水利工程項(xiàng)目技術(shù)審查程序.doc

黔南州水利局工程項(xiàng)目技術(shù)審查程序（第二次征求意見稿）一、審查工作依據(jù)： （一）、中華人民共和國水法（二）、中華人民共和國水土保持法（三）、中華人民共和國防洪法（四）、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例（五）、水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定（六）、水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法（七）、水利部頒發(fā)的水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定（八）、貴州省發(fā)改委頒發(fā)的貴州省投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行工作意見二、適用范圍：（一）、在黔南州行政轄區(qū)內(nèi)以國有投資為主體的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、人畜飲水等（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）各類水利工程建設(shè)的項(xiàng)目（分為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)各階段審查）。（二）、在黔南州行政轄區(qū)內(nèi)非國有投資涉及到防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、人畜飲水等（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）各類水利工程建設(shè)的項(xiàng)目（進(jìn)行技術(shù)方案審查）。三、審查權(quán)限（含預(yù)審）：（一）、小型水利工程總投資為國家補(bǔ)助人民幣10萬元、?。ǘ┬图耙韵鹿こ痰挠芍菟重?fù)責(zé)審查（10萬元以下不含10萬元由縣水利局自行審查并報(bào)州水利局備案）。（二）、人飲工程按解決人口數(shù)1000-3000的由州水利局負(fù)責(zé)審查（1000人以下不含1000人由縣水利局自行審查并報(bào)州水利局備案）。（三）、省水利廳委托州水利局代為審查的水利工程項(xiàng)目。（四）、屬省級(jí)管理經(jīng)州級(jí)預(yù)審后轉(zhuǎn)報(bào)省水利廳的水利工程項(xiàng)目。（五）、非國有投資的項(xiàng)目按貴州省投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行工作意見的標(biāo)準(zhǔn)辦理。四、分工和職責(zé)按照分工與合作的原則，結(jié)合黔南水利黨200513號(hào)文件的內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)、總工及副總工相應(yīng)負(fù)責(zé)所分管科室的項(xiàng)目審查，具體見附件2。業(yè)務(wù)各科室作為具體承辦科室負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)審、起草正式審查的批復(fù)文件轉(zhuǎn)計(jì)財(cái)科復(fù)核后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)、總工及副總工，計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)項(xiàng)目匯總、組織召開正式審查會(huì)。 分管局領(lǐng)導(dǎo)、總工和副總工協(xié)商決定審查組成員、正式審查日期，簽發(fā)正式審查綜合意見、批復(fù)和轉(zhuǎn)報(bào)文 。（一）、審查組成員、正式審查日期：由分管局領(lǐng)導(dǎo)和總工、副總工共同協(xié)商決定。（二）、正式審查綜合意見：由副總工審核后轉(zhuǎn)總工審定簽發(fā)。（三）、批復(fù)和轉(zhuǎn)報(bào)文：由具體承辦科室起草轉(zhuǎn)計(jì)財(cái)科復(fù)核，然后報(bào)總工、副總工審核會(huì)簽及由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。五、具體審查步驟：（一）、資料報(bào)送1、國有投資為主體項(xiàng)目：縣市水利局或項(xiàng)目業(yè)主按項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)各階段成果分別報(bào)送8份項(xiàng)目資料給州局承辦科室。其中可行性研究報(bào)告階段附如下附件（1套）：、水資源論證報(bào)告及審查意見；、土地預(yù)申請(qǐng)及審查意見；、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審查意見；、移民安置規(guī)劃及審查意見；、工程咨詢公司咨詢意見2、非國有投資的項(xiàng)目：由業(yè)主報(bào)送8份項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書及附件給州局承辦科室。附件如下：、技術(shù)方案、圖紙；、工程咨詢公司咨詢意見、水資源論證報(bào)告、土地預(yù)申請(qǐng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、移民安置規(guī)劃及審查意見（1套）。3、水土保持方案：、國有投資為主體項(xiàng)目的水土保持方案審查在可行性研究報(bào)告審查后進(jìn)行，并作為本階段的附件。、非國有投資項(xiàng)目的水土保持方案審查在技術(shù)方案審查后進(jìn)行，并作為本階段的附件。（二）、項(xiàng)目預(yù)審組織、程序1、承辦科室商計(jì)財(cái)科組織相關(guān)專家對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，主要是對(duì)該項(xiàng)目的技術(shù)可行性、合理性、完整性、合法性進(jìn)行預(yù)審；屬省級(jí)管理的項(xiàng)目，主要是對(duì)項(xiàng)目基本的技術(shù)可行性、合理性、完整性、合法性進(jìn)行預(yù)審，項(xiàng)目預(yù)審由承辦科室組織，項(xiàng)目預(yù)審要求于受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。預(yù)審過程中需要到現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由承辦科室組織。 2、每位專家填寫對(duì)該項(xiàng)目的個(gè)人審查意見并簽名，按多數(shù)專家的意見形成預(yù)審修改綜合意見。3、預(yù)審結(jié)果處理：、預(yù)審?fù)ㄟ^：州級(jí)項(xiàng)目：由承辦科室將7份項(xiàng)目資料及預(yù)審修改綜合意見表轉(zhuǎn)送給計(jì)財(cái)科進(jìn)入安排正式審查的計(jì)劃；屬省級(jí)管理的項(xiàng)目：由承辦科室起草轉(zhuǎn)報(bào)文經(jīng)總工、副總工審核會(huì)簽后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時(shí)轉(zhuǎn)送項(xiàng)目資料給局檔案室（1份）、計(jì)財(cái)科（1份）存檔。如省廳對(duì)該項(xiàng)目審查后要求修改，由承辦科室向縣市水利局（業(yè)主）收取修改稿4份，分送局檔案室2份、承辦科室1份、計(jì)財(cái)科1份。、預(yù)審未通過：需要補(bǔ)充、完善，由承辦科室按預(yù)審修改綜合意見要求書面通知縣市水利局（或業(yè)主）及時(shí)補(bǔ)充、完善資料，最后由承辦科室分送資料給專家復(fù)核資料是否按要求已作補(bǔ)充、完善，專家復(fù)核資料后在預(yù)審綜合意見表上簽字。（三）、項(xiàng)目正式審查會(huì)組織、程序1、計(jì)財(cái)科在收到各承辦科室轉(zhuǎn)送的項(xiàng)目資料及預(yù)審綜合意見表后，于2個(gè)工作日內(nèi)向分管局領(lǐng)導(dǎo)、總工和副總工請(qǐng)示安排正式審查日期及審查組成員。2、在確定審查日期、成員后，由計(jì)財(cái)科行文通知縣市水利局（業(yè)主）正式審查日期并于當(dāng)日分送項(xiàng)目資料給審查組專家及成員，專家審閱時(shí)間7天，在收到州局各承辦科室轉(zhuǎn)送的項(xiàng)目資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成該項(xiàng)目的階段正式審查工作，會(huì)議審查綜合意見由審查組組長安排專人撰寫。3、項(xiàng)目正式審查會(huì)上按多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見形成會(huì)議審查意見。4、項(xiàng)目正式審查如通過，由承辦科室依據(jù)審查會(huì)議紀(jì)要起草批復(fù)轉(zhuǎn)計(jì)財(cái)科復(fù)核后報(bào)總工、副總工審核會(huì)簽及由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。5、項(xiàng)目正式審查如未通過，由承辦科室依據(jù)審查會(huì)議紀(jì)要正式行文要求縣市水利局（業(yè)主）按審查紀(jì)要的要求重新編制資料。（四）、參加正式審查會(huì)議單位及人員：州局局領(lǐng)導(dǎo)、總工、副總工、審查小組全體人員及有關(guān)科室工作人員、縣市水利局（業(yè)主）、設(shè)計(jì)單位，必要的項(xiàng)目邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。六、審查組專家?guī)欤海ㄒ唬＜衣氊?zé) 主要是依據(jù)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、行業(yè)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)從公共安全、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化等方面對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審查，為主管部門的決策提供可靠、準(zhǔn)確的技術(shù)保障。（二）、專家標(biāo)準(zhǔn)：具有以下條件之一者推薦為專家1、中級(jí)職稱及以上職稱；2、本局從事水利相關(guān)工作時(shí)間達(dá)5年以上；3、州級(jí)相關(guān)管理部門從事相關(guān)工作時(shí)間達(dá)5年以上；4、其他（特邀）（三）、專家?guī)烀麊危ㄒ姼郊?）七、所有審查程序的資料都要求有簽收記錄。附件：1、黔南州水利工程審查程序流程圖 2、黔南州水利局分工表 3、黔南州水利工程技術(shù)審查專家?guī)烀麊?、技術(shù)方案審查工作記錄表（表1） 5、項(xiàng)目預(yù)審專家意見表（表2）6、項(xiàng)目預(yù)審資料要求補(bǔ)充、完善的通知（承辦科室對(duì)縣市水利局）7、項(xiàng)目預(yù)審專家修改綜合意見表（表3）8、項(xiàng)目正式審查安排時(shí)間通知（計(jì)財(cái)科對(duì)縣市水利局）9、項(xiàng)目正式審查專家綜合意見表（表4）10、項(xiàng)目審查會(huì)簽到表（表5）二五年十月八日14黔南州水利工程審查程序流程圖計(jì)財(cái)科請(qǐng)示正式審查時(shí)間并通知有關(guān)單位、專家 二個(gè)工作日完成項(xiàng)目業(yè)主： 工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告經(jīng)咨詢并修改后 附咨詢意見州局相關(guān)業(yè)務(wù)科室（站）組織有關(guān)專家進(jìn)行預(yù)審 十五個(gè)工作日完成資料8份資料7份及預(yù)審綜合意見表分發(fā)1份送計(jì)財(cái)科存檔資 料 屬省審批項(xiàng)目業(yè)務(wù)科室擬文轉(zhuǎn)報(bào)預(yù)審未通過，發(fā)補(bǔ)充、完善通知審查組專家審閱資料七個(gè)工作日完成州 水 利 局 下 文 批 復(fù)工程正式審查，形成審查意見（計(jì)財(cái)科收到資料后十個(gè)工作日內(nèi)）項(xiàng)目審查綜合意見表經(jīng)副總審核、總工審定及分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見審查通過審查未通過項(xiàng)目業(yè)主按審查意見修改工程資料防汛辦（楊海英總工）：應(yīng)急防汛及抗旱項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪項(xiàng)目建設(shè)科（毛有智副局長）：三小工程、人飲工程、冬修工程、節(jié)水示范、大中型灌區(qū)、城鎮(zhèn)供水、縣城防洪項(xiàng)目、蓄引提灌溉工程管理科（毛有智副局長）：病險(xiǎn)庫項(xiàng)目、州級(jí)管理水庫項(xiàng)目水保站（楊海英總工）：水土保持項(xiàng)目電管站（張啟院副局長）：小水電項(xiàng)目、農(nóng)村電氣化項(xiàng)目、小水電代燃料項(xiàng)目黔南州水利工程技術(shù)方案審查專家?guī)烀麊我?、黔南州水利局：楊海?向道隆 王裕民 高 原 徐光信 劉 放 蔣 勇 倪春生 莫興海 楊 平 李 健 林國棟 秦 宇 談 力 羅照輝 黃 晟 岑樹高 陸龍池 劉 銳 張建剛 李家高 楊 萍 莫麗紅 陳 媛 馬洪雁 許國土 韋華艷 馮 犇 蔣斯益 周龍軍 周湘龍 熊育祥 王德華二、州直相關(guān)部門：州人大、州環(huán)保局、州城建局、州國土局、州林業(yè)局、州移民局、州疾控中心、12個(gè)縣市水利局各2人；州發(fā)改局4人；州農(nóng)辦、州農(nóng)發(fā)辦、州扶貧辦各1人。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)程序流程圖（國有投資為主體）水資源規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃階段：所報(bào)項(xiàng)目必須符合水資源規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃，且規(guī)劃已經(jīng)有關(guān)單位批復(fù)。 項(xiàng)目建議書階段及應(yīng)提交的各類報(bào)告和文件材料：1、流域規(guī)劃批準(zhǔn)文件；2、政府授權(quán)的流域開發(fā)協(xié)議；3、項(xiàng)目產(chǎn)品銷售意向協(xié)議；4、項(xiàng)目法人組建意向書文件；5、建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書；6、投資人要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的申請(qǐng)文件?？尚行匝芯侩A段及應(yīng)提交的各類報(bào)告和文件材料：1、已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和批準(zhǔn)文件；2、水資源論證報(bào)告和批準(zhǔn)文件；3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和批準(zhǔn)文件；4、水土保持方案報(bào)告書（送審稿）和批準(zhǔn)文件；5、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告和批準(zhǔn)文件；6、建設(shè)項(xiàng)目取水許可預(yù)申請(qǐng)書；7、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；8、水庫淹沒及移民規(guī)劃；9、具有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告；10項(xiàng)目資金籌措方案及銀行貸款意向書；11、業(yè)主要求批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的申請(qǐng)文件。、；初步設(shè)計(jì)階段及應(yīng)提交的各類報(bào)告和文件材料：1、已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件；2、已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和批準(zhǔn)文件；3、可行性研究報(bào)告階段各類專題研究報(bào)告和批準(zhǔn)文件；4、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙；5、初步設(shè)計(jì)階段所作的各項(xiàng)專題研究報(bào)告（含水土保持方案報(bào)告書報(bào)批稿）；6、具有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目咨詢意見書；7、業(yè)主要求批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的申請(qǐng)文件；8、建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)書。施工準(zhǔn)備階段需辦理的相關(guān)手續(xù)：一、向質(zhì)量監(jiān)督部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；二、向水行政主管部門辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，上報(bào)水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)表一式三份，并交驗(yàn)以下材料：1、工程項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件；2、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；3、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；4、項(xiàng)目法人成立的批準(zhǔn)文件；5、投資方案協(xié)議書；6、有關(guān)土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件；7、施工準(zhǔn)備階段建設(shè)內(nèi)容和工作計(jì)劃報(bào)告；8、法人組織機(jī)構(gòu)和主要人員情況表三、辦理招投標(biāo)手續(xù)，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 建設(shè)實(shí)施階段主要工作：1、辦理主體工程開工申請(qǐng)；2、負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程參建各方進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施；3、組織建設(shè)項(xiàng)目各階段驗(yàn)收。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段的工作：1、組建項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)；2、對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行生產(chǎn)培訓(xùn)?？⒐を?yàn)收階段應(yīng)提交的材料：1、項(xiàng)目建設(shè)管理報(bào)告；2、項(xiàng)目施工管理報(bào)告；3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告；4、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理報(bào)告；5、建設(shè)項(xiàng)目先是監(jiān)督報(bào)告；6、建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行管理報(bào)告；7、工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置工作報(bào)告；8、建設(shè)項(xiàng)目施工大事記；9、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告；10、建設(shè)項(xiàng)目竣工圖；11、建設(shè)項(xiàng)目其他備查資料；12、項(xiàng)目法人要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告。生產(chǎn)運(yùn)行期：1、辦理取水許可手續(xù)；2、定期交納水資源費(fèi)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)程序流程圖（非國有投資核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目）屬核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，核準(zhǔn)項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目實(shí)行備案。核準(zhǔn)項(xiàng)目權(quán)限劃分：一、省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目：、水利：1、水庫：省管和跨市（州、地）河流、庫容100萬立方米及以上項(xiàng)目；2、其他水事工程：不屬中央政府協(xié)調(diào)涉及跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整，涉河建筑物及跨（州、市）項(xiàng)目。、電力：1、水電站：不在主要河流上建設(shè)，總裝機(jī)1萬千瓦（含）25萬千瓦（不含）項(xiàng)目；2、電網(wǎng)工程：110千伏（含）330千伏（不含）以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程。二、市（州、地）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目：、水利：1、水庫：不跨市（州、地）河流、庫容100萬立方米（不含）以下項(xiàng)目；2、其他水事工程：不跨市（州、地）河流項(xiàng)目，水資源配置調(diào)整涉河建筑物。、電力：1、水電站：不在主要河流上建設(shè)，總裝機(jī)1萬千瓦（不含）以下項(xiàng)目；水資源規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃階段：所報(bào)項(xiàng)目必須符合水資源規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃，且規(guī)劃已經(jīng)有關(guān)單位批復(fù)。向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前應(yīng)辦理的文件和材料：一、城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；二、國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；三、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；四、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件：水電項(xiàng)目：1、取得水能資源開發(fā)權(quán)的有關(guān)材料；2、水行政主管部門對(duì)流域開發(fā)規(guī)劃的審批意見；3、取水許可預(yù)申請(qǐng)批文及從公共安全角度對(duì)工程的技術(shù)審查意見；4、水土保持方案報(bào)告書及審查意見；5、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書及審查意見；6、電站技術(shù)方案審查意見；7、項(xiàng)目法人組建方案；8、移民行政主管部門對(duì)水庫淹沒及工程永久占地移民安置規(guī)劃審查意見及地方人民政府承諾函；9、招標(biāo)投標(biāo)方案；10、銀行貸款承諾函。其他項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：1、項(xiàng)目申報(bào)單位情況；2、擬建項(xiàng)目情況；3、建設(shè)用地及相關(guān)規(guī)劃；4、資源利用規(guī)劃和能源耗用分析；5、生態(tài)環(huán)境影響分析；6、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附需提交的文件和材料）。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件注意事項(xiàng)：1、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。 2、已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。屬省、市（州、地）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。水利工程XX項(xiàng)目預(yù)審資料補(bǔ)充完善的通知編號(hào)：200 年 號(hào)XX縣市水利