在全市重點(diǎn)工程動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市重點(diǎn)工程動(dòng)員大會(huì)上的講話萬(wàn)眾一心只爭(zhēng)朝夕真抓實(shí)干迅速掀起全市重點(diǎn)工程建設(shè)新高潮*同志同志們：市委、市政府對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)非常重視，春節(jié)后上班的第一天，就召開(kāi)了重點(diǎn)工程匯報(bào)會(huì)，由市級(jí)班子聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)重點(diǎn)工程年度計(jì)劃安排和實(shí)施方案。今天我們又在這里召開(kāi)全市重點(diǎn)工程動(dòng)員大會(huì)，目的是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，動(dòng)員全市上下振奮精神，萬(wàn)眾一心，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，迅速掀起全市重點(diǎn)工程建設(shè)新高潮，加快國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)步伐。下面，我代表市委、市政府講三方面問(wèn)題。一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感重點(diǎn)工程建設(shè)是市委、市政府抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)。從98年實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)開(kāi)始，全市開(kāi)工建設(shè)并完成了一大批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)群眾利益的重點(diǎn)工程，至今已建成98項(xiàng)，在建54項(xiàng)。這些重點(diǎn)工程的建成，提高了*的知名度和美譽(yù)度，提升了城市品位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，沒(méi)有重點(diǎn)工程的建設(shè)，就沒(méi)有*快速發(fā)展的今天。今后幾年，是*發(fā)展史上的一個(gè)重要時(shí)點(diǎn)。市第十一次黨代會(huì)提出了“三步走、翻三番、爭(zhēng)十強(qiáng)，建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市”的宏偉目標(biāo)，描繪出了新世紀(jì)頭二十年我市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在這種背景下，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)具有十分重要的意義。首先，重點(diǎn)工程建設(shè)是打開(kāi)通向國(guó)際性商貿(mào)城市的金鑰匙。國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)，是我們一切工作的總目標(biāo)。今年我市安排的73項(xiàng)重點(diǎn)工程，都是拉開(kāi)城市框架、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐等事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的項(xiàng)目，也是建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市的關(guān)鍵性項(xiàng)目。通過(guò)國(guó)際商貿(mào)城二期、工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，可以為建設(shè)國(guó)際性小商品流通中心、制造中心和研發(fā)中心奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；通過(guò)四海大道、五洲大道和陽(yáng)光大道等項(xiàng)目的實(shí)施，可以進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)城市發(fā)展活力和后勁，為城市的發(fā)展搭建一個(gè)更高層次的平臺(tái)，也為進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；通過(guò)文化廣場(chǎng)、江南生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。其次，重點(diǎn)工程建設(shè)是檢驗(yàn)干部能力和作風(fēng)的試金石。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，既是一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的體現(xiàn)，也是衡量干部工作作風(fēng)的試金石。重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，每一個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)都是攻堅(jiān)戰(zhàn)，可以檢驗(yàn)各責(zé)任單位的干部能否善于把握全局，能否很好地出思路、謀新招、協(xié)調(diào)各方，解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的能力。特別是在征地、拆遷等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題上，能否熟練地掌握好政策，有沒(méi)有做好群眾工作的本領(lǐng)，能否深入基層、深入群眾，做過(guò)細(xì)的思想政治工作，取得群眾的理解和支持。對(duì)一些妨礙工程建設(shè)的人和事，能不能旗幟鮮明，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。重點(diǎn)工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，遇到的問(wèn)題多，處理的難度大，涉及的范圍廣，可以檢驗(yàn)各職能部門(mén)能否以大局為重，以*發(fā)展為重，立足本職工作，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，真正為重點(diǎn)工程建設(shè)搞好服務(wù)。重點(diǎn)工程建設(shè)也是一項(xiàng)廉政工程。在工程發(fā)包、資金使用等問(wèn)題上，可以檢驗(yàn)干部能否發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，慎重行事，潔身自好，經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、人情的考驗(yàn)。第三，重點(diǎn)工程建設(shè)是密切黨群干群關(guān)系的連心橋。重點(diǎn)工程大多數(shù)都是與人民群眾生活密切相關(guān)、社會(huì)各界比較關(guān)注的的民心工程，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是凝聚人心、加快發(fā)展的有效載體。重點(diǎn)工程建設(shè)不僅可以使一部分群眾親身得到利益，而且還可以讓全市人民享受到*發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮干部群眾的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)干部群眾建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市的信心和決心，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、支持和參與*建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)，通過(guò)重點(diǎn)工程建設(shè)，也可以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任心和事業(yè)心，增強(qiáng)宗旨觀念，在深入群眾實(shí)際工作中，傾聽(tīng)群眾呼聲，想群眾之所想，急群眾之所急，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，從而增進(jìn)與群眾的感情，密切黨群干群關(guān)系。重點(diǎn)工程建設(shè)還體現(xiàn)了市委、市政府務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，展示各套班子“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、出、爭(zhēng)一流、求實(shí)效”的工作風(fēng)格，有利于在廣大干部群眾中樹(shù)立起求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的形象。當(dāng)前，我市開(kāi)展大規(guī)模重點(diǎn)工程建設(shè)面臨著非常有利的機(jī)遇。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在這樣的宏觀背景下，投資建設(shè)的成本最低，投資拉動(dòng)的效應(yīng)最為明顯。省委、省政府對(duì)我市的發(fā)展非常重視和支持，把*列為第一批擴(kuò)權(quán)縣市之一，賦予一定的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。特別是在我市推進(jìn)城市化方面，給予大力支持，省政府領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，*在搞建設(shè)方面，土地用地指標(biāo)*要多少，省里就給多少，為*的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的環(huán)境，也提供了更為廣闊的發(fā)展空間。從我市本身來(lái)看，通過(guò)五年的重點(diǎn)工程建設(shè)，廣大干部群眾看到了實(shí)實(shí)在在的變化，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)正在逐步提高，重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中所遇到的阻力可以說(shuō)越來(lái)越小，干部群眾建設(shè)重點(diǎn)工程的干勁越來(lái)越足?，F(xiàn)在全國(guó)各地都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，我們應(yīng)該看到“前有標(biāo)兵，后有追兵”，一刻不能松懈，把發(fā)展的參照系定得更高，與走在全國(guó)前列的縣市相比，在更高的平臺(tái)上求得更快更好地發(fā)展。因此，我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)工程建設(shè)新局面。二、只爭(zhēng)朝夕，迅速掀起重點(diǎn)工程建設(shè)新高潮今年我市安排了73項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中續(xù)建工程32項(xiàng)，新建工程41項(xiàng)，概算總投資194多億元，年內(nèi)計(jì)劃投資78億元。西城路拓寬改造、環(huán)城公路二期等16項(xiàng)重點(diǎn)工程要求在義博會(huì)前完成，體育館等15項(xiàng)重點(diǎn)工程要求在年底完成，工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，特別是要求在義博會(huì)前完成的重點(diǎn)工程，時(shí)間更為緊迫。所以各建設(shè)責(zé)任單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，采取強(qiáng)有力措施，掀起重點(diǎn)工程建設(shè)新高潮，確保完成全年的建設(shè)任務(wù)。從以往重點(diǎn)工程建設(shè)情況看，建設(shè)中存在著一些問(wèn)題和不足：少數(shù)工程建設(shè)進(jìn)度不夠快；個(gè)別工程質(zhì)量管理不夠嚴(yán)；部分工程資金管理不夠儉；部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，今年重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作：突出一個(gè)“快”字，狠抓工程進(jìn)度。抓重點(diǎn)工程建設(shè)，最重要的就是要在保證質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)加快工程進(jìn)度。我們強(qiáng)調(diào)加快工程進(jìn)度，是在科學(xué)決策的前提下、在保證質(zhì)量的前提下，通過(guò)運(yùn)籌帷握、各單位的主動(dòng)配合、扎實(shí)有效工作來(lái)加快進(jìn)度，而不是不顧現(xiàn)實(shí)實(shí)際盲目趕工期。從前幾天督查情況看，目前工程開(kāi)工還不盡人意，其中最主要的原因就是規(guī)劃、征地拆遷等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展不夠快。工程的前期工作涉及方方面面，與前期工作密切相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、供電、電信、廣電等部門(mén)和項(xiàng)目所在的鎮(zhèn)、街道，必須自我加壓，千方百計(jì)想辦法，全力以赴做工作，確保各重點(diǎn)工程如期開(kāi)工，完成今年預(yù)定任務(wù)。1、抓緊規(guī)劃編制。規(guī)劃是重點(diǎn)工程建設(shè)的前提，規(guī)劃不完成，征地拆遷、用地報(bào)批等許多工作都無(wú)法開(kāi)展。要加快“一體兩翼”規(guī)劃編制。規(guī)劃部門(mén)要按照既定目標(biāo)，加快國(guó)際商貿(mào)城區(qū)塊和義東北、義西南兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃，及時(shí)組織專家論證，并以一定的法定程序把它固定下來(lái)，用鐵的手段抓好規(guī)劃實(shí)施。水、電等網(wǎng)線規(guī)劃要及時(shí)跟上，同步規(guī)劃，同步實(shí)施。加快各重點(diǎn)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。今年新建的41項(xiàng)重點(diǎn)工程，不少項(xiàng)目都處在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，續(xù)建項(xiàng)目中的文化廣場(chǎng)、世貿(mào)中心等也未完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)這些工程項(xiàng)目，各規(guī)劃單位要投入足夠技術(shù)力量，集中精力，確保按時(shí)完成。重視規(guī)劃的銜接，既要做好與城市發(fā)展總體規(guī)劃、“一體兩翼”規(guī)劃的銜接，也要注意與土地利用總體規(guī)劃的銜接。各指揮部和建設(shè)責(zé)任單位要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，及時(shí)掌握規(guī)劃進(jìn)展情況，主動(dòng)協(xié)助配合規(guī)劃部門(mén)的工作，一旦規(guī)劃紅線確定下來(lái)，就應(yīng)該想盡辦法開(kāi)展土地征用工作。2、扎實(shí)做好征地拆遷工作。征地拆遷一直是重點(diǎn)工程建設(shè)中一個(gè)難點(diǎn)。由于這項(xiàng)工作牽涉到方方面面的利益，協(xié)調(diào)難度非常大，不少項(xiàng)目都因征地拆遷難而影響到工程進(jìn)度。如丹溪路延伸工程、環(huán)城公路二期工程等，都曾因所在地部分村民阻撓而一度停工，一個(gè)重要的原因就是因?yàn)檎鞯亍⒉疬w及有關(guān)后續(xù)工作沒(méi)有跟上?，F(xiàn)在，全市征地、拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)不一，有的高，有的低，甚至同屬一塊地，因?yàn)椴煌こ?、不同時(shí)間征用，征地費(fèi)每平方米相差五、六元，有的甚至相差二、三十元；拆遷賠償安置土地，超面積部分有的按1:1的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，有的按1:的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，造成群眾互相攀比。由于征地缺乏計(jì)劃性，對(duì)土地儲(chǔ)備認(rèn)識(shí)不到位，用到多少就征多少，每個(gè)工程至少都要征一次地，甚至經(jīng)常出現(xiàn)同一規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的地塊需要分多次征用，且補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，征用的難度也一次比一次大。因此，做好征地拆遷工作，首先政策要統(tǒng)一。征地、拆遷安置政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)全市要統(tǒng)一，任何單位都不允許自搞一套，自行提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要積極嘗試土地一次性預(yù)征，采取“政府統(tǒng)一征地、鎮(zhèn)街分頭包干，政府統(tǒng)一儲(chǔ)備、按工程分級(jí)投放”的措施，即對(duì)建設(shè)規(guī)劃紅線內(nèi)的非舊村改造用地，由政府一次性全部進(jìn)行預(yù)征，轄區(qū)鎮(zhèn)、街道做好征地配合工作，征用后由政府進(jìn)行儲(chǔ)備，市政府根據(jù)工程需要進(jìn)行投放。其次工作要耐心細(xì)致、主動(dòng)配合。各鎮(zhèn)街、各指揮部和各責(zé)任單位要進(jìn)一步加大工作力度，耐心細(xì)致地做群眾思想工作，力爭(zhēng)在清明前攻下征地拆遷這個(gè)難點(diǎn)。各職能部門(mén)要主動(dòng)配合重點(diǎn)工程征地工作，民政部門(mén)要及時(shí)配合墳?zāi)拱徇w有關(guān)工作，政法部門(mén)要對(duì)無(wú)理取鬧、阻礙重點(diǎn)工程建設(shè)的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處。3、增強(qiáng)工作的計(jì)劃性。以往我們有的工程建設(shè)缺乏計(jì)劃性，前期拖拉，后期不得不加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，既影響工程質(zhì)量，又增加工程費(fèi)用。為此，各建設(shè)責(zé)任單位一定要精心籌劃，制定科學(xué)、合理的工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，綜合考慮項(xiàng)目不同階段的施工要求，加強(qiáng)銜接、配合，規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、報(bào)批等準(zhǔn)備工作要同步進(jìn)行。要在與施工單位的合同中約定每天應(yīng)到崗的人數(shù)和施工機(jī)械數(shù)量，每天進(jìn)行檢查，切實(shí)防止前松后緊的現(xiàn)象發(fā)生。要督促各施工單位制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，工程所需的各種設(shè)備及建筑材料要提前拿出采購(gòu)計(jì)劃，確保工程建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，不影響工程進(jìn)度。要高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，發(fā)展計(jì)劃部門(mén)要按照“建設(shè)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的要求，投入足夠的工作力量，認(rèn)真做好新項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，確保全市有一定的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量。項(xiàng)目前期辦對(duì)明年的重點(diǎn)工程，從現(xiàn)在起就要開(kāi)展調(diào)查研究和咨詢論證，使明年項(xiàng)目的安排更加合理，前期準(zhǔn)備更加充分。突出一個(gè)“嚴(yán)”字，確保工程質(zhì)量。百年大計(jì)，質(zhì)量為先。建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅直接關(guān)系到建設(shè)資金的效能，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到*的聲譽(yù)、形象。各指揮部、各責(zé)任單位和有關(guān)部門(mén)一定要以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，把確保工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為工程建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。1、健全質(zhì)量保證體系。建立健全“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系，落實(shí)層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制。要加大政府質(zhì)量監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，提高檢測(cè)頻率，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)工程監(jiān)理，通過(guò)招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇監(jiān)理隊(duì)伍，并賦予監(jiān)理人員應(yīng)有的權(quán)力，樹(shù)立監(jiān)理權(quán)威，做到責(zé)權(quán)相結(jié)合。要加強(qiáng)企業(yè)自檢，進(jìn)一步強(qiáng)化施工單位的自我質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織施工，認(rèn)真履行工序簽證驗(yàn)收手續(xù)。各工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人，要按照各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，如發(fā)生重大質(zhì)量事故，不管調(diào)動(dòng)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。2、實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控。首先，要充分做好前期工作。工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要有足夠的時(shí)間，以便進(jìn)行充分的研究論證，避免倉(cāng)促上馬。工作要抓緊，但設(shè)計(jì)上要舍得花時(shí)間。現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)要到位，地質(zhì)情況、標(biāo)高等數(shù)據(jù)掌握要充分，決不允許閉門(mén)造車，在電腦上憑空設(shè)計(jì)。建設(shè)部門(mén)要把好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審查關(guān)，各責(zé)任單位要通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位。要通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查、多方案比較選擇等途徑，優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。其次，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)把材料關(guān)、檢測(cè)關(guān)、施工方案審查關(guān)、分項(xiàng)工程質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理單位要落實(shí)專門(mén)人員，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程不予簽字，并有權(quán)責(zé)令施工單位返工或向項(xiàng)目責(zé)任單位建議停付工程款。要對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行黑名單制度，對(duì)監(jiān)理不盡責(zé)、與施工單位串通一氣的監(jiān)理單位，要根據(jù)合同約定扣除相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)，并在2年之內(nèi)不得在*承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。再次，要嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就交付使用的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？傊?，各指揮部、各責(zé)任單位和有關(guān)部門(mén)要始終樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想，在質(zhì)量問(wèn)題上決不能講情面，決不能放松要求。要在工程的每一道程序上、每一個(gè)環(huán)節(jié)上都把好關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)督和管理，務(wù)必做到萬(wàn)無(wú)一失，不留任何隱患。3、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范。建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)審查關(guān)，經(jīng)常性地開(kāi)展建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有重大工程問(wèn)題的項(xiàng)目，要及時(shí)發(fā)出整改通知，限期進(jìn)行整頓；對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包等建筑市場(chǎng)中的不良行為要進(jìn)行警示記錄，必要時(shí)可在媒體上予以曝光。加強(qiáng)建設(shè)安全管理。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，確保工程建設(shè)過(guò)程中人財(cái)物的安全。(三）突出一個(gè)“儉”字，加強(qiáng)資金籌集和管理每一項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資都十分巨大，我們要進(jìn)一步開(kāi)源節(jié)流，做好重點(diǎn)工程建設(shè)資金的籌集、使用和管理工作，真正做到“花小錢(qián)，辦大事、辦實(shí)事、辦好事”。1、加大資金籌集力度。一要提高城市規(guī)劃和項(xiàng)目包裝水平，激發(fā)民資、外資投資活力。編制高水平的規(guī)劃，是經(jīng)營(yíng)城市一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，水平越高的規(guī)劃，越能吸引投資者注意力，越能提高城市資源價(jià)值，特別是土地的價(jià)值。規(guī)劃部門(mén)要緊緊把握當(dāng)今城市發(fā)展的最新趨勢(shì)，吸收城市規(guī)劃學(xué)科的最新發(fā)展成果，千方百計(jì)提高城市規(guī)劃水平，通過(guò)優(yōu)秀的規(guī)劃來(lái)吸引投資。土地拍賣后，土地款要按時(shí)收繳到位，不能拖欠，規(guī)劃不能隨意改變。要注重引進(jìn)先進(jìn)的理念，切實(shí)提高項(xiàng)目包裝水平，特別是對(duì)當(dāng)前的投資熱門(mén)項(xiàng)目，爭(zhēng)取通過(guò)項(xiàng)目包裝，推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金投資。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引外資參與我市重點(diǎn)工程建設(shè)。二要千方百計(jì)地多爭(zhēng)取省重點(diǎn)工程，節(jié)約建設(shè)資金和用地指標(biāo)。發(fā)展計(jì)劃局等職能部門(mén)要幫助有關(guān)建設(shè)責(zé)任單位抓緊做好國(guó)際商貿(mào)城二期、文化廣場(chǎng)、中國(guó)小商品出口加工基地、*機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建、鐵路*站搬遷、世界貿(mào)易中心、江濱綠化防洪堤等工程的項(xiàng)目包裝、準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在3月底前上報(bào)省政府。同時(shí)選擇政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、政策水平高、攻關(guān)能力強(qiáng)的人員，專門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目跑辦，爭(zhēng)取把上述項(xiàng)目列為省重點(diǎn)工程。三要抓住機(jī)遇，適度負(fù)債建設(shè)。隨著城市框架逐步拉開(kāi)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，土地等城市資源將迅速升值，現(xiàn)階段適度負(fù)債建設(shè)，必將換取將來(lái)更優(yōu)厚的回報(bào)。所以在保障財(cái)政安全前提下，抓住機(jī)遇，適度負(fù)債建設(shè)。2、不斷提高資金使用效益。近年來(lái)，我市每年都要投入幾十個(gè)億用于城市建設(shè)，投資數(shù)目大、管理責(zé)任重。特別是每年十幾億的財(cái)政資金，是全體*人民用雙手和汗水辛辛苦苦積攢下來(lái)的，我們一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精打細(xì)算地用好每一筆建設(shè)資金，把每一分錢(qián)都用在到刀刃上。我市的建設(shè)資金，與大規(guī)模建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市的任務(wù)相比，并不十分寬裕，我產(chǎn)咬緊牙關(guān)、勒緊褲腰帶搞建設(shè)，正如我在前面所說(shuō)，我們還需要負(fù)債搞建設(shè)。所以各個(gè)建設(shè)責(zé)任單位一定要強(qiáng)化成本、效益意識(shí)，在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)等每一個(gè)環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格控制成本，提高資金使用效益。一要進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，提倡經(jīng)濟(jì)實(shí)用型的設(shè)計(jì)，反對(duì)貪大求全、鋪張浪費(fèi)。要根據(jù)工程實(shí)際效用的需要，來(lái)決定工程規(guī)模、決定建設(shè)資金，而不能根據(jù)資金的供應(yīng)量，反過(guò)來(lái)確定工程規(guī)模、導(dǎo)致鋪張浪費(fèi)。要全面推廣投資概算評(píng)審制，凡財(cái)政性直接投資的新建重點(diǎn)工程和總投資20XX萬(wàn)元以上的行政事業(yè)單位綜合樓、辦公樓，都應(yīng)實(shí)行投資概算評(píng)審。建立科學(xué)的圖紙審核工作機(jī)制，設(shè)計(jì)圖紙出樣后，建設(shè)責(zé)任單位要及早把圖紙送達(dá)參加審核的專家，確保專家有充足的時(shí)間對(duì)圖紙進(jìn)行研究分析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出優(yōu)化建議。如西城路拓寬改造工程，原工程概算4000多萬(wàn)元，經(jīng)投資概算評(píng)審，吸收了評(píng)審專家的意見(jiàn)和建議，重新進(jìn)行設(shè)計(jì)概算，減了近20XX萬(wàn)元，等于多上一個(gè)大項(xiàng)目。如果每個(gè)工程都精打細(xì)算，那將是個(gè)很大的數(shù)目，所以我們說(shuō)，管理出大效益。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)變更需嚴(yán)格按照義政20XX109號(hào)文件規(guī)定的程序?qū)嵤瑖?yán)禁“先實(shí)施、后報(bào)批”。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任追究，探索建立設(shè)計(jì)黑名單制度，對(duì)“肥梁、胖柱、厚板、粗筋”等不負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)；對(duì)不做現(xiàn)場(chǎng)勘察閉門(mén)造車、造成返工多、浪費(fèi)多的設(shè)計(jì)；對(duì)變更多、增加項(xiàng)目多、搞“釣魚(yú)工程”的設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員，要通過(guò)一定形式進(jìn)行在新聞媒體上公布，并堅(jiān)決淘汰出*建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)。二要進(jìn)一步優(yōu)化工程招投標(biāo)管理。探索并引進(jìn)先進(jìn)的招標(biāo)方法，投資1000萬(wàn)元以上的工程，要積極推行技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)相結(jié)合招標(biāo)、無(wú)標(biāo)底招標(biāo)等先進(jìn)的招標(biāo)方式，使招投標(biāo)真正達(dá)到合理低價(jià)中標(biāo)的目的。推行材料采購(gòu)招投標(biāo)，改變建筑材料取得方式，大宗建筑材料實(shí)行政府采購(gòu)，通過(guò)不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，提高材質(zhì)、降低采購(gòu)成本。三要加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，要讓監(jiān)理單位真正發(fā)揮控制工程投資的作用。加強(qiáng)隱蔽工程管理，防止因隱蔽工程管理不嚴(yán)造成的造價(jià)不正常劇增。嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程施工簽證制度，在簽證操作上，嚴(yán)格做到相關(guān)人員共同在場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，絕不能事后補(bǔ)簽。3、確保建設(shè)資金安全。嚴(yán)格執(zhí)行市委發(fā)20XX20號(hào)文件、義政20XX109號(hào)和17號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)資金的使用管理。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，凡投資20萬(wàn)元以上的工程，必須進(jìn)入招標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)，不準(zhǔn)以多建少報(bào)、肢解工程、違法分包等手段規(guī)避招投標(biāo)。繼續(xù)完善并推廣國(guó)庫(kù)直撥制度，嚴(yán)格撥付程序，擴(kuò)大直撥范圍，盡快將土地征用補(bǔ)償費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等非直接費(fèi)用列入直撥范圍，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)所有財(cái)政性基建資金國(guó)庫(kù)單一帳戶直接支付。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。切實(shí)加大稽核和審計(jì)力度，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政稽核和審計(jì)雙重核查。放開(kāi)審計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極引進(jìn)外地審計(jì)機(jī)構(gòu)。各建設(shè)責(zé)任單位要主動(dòng)配合和支持稽核和審計(jì)工作，稽核中心和審計(jì)單位要充分發(fā)揮自身職能作用，保障財(cái)政資金合理規(guī)范使用。完善并推廣財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，凡市財(cái)政投資超過(guò)500萬(wàn)元以上的工程，財(cái)務(wù)總監(jiān)必須到位。嚴(yán)格資金撥付管理，建設(shè)資金撥付必須做到手續(xù)齊全、程序合法，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金。堅(jiān)持施工單位黑名單通報(bào)制度，對(duì)高估冒算的施工單位進(jìn)行通報(bào)。凡施工單位提供的工程決算，經(jīng)審核后誤差達(dá)20%30%的，該單位1年內(nèi)不得參加我市財(cái)政性投資重點(diǎn)工程招投標(biāo)；超過(guò)30%以上的，2年內(nèi)不得參加市財(cái)政性投資重點(diǎn)工程招投標(biāo)，直至永遠(yuǎn)取消資格。三、狠抓落實(shí)，圓滿完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)重點(diǎn)工程建設(shè)事關(guān)我市建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市大局，建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，為此，全市上下都要站在全局的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督查，加強(qiáng)配合，形成合力，圓滿完成重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)。1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查，確保工作到位。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對(duì)今年的73項(xiàng)市重點(diǎn)工程，都確定了具體的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，組織力量抓重點(diǎn)工程建設(shè)，督促檢查工程進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。除此之外，各建設(shè)責(zé)任單位、配合單位，也要落實(shí)專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，市里將定期召開(kāi)重點(diǎn)工程匯報(bào)會(huì)，通報(bào)工程進(jìn)展情況，解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的督查。市委市府督查辦等單位要積極探索，建立一套行之有效的辦法，切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)督查工作。堅(jiān)持重點(diǎn)工程建設(shè)每月通報(bào)制度。各重點(diǎn)工程建設(shè)單位每月25日都要把工程進(jìn)展情況報(bào)市委市府督查辦，由督查辦匯總發(fā)督查通報(bào)，并進(jìn)行抽查。實(shí)行重點(diǎn)工程每季公告制度。各重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)展情況，由督查辦通過(guò)*日?qǐng)?bào)向全市人民公告，接受全市人民的監(jiān)督。完善督查“三告”制度。對(duì)解決問(wèn)題的責(zé)任單位、責(zé)任人，由督查辦實(shí)行預(yù)告、公告、警告，切實(shí)解決重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中遇到的中梗阻現(xiàn)象。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的督查作用，經(jīng)常性地組織人大代表、政協(xié)委員督查重點(diǎn)工程建設(shè)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。2、精心組織、加強(qiáng)配合，形成工作合力。重點(diǎn)工程建設(shè)是技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的工作，各責(zé)任單位、配合單位、相關(guān)職能部門(mén)要精心組織、密切配合，主動(dòng)溝通，形成工作合力。各建設(shè)責(zé)任單位要精心組織重點(diǎn)工程建設(shè)，配備工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的干部參與重點(diǎn)工程建設(shè)。要統(tǒng)籌安排，制訂切實(shí)可行的工作方案，扎實(shí)地開(kāi)展工作。要積極開(kāi)展廉政教育，對(duì)利用職權(quán)向施工單位“吃、拿、卡、要”和推銷