工商局紅盾護農(nóng)行動方案.doc

方案預(yù)案：_工商局紅盾護農(nóng)行動方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 6 頁工商局紅盾護農(nóng)行動方案為有針對性地解決存在的突出問題，提高監(jiān)管效能，現(xiàn)根據(jù)國家總局、省、市局的要求，特制定xx年紅盾護農(nóng)行動工作方案。一、總體要求以黨的十八大精神為指導(dǎo)，切實落實上級要求，堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、重在治本的原則，繼續(xù)加強日常監(jiān)管，深化專項整頓治理工作，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為；注重長效機制建設(shè)，構(gòu)建以經(jīng)營者自律、信用分類監(jiān)管和推進農(nóng)資經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動為重點的農(nóng)資市場信用體系；創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化技術(shù)支撐，穩(wěn)步推進農(nóng)資市場信息化建設(shè)，提高可追溯監(jiān)管能力，提升農(nóng)資市場監(jiān)管效能。二、主要工作任務(wù)（一）嚴(yán)把農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入關(guān)。全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營主體，切實做到農(nóng)資經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。對資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的要依法予以清理，要依法查處和取締無照經(jīng)營違法行為，嚴(yán)厲打擊一照多點、非法出租轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法行為，確保經(jīng)營主體資格合法有效。（二）嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)資商品質(zhì)量。要依法履行法定職責(zé)，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)資市場質(zhì)量監(jiān)測工作，有計劃地開展農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。要及時跟蹤消費者申訴舉報和市場檢查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資商品質(zhì)量問題，依據(jù)職能科學(xué)確定農(nóng)資抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。（三）嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。要建立快速反應(yīng)機制，依法查處經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)等不合格農(nóng)資商品，摻雜使假，以次充好以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識，利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品等違法行為。嚴(yán)厲打擊以“科技下鄉(xiāng)”、“農(nóng)資知識宣傳團”、“廠家直銷”、“送貨下鄉(xiāng)”等名義走村串戶非法銷售農(nóng)資行為。按規(guī)定該移送的一定要及時移送。（四）繼續(xù)深入開展化肥市場專項整治行動。嚴(yán)厲查處虛假標(biāo)注有效成分、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、標(biāo)簽標(biāo)識混亂等違法行為。要嚴(yán)禁利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、功效和適用范圍作引人誤解的虛假宣傳。要進一步加大農(nóng)資商品馳名商標(biāo)的保護力度，嚴(yán)厲查處假（仿）冒“中化”、“五洲豐”、“煙農(nóng)”等品牌化肥的違法行為。（五）積極開展種子市場專項整治行動。要督促種子經(jīng)營者將標(biāo)簽標(biāo)識作為種子進貨查驗的重點，落實種子留樣備查制度。種子外包裝標(biāo)簽必須標(biāo)明種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進口審批文號等事項。重點要檢查種子實物是否與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容相符，是否過期、失效、變質(zhì)或以次充好，以假充真，堅決打擊銷售假劣種子行為。（六）健全農(nóng)資經(jīng)營者自律制度。要強化農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營責(zé)任意識，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立健全自律機制和管理制度。嚴(yán)把三個關(guān)。一要嚴(yán)把進貨關(guān)。嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗制度，認(rèn)真查驗供貨商經(jīng)營資格，索要并保存檢驗報告，確保供貨者主體資格合法、購入商品來源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報告真實有效。二要嚴(yán)把銷售關(guān)。經(jīng)營者要建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品的流向、數(shù)量等信息，向消費者提供消費憑證和質(zhì)量承諾卡，確保實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯監(jiān)管。三要嚴(yán)把退市關(guān)。經(jīng)營者要嚴(yán)格落實下架退市制度，發(fā)現(xiàn)銷售的農(nóng)資質(zhì)量不合格，應(yīng)立即停止銷售，采取有效措施及時追回，防止不合格農(nóng)資流入市場。（七）推進農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管制度。要進一步鞏固以“三網(wǎng)三制度”（即：建立農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)、農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)、農(nóng)資信用信息網(wǎng)和農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信制度、農(nóng)資企業(yè)信用評價制度、農(nóng)民利益受損補償制度）為核心內(nèi)容的農(nóng)資信用體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者樹立誠信經(jīng)營意識。（八）積極推進農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動。要聯(lián)合相關(guān)部門積極開展農(nóng)資示范點的創(chuàng)建活動，要加強對農(nóng)資經(jīng)營店的監(jiān)督檢查，定期或不定期進行考核，根據(jù)日常監(jiān)督和消費者投訴等情況實施動態(tài)管理。（九）穩(wěn)步推進農(nóng)資市場監(jiān)管信息化建設(shè)。要切實增強加快推進農(nóng)資市場監(jiān)管信息化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，按照總局關(guān)于農(nóng)資市場監(jiān)管信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見的要求，及時錄入農(nóng)資市場主體信息和商品信息，實施信息化監(jiān)管（此項工作待農(nóng)資監(jiān)管軟件安裝完成后開展）。三、工作要求（一）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，加大宣傳貫徹力度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高自我保護意識。同時，要進一步加大假劣農(nóng)資案件查處和曝光力度，震懾違法犯罪分子。（二）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。在查處農(nóng)資違法案件過程中，要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，做到事實認(rèn)定清楚，法律適用準(zhǔn)確，辦案程序規(guī)范。同時，要綜合運用教育、調(diào)解、建議、提示、規(guī)勸、警示等手段，探索普遍指導(dǎo)、重點指導(dǎo)和典型指導(dǎo)相結(jié)合的工作方式。（三）建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。要進一步強化農(nóng)資經(jīng)營者是流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的第一責(zé)任人的責(zé)任意識，督促農(nóng)資經(jīng)營者落實“二票二帳”“一卡一書”制度。（四）加強配合形成監(jiān)管合力。要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府進行匯報溝通，積極加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的農(nóng)資市場監(jiān)管合力。要按照種子法、農(nóng)藥管理條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)開展農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法工作，切實做到執(zhí)法不越位、監(jiān)管不缺位。各所（分局）平時要加強與縣局業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系溝通，并請各所（分局）將開展“紅盾護農(nóng)”專項行動的報表和