![關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會管理和監(jiān)督的調(diào)研報告[范本]_第1頁](http://file1.renrendoc.com/fileroot_temp2/2020-3/6/5b537ae3-338b-41d4-90c4-abb2aac0f9ea/5b537ae3-338b-41d4-90c4-abb2aac0f9ea1.gif)
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關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會管理和監(jiān)督的調(diào)研報告 眼下各種行業(yè)協(xié)會比比皆是,舉不勝數(shù),其協(xié)會其資金來源主要是會費(fèi)收入開展經(jīng)營收入和政府部門的補(bǔ)助收入,也有在本行業(yè)拉來的贊助或攤派收入等等。根據(jù)我多年行政事業(yè)審計所遇到的問題,應(yīng)當(dāng)引起各級政府社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會主管部門的重視。存在主要問題:1、工作職能與主管單位混淆不清。行業(yè)協(xié)會原來是行政事業(yè)主管單位的下設(shè)機(jī)構(gòu),脫鉤改制后應(yīng)不再屬主管單位管理,然而有的行業(yè)協(xié)會“換湯不換藥”,雖然實(shí)行了脫鉤改制,但在管理和工作職能上仍然和以前一樣,會長仍然是某某分管局長擔(dān)任,會計仍然是單位某某會計代賬,工作人員也是主管單位的干部職工,有的還以此作為人員調(diào)動就業(yè)的渠道,缺乏規(guī)范的人事管理機(jī)制。2、存在強(qiáng)制入會現(xiàn)象。根據(jù)協(xié)會章程,本著“個人申請、自愿入會、退會自由”的原則加入?yún)f(xié)會,名義上是個人自愿,但是有的主管單位卻利用權(quán)力實(shí)行強(qiáng)行入會,否則該發(fā)的證不發(fā),該辦的事就不辦,入會程序歪曲了協(xié)會宗旨。3、會費(fèi)收繳和培訓(xùn)收入不規(guī)范。目前,行業(yè)協(xié)會收費(fèi)都未納入物價部門的監(jiān)管范圍,行業(yè)協(xié)會的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)收費(fèi)存在著隨意性,有的甚至存在強(qiáng)行和變相強(qiáng)行向會員單位攤派的現(xiàn)象。4.職責(zé)不能發(fā)揮。成立行業(yè)協(xié)會是本著為本行業(yè)人民群眾排憂解難、辦實(shí)事、辦好事為出發(fā)點(diǎn),而有的協(xié)會存在只收費(fèi)、少服務(wù)甚至不服務(wù)現(xiàn)象,追逐協(xié)會利益最大化。5.會費(fèi)使用不當(dāng),財務(wù)不公開缺乏透明度。因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會屬于社會團(tuán)體,會費(fèi)收入既未繳財政專戶,財政管理又未實(shí)行國庫集中收付核算,脫離了監(jiān)督,使用的隨意性比較大,如有的發(fā)職工福利、吃喝招待、發(fā)紀(jì)念品、出國考察等等。有的單位甚至把協(xié)會當(dāng)作本部門的“第二財務(wù)”,把收來的會費(fèi)收入用于本單位的開支。建議和對策:1、要嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)XX36號國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的若干意見和中辦發(fā)199817號中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知的規(guī)定,主管單位要與掛靠的行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格脫離,明確工作職責(zé),嚴(yán)禁主管單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員在協(xié)會兼職。2、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)工作管理和培訓(xùn),提高協(xié)會工作人員素質(zhì)和法律意識,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗原則。3、要加強(qiáng)會費(fèi)收支的管理。行業(yè)協(xié)會要本著會費(fèi)“取之于會員,用之于會員”的原則,按照協(xié)會有關(guān)章程和物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),嚴(yán)禁借用主管單位的行政手段搭車強(qiáng)制收費(fèi),嚴(yán)格按照章程所規(guī)定的開支范圍使用會費(fèi),杜絕不合理開支,建立健全內(nèi)控制度,加強(qiáng)財務(wù)管理。4、民政部門要按照民政部關(guān)于社會團(tuán)體年度檢查暫行辦法的要求,對行業(yè)協(xié)會每年進(jìn)行全面的執(zhí)業(yè)行為檢查和財務(wù)監(jiān)督,并將檢查結(jié)果向社會公示,廣泛接受監(jiān)督。同時,選擇有代表性、有影響的行業(yè)協(xié)會法人代表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,以促進(jìn)社會團(tuán)體健康發(fā)展。對違法違規(guī)的行業(yè)協(xié)會,要嚴(yán)肅處理和整頓,造成極壞影響的堅(jiān)決予以取締。5、建議通過地方立法,將行業(yè)協(xié)會的財務(wù)納入國庫集中收付核算,將所收會費(fèi)繳財政專戶,并實(shí)行收支兩條線管理。審計部門在對行政事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)行審計監(jiān)督的同時,將行業(yè)協(xié)會的財務(wù)管理也納入審計范圍,定期進(jìn)行審計或
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