幼兒的權利及保護（二次修改版）課件

BEAConfidential 1 用法律思考 幼兒的權利及其保護 西南大學教育學部趙希 一 幼兒法律權利的保障問題二 與幼兒相關的安全事故中的法律責任 講座內容 講座目標 依法律己依法執(zhí)教 一 幼兒法律權利的保障 案例1 3歲的坤坤入托剛13天就遭老師體罰 此后夜夜驚醒哭鬧 連醫(yī)生開的安神藥品也不管用 4月11日 坤坤被心理咨詢師診斷出患上了 創(chuàng)傷后應激障礙 PTSD 一種和美國 9 11 后出現的群體性癥候一樣的嚴重精神疾病 人 動物與人的區(qū)別是什么 人是文化動物 符號動物兒童什么是 兒童 1989年11月20日 第44屆聯合國大會以第25號決議通過 兒童權利公約 將 兒童 界定為 18歲以下的任何人 一 兒童的權利 二 兒童權利保護 1 當前維護幼兒權利的法律體系 兒童權利公約 建立的四項基本原則 1 不歧視 無差別原則 無歧視原則 非歧視性原則 第2條 每一個兒童都平等地享有公約所規(guī)定的全部權利 兒童不應因其本人及其父母的種族 膚色 性別 語言 宗教 政治觀點 民族 財產狀況和身體狀況等受到任何歧視 2 兒童的最大利益 第3條 涉及兒童的一切行為 必須首先考慮兒童的最大利益3 確保兒童的生命權 生存權和發(fā)展權的完整 第6條 所有兒童都享有生存和發(fā)展的權利 兩者完整兼具 應最大限度地確保兒童的生存和發(fā)展4 尊重兒童的意見 第12條 任何事情涉及兒童 均應聽取兒童的意見所有兒童 無論他們出生在哪里 屬于哪個種族或民族 無論是男孩還是女孩 富有還是貧窮 都必須得到充分的機會 成為社會有用的成員 并且必須享有發(fā)言權 他們的聲音也必須獲得傾聽 未成年人保護法 的基本內容 中國兒童發(fā)展綱要 2011 2020年 的基本內容 兒童與健康 1 降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率 2 提高中小學生 國家學生體質健康標準 達標率 控制中小學生視力不良 齲齒 超重 肥胖 營養(yǎng)不良發(fā)生率 3 減少兒童傷害所致死亡和殘疾 18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數下降1 6 4 控制兒童常見疾病和艾滋病 梅毒 結核病 乙肝等重大傳染性疾病 5 提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率 6 減少環(huán)境污染對兒童的傷害 兒童與教育 1 促進0 3歲兒童早期綜合發(fā)展 2 基本普及學前教育 學前三年毛入園率達到70 學前一年毛入園率達到95 增加城市公辦幼兒園數量 農村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園 3 保障所有兒童享有公平教育 均衡配置教育資源 縮小城鄉(xiāng)差距 區(qū)域差距 校際差距 4 學校標準化建設水平提高 薄弱學校數量減少 5 教育質量和效益不斷提高 學生綜合素質和能力全面提升 兒童與福利 1 基本滿足流動和留守兒童基本公共服務需求 2 滿足孤兒生活 教育 醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求 提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率 3 增加孤兒養(yǎng)護 流浪兒童保護和殘疾兒童康復的專業(yè)服務機構數量 全國地級以上城市和重點縣 市 建立1所具有養(yǎng)護 醫(yī)療康復 教育 技能培訓等綜合功能的兒童福利機構和1所流浪兒童救助保護機構 4 保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活 教育 醫(yī)療 公平就業(yè)等權利 兒童與社會環(huán)境 1 營造尊重 愛護兒童的社會氛圍 消除對兒童的歧視和傷害 2 適應城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導服務體系基本建成 3 兒童家長素質提升 家庭教育水平提高 4 為兒童提供豐富 健康向上的文化產品 5 保護兒童免受網絡 手機 游戲 廣告 圖書和影視中不良信息的影響 6 培養(yǎng)兒童閱讀習慣 增加閱讀時間和閱讀量 90 以上的兒童每年至少閱讀一本圖書 7 增加縣 鄉(xiāng)兩級兒童教育 科技 文化 體育 娛樂等課外活動設施和場所 堅持公益性 提高利用率和服務質量 每個街道和鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者 8 90 以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設1所為兒童及其家庭提供游戲 娛樂 教育 衛(wèi)生 社會心理支持和轉介等服務的兒童之家 9 保障兒童參與家庭生活 學校和社會事務的權利 10 保障兒童享有閑暇和娛樂的權利 兒童與法律保護 1 保護兒童的法律法規(guī)和法律保護機制更加完善 2 貫徹落實保護兒童的法律法規(guī) 兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進一步落實 3 完善兒童監(jiān)護制度 保障兒童獲得有效監(jiān)護 4 預防和打擊侵害兒童人身權利的違法犯罪行為 禁止對兒童實施一切形式的暴力 5 依法保護兒童合法財產權益 6 保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助 2 常見的幼兒侵權問題 案例1 全托幼兒小亮誤把一金屬物吞入腹中后 他隨即告訴了保育員許阿姨 許阿姨觀察了小亮幾天沒發(fā)現異常 就把這事忘了 10個月后 家長發(fā)現小亮走路時一跛一拐 就帶他到醫(yī)院看病 經檢查 醫(yī)生發(fā)現小亮右下腹腔內有一針狀金屬異物 導致腰部的肌肉腫大 影響了孩子正常行走 所幸及時發(fā)現 否則后果不堪設想 小亮家長認為 孩子在幼兒園吞入異物后 園方既沒有采取相應措施 也不告訴家長 損害了小亮的合法權益 于是提出了賠償要求 思考 小亮家長將起訴幼兒園損害了孩子的哪一項權利 幼兒園是否應當承擔責任 評析 本案是一起幼兒生命健康權受到侵害引起的法律糾紛 民法通則 第九十八條規(guī)定 公民享有生命健康權 補救措施不力的過錯 幼兒園的責任 賠償數額 應根據 最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋 處理 我是世界 是宇宙 是大自然的最偉大奇跡 因為我舉世無雙 因為我獨一無二 因為我是最棒的 因為我是天下的王者 黃藝博的詩句 案例2 黃藝博是武漢市華師一寄宿學校的學生 畢業(yè)于武漢市江漢區(qū)滑坡路小學 少先隊員 中國少先隊武漢市副總隊長 據多種媒體稱 黃藝博兩三歲開始看 新聞聯播 7歲開始堅持每天讀 人民日報 參考消息 上網從不打游戲 只看新聞關注民生 現今已經在全國重要報刊上發(fā)表過100多篇文章 其父親表示 黃藝博關注民生 理想是 讓大家過上更好的生活 討論 你是如何看待這一現象的 一名幼教工作的視角 幼兒的天性是什么 我之觀點 違背幼兒天性 就是在侵犯幼兒發(fā)展權 這是違背兒童成長規(guī)律的行為 也是違反相應法律法規(guī)的行為 啟示 如果你能記住作者 馬迪 金 如果您能記住 您走一步 我要走三步才能趕上 如果您能理解 我觀察世界的眼睛比您的眼睛矮三英尺 如果您在我樂意的時候讓我自己試試 而不是把我推到前面或擋在后面 如果您能滿懷愛心地感受我的人生 不剝奪我自決的需要 那么我將長大 學習和改變 如果您能記住 我需要時間獲得您已有的生活經驗 如果您能理解 我只講述那些相對我的成熟程度來說有意義的事情 如果您能在我可以時 讓我獨自邁出一步 而不是把我猛推出去或拉回來 如果您能用您的希望感受我的生活 而不破壞我對現實的感覺 那么我將長大 學習和改變 如果您能記住 我像您一樣 失敗后再試需要勇氣 如果您能理解 我必須自己弄清我是誰 如果您在我想要時讓我自己尋找自己的路 而不是為我選擇您認為我該走的路 如果您用您的愛感受我的人生 而不破壞我自由呼吸的空間 那么我將長大 學習和改變 思考 如果你遇到這樣的情況 正值幼兒園招生之際 一位家長帶著孩子前來報名 你從個人途徑得知該名幼兒患有乙肝 此時 你的心情是如何的 你將怎樣處理這一事件 一封家長的來信 幼兒受教育權 受教育權指公民有獲得接受文化教育的機會和使之實現的物質幫助的權利 根據權利產生 發(fā)展的時間順序 可分為開始階段的 學習機會權 過程階段的 學習條件權 和結束階段的 學習成功權 當前幼兒受教育權的熱點議題 研究分享 學位論文 重慶地區(qū)農村散居幼兒受教育狀況的實地研究 圖3 研究地散居幼兒受教育問題內部矛盾關系圖 二 幼兒園安全事故中法律責任分析 校園安全問題的提出 有關數據顯示 每年我國有1 6萬名中小幼學生非正常死亡 平均每天有44人死于食物中毒 溺水 交通和其他安全事故 排除那些不可預見的自然災害和人力不可抗拒的重大事故外 約有80 的非正常死亡是可以通過預防措施和應急處理得以避免的 2001年6月5日 南昌某幼兒園發(fā)生火災 造成13名幼兒死亡 2004年8月4日 北京某幼兒園門衛(wèi)揮刀連砍15名幼兒和3名教師 前不久發(fā)生的甘肅校車慘案 近幾年來 幼兒園安全事故頻發(fā) 食物中毒 設施不良 外來侵害等原因造成的幼兒傷亡事故不斷增多 給兒童幼小的生命和健康帶來嚴重的危害 1 校園安全問題相關立法1 未成年人保護法 1991年9全國人大常委會通過 2006年12月修訂 2 預防未成年人犯罪法 1999年6月28日全國人大常委會通過 3 義務教育法 1986年4月 2006年6月全國人大常委會修訂 4 治安管理處罰法 2005年8月全國人大常委會通過 一 學校安全的含義及種類 5 中小學幼兒園安全管理辦法 教育部 公安部等10部門 2006年6月 6 學生傷害事故處理辦法 教育部2002年6月 7 關于在全國中小學開展創(chuàng)建和諧校園的意見 教育部2006年11月 8 中小學公共安全教育指導綱要 教育部2007年2月 9 學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定 衛(wèi)生部教育部2005年11月2日 2 學校安全的含義 安全 一詞在法學大辭典中解釋為 沒有危險 不受威脅 不出事故 學校安全 是指 1 學校自身的場所和內部設施沒有危險 2 學校不受來自社會其他區(qū)域的外部威脅 3 學校在其自身的存在和運作的過程中不發(fā)生安全事故 3 學校安全分類 責任歸結角度 1 學校設施設備上的安全問題 2 學校管理制度上的安全問題 3 學校教育教學活動中的問題 4 學校提供給物品中的問題 5 學校保護中的安全問題 6 學生個人行為引發(fā)的問題 7 學校人權侵犯引發(fā)傷害 二 幼兒園安全責任歸屬 1 當前幼兒園安全事故的四大類型 3 安全事故中 幼兒園的權責分析 案例1 萌萌和飛飛是某幼兒園大班的同班小朋友 一日 教師王某帶領幼兒到戶外活動 在排隊時 王老師一再交待 小朋友排隊下樓梯時 不要擁擠 打鬧 下樓梯時 飛飛站在萌萌的背后 兩人均在隊尾 趁隊伍行走拉開距離時 二人嬉鬧 萌萌背飛飛時摔倒 導致飛飛的左股骨中段發(fā)生斜形閉合性骨折 事故發(fā)生后 幼兒園及時送飛飛到醫(yī)院治療 飛飛住院兩個月后臨床愈合 飛飛住院期間共花去醫(yī)療費5680元 飛飛的父母誤工費 住宿費 醫(yī)院伙食費 護理費 交通費及必要的營養(yǎng)費等4450元 飛飛的父母與幼兒園及萌萌的父母就醫(yī)療費和賠償問題多次進行協商 要求幼兒園和萌萌的父母賠償上述費用共計10130元 思考 1 幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護人 2 幼兒與幼兒園的關系是怎樣的 3 在園幼兒發(fā)生意外傷害事故 幼兒園究竟應該按什么原則來承擔民事責任 1 幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護人 未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人 父母對未成年人的監(jiān)護權非因法定事由不能免除 未成年人的父母已經死亡或者沒有監(jiān)護能力的 由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人 一 祖父母 外祖父母 二 兄 姐 三 關系密切的其他親屬 朋友愿意承擔監(jiān)護責任 經未成年人的父 母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會 村民委員會在近親屬中指定 沒有第一款 第二款規(guī)定的監(jiān)護人的 由未成人的父 母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會 村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人 民法通則 2 幼兒與幼兒園的關系是怎樣的 教育 管理和保護關系 法理依據 學校對未成年學生不承擔監(jiān)護職責 但法律有規(guī)定的或者學校依法接受委托承擔相應監(jiān)護職責的情形除外 學生傷害事故處理辦法 答案 幼兒園雖不是法定監(jiān)護人 但在接受幼兒之后 就應依其職責承擔相應的管理責任 當幼兒園未依法盡到管理責任導致幼兒傷害時 就應該承擔責任 3 幼兒園應按什么原則來承擔民事責任 過失原則 幼兒園對在園幼兒傷害承擔責任與否 要看事故的發(fā)生與幼兒園管理職責的履行有無直接因果關系 要考慮與幼兒園教育教學活動有無聯系 要看幼兒園教職工在履行職責中有無故意和過失的過錯 法理依據 在幼兒園 學校生活 學習的無民事行為能力人 受到傷害或者給他人造成損害 單位有過錯的 可以責令這些單位適當給予補償 最高人民法院關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見 思考 幼兒園一群幼兒圍電爐烤火 老師李某擅離崗位與人聊天 幼兒甲不慎灑水觸電休克 經搶救共花費5000元醫(yī)療費 損失怎樣負擔 A幼兒園負擔 甲的監(jiān)護人適當賠償 B由甲的監(jiān)護人承擔 責令李某適當賠償 C由甲的監(jiān)護人承擔 責令幼兒園適當賠償 D由李某和幼兒園共擔 根據法律規(guī)定 如果因校方 含學校 教師 管理人員 工勤人員等 的過錯致使學生人身受到傷害的 雖然在刑事 行政責任的承擔上采取 責任自負 的原則 但是 在民事責任的承擔上 應當先由學校承擔賠償責任 然后 學校可以根據民法的有關規(guī)定向履行職責有過錯的責任人追償 5 幼兒園在校園安全中的義務 教育法律 6 安全事故中 學校無法律責任的情況 1 地震 雷擊 臺風 洪水等不可抗的自然因素造成的 2 來自學校