江蘇省市級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn).doc

江蘇省市級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估工作小組辦公室二八年十月目 錄導(dǎo)言2一、機構(gòu)設(shè)置(200分)1(一)機構(gòu)建立(100分) 1(二)機構(gòu)性質(zhì)(30分)1(三)處(科)室設(shè)置(30分)2(四)人員編制(40分)2二、人員管理(110分)2(一)學(xué)歷要求(20分)2(二)人員錄用(20分)3(三)衛(wèi)生監(jiān)督員聘任(10分)3(四)經(jīng)常性培訓(xùn)(20分)3(五)行為規(guī)范(20分)3(六)人員考核(20分)4三、經(jīng)費保障(180分)4(一)人員經(jīng)費(60分)4(二)公務(wù)費(30分)4(三)業(yè)務(wù)費(50分)5(四)基本建設(shè)投資(40分)5四、設(shè)備裝備及信息化建設(shè)(200分)5(一)房屋建設(shè)(80分)5(二)現(xiàn)場快速檢測和防護設(shè)備(30分)6(三)車輛配備(40分)7(四)執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備(20分)7(五)信息化設(shè)備(30分)7五、履行職責(zé)(170分)7(一)衛(wèi)生許可(20分)8(二)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督(30分)8(三)專項整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢(30分)8(四)行政處罰(20分)9(五)宣傳與培訓(xùn)(20分)9(六)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置(20 分)9(七)其他工作(30分)10六、機構(gòu)管理(140分)11(一)制度管理(50分)11(二)目標(biāo)管理(50分)11(三)稽查工作(40分)11評估結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn) 13附錄一、主要業(yè)務(wù)處（科）室設(shè)置目錄 14附錄二、設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn) 15附錄三、主要規(guī)章制度(規(guī)范)參照目錄20導(dǎo) 言 根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定（中發(fā)19973號）、關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)200016號）、關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見（衛(wèi)辦發(fā)200016號）、關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施的若干意見（衛(wèi)辦發(fā)2001112號）、關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定（衛(wèi)生部令第39號）、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)200576號）、關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)2006223號）、省衛(wèi)生廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于進一步加強全省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的意見的通知（蘇衛(wèi)監(jiān)督200624號）精神，以及國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合我省實際制定本評估標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)既是評估標(biāo)準(zhǔn)，也是建設(shè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。 江蘇省市級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）評估項目標(biāo)準(zhǔn)分評估要點評估方法扣分內(nèi)容一、機構(gòu)設(shè)置（一）機構(gòu)建立1、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)2、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施方案，經(jīng)人事、編制部門審核批準(zhǔn)3、建立獨立的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)4、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的名稱按規(guī)范命名5、機構(gòu)行政級別不低于同級人民醫(yī)院或疾病預(yù)防控制機構(gòu)（二）機構(gòu)性質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)（三）處（科）室設(shè)置設(shè)置綜合管理、許可受理、監(jiān)督檢查、稽查等處（科）室（四）人員編制按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟水平等因素核定所需行政執(zhí)法人員編制二、人員管理（一）學(xué)歷要求1、提高衛(wèi)生監(jiān)督員的學(xué)歷層次2、新錄用專業(yè)人員具備本科以上學(xué)歷（二）人員錄用嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，參照國家公務(wù)員錄用管理規(guī)定進行（三）衛(wèi)生監(jiān)督員聘任衛(wèi)生監(jiān)督員經(jīng)考試合格并取得資格（四）經(jīng)常性培訓(xùn)實行衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)制度（五）行為規(guī)范1、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為2、衛(wèi)生監(jiān)督員著裝統(tǒng)一管理（六）人員考核實行衛(wèi)生監(jiān)督員考核制度三、經(jīng)費保障（一）人員經(jīng)費納入財政預(yù)算內(nèi)全額核撥（二）公務(wù)費納入財政預(yù)算內(nèi)全額核撥（三）業(yè)務(wù)費1、納入財政預(yù)算內(nèi)全額核撥2、增長幅度不低于同級財政衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的增長幅度（四）基本建設(shè)投資1、新、改、擴建工程經(jīng)相關(guān)部門立項，財政安排建設(shè)資金2、限額以上的設(shè)施設(shè)備購置經(jīng)有關(guān)部門核定，由同級財政預(yù)算內(nèi)安排四、設(shè)備裝備及信息化建設(shè)（一）房屋建設(shè)1、具備滿足衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、辦理許可、投訴舉報等事務(wù)的各類用房2、用房面積符合標(biāo)準(zhǔn)3、各類用房功能分布合理，配套設(shè)施齊全（二）現(xiàn)場快速檢測和防護設(shè)備1、配備與職責(zé)相適應(yīng)的現(xiàn)場快速檢測和防護設(shè)備2、數(shù)量和性能符合標(biāo)準(zhǔn)3、使用、保管規(guī)范（三）車輛配備1、配備衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車和現(xiàn)場快速檢測車，數(shù)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，性能良好2、執(zhí)法車外觀標(biāo)識規(guī)范（四）執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備1、配備執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備2、數(shù)量、種類符合標(biāo)準(zhǔn)要求（五）信息化設(shè)備1、信息化設(shè)備、軟件適應(yīng)政府信息化建設(shè)要求2、建設(shè)本級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺五、履行職責(zé)（一）衛(wèi)生許可1、依法實施衛(wèi)生行政許可 2、公示衛(wèi)生行政許可范圍、條件、程序和實施情況（二）經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查（三）專項整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢1、對關(guān)系民生的重大健康問題開展專項整治2、對健康相關(guān)產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營場所進行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢（四）行政處罰1、依法及時查處違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件2、重大典型案件查處結(jié)果及時向社會公布（五）宣傳與培訓(xùn)1、培訓(xùn)管理相對人2、向公眾宣傳法律法規(guī)及衛(wèi)生健康知識（六）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置1、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置預(yù)案，組織建立應(yīng)急處置隊伍2、開展應(yīng)急處置培訓(xùn)、演練3、應(yīng)急處置規(guī)范（七）其他工作1、重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障2、投訴舉報處理有專門的投訴舉報受理“窗口”在職責(zé)范圍內(nèi)及時處理投訴舉報事宜3、完成上級交辦的其他任務(wù)六、機構(gòu)管理（一）制度管理1、建立健全各項管理制度、崗位職責(zé)和工作程序，并加強管理2、政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督（二）目標(biāo)管理1、建立年度工作目標(biāo)管理制度，工作任務(wù)細化2、建立工作任務(wù)完成情況考核機制 （三）稽查工作執(zhí)行衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范200分100303040110分202010202020180分60305040200分8030402030170分20303020202030101010140分5050401、當(dāng)?shù)卣訌娦l(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系，并將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃2、機構(gòu)的名稱和設(shè)置按人事、編制管理權(quán)限和程序報批3、機構(gòu)獨立設(shè)置，人、財、物實行獨立管理4、機構(gòu)名稱按規(guī)范命名5、機構(gòu)行政級別應(yīng)不低于同級人民醫(yī)院或疾病預(yù)防控制機構(gòu)1、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是行政執(zhí)法機構(gòu)2、人員應(yīng)參照公務(wù)員管理1、根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)設(shè)置綜合管理、許可受理、監(jiān)督檢查、稽查等相應(yīng)職能的專業(yè)處（科）室 主要業(yè)務(wù)處(科)室設(shè)置目錄見附錄一2、處（科）室職責(zé)明確、分工合理、運行協(xié)調(diào)1、轄區(qū)人口（常住人口）500萬以上，不少于100人2、轄區(qū)人口（常住人口）300-500萬，不少于70人3、轄區(qū)人口（常住人口）300萬以下，不少于60人1、制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃2、衛(wèi)生監(jiān)督員大專以上學(xué)歷達到95以上3、近兩年內(nèi)新進專業(yè)人員均為本科以上學(xué)歷4、衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)不低于本機構(gòu)在職在編人數(shù)的85%1、新錄用人員參照國家公務(wù)員錄用管理規(guī)定進行2、有錄用管理制度，并發(fā)布招考公告，進行考試考核3、發(fā)布錄用公示1、實行衛(wèi)生監(jiān)督員聘任制度2、考試合格并取得資格按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳培訓(xùn)計劃要求，開展衛(wèi)生監(jiān)督員經(jīng)常性培訓(xùn)1、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范2、嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督員管理規(guī)定3、衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，持證上崗，著裝符合規(guī)定1、 建立人員考核制度2、健全德、能、勤、績、廉等方面的考核指標(biāo)和要求，有考核記錄人員經(jīng)費按照當(dāng)?shù)厝耸隆⒕幹撇块T核定的編制內(nèi)實有人數(shù)、政府規(guī)定的工資、補貼標(biāo)準(zhǔn)，由同級財政納入預(yù)算內(nèi)全額核撥公務(wù)費按照當(dāng)?shù)刎斦块T核準(zhǔn)行政執(zhí)法機關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)，由同級財政納入預(yù)算內(nèi)定額核撥1、年人均業(yè)務(wù)經(jīng)費不低于2.5萬元2、增長幅度不低于同級財政衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的增長幅度1、建設(shè)項目由相關(guān)部門立項2、建設(shè)項目由同級財政安排建設(shè)預(yù)算資金3、限額以上的設(shè)施設(shè)備購置經(jīng)有關(guān)部門核定，由同級財政預(yù)算內(nèi)安排1、人均建筑面積不少于40平方米2、總面積不少于2400平方米3、具有相應(yīng)的功能用房，布局合理，配套設(shè)施齊全，運行正常4、擁有相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)證明或長期使用權(quán)證明5、無危房或臨時搭建房1、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督等現(xiàn)場快速檢測設(shè)備的數(shù)量和性能符合標(biāo)準(zhǔn)要求（設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)見附錄二）2、設(shè)備的保管和維護制度健全3、設(shè)備使用正常，完好率100%1、執(zhí)法車輛每46名衛(wèi)生監(jiān)督員配1輛2、配置1輛現(xiàn)場快速檢測車，車載設(shè)備滿足現(xiàn)場工作需要3、車輛性能良好4、執(zhí)法車和現(xiàn)場快速檢測車外觀標(biāo)識符合衛(wèi)生部統(tǒng)一要求按標(biāo)準(zhǔn)要求配置錄音、照相、攝像等相應(yīng)執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備（設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)見附錄二）并能正常使用1、按標(biāo)準(zhǔn)要求配置信息化設(shè)備并能正常使用（設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)見附錄二）2、編制業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化軟件并正常運行1、在法定的權(quán)限范圍開展相關(guān)衛(wèi)生行政許可事項2、公示衛(wèi)生行政許可范圍、條件、程序和材料，實行一次性告知制度3、依法履行職責(zé)、程序合法；資料完整，文書規(guī)范，按時辦結(jié)率100%4、公示許可信息1、制定年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃，實施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查2、年度衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率為100%3、有衛(wèi)生監(jiān)督檢查記錄，文書規(guī)范，有年度工作總結(jié)4、檢查經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量1、完成省下達的專項整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢任務(wù)2、制定年度專項整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，并組織實施3、按要求上報工作總結(jié)1、事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法，行政處罰適當(dāng)2、行政執(zhí)法文書完整、準(zhǔn)確、規(guī)范1、有工作計劃,有相應(yīng)的工作記錄和宣傳培訓(xùn)資料2、平均每季度在本級以上媒體刊播宣傳報道不少于10篇次；平均每季度組織開展的宣傳活動不少于1次3、平均每兩個月舉辦管理相對人培訓(xùn)班不少于1次1、有隊伍、有預(yù)案2、年度內(nèi)開展培訓(xùn)演練不少于1次3、處置規(guī)范，有相應(yīng)的處理記錄有具體工作方案，按照方案實施，有工作記錄1、建立24小時投訴舉報處理制度2、有專門部門負(fù)責(zé)投訴舉報的受理3、規(guī)范處理，記錄完整，及時反饋，按時辦結(jié)按要求及時完成上級交辦的其他任務(wù)1、建立健全規(guī)章制度和工作程序，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，完善內(nèi)部制約機制2、公開辦事程序和辦事結(jié)果，接受社會監(jiān)督3、服務(wù)對象滿意度達85%以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主要規(guī)章制度（規(guī)范）參照目錄見附錄三1、市衛(wèi)生局對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實行年度目標(biāo)管理2、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施目標(biāo)管理考核3、有目標(biāo)管理責(zé)任書和目標(biāo)管理的實施細則4、職工滿意度達85%以上1、設(shè)置專門處（科）室負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作2、制定稽查工作制度、計劃3、執(zhí)行省衛(wèi)生廳“六條禁令”，對本單位衛(wèi)生監(jiān)督員行政執(zhí)法行為進行稽查，每年不少于2次4、對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員行政執(zhí)法行為進行稽查，每年不少于1次查閱相關(guān)文件、規(guī)劃、編制、組織機構(gòu)代碼證、財務(wù)及勞動工資報表查閱人事、編制部門文件查閱人事、編制部門批復(fù)、本單位有關(guān)內(nèi)設(shè)處（科）室職責(zé)的文件、人員名錄以及工作臺帳等查閱人事、編制部門文件，人員名冊及轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟水平等基礎(chǔ)資料查閱機構(gòu)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、機構(gòu)人員人事檔案、學(xué)歷證明查閱相關(guān)公開招考制度、招考公告及相關(guān)材料查閱衛(wèi)生監(jiān)督員聘任前培訓(xùn)和考試記錄、有關(guān)管理制度、證件及相關(guān)資料查閱培訓(xùn)計劃和記錄等資料，隨機抽考衛(wèi)生監(jiān)督員查閱衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范相關(guān)文件、暗訪、座談、問卷調(diào)查，檢查衛(wèi)生監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì)查閱考核制度、考核指標(biāo)、要求和檔案查閱人事、編制部門的文件、年度預(yù)決算報告等查閱規(guī)定公務(wù)費定額標(biāo)準(zhǔn)的財政部門文件及年度預(yù)決算報告等查閱年度預(yù)決算報告；財政部門的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費預(yù)決算報告等查閱建設(shè)項目的投資情況及相關(guān)資料查閱有關(guān)建設(shè)資料、房屋產(chǎn)權(quán)證或長期使用權(quán)證明文件；實地查看查閱固定資產(chǎn)臺賬、憑證，使用記錄和規(guī)章制度；現(xiàn)場核查設(shè)備儲存場所、調(diào)試相關(guān)設(shè)備，性能完好；隨機抽查510名衛(wèi)生監(jiān)督員操作儀器設(shè)備的技能查閱車輛行駛證明，現(xiàn)場核查車載設(shè)備及使用記錄；現(xiàn)場察看執(zhí)法車、現(xiàn)場快速檢測車外觀標(biāo)識查閱固定資產(chǎn)臺賬，隨機抽查設(shè)備配置、使用情況查閱固定資產(chǎn)臺賬，現(xiàn)場查看設(shè)備配置及運行情況查閱許可檔案，抽查10份審批材料；查看許可“窗口”公示材料和告知制度；明查暗訪發(fā)證單位查閱衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃、臺賬，按衛(wèi)生監(jiān)督類別各抽查10份衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書；查閱年度衛(wèi)生監(jiān)督工作總結(jié)；明查暗訪被監(jiān)督單位查閱年度專項整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢相關(guān)資料抽查不同類別行政處罰案卷共15件查閱相關(guān)材料和臺賬查閱相關(guān)臺賬；模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應(yīng)急處置現(xiàn)場考核 查閱方案和記錄查閱相關(guān)臺賬，暗訪投訴舉報受理“窗口”，回訪投訴舉報人結(jié)合平時掌握的情況，查閱相關(guān)臺帳查閱資料，發(fā)放服務(wù)對象滿意度調(diào)查表進行問卷調(diào)查查閱目標(biāo)責(zé)任書和相關(guān)資料；找職工個別談話；召開職工座談會；發(fā)放單位職工滿意度調(diào)查表進行問卷調(diào)查查閱資料；明查暗訪管理相對人；召開座談會1、未成立獨立機構(gòu)不得分，并不得參加本評估2、機構(gòu)獨立但人、財、物管理未獨立的，不得分3、未納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，扣40分4、機構(gòu)未按規(guī)范命名扣10分5、機構(gòu)成立未經(jīng)同級人事、編制部門審批扣10分6、機構(gòu)行政級別不符合要求的扣40分1、機構(gòu)行政執(zhí)法職能未明確不得分2、人員未參照公務(wù)員管理的扣5分3、本級衛(wèi)生行政部門未向人事、編制部門申報參照公務(wù)員管理，不得分1、處（科）室設(shè)置與履行職能不相適應(yīng)的，扣10分2、處（科）室職責(zé)不明確、分工不合理扣10分3、處（科）室無工作規(guī)范扣10分1、未經(jīng)人事、編制部門核定人員編制不得分2、人員編制未達到最低標(biāo)準(zhǔn)要求，每少1人扣1分1、無人才隊伍建設(shè)規(guī)劃扣10分，內(nèi)容不完善按比例扣分2、學(xué)歷構(gòu)成每下降1扣1分3、近兩年內(nèi)新進專業(yè)人員中無本科以上學(xué)歷有1人扣1分4、衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)所占比例每下降1%扣1分1、無錄用管理制度扣5分2、招考公告內(nèi)容不全，每缺1項扣1分3、未進行考試考核扣5分4、無錄用公示扣5分1、無衛(wèi)生監(jiān)督員聘任制度扣5分2、制度不落實扣3分3、未經(jīng)培訓(xùn)和考試聘任的有1人扣1分1、無培訓(xùn)計劃扣5分2、無培訓(xùn)記錄扣5分3、未達到培訓(xùn)學(xué)時要求的每1人扣1分4、抽考不合格，每1人扣5分1、每缺一個行為規(guī)范扣5分2、有被追究刑事責(zé)任的違法行為不得分3、每發(fā)現(xiàn)1名無證執(zhí)法的扣5分4、每發(fā)現(xiàn)1名著裝風(fēng)紀(jì)不規(guī)范的扣1分5、暗訪發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實的違法違規(guī)違紀(jì)行為根據(jù)情節(jié)扣分，情節(jié)嚴(yán)重的不得分1、無考核制度扣10分2、考核指標(biāo)和要求不健全扣5分3、無考核記錄扣5分預(yù)算內(nèi)未按標(biāo)準(zhǔn)全額核撥不得分經(jīng)費核撥低于定額標(biāo)準(zhǔn)，每降低1%扣1分1、年人均業(yè)務(wù)經(jīng)費低于2.5萬元扣2分，低于2萬元扣5分，低于1萬元扣15分，低于0.5萬元扣40分，無業(yè)務(wù)經(jīng)費不得分2、增長幅度低于同級財政衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費增長幅度的，每降低1%扣1分1、未立項不得分2、已立項但同級財政未安排預(yù)算扣30分；預(yù)算不到位，每減少1%扣1分3、對核準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備購置，預(yù)算內(nèi)安排的資金每降低1%扣1分1、無相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)證明文件及該房屋的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件的不得分2、辦公用房屬危房或臨時搭建房的不得分3、總面積不足2400平方米的，每少100平方米扣10分4、總面積達標(biāo)，但人均面積不足40平方米，每少1平方米扣5分5、功能用房不齊全扣10分，布局不合理、配套設(shè)施不齊全、運行不正?？?0分1、每少1種必備設(shè)備扣0.2分2、設(shè)備未正常使用，每件扣0.1分3、設(shè)備不完好，每有1件扣0.1分4、使用記錄和規(guī)章制度不健全扣5分5、操作不合格每1人次扣1分1、每少1輛執(zhí)法車扣5分2、無現(xiàn)場快速檢測車扣10分3、現(xiàn)場快速檢測車車載設(shè)備不能滿足現(xiàn)場工作需要扣5分4、每有1輛車不能正常運行扣5分5、車輛外觀標(biāo)識不規(guī)范扣5分1、每缺少1種扣2分2、每種少1件扣0.5分3、不能正常使用每件扣0.5分1、硬件配置不達標(biāo)，每少1件扣0.5分2、未建立內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不得分3、無10M以上寬帶接入扣10分4、未建立門戶網(wǎng)站扣10分5、未編制并使用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化軟件扣10分1、未公示相關(guān)材料扣2分2、資料不齊全或文書不規(guī)范的每件扣1分3、每發(fā)現(xiàn)1份未按時辦結(jié)的扣1分4、未公示許可信息扣5分5、未依法實施許可扣10分6、暗訪發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)情節(jié)扣分1、無衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃、臺賬各扣10分2、每發(fā)現(xiàn)1家發(fā)證單位未開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作扣1分3、文書不規(guī)范每份扣1分4、無工作總結(jié)扣5分5、暗訪發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)情節(jié)扣分1、無計劃扣10分2、未按規(guī)定要求完成每項扣5分3、每項未按要求上報工作總結(jié)扣5分1、每有1件案卷不符合要求扣2分2、每有1起案件行政復(fù)議變更扣5分3、每有1起案件行政訴訟敗訴或行政復(fù)議撤消行政處罰決定的扣10分1、無工作計劃或工作記錄或宣傳培訓(xùn)資料扣5分2、宣傳報道每少1篇次扣2分，宣傳活動每少1次扣2分3、培訓(xùn)班每少1次扣2分1、無預(yù)案或無隊伍扣10分2、處置不規(guī)范扣10分3、年度內(nèi)未進行培訓(xùn)演練的扣5分4、根據(jù)應(yīng)急處置現(xiàn)場考核情況扣分1、無方案扣3分2、記錄不完整扣2分3、未按要求完成衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)扣5分1、無專門部門受理扣3分2、無處理制度扣1分3、記錄不完整、處理不規(guī)范各扣1分4、未按時反饋處理結(jié)果扣1分5、未按規(guī)定辦結(jié)的，有1起扣1分6、暗訪發(fā)現(xiàn)上述問題時，結(jié)合回訪投訴舉報人了解的情況扣分1、未及時完成任務(wù)每項扣1分2、未按要求完成任務(wù)每項扣1分1、各項管理制度未建立或不完善，扣10分2、未按政務(wù)公開要求公開政務(wù)信息的，每有1項扣5分3、滿意度低于85%的，參照管理相對人座談會和暗訪情況扣分1、市衛(wèi)生局未對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實行目標(biāo)管理，不得分2、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)未實施目標(biāo)管理考核，扣30分3、考核獎懲未落實的，扣10分4、滿意度低于85%的，參照職工座談會和職工個別談話情況扣分1、無專門稽查處（科）室扣20分2、未制定稽查工作制度或計劃扣10分3、未按規(guī)定開展稽查工作扣10分4、暗訪并經(jīng)查實有違反“六條禁令”的行為，根據(jù)情節(jié)扣分，情節(jié)嚴(yán)重的不得分評 估 結(jié) 果 判 定 標(biāo) 準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)包括機構(gòu)設(shè)置、人員管理、經(jīng)費保障、設(shè)備裝備及信息化建設(shè)、履行職責(zé)、機構(gòu)管理等六大項，總分為1000分。評估得分800分以下或有一項關(guān)鍵項（不得分項目為關(guān)鍵項）不合格的為不達標(biāo)；評估得分800869分為基本達標(biāo)；評估得分870949分為達標(biāo)；950分以上為達標(biāo)示范，但每大項得分不得低于該項總分的90%。說明：1、評估時各大項指標(biāo)分值扣完為止，不倒扣分；2、原則上檢查上一年度及本年度的相關(guān)資料。附錄一：主要業(yè)務(wù)處（科）室設(shè)置目錄1、綜合業(yè)務(wù)處（含信息管理） 2、稽查處 3、許可受理處（有關(guān)職能統(tǒng)一歸入當(dāng)?shù)貙徟行牡牡胤娇刹辉O(shè)此處） 4、監(jiān)督一處（餐飲、學(xué)校衛(wèi)生等）5、監(jiān)督二處（公共場所、生活飲用水等） 6、監(jiān)督三處（健康相關(guān)產(chǎn)品等）7、監(jiān)督四處（職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等）8、監(jiān)督五處（醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)、傳染病防治等）注：各地可根據(jù)工作需要增設(shè)或分設(shè)相應(yīng)業(yè)務(wù)管理處（科）室附錄二：設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)1、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)項 目儀器設(shè)備技術(shù)參數(shù)基本裝備推薦裝備備注固態(tài)、液態(tài)食品中各類高濃度有毒有害物質(zhì)快速測定便攜式紅外固液分析儀定性，15秒內(nèi)產(chǎn)生結(jié)果1臺酒類中甲醇測量便攜式甲醇速測儀半定量1臺必備食品中心溫度測量食品中心溫度計-50-1503套必備食品表面溫度與環(huán)境溫度測量微型激光測溫儀-20-2003臺必備食品酸堿度測量食品酸度計(帶校準(zhǔn)試劑) pH=1-141臺必備紫外線強度測定便攜式紫外線強度計10-1-199.9103W/cm22臺必備物表潔凈度快速測定ATP熒光檢測儀半定量1臺必備生產(chǎn)車間面積測定測距儀0.3-100m5mm2臺必備食品安全快速檢測箱便攜式，適用多種檢測項目2臺必備采樣箱便攜式，適用多種食品采樣2臺必備冰箱3臺必備冰柜3臺必備粉塵數(shù)字式測塵儀0.01-100mg/m3；TWA/STEL/MAX值1臺必備防爆型數(shù)字式測塵儀0.01-100mg/m3；TWA/STEL/MAX值1臺必備有毒氣體便攜紅外光譜氣體分析儀定性，20秒內(nèi)產(chǎn)生結(jié)果1臺50余種毒氣及有害氣體氣體檢測儀定性，20秒內(nèi)產(chǎn)生結(jié)果1臺必備環(huán)氧乙烷殘留量環(huán)氧乙烷分析儀0-19.99/199.9/1999ppm1臺可檢測200余種揮發(fā)性有機氣體光離子化檢測儀PPB級1臺必備噪聲聲級計35-130 db（A）2臺必備微波微波漏能檢測儀0-3、10、30、100、300、1000mR/h1臺必備低頻場強工頻場強儀30-2000Hz1臺必備高頻場強高頻場強儀20-30MHz1臺必備超高頻場強超高頻場強儀1-2060MHz1臺必備激光激光測定儀1臺必備照度照度計0.01-20000 LUX；四個量程2臺必備溫度黑球溫度計、留點溫度計范圍：20120；精度：各2臺必備輻射熱輻射熱計0-10KW/m2;分辨率：0.02 KW/m22臺必備風(fēng)速風(fēng)速儀0-10m/s2臺必備壓差壓差儀2臺必備車間潔凈塵埃粒子計數(shù)器最小粒徑0.5m測量范圍：100級30萬級1臺必備溫濕度直讀式干濕溫度計-20C0-+600C、0-100%RH2臺必備、和線綜合測量便攜式高級輻射污染探測儀具有手機式的菜單導(dǎo)航多功能鍵、高亮顯示屏、自動更換量程、數(shù)據(jù)保存下載功能、峰值保持功能、錯誤操作指示功能、聲響測量功能、響應(yīng)時間可調(diào)、LCD時鐘顯示、內(nèi)置GM管1臺必備中子測量便攜式中子測量儀BF3探測器1臺監(jiān)督員現(xiàn)場劑量水平個人劑量報警儀（腕式）瑞士 RONDA763石英運動表；防水可深達100m；可調(diào)閾值報警；具有累積劑量功能2臺必備個人防護輻射防護服2套必備一氧化碳、氨、甲醛、硫化氫氣體檢測氣體檢測儀CO:0-50/1000PPM、NH3:0-50/500PPMCH2O:0-20/200PPMH2S:0-10/200ppM1臺必備空氣微生物采樣空氣微生物采樣器六級篩孔空氣撞擊式1臺必備臭氧臭氧檢測儀0-1ppm；050 ppm2臺必備可吸入塵可吸入顆粒分析儀0.01-100mg/m31臺必備電導(dǎo)率便攜式電導(dǎo)儀0.00-199.9s/cm2臺必備渾濁度濁度儀0-50FTU1臺必備水質(zhì)速測水質(zhì)速測箱檢測項目包括：水溫、臭和味、色度、渾濁度、PH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、總鐵、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、尿素、氟化物、漂白粉有效氯、余氯等1臺必備pH值便攜式酸度計0.00-14.00pH2臺必備水質(zhì)項目多參數(shù)水質(zhì)測定儀鋁、砷、鋇、苯、苯并三唑、硼、溴、鎘、氯離子、氯、二氧化氯、鉻、鈷、色度、銅、氰離子、清潔劑、DEHA、 氟離子、 硬度、 碘、 鐵、鉛、錳、鉬、鎳、硝酸根、亞硝酸根、氮、溶解氧、臭氧、鈀、PCB、酚、磷酸根、磷、鉀、硒、硅、銀、鉻酸鈉、硫酸鹽、硫化物、TPH、丹寧、濁度鋅、鋅等1臺余氯余氯測定儀0-2mg/L2臺必備2、執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)取證工具及辦公設(shè)備名稱配置數(shù)數(shù)碼照相機1臺2名衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)碼攝像機1臺業(yè)務(wù)科室采訪機按照需要配置錄音筆1支業(yè)務(wù)科室暗訪攝像機1-2臺電腦1臺1-2人筆記本電腦1-2臺業(yè)務(wù)科室傳真機1臺業(yè)務(wù)科室掃描儀1-2臺打印機1-2臺業(yè)務(wù)科室復(fù)印機2臺投影儀1-2臺速印機1臺碎紙機1臺3、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）應(yīng)用設(shè)備設(shè)備名稱用途數(shù)量數(shù)據(jù)庫服務(wù)器存放上報數(shù)據(jù)1防病毒服務(wù)器安裝防病毒系統(tǒng)1DNS服務(wù)器域名解析1WEB應(yīng)用服務(wù)器為外部/內(nèi)部用戶提供Web應(yīng)用，包括查詢、統(tǒng)計等等1業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器業(yè)務(wù)應(yīng)用1網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器運行網(wǎng)管軟件1百兆VPN網(wǎng)關(guān)防火墻保證數(shù)據(jù)傳輸安全、提供身份認(rèn)證、訪問控制1不間斷電源（UPS）提供在線服務(wù)器不間斷電源主機、電池1（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)備名稱用途數(shù)量交換機內(nèi)部計算機設(shè)備連接2路由器用于無線上網(wǎng)1（3）其他設(shè)備名稱用途數(shù)量SQL Server2000數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)1光纖接入10M以上接入Internet1附錄三：主要規(guī)章制度（規(guī)范）參照目錄一、行政管理1、所務(wù)公開制度2、首問負(fù)責(zé)制度3、人事管理制度4、財務(wù)管理制度5、物資管理制度6、檔案管理制度7、考核獎懲制度二、業(yè)務(wù)管理1、衛(wèi)生許可工作規(guī)范2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范3、稽查工作規(guī)范4、案件辦理工作規(guī)范5、重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障規(guī)范6、投訴舉報受理制度7、重大案件查辦制度8、衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制度9、繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作制度10、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置規(guī)范三、行風(fēng)、職業(yè)道德建設(shè)1、衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范2、行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制3、崗位輪換制度4、執(zhí)法回避制度5、執(zhí)法事務(wù)公開制度四、信息管理1、衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)管理與維護制度2、衛(wèi)生知識教育及法制宣傳工作制度3、衛(wèi)生監(jiān)督新聞宣傳工作制度4、重要信息保密工作制度江蘇省縣(市)級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估工作小組辦公室二八年十月 目 導(dǎo)言一、機構(gòu)設(shè)置(230分)1(一)機構(gòu)建立(100分) 1(二)機構(gòu)性質(zhì)(30分)1(三)科室設(shè)置(30分)2(四)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)（30分）2(五)人員編制(40分)2二、人員管理(100分)3(一)學(xué)歷要求(20分)3(二)人員錄用(10分)3(三)衛(wèi)生監(jiān)督員聘任(10分)3(四)經(jīng)常性培訓(xùn)(20分)3(五)行為規(guī)范(20分)4(六)人員考核(20分)4三、經(jīng)費保障(200分)4(一)人員經(jīng)費(60分)4(二)公務(wù)費(20分)5(三)業(yè)務(wù)費(50分)5(四)基本建設(shè)投資(40分)5(五)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金(30分)5四、設(shè)備裝備及信息化建設(shè)(200分)6(一)房屋建設(shè)(90分)6錄(二)現(xiàn)場快速檢測和防護設(shè)備(20分)6(三)車輛配備(40分)7(四)執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備(30分)7(五)信息化設(shè)備(20分)7五、履行職責(zé)(150分)8(一)衛(wèi)生許可(20分)8(二)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督(30分)8(三)專項整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢(30分)8(四)行政處罰(20分)9(五)宣傳與培訓(xùn)(10分)9(六)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置(20 分)9(七)其他工作(20分)10六、機構(gòu)管理(120分)11(一)制度管理(30分)11(二)目標(biāo)管理(50分)11(三)稽查工作(40分)11評估結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)13附錄一、主要業(yè)務(wù)科室設(shè)置目錄14附錄二、設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)15附錄三、主要規(guī)章制度（規(guī)范）參照目錄20導(dǎo) 言根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定（中發(fā)19973號）、關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)200016號）、關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見（衛(wèi)辦發(fā)200016號）、關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施的若干意見（衛(wèi)辦發(fā)2001112號）、關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定（衛(wèi)生部令第39號）、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)200576號）、關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)2006223號）、省衛(wèi)生廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于進一步加強全省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的意見的通知（蘇衛(wèi)監(jiān)督200624號）精神，以及國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合我省實際制定本評估標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)既是評估標(biāo)準(zhǔn)，也是建設(shè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省縣（市）級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）評估項目標(biāo)準(zhǔn)分評估要點評估方法扣分內(nèi)容一、機構(gòu)設(shè)置（一）機構(gòu)建立1、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)2、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施方案，經(jīng)人事、編制部門審核批準(zhǔn)3、建立獨立的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)4、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的名稱按規(guī)范命名5、機構(gòu)行政級別不低于同級人民醫(yī)院或疾病預(yù)防控制機構(gòu)（二）機構(gòu)性質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)（三）科室設(shè)置設(shè)置綜合管理、許可受理、監(jiān)督檢查、稽查等科室（四）設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)劃片設(shè)立，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)（五）人員編制按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟水平等因素核定所需行政執(zhí)法人員編制二、人員管理（一）學(xué)歷要求1、提高衛(wèi)生監(jiān)督員的學(xué)歷層次2、新錄用專業(yè)人員具備大專以上學(xué)歷（二）人員錄用嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，參照國家公務(wù)員錄用管理規(guī)定進行（三）衛(wèi)生監(jiān)督員聘任衛(wèi)生監(jiān)督員經(jīng)考試合格并取得資格（四）經(jīng)常性培訓(xùn)實行衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)制度（五）行為規(guī)范1、規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為2、衛(wèi)生監(jiān)督員著裝統(tǒng)一管理（六）人員考核實行衛(wèi)生監(jiān)督員考核制度三、經(jīng)費保障（一）人員經(jīng)費納入財政預(yù)算內(nèi)全額核撥（二）公務(wù)費納入財政預(yù)算內(nèi)全額核撥（三）業(yè)務(wù)費1、納入財政預(yù)算內(nèi)全額核撥2、增長幅度不低于同級財政衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的增長幅度（四）基本建設(shè)投資1、新、改、擴建工程經(jīng)相關(guān)部門立項，財政安排建設(shè)資金2、限額以上的設(shè)施設(shè)備購置經(jīng)有關(guān)部門核定，由同級財政預(yù)算內(nèi)安排（五）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金1、開展農(nóng)村基本衛(wèi)生保障服務(wù)2、專項資金足額支付四、設(shè)備裝備及信息化建設(shè)（一）房屋建設(shè)1、具備滿足衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、辦理許可、投訴舉報等事務(wù)的各類用房2、用房面積符合標(biāo)準(zhǔn)3、各類用房功能分布合理，配套設(shè)施齊全（二）現(xiàn)場快速檢測和防護設(shè)備1、配備與職責(zé)相適應(yīng)的現(xiàn)場快速檢測和防護設(shè)備2、數(shù)量和性能符合標(biāo)準(zhǔn)3、使用、保管規(guī)范（三）車輛配備1、配備衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛，數(shù)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，性能良好2、執(zhí)法車外觀標(biāo)識規(guī)范（四）執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備1、配備執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備2、數(shù)量、種類符合標(biāo)準(zhǔn)要求（五）信息化設(shè)備信息化設(shè)備、軟件適應(yīng)政府信息化建設(shè)要求五、履行職責(zé)（一）衛(wèi)生許可1、依法實施衛(wèi)生行政許可 2、公示衛(wèi)生行政許可范圍、條件、程序和實施情況（二）經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查（三）專項整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢1、對關(guān)系民生的重大健康問題開展專項整治2、對健康相關(guān)產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營場所進行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢（四）行政處罰1、依法及時查處違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件2、重大典型案件查處結(jié)果及時向社會公布（五）宣傳與培訓(xùn)1、培訓(xùn)管理相對人2、向公眾宣傳法律法規(guī)及衛(wèi)生健康知識（六）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置1、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置預(yù)案，組織建立應(yīng)急處置隊伍2、開展應(yīng)急處置培訓(xùn)、演練3、應(yīng)急處置規(guī)范（七）其他工作1、重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障2、投訴舉報處理有專門的投訴舉報受理“窗口”在職責(zé)范圍內(nèi)及時處理投訴舉報事宜3、完成上級交辦的其他任務(wù)六、機構(gòu)管理（一）制度管理1、建立健全各項管理制度、崗位職責(zé)和工作程序，并加強管理2、政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督（二）目標(biāo)管理1、建立年度工作目標(biāo)管理制度，工作任務(wù)細化2、建立工作任務(wù)完成情況考核機制 （三）稽查工作執(zhí)行衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范230分10030303040100分201010202020200分6020504030200分9020403020150分20303020102020776120分3050401、當(dāng)?shù)卣訌娦l(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系，并將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃2、機構(gòu)的名稱和設(shè)置按人事、編制管理權(quán)限和程序報批3、機構(gòu)獨立設(shè)置，人、財、物實行獨立管理4、機構(gòu)名稱按規(guī)范命名5、機構(gòu)行政級別應(yīng)