiān)管三司孫廣宇 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法規(guī)范 陸上油氣管道企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 目錄 1 2 3 4 一 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 二 陸上油氣輸送管道企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn) 三 危險(xiǎn)化學(xué)品 陸上油氣輸送管道安全監(jiān)管職責(zé) 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 黨中央 國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作 習(xí)近平總書(shū)記 李克強(qiáng)總理 馬凱副總理 王勇國(guó)務(wù)委員等中央領(lǐng)導(dǎo)同志去年對(duì)?；?油氣管道和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作做出了近百次重要批示指示 在3月24日召開(kāi)國(guó)務(wù)院?；肪C合整治電視電話會(huì)上 王勇國(guó)務(wù)委員再次對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)工作提出要求 要求采取堅(jiān)決措施 防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生 切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 1 近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì) 我國(guó)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 使用 進(jìn)出口和消費(fèi)大國(guó)截至2016年底 全國(guó)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)近30萬(wàn)家 其中生產(chǎn)企業(yè)1 9萬(wàn)家 經(jīng)營(yíng)企業(yè)26 5萬(wàn)家 儲(chǔ)存企業(yè)0 55萬(wàn)家 從業(yè)人員近千萬(wàn) 陸上油氣輸送管道總里程超過(guò)12萬(wàn)公里 巴斯夫2012年資料顯示 2011年中國(guó)化工產(chǎn)品總產(chǎn)值為8930億歐元 排在全球第一位 美國(guó)5840億歐元排在第二位 日本2410億歐元排名第三 德國(guó)則以1970億歐元排名第四位 中國(guó)化工產(chǎn)品總產(chǎn)值占世界化工產(chǎn)品總產(chǎn)值份額已達(dá)到四分之一 一 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 我國(guó)基礎(chǔ)化工產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一的品種 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 在化工產(chǎn)值保持增長(zhǎng)的情況 全國(guó)化工 ?；?安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢(shì) 危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量由 2006年的158起 277人減少至2015年的23起 45人 分別下降了85 4 和83 8 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 2016年起 事故統(tǒng)計(jì)采用了直報(bào)系統(tǒng) 無(wú)人員死亡的事故也被列入統(tǒng)計(jì)范疇 化工事故中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的事故為72起 死亡97人 全年 化工全行業(yè)和危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未發(fā)生重特大事故 較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比2015年 下降25 和36 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 2 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念 1 危險(xiǎn)化學(xué)品的定義危險(xiǎn)化學(xué)品 是指具有毒害 腐蝕 爆炸 燃燒 助燃等性質(zhì) 對(duì)人體 設(shè)施 環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品 易燃 易爆 有毒 有害 2828類屬 含有劇毒化學(xué)品條目148種 危險(xiǎn)化學(xué)品目錄 中除列明的條目外 符合相應(yīng)條件的 屬于危險(xiǎn)化學(xué)品 聯(lián)合國(guó) 全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度 GHS 的28類95個(gè)危險(xiǎn)類別中 選取了其中危險(xiǎn)性較大的81個(gè)類別作為危險(xiǎn)化學(xué)品 一 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理實(shí)行目錄管理制度 列入 目錄 的危險(xiǎn)化學(xué)品將依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)采取行政許可等手段進(jìn)行重點(diǎn)管理 對(duì)于混合物和未列入 目錄 的危險(xiǎn)化學(xué)品 為了全面掌握我國(guó)境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性 我國(guó)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度和鑒別分類制度 企業(yè)應(yīng)該根據(jù) 化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法 總局60號(hào)令 及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定分類 如果經(jīng)鑒定分類屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的 應(yīng)該根據(jù) 危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法 總局令第53號(hào) 進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記 通過(guò)目錄管理與鑒別分類等管理方式的結(jié)合 形成對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的全覆蓋 一 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 危險(xiǎn)貨物 dangerousgoods 具有爆炸 易燃 毒害 感染 腐蝕 放射性等危險(xiǎn)特性 在運(yùn)輸 儲(chǔ)存 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 使用和處置中 容易造成人身傷亡 財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品 聯(lián)合國(guó) 關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)規(guī)章范本 第16修訂版 聯(lián)合國(guó) 關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè) 第5修訂版 危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào) GB6944 2012 危險(xiǎn)貨物品名表 GB12268 2012 2 危險(xiǎn)物品 是指易燃易爆物品 危險(xiǎn)化學(xué)品 放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品 安全生產(chǎn)法第112條 2 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念 一 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)貨物差異性對(duì)比 2 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念 危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)貨物差異性對(duì)比 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 1 化學(xué)品及企業(yè)標(biāo)識(shí)2 危險(xiǎn)性概述3 成分 組成信息4 急救措施5 消防措施6 泄漏應(yīng)急措施7 操作處置與儲(chǔ)存8 接觸控制和個(gè)體防護(hù)9 理化特性10 穩(wěn)定性和反應(yīng)性11 毒理學(xué)信息12 生態(tài)學(xué)信息13 廢棄處置14 運(yùn)輸信息15 法規(guī)信息16 其它信息 2 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念 3 化學(xué)安全技術(shù)說(shuō)明書(shū) GBT16483 2008化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)內(nèi)容和項(xiàng)目順序 一 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 2 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念 4 化工生產(chǎn)過(guò)程與化工單元操作 由化學(xué)反應(yīng)與物理生產(chǎn)過(guò)程串聯(lián)而成的生產(chǎn)化學(xué)品的過(guò)程稱為化工生產(chǎn)過(guò)程 化工生產(chǎn)過(guò)程中具有共同變化特點(diǎn)的基本操作稱為化工單元操作 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 2 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念 5 化工安全儀表系統(tǒng) 安全儀表系統(tǒng)獨(dú)立于過(guò)程控制系統(tǒng) 例如分散控制系統(tǒng)等 生產(chǎn)正常時(shí)處于休眠或靜止?fàn)顟B(tài) 一旦生產(chǎn)裝置或設(shè)施出現(xiàn)可能導(dǎo)致安全事故的情況時(shí) 能夠瞬間準(zhǔn)確動(dòng)作 使生產(chǎn)過(guò)程安全停止運(yùn)行或自動(dòng)導(dǎo)入預(yù)定的安全狀態(tài) 必須有很高的可靠性 即功能安全 和規(guī)范的維護(hù)管理 如果安全儀表系統(tǒng)失效 往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故 近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的重大化工事故大都與安全儀表失效或設(shè)置不當(dāng)有關(guān) 一 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 英國(guó)邦斯菲爾德油庫(kù)事故 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 2 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念化工安全儀表系統(tǒng) 化工安全儀表系統(tǒng) SIS 包括 安全聯(lián)鎖系統(tǒng) 緊急停車系統(tǒng)和有毒有害 可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測(cè)保護(hù)系統(tǒng)等 根據(jù)安全儀表功能失效產(chǎn)生的后果及風(fēng)險(xiǎn) 將安全儀表功能劃分為不同的安全完整性等級(jí) SIL1 4 最高為4級(jí) 不同等級(jí)安全儀表回路在設(shè)計(jì) 制造 安裝調(diào)試和操作維護(hù)方面技術(shù)要求不同 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 2 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念化工安全儀表系統(tǒng) 國(guó)家安全監(jiān)管總局 關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn) 安監(jiān)總管三 2014 116號(hào) 電氣 電子 可編程電子安全相關(guān)系統(tǒng)的功能安全 GB T20438 過(guò)程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全 GB T21109 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 2 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念 6 精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 精細(xì)化工反應(yīng)絕大多數(shù)為放熱反應(yīng) 據(jù)統(tǒng)計(jì) 一半以上的精細(xì)化工事故都是由反應(yīng)熱失控所導(dǎo)致的 反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 目前主要是對(duì)反應(yīng)的熱風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估 事故案例 2012年河北趙縣 2 28 事故 由硝基胍和硝酸銨局部反應(yīng)熱失控引發(fā)爆炸 造成29人死亡 46人受傷 2015年?yáng)|營(yíng)利津縣 8 31 重大爆炸事故 投料過(guò)程引發(fā)反應(yīng)熱失控引發(fā)爆燃事故 造成13人死亡 25人受傷 一 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 2012年2月28日河北省趙縣的克爾化工1號(hào)車間發(fā)生爆炸事故 事故造成29人死亡 46人受傷 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 2015年?yáng)|營(yíng)利津縣 8 31 重大爆炸事故 投料過(guò)程反應(yīng)熱失控引發(fā)爆燃事故 造成13人死亡 25人受傷 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 2 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 國(guó)家安全監(jiān)管總局 關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 安監(jiān)總管三 2017 1號(hào) 熱反應(yīng)失控可能性評(píng)估嚴(yán)重性評(píng)估 評(píng)估反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度等級(jí) 采取安全措施 物料熱穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 2 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)概念 7 化工過(guò)程安全管理 PSM 1 收集和利用化工過(guò)程安全生產(chǎn)信息 2 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制 3 不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程 4 通過(guò)規(guī)范管理 確保裝置安全運(yùn)行 5 安全教育和操作技能培訓(xùn) 6 嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理 7 保持設(shè)備設(shè)施完好性 8 作業(yè)安全管理 9 承包商安全管理 10 變更管理 11 應(yīng)急管理 12 事故和事件管理 13 化工過(guò)程安全管理的持續(xù)改進(jìn)等 國(guó)家安全監(jiān)管總局 關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn) 安監(jiān)總管三 2013 88號(hào) 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝管理要求化工企業(yè)要按照 首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄 首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求 重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案 要求 對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn) 確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù) 裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng) 大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng) 各地安全監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)化工企業(yè)采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作 要制定計(jì)劃 落實(shí)措施 加快推進(jìn) 8 兩重點(diǎn)一重大 以及劇毒化學(xué)品安全管理 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品管理相關(guān)要求地方各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn) 儲(chǔ)存 使用 經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè) 優(yōu)先納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃 實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管 生產(chǎn) 儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè) 應(yīng)根據(jù)本企業(yè)工藝特點(diǎn) 裝備功能完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng) 嚴(yán)格工藝 設(shè)備管理 對(duì)使用重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置 應(yīng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度 壓力 液位等重要參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 重大危險(xiǎn)源是我國(guó)安全監(jiān)管體系中 用來(lái)遏制較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的重要抓手 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分級(jí)要按照 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB18218 和 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào) 根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正 執(zhí)行 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理要求 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 3 我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn) 1 較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍時(shí)有發(fā)生 化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜 十二五 期間 全國(guó)發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故84起 年均17起 共死亡340人 事故總量仍然較大 一 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 3 我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn) 一 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 2 企業(yè)安全基礎(chǔ)依然薄弱 大部分中小化工企業(yè)安全意識(shí)薄弱 安全責(zé)任制流于形式 安全投入不足 工藝技術(shù)裝備水平落后 安全培訓(xùn)不到位 企業(yè)安全管理水平不高 3 危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系有待健全 4 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的能力和效率有待提高 5 科技對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的支撐保障作用未得到充分發(fā)揮 二 陸上油氣輸送管道企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)特點(diǎn) 7 8萬(wàn)公里 2 2萬(wàn)公里 0 2萬(wàn)公里 據(jù)統(tǒng)計(jì) 截至2016年底 我國(guó)陸上油氣長(zhǎng)輸管道總里程達(dá)14萬(wàn)公里 含油氣田外輸管道 按照石油天然氣 十三五 發(fā)展規(guī)劃 2020年我國(guó)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道總里程將達(dá)到17萬(wàn)公里 其中原油管道3 2萬(wàn)公里 成品油管道3 3萬(wàn)公里 天然氣管道10 4萬(wàn)公里 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展 我國(guó)油氣管道已初步形成了 北油南運(yùn) 西油東進(jìn) 西氣東輸 海氣登陸 的油氣輸送格局 發(fā)展速度已經(jīng)居于世界前列 我國(guó)大口徑 長(zhǎng)距離的油氣輸送管道已經(jīng)遍布東北 華北 華東 西南等地區(qū) 基本上形成了橫貫東西 縱穿南北的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 油氣管道現(xiàn)狀 一 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 陸上油氣長(zhǎng)輸管道點(diǎn)多線長(zhǎng) 管道敷設(shè)所經(jīng)過(guò)地理自然條件復(fù)雜 影響安全的各類風(fēng)險(xiǎn)因素較多 其中 腐蝕 第三方破壞 地質(zhì)災(zāi)害是3類最為主要的事故原因 安全生產(chǎn)特點(diǎn) 2016年我國(guó)陸上油氣長(zhǎng)輸管道事故原因分析 一 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 油氣管道一般敷設(shè)在地下 因施工缺陷 管體制造缺陷 周邊雜散電流等多種因素 管道本體局部極易腐蝕減薄 發(fā)生油氣介質(zhì)泄漏 處置不當(dāng)容易導(dǎo)致重特大事故 影響周邊人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定 2013年11月22日 中石化東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠 在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸 造成62人死亡 136人受傷 直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元 安全生產(chǎn)特點(diǎn) 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 11 22 中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 第三方破壞導(dǎo)致的事故 安全生產(chǎn)特點(diǎn) 2016年7月21日 鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)公司地質(zhì)路基勘察設(shè)計(jì)研究院承包商陜煤131公司施工人員在西氣東輸二線中衛(wèi)站出站里程001 200m到001 400m間進(jìn)行地質(zhì)鉆探 鉆機(jī)鉆頭損傷管道 造成天然氣泄漏 事故未造成人員傷亡 造成西氣東輸二線東段管道停輸47小時(shí) 直接經(jīng)濟(jì)損失970萬(wàn)元 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 寧夏中衛(wèi) 7 21 中石油西氣東輸二線天然氣泄漏事故 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的事故 安全生產(chǎn)特點(diǎn) 2016年7月20日 恩施市崔家壩鎮(zhèn)境內(nèi)持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)公龍壩村與水田壩村交界處山體滑坡 撕裂袁家灣隧道出口1公里處天然氣管道 天然氣泄漏后發(fā)生燃爆 事故影響面積約0 3平方公里 造成2死9傷 其中4人重傷 5人輕傷 62戶農(nóng)房 350畝農(nóng)田受損 直接經(jīng)濟(jì)損失6866萬(wàn)元 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 湖北恩施 7 20 中石化川氣東送管道天然氣泄漏燃爆事故 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 面臨的挑戰(zhàn) 隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化率提高 石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目與城鄉(xiāng)規(guī)劃 土地利用 生態(tài)保持的沖突時(shí)有發(fā)生 用地保障難度加大 部分管道路由難以協(xié)調(diào) 管道建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施相遇相交日益增多 管道占?jí)汉偷谌狡茐?損傷比較嚴(yán)重 管道安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大 管道檢驗(yàn)檢測(cè)和完整性管理還未推廣 檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平不適應(yīng)安全需求 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 三 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé) ?；窏l例 第六條規(guī)定 1 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作 2 組織確定 公布 調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄 3 對(duì)新建 改建 擴(kuò)建生產(chǎn) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品 包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品 下同 的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查 4 核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證 5 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作 一 危化品和陸上油氣管道安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的 油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工 安委 2015 4號(hào) 要求 切實(shí)抓好部門負(fù)責(zé)工作 1 負(fù)責(zé)組織油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目 用于生產(chǎn) 儲(chǔ)存 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 安全審查工作 2 依法組織油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作 監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況 三 陸上油氣輸送管道安全監(jiān)管職責(zé) 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 根據(jù) 危化品條例 規(guī)定 負(fù)有危化品安全監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的部門就有10個(gè)之多 近年來(lái)一些重特大事故也反映出 安全監(jiān)管責(zé)任不明確 界限不清晰甚至存在監(jiān)管盲區(qū)的問(wèn)題 由此 國(guó)家擬制定 ?；钒踩?進(jìn)一步厘清職責(zé) 危化品安全監(jiān)管執(zhí)法人員 首要要嚴(yán)格遵循 合法行政 這一原則 做到 1 積極履行法定作為義務(wù) 規(guī)避 不作為 亂作為 的行政風(fēng)險(xiǎn) 2 監(jiān)督執(zhí)法以明確法律授權(quán)為前提和基礎(chǔ) 不違反公權(quán)力行使的 法無(wú)授權(quán)即禁止 原則 一 ?；泛完懮嫌蜌夤艿腊踩a(chǎn)的特點(diǎn) 一 ?；?陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管法規(guī)體系 二 涉及?；钒踩a(chǎn)的國(guó)家 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 三 陸上油氣輸送管道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 四 重要規(guī)范性文件 二 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 一 ?；?陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管法規(guī)體系 2 行政法規(guī) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)許可證條例 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例 農(nóng)藥管理?xiàng)l例 等 1 法律 安全生產(chǎn)法 石油天然氣管道保護(hù)法 消防法 特種設(shè)備法 道路交通法 港口法 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 等 二 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 3 安全監(jiān)管總局部門規(guī)章 1 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 總局令第40號(hào) 2 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 總局令第41號(hào) 3 危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定 總局令第43號(hào) 4 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法 總局令第45號(hào) 5 危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法 總局令第53號(hào) 6 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法 總局令第55號(hào) 7 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法 總局令第57號(hào) 8 化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法 總局令第60號(hào) 二 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 二 涉及?；钒踩a(chǎn)的國(guó)家 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2 管理標(biāo)準(zhǔn) 化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則 擬轉(zhuǎn)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn) 化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志規(guī)范 等 1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范 等 二 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 常用規(guī)范技術(shù)規(guī)范16項(xiàng) 二 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 常用規(guī)范管理規(guī)范8項(xiàng) 二 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 三 陸上油氣輸送管道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 注 以上僅列舉幾個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn) 二 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 三 陸上油氣輸送管道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 注 以上僅列舉幾個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn) 二 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 第十四條規(guī)定 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 必須執(zhí)行 安全生產(chǎn)法 第六十二條規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 第10 17 33 36 42 60 96 108條涉及標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第四條規(guī)定 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律 行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件 第7 15 17 20 24 26 28 34 44 47 78 80條涉及標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是重要的執(zhí)法和監(jiān)督依據(jù)不安全不生產(chǎn) 生產(chǎn)必須安全 二 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 四 重要規(guī)范性文件 1 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn) 安監(jiān)總管三 2013 88號(hào) 2 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn) 安監(jiān)總管三 2014 116號(hào) 3 教育部安全監(jiān)管總局 關(guān)于加強(qiáng)化工安全人才培養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn) 教高 2014 4號(hào) 4 化工 危險(xiǎn)化學(xué)品 企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄 安監(jiān)總管三 2015 113號(hào) 5 國(guó)家安全監(jiān)管總局 關(guān)于印發(fā) 化工 危險(xiǎn)化學(xué)品 企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定 煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定 和 油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定 的通知 安監(jiān)總政法 2017 15號(hào) 安委會(huì) 安委辦 安監(jiān)總局關(guān)于?；钒踩a(chǎn)重要文件 23個(gè)文件 二 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管有關(guān)事宜的通知 安監(jiān)總廳管三 2014 78號(hào) 安全監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)陸上油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則 試行 和安全審查要點(diǎn) 試行 安監(jiān)總廳管三 2017 27號(hào) 及安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則 試行 安監(jiān)總廳管三 2015 82號(hào) 國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家能源局 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 國(guó)家質(zhì)檢總局 國(guó)家安監(jiān)總局 關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)工作要求全面推行油氣輸送管道完整性管理的通知 發(fā)改能源 2016 2197號(hào) 陸上油氣管道 二 安全監(jiān)管法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 一 安全生產(chǎn)許可 二 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法具體行政行為 三種形式 1 ?；飞a(chǎn)企業(yè)許可2 危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可3 ?；钒踩褂迷S可 化工 4 危化品建設(shè)項(xiàng)目 三同時(shí) 1 警告2 罰款 主要 3 沒(méi)收違法所得 非法財(cái)物4 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 主要 5 暫扣或吊銷許可證 主要 6 其他行政處罰 1 財(cái)產(chǎn) 查封 扣押2 通知有關(guān)單位停止供電 安全生產(chǎn)法 第67條 協(xié)調(diào)供電部門 排查和關(guān)閉非法化工廠 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 一 安全生產(chǎn)許可 1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證 1 許可條件及程序 依據(jù) ?；钒踩芾?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院令第591號(hào) 第14條 安全生產(chǎn)許可證條例 國(guó)務(wù)院令第397號(hào) 第3 6條 ?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 總局令第41號(hào) 總局令第79號(hào)修正 第2 3 4章規(guī)定 危化品安全管理?xiàng)l例 第6條規(guī)定 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證 核發(fā) 規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 2 重點(diǎn)內(nèi)容及核心 許可條件核心 選址布局 規(guī)劃設(shè)計(jì)和安全距離 企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局 新設(shè)立企業(yè)進(jìn)入?；瘜^(qū) 重大危險(xiǎn)源與八類場(chǎng)所的安全距離 總體布局符合 化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范 等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 廠房 作業(yè)場(chǎng)所 兩重點(diǎn)裝置由甲級(jí)化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì) 禁止淘汰落后工藝設(shè)備 新工藝要逐步放大到工業(yè)生產(chǎn) 國(guó)內(nèi)首次工藝需工藝可靠性論證 自動(dòng)化控制系統(tǒng) 緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施 生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)設(shè)置 生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施之間及其與建 構(gòu) 筑物的間距 職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 企業(yè)安全管理要求 配備安全管理機(jī)構(gòu)及規(guī)定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 規(guī)章制度和操作規(guī)程 相關(guān)人員持證上崗 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全管理 安全投入 工傷保險(xiǎn) 危險(xiǎn)化學(xué)品登記和 一書(shū)一簽 應(yīng)急管理 依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià) 委托具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià) 并按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn)對(duì)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 許可程序重點(diǎn) 發(fā)證機(jī)關(guān)的職責(zé)分工 劇毒品生產(chǎn)企業(yè)不得委托 兩重點(diǎn) 企業(yè)不得委托到縣級(jí) 核查 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)文件 資料進(jìn)行審查 對(duì)企業(yè)提交的文件 資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn) 需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的 應(yīng)當(dāng)指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查 許可變更 變更主要負(fù)責(zé)人 企業(yè)名稱或者注冊(cè)地址的 新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)的 進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 新建 改建 擴(kuò)建的 提交安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料 向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng) 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 2016年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表 按企業(yè)數(shù)量排序 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 2016年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表 按企業(yè)數(shù)量排序 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 ?；钒踩a(chǎn)許可證的吊銷VS注銷 吊銷 ?；飞a(chǎn)企業(yè)違法從事許可事項(xiàng)的活動(dòng) 由安監(jiān)部門施以取消行政許可的處罰 屬于行政處罰中的資格罰 注銷 安監(jiān)部門依據(jù)法定程序收回?；钒踩a(chǎn)許可證或者公告失去效力 是一種程序行為 注銷前從事危化品生產(chǎn)的權(quán)利已滅失 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 吊銷許可證 出租 轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的 被暫扣安全生產(chǎn)許可證 經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的 注銷許可證 安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延續(xù)的 終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的 安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的 安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 2 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證 1 許可條件及程序 依據(jù) ?；钒踩芾?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院令第591號(hào) 第33條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法 總局令第55號(hào) 總局令第79號(hào)修正 第2 3章規(guī)定 民用爆炸物品 放射性物品 核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng) 不適用 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品 不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可 取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人 在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng) 不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 2 重點(diǎn)內(nèi)容及核心 許可條件核心 經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所 設(shè)施 建筑物主要負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員和其他人員資格與培訓(xùn)教育安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作安全規(guī)程應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材設(shè)備危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的專門區(qū)域和儲(chǔ)罐設(shè)施的安全距離依法安全評(píng)價(jià)符合 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則 GB15603 的相關(guān)規(guī)定 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可 許可條件及程序 依據(jù) ?；钒踩芾?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院令第591號(hào) 第29 30條 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法 總局令第57號(hào) 總局令第79號(hào)修正 第2 3 4章規(guī)定 適用于列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄 使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè) 危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) 2013年版 安監(jiān)總局公告2013年第9號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄 2013年版 安監(jiān)總局公告2013年第3號(hào) 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 4 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目 三同時(shí) 許可條件及程序 依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第三十條 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法 總局令第45號(hào) 總局令第79號(hào)修正 第二 三 四 五章規(guī)定 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 安全條件審查不予通過(guò)情況 安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷 漏項(xiàng)的 建設(shè)項(xiàng)目與周邊場(chǎng)所 設(shè)施的距離或者擬建場(chǎng)址自然條件不符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的 主要技術(shù) 工藝未確定 或者不符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的 國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝 未經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的 對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對(duì)策與建議不符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的 未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件 資料的 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過(guò)情況 設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的 未按照有關(guān)法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的 對(duì)未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議 未作充分論證說(shuō)明的 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件 資料的 需要安全設(shè)施設(shè)計(jì)重新審查的 改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的 在施工期間重新設(shè)計(jì)的 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn) 使用 非許可 建設(shè)單位試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于 日 不超過(guò) 年 應(yīng)制定至少包括以下內(nèi)容的試生產(chǎn)方案 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓 吹掃 氣密 單機(jī)試車 儀表調(diào)校 聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況 投料試車方案 試生產(chǎn) 使用 過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題 對(duì)策及應(yīng)急預(yù)案 建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn) 使用 相互影響的確認(rèn)情況 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的落實(shí)情況 人力資源配置情況 試生產(chǎn) 使用 起止日期 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 東營(yíng)市山東濱源化學(xué)有限公司 8 31 重大爆炸事故 2015年8月31日23時(shí)18分 山東濱源化學(xué)有限公司新建年產(chǎn)2萬(wàn)噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二胺車間混二硝基苯裝置在投料試車過(guò)程中發(fā)生重大爆炸事故 造成13人死亡 25人受傷 直接經(jīng)濟(jì)損失4326萬(wàn)元 該項(xiàng)目?jī)H完成了混二硝基苯生產(chǎn)裝置 即事故裝置 的建設(shè) 其余裝置正在建設(shè)中 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 事故經(jīng)過(guò) 8月28日 硝化裝置投料試車 期間均因溫度波動(dòng)大 運(yùn)行不穩(wěn)定停車 31日16時(shí)38分左右 企業(yè)組織第三次投料 投料后 硝化機(jī)溫度依然波動(dòng)較大 做停車處理 22時(shí)52分 硝化機(jī)溫度趨于平穩(wěn) 為防止硝化再分離器 X1102 中混二硝基苯凝固 車間人員將硝化再分離器下部物料放凈管道 DN50 上的法蘭拆開(kāi) 再打開(kāi)了放凈管道閥門 硝化再分離器中的物料自拆開(kāi)的法蘭口處泄出 23時(shí)18分05秒硝化裝置發(fā)生爆炸 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 直接原因 車間負(fù)責(zé)人違章指揮 安排操作人員違規(guī)向地面排放硝化再分離器內(nèi)含有混二硝基苯的物料 混二硝基苯在硫酸 硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強(qiáng)氧化劑存在的條件下 自高處排向一樓水泥地面 在沖擊力作用下起火燃燒 火焰炙烤附近的硝化機(jī) 預(yù)洗機(jī)等設(shè)備 使其中含有二硝基苯的物料溫度升高 引發(fā)爆炸 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 炸坑 直徑約10米 深約3米 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 長(zhǎng)33米 寬16米 高約7米的兩層生產(chǎn)車間被夷為平地 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 事故裝置西側(cè)約50米處的綜合樓 一樓辦公 其余樓層為宿舍 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 事故裝置南側(cè)30米處的三個(gè)苯罐 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查 非許可 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收 作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過(guò)的結(jié)論 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后 應(yīng)將驗(yàn)收過(guò)程中涉及的文件 資料存檔 并按照規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 人員和資質(zhì)管理 主要包括企業(yè)安全行政許可 責(zé)任制落實(shí) 安全教育培訓(xùn) 從業(yè)人員素質(zhì) 承包商管理等9條 工藝管理 主要包括企業(yè)工藝本質(zhì)安全 操作規(guī)程 工藝控制等8條 設(shè)備設(shè)施管理 主要包括企業(yè)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì) 安裝 使用等8條 安全管理 主要包括企業(yè)變更管理 重大危險(xiǎn)源管理 特殊作業(yè)管理 安全距離 ?；穬?chǔ)存等15條 二 危險(xiǎn)化學(xué)安全監(jiān)管重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容 化工 危險(xiǎn)化學(xué)品 企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄 基于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的執(zhí)法檢查 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 人員和資質(zhì)管理違法違規(guī)行為主要情形 特種作業(yè)人員未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的 重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝操作人員未取特種作業(yè)證 執(zhí)法處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第27條 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第94條 責(zé)令限期改正 可以處五萬(wàn)元以下的罰款 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 人員和資質(zhì)管理違法違規(guī)行為主要情形 將火種帶入易燃易爆場(chǎng)所或存在脫崗 睡崗 酒后上崗行為的 執(zhí)法處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第38條 第54條 執(zhí)法檢查依據(jù) 安監(jiān)總政法 2017 15號(hào) 化工 危險(xiǎn)化學(xué)品 企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定 第十條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第99條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的 責(zé)令立即消除或者限期消除 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 安全生產(chǎn)法 第104條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 人員和資質(zhì)管理 安全生產(chǎn)法 第五十四條 從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 原 化學(xué)工業(yè)部化工四十一條禁令 就有 加強(qiáng)明火管理 廠區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)吸煙 上班時(shí)間 不準(zhǔn)睡覺(jué) 干私活 離崗和干與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的事 在班前 班上不準(zhǔn)喝酒 等相關(guān)規(guī)定 安監(jiān)總政法 2017 15號(hào)化工 危險(xiǎn)化學(xué)品 企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定 第十條 嚴(yán)禁違章作業(yè) 脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 事故案例 1975年1月28日21時(shí)30分 哈爾濱市化工四廠樹(shù)脂工段苯罐發(fā)生爆炸 死亡6人 輕傷8人 該廠樹(shù)脂工段二號(hào)罐內(nèi)存有苯540千克 三號(hào)罐內(nèi)存有苯約800千克 8時(shí)20分 現(xiàn)場(chǎng)操作人員在打開(kāi)三號(hào)罐加熱閥門 之后在忘記關(guān)閥門的情況下脫離崗位 致使罐內(nèi)溫度超標(biāo) 氣相苯噴出 21時(shí)30分遇明火爆炸 車間被摧毀 致使人員傷亡 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 事故案例 2002年8月5日凌晨3時(shí)55分 某市焦化廠苯酐車間加熱爐爆炸 自重5噸的爐體 拉斷連接管道 騰空飛出五百米之外落地 該車間當(dāng)班操作工四人當(dāng)場(chǎng)炸死 二人重度燒傷 其中一人搶救無(wú)效死亡 百米以內(nèi)的樹(shù)葉 花草被高溫氣浪烘焦 這次惡性爆炸事故的直接原因是操作工睡崗 加熱爐的溫度壓力失控所造成的 2002年8月6日 某氮肥廠一臺(tái)4 5噸 時(shí)廢熱鍋爐爆炸 造成五人死亡 二人重傷 二人輕傷 工廠部分停產(chǎn) 事故原因 是廢熱鍋爐操作工脫崗 回到崗位發(fā)現(xiàn)爐水燒干后 急向爐內(nèi)進(jìn)水 致使?fàn)t內(nèi)壓力急劇增高而發(fā)生爆炸 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 工藝管理違法違規(guī)行為主要情形 未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的 執(zhí)法處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第18條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第15條 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法 第12條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第91條 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 事故案例 2015年10月5日上午9時(shí)53分左右 浙江省紹興市上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的浙江洪翔化工有限公司硝化車間發(fā)生一起爆炸事故 造成7人受傷 事故直接原因是 反應(yīng)釜內(nèi)硝化反應(yīng)不完全 反應(yīng)物純度不夠 現(xiàn)場(chǎng)操作人員按慣例違規(guī)一次性加入大量混酸 導(dǎo)致釜內(nèi)發(fā)生劇烈反應(yīng) 瞬間放出大量熱量 反應(yīng)釜內(nèi)2 4 二硝基氯苯在高溫下發(fā)生硝化反應(yīng)生成2 4 6 三硝基氯苯 三硝基氯苯受熱發(fā)生爆炸 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 浙江洪翔化工有限公司 10 5 爆炸事故 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 工藝管理違法違規(guī)行為主要情形 液化烴 液氨 液氯等易燃易爆 有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng)的 處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第38條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第99條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的 責(zé)令立即消除或者限期消除 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 安監(jiān)總管三 2010 186號(hào)文 企業(yè)的液化石油氣 液化天然氣 液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化氣體的充裝應(yīng)設(shè)計(jì)萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng) 傳統(tǒng)充裝軟管存在的安全隱患有如下幾點(diǎn) 1 金屬波紋軟管焊縫開(kāi)裂 2 金屬軟管疲勞破損 3 網(wǎng)套拉脫或斷裂 4 塑膠軟管內(nèi) 外層塑膠體老化 5 塑膠軟管外層 加強(qiáng)層磨損 6 接頭泄漏 易導(dǎo)致?；沸孤?三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 工藝管理違法違規(guī)行為主要情形 浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤落底的 執(zhí)法處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第38條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第99條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的 責(zé)令立即消除或者限期消除 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤落底的 事故案例 2011年8月29日9時(shí)56分 中石油大連石化公司875號(hào)罐在收料過(guò)程中突然發(fā)生閃爆 起火 泄漏的柴油在防火堤內(nèi)形成池火 13時(shí)06分明火撲滅 造成875罐坍塌 874罐罐體過(guò)火 沒(méi)有造成人員傷亡 經(jīng)計(jì)算 875 罐收油前罐內(nèi)浮盤與液面之間存在0 831米高度的氣相空間 體積約為1000立方米 在從877 罐切換到875 罐輸油后 875 罐內(nèi)收油管出口流速達(dá)4 34米 秒 超過(guò)1米 秒的安全界限 產(chǎn)生大量靜電 發(fā)生放電 在浮盤下引燃由油霧 輕組分與空氣混合形成的混合氣體 80萬(wàn)噸柴油加氫波動(dòng)處置不當(dāng)造成較多輕組分進(jìn)入875 罐 發(fā)生爆炸 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 94 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 95 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 96 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 設(shè)備設(shè)施管理違法違規(guī)行為主要情形 涉及危險(xiǎn)化工工藝 重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置未設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng) 或者涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置未設(shè)置緊急停車系統(tǒng)的 處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第38條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第9條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第99條 責(zé)令立即消除或者限期消除 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 設(shè)備設(shè)施管理違法違規(guī)行為主要情形 有毒有害 可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 使用或定期檢測(cè)校驗(yàn) 以及報(bào)警信號(hào)未發(fā)送至有操作人員常駐的控制室 現(xiàn)場(chǎng)操作室進(jìn)行報(bào)警的 執(zhí)法處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第33條 第96條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第96條 責(zé)令限期改正 可以處五萬(wàn)元以下的罰款 逾期未改正的 處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50493 2009 3 0 1 在生產(chǎn)或使用可燃?xì)怏w及有毒氣體的工藝裝置和儲(chǔ)存設(shè)施區(qū)域內(nèi) 對(duì)可能發(fā)生可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏進(jìn)行檢測(cè)時(shí) 應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)器和有毒氣體檢測(cè)器 安監(jiān)總政法 2017 15號(hào)化工 危險(xiǎn)化學(xué)品 企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定第六條 嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài) 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 事故案例 2008年8月26日6時(shí)40分 廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬?gòu)V西廣維化工股份有限公司 以下簡(jiǎn)稱 廣維集團(tuán) 有機(jī)廠發(fā)生爆炸事故 事故導(dǎo)致20人死亡 60受傷 廠區(qū)附近3km范圍18個(gè)村屯及工廠職工 家屬共11500多名群眾疏散 事故直接原因是 事故儲(chǔ)罐氣相部分是以乙炔為主的可燃?xì)怏w 與進(jìn)入罐內(nèi)的空氣混合形成爆炸性氣體 爆炸性氣體從液位計(jì)鋼絲繩孔逸出 被鋼絲繩與滑輪升降活動(dòng)產(chǎn)生的靜電火花引燃導(dǎo)致罐內(nèi)氣體發(fā)生爆燃 隨后 大量可燃液體和乙炔漏出 形成蒸氣云團(tuán) 向廠區(qū)擴(kuò)散 遇火源發(fā)生波及全廠的空間大爆炸和火災(zāi) 事故暴露出的突出問(wèn)題之一就是 罐場(chǎng)平面布置及安全設(shè)施不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求 沒(méi)有安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 安全管理違法違規(guī)行為主要情形 未建立變更管理制度或未嚴(yán)格執(zhí)行的 如大連7 16事故 執(zhí)法處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第18條 41條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第14條 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法 第11條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第91條 責(zé)令限期改正 逾期未改正的 處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 7 16 大連輸油管道爆炸事故 脫硫劑的加入位置 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 7 16 大連輸油管道爆炸事故 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 安全管理違法違規(guī)行為主要情形 脫水 裝卸 倒罐作業(yè)時(shí) 作業(yè)人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)或油氣罐區(qū)同一防火堤內(nèi)切水和動(dòng)火作業(yè)同時(shí)進(jìn)行的 執(zhí)法處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第38條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第99條 責(zé)令立即消除或者限期消除 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 2015年7月16日 山東石大科技石化有限公司液化烴球罐在倒罐作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏著火 引起爆炸 在事故救援過(guò)程中造成2名消防隊(duì)員受輕傷 直接經(jīng)濟(jì)損失2812萬(wàn)元 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 事故調(diào)查分析表明 石大科技公司在進(jìn)行倒罐作業(yè)過(guò)程中 違規(guī)采取注水倒罐置換的方法 且在切水過(guò)程中無(wú)人現(xiàn)場(chǎng)值守 致使液化石油氣在水排完后從排水口泄出 泄漏過(guò)程中產(chǎn)生的靜電放電或消防水帶劇烈舞動(dòng)金屬接口及捆綁鐵絲與設(shè)備或管道撞擊產(chǎn)生火花引起爆燃 違規(guī)倒罐 無(wú)人監(jiān)守是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 安全管理違法違規(guī)行為主要情形 易燃易爆區(qū)域使用非防爆工具或電器的 處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第38條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第99條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的 責(zé)令立即消除或者限期消除 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 2010年6月29日 中石油遼陽(yáng)石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)站1個(gè)3萬(wàn)立方米的原油罐在清罐作業(yè)過(guò)程中 發(fā)生可燃?xì)怏w爆燃事故 致使罐內(nèi)作業(yè)人員3人死亡 7人受傷 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 安全管理違法違規(guī)行為主要情形 未在存在有毒氣體的區(qū)域配備便攜式檢測(cè)儀 空氣呼吸器等器材和設(shè)備或者不能正確佩戴 使用個(gè)體防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的 處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第38條 第54條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第99條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的 責(zé)令立即消除或者限期消除 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 安全生產(chǎn)法 第104條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理 違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 2015年5月16日6時(shí)27分許 山西省晉城市陽(yáng)城縣瑞興化工有限公司在對(duì)二車間南爐組3 冷卻池內(nèi)9 冷凝管進(jìn)行檢修作業(yè)時(shí) 檢修人員吸入泄漏的硫化氫致1人中毒死亡 盲目施救又造成7人中毒死亡 事故共造成8人死亡 6人受傷 事故調(diào)查表明公司副經(jīng)理未辦理安全作業(yè)許可 在明知反應(yīng)爐加炭后檢修區(qū)域內(nèi)會(huì)存在較高濃度硫化氫的情況下 未采取停止加炭 進(jìn)行氣體檢測(cè)分析 冷卻池內(nèi)冷凝管與脫硫器和冷凝器連通的管道采取有效的隔離措施 未采取佩戴空氣呼吸器或隔離式防護(hù)面具等安全措施 違章指揮他人會(huì)進(jìn)入受限空間冒險(xiǎn)違章進(jìn)行檢修作業(yè) 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查 違法違規(guī)行為主要情形 油罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)前未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)周圍或其下方的地面如有可燃物 空洞 窨井 地溝 水封等進(jìn)行檢查分析并采取清理或封蓋等措施 對(duì)于動(dòng)火點(diǎn)周圍有可能泄漏易燃 可燃物料的設(shè)備 未采取隔離措施 執(zhí)法處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第38條 40條 執(zhí)法檢查依據(jù) 化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 GB30871 安監(jiān)總政法 2017 15號(hào) 油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定 第5條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第98條 責(zé)令限期改正 可以處十萬(wàn)元以下的罰款 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 安全生產(chǎn)法 第99條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的 責(zé)令立即消除或者限期消除 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 三 危化品企業(yè)安全監(jiān)管與執(zhí)法 重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查違法違規(guī)行為主要情形對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔 或者未進(jìn)行評(píng)估 有效監(jiān)控的 執(zhí)法處罰依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第37條 處罰措施 安全生產(chǎn)法 第98條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的 責(zé)令限期改正 可以處十萬(wàn)元以下的罰款 逾期未改正的 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 二 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔 或者未進(jìn)行評(píng)估 監(jiān)控 或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 三 ?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管與