有形建筑市場運行和管理規(guī)則.doc

有形建筑市場運行和管理示范文本中華人民共和國建設(shè)部2003年11月 26 日目 錄 一、有形建筑市場運行和管理制度（1）（1）有形建筑市場工作職責(zé) （1）（2）有形建筑市場各職能部門工作職責(zé) （2）（3）有形建筑市場工程交易流程圖 （6）（4）有形建筑市場檔案查詢和保密制度 （6）（5）有形建筑市場公文處理制度（11）（6）有形建筑市場信息工作制度（13）（7）有形建筑市場公開承諾制度（14）（8）有形建筑市場信訪工作制度（15）（9）有形建筑市場會計監(jiān)督制度（16）（10）有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督制度（18）（11）有形建筑市場首問責(zé)任制度（20）（12）有形建筑市場責(zé)任追究制度（20）（13）有形建筑市場廉潔自律管理制度（22）（14）有形建筑市場文明禮貌制度（24）（15）有形建筑市場文明窗口制度（25）（16）駐場各部門職責(zé)（25）（17）監(jiān)察部門制定的進駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察制度 （26）二、有形建筑市場工作人員管理制度（27）（1）工作人員職業(yè)守則（27）（2）有形建筑市場工作人員行為準(zhǔn)則（27）（3）有形建筑市場工作人員工作紀(jì)律（十不準(zhǔn)）（28）（4）窗口工作人員管理考核辦法（28）三、有形建筑市場各方交易主體管理制度（30） （1）入場交易資格（30） （2）評標(biāo)委員會組建及評標(biāo)（31） （3）進場交易程序（32） （4）進場交易各方應(yīng)當(dāng)遵守的場內(nèi)守則（37） （5）監(jiān)督管理（38）四、有形建筑市場工程交易活動管理制度（40）（1）招標(biāo)公告發(fā)布工作制度（40）（2）信息發(fā)布工作制度（41）（3）中標(biāo)結(jié)果公示制度（42）五、有形建筑市場評標(biāo)專家管理制度（43）（1）評標(biāo)專家守則 （43）（2）評標(biāo)專家抽取管理程序（44）（3）評標(biāo)專家名冊管理規(guī)定（45）（4）評標(biāo)專家考核制度（45）（5）評標(biāo)室管理制度（46）六、有形建筑市場舉報投訴管理制度（48）（1）舉報投訴管理辦法（48）（2）有形建筑市場確保實施的三項措施（49）（3）駐場紀(jì)檢監(jiān)察工作制度（50）附圖1有形建筑市場工程交易流程圖（A）（51）附圖1有形建筑市場工程交易流程圖（B）（52）附圖2有形建筑市場聯(lián)合辦公流程圖 （53）附表1有形建筑市場窗口辦公人員考核表 （54）附表2有形建筑市場窗口辦公人員替崗?fù)ㄖ獣?（55）附表3有形建筑市場窗口辦公人員批評通知書 （56）附表4有形建筑市場窗口辦公人員警示通知書 （57）附表5有形建筑市場窗口辦公人員離崗?fù)ㄖ獣?（58）有形建筑市場運行和管理示范文本一、有形建筑市場運行和管理制度（一）有形建筑市場工作職責(zé)1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和方針、政策等。2、為工程發(fā)包承包交易的各方主體提供招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報名、開標(biāo)及評標(biāo)的場地服務(wù)以及評標(biāo)專家抽取服務(wù)，為交易各方主體辦理有關(guān)手續(xù)提供便利的配套服務(wù)。3、為政府有關(guān)部門和相關(guān)機構(gòu)派駐有形建筑市場的窗口提供辦公場地和必要的辦公條件服務(wù)，實現(xiàn)有形建筑市場“一站式”管理和服務(wù)功能。4、依法辦事，遵守建設(shè)程序，按規(guī)定辦理建設(shè)工程有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)守秘密，創(chuàng)造公開、透明的市場競爭環(huán)境。5、建立和完善計算機管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息收集、發(fā)布功能，為交易各方主體及駐場部門提供高效的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)。6、提供法律、法規(guī)、政策、基本建設(shè)程序等咨詢服務(wù)，提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員和工程建設(shè)相關(guān)信息的查詢服務(wù)。7、建立和完善評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)，對評標(biāo)專家的出勤情況和評標(biāo)活動進行記錄和考核。8、負(fù)責(zé)進場交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案文件等檔案材料的收集、整理、立卷和統(tǒng)一管理，并建立檔案管理制度，按規(guī)定為有關(guān)部門及單位提供檔案查閱服務(wù)。9、對進場交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及發(fā)包承包交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助開展調(diào)查。10、建立有形建筑市場發(fā)包承包交易活動中企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的市場不良行為記錄，并形成檔案，按規(guī)定提交給有關(guān)部門或向社會公布。11、加強對交易場所的管理和維護，對駐場部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效能進行考核評比，組織實施社會公示制度，抓好督辦整改工作。12、按規(guī)定交納有關(guān)稅費，不亂收費，不隨意減免費用。13、承擔(dān)上級主管部門交辦的其他有關(guān)事項。 （二）有形建筑市場各職能部門工作職責(zé) 有形建筑市場辦公室工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)有形建筑市場對內(nèi)對外的組織協(xié)調(diào)工作：（1）落實、督促各項工作的執(zhí)行和完成；（2）擬訂有形建筑市場有關(guān)管理制度和辦法；（3）協(xié)調(diào)、完善各部門工作崗位責(zé)任制；（4）負(fù)責(zé)信訪、提案的歸口管理以及對外接待工作；（5）負(fù)責(zé)對外宣傳工作。2、負(fù)責(zé)有形建筑市場文秘工作：（1）文書往來和印信管理；（2）起草有形建筑市場工作總結(jié)、報告文件、記錄和整理工作會議、大事記等；（3）負(fù)責(zé)文書核稿工作，并分類收集歸檔。3、負(fù)責(zé)人事、勞資管理工作：（1）職工人事檔案以及職工調(diào)配、辭聘與崗位考核；（2）、審核、調(diào)整和報批職工勞動工資；（3）職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評聘等有關(guān)工作；（4）職工勞動紀(jì)律和在崗工作禮儀的考核。4、負(fù)責(zé)行政后勤和安全保衛(wèi)工作：（1）固定資產(chǎn)的購置、登記和保管；（2）車輛的安全運行、維修等工作；（3）負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理、維護等工作；（4）職工福利、低質(zhì)易耗辦公用品的管理；（5）職工食堂、醫(yī)療保健、環(huán)境衛(wèi)生的管理；（6）安排值班室的值班、檢查保安人員工作；（7）安全消防、保衛(wèi)等管理工作。5、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。有形建筑市場招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)部門工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料等發(fā)包承包交易的入場登記服務(wù)。2、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目招標(biāo)公告的發(fā)布服務(wù)。3、負(fù)責(zé)建設(shè)工程發(fā)包承包交易的投標(biāo)報名服務(wù)。4、負(fù)責(zé)將投標(biāo)報名工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給有關(guān)部門。5、負(fù)責(zé)投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立、維護等管理：（1）錄入投標(biāo)企業(yè)相關(guān)資料，建立投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫；（2）對投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)維護，辦理數(shù)據(jù)資料變更。6、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目的開標(biāo)、評標(biāo)服務(wù)工作：（1）負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)場地安排服務(wù)；（2）負(fù)責(zé)開標(biāo)過程中的數(shù)據(jù)輸入和現(xiàn)場記錄服務(wù)；（3）負(fù)責(zé)將開標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到有關(guān)部門。7、負(fù)責(zé)建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓氖褂霉芾?、評標(biāo)專家的抽取服務(wù)。8、負(fù)責(zé)建設(shè)工程發(fā)包承包交易項目的相關(guān)數(shù)據(jù)整理、資料收集工作。9、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。有形建筑市場信息管理部門工作職責(zé)1、建立和管理有形建筑市場的內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)有形建筑市場和政府主管部門及相關(guān)機構(gòu)派駐有形建筑市場各窗口單位辦公的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和自動化。2、建立與有形建筑市場各相關(guān)部門、專業(yè)市場、區(qū)縣分市場的工作信息交換平臺，建立本地區(qū)有形建筑市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進行必要的維護、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對相關(guān)部門的人員進行培訓(xùn)。3、根據(jù)建設(shè)部及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)站的運行維護和管理。4、建立有形建筑市場發(fā)包承包交易活動中企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的市場不良行為記錄，并形成檔案。5、負(fù)責(zé)有形建筑市場的報表統(tǒng)計工作。6、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。有形建筑市場咨詢服務(wù)部門工作職責(zé)1、宣傳、貫徹建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策，以及對發(fā)包承包交易活動中的問題進行咨詢。2、分析、研究建筑市場的發(fā)展動態(tài)，針對發(fā)包承包交易活動中出現(xiàn)的問題，開展專題性研究。3、根據(jù)需要，組織或協(xié)助有關(guān)部門開展人員崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等工作。4、完成有關(guān)課題的調(diào)研工作。5、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督部門工作職責(zé)1、加強有形建筑市場自身的行風(fēng)建設(shè)，促進有形建筑市場各窗口單位提高服務(wù)質(zhì)量，保障有形建筑市場健康有序發(fā)展。2、受理對招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包承包交易活動中違法違規(guī)行為的舉報和投訴，并向主管部門反映情況，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查工作。3、邀請或接受人大、政協(xié)代表、特邀監(jiān)察員、新聞媒體等對有形建筑市場的檢查和監(jiān)督。4、 完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。有形建筑市場財務(wù)部門工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)有形建筑市場的會計核算工作。2、按有關(guān)規(guī)定收取建設(shè)工程交易服務(wù)費。3、編制有形建筑市場財務(wù)預(yù)算和財務(wù)計劃，并監(jiān)督分析執(zhí)行情況。4、負(fù)責(zé)有形建筑市場日常財務(wù)開支工作。5、參與擬定有形建筑市場的經(jīng)濟活動計劃，依法對經(jīng)濟活動實行會計監(jiān)督。6、為有形建筑市場的資金運用提供方案。7、制定有形建筑市場有關(guān)財務(wù)管理制度和辦法。8、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。（三）有形建筑市場工程交易流程圖（見附圖12）（四）有形建筑市場檔案查詢和保密制度有形建筑市場檔案管理工作制度1、對招標(biāo)投標(biāo)過程中的檔案應(yīng)當(dāng)進行收集、整理、保管。2、有形建筑市場文書、人事、財務(wù)、物業(yè)、黨群、工會等資料應(yīng)當(dāng)歸檔、立卷和保管。3、為有關(guān)部門和有形建筑市場提供檔案借閱服務(wù)。4、對檔案的保存期進行鑒定，對超過保管期限的檔案提出存、毀意見。5、定期對具有永久和長期保存價值的檔案進行必要的分類、統(tǒng)計和保管。6、維護檔案的完整與安全，做好對檔案的防盜、防火、防塵、防潮、防蟲等管理。7、做好日常文件材料的立卷和保管。有形建筑市場會計檔案管理制度1、會計人員要按照國家和上級關(guān)于會計檔案管理辦法的規(guī)定和要求，對本單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表、單位預(yù)算和重要的經(jīng)濟合同等會計資料定期收集、審查、核對。2、每年形成的會計檔案，都由財務(wù)部門按照歸檔要求負(fù)責(zé)整理立卷、裝訂成冊。當(dāng)年會計檔案，在會計報表年度終了后，可暫由本單位財務(wù)會計部門保管一年，期滿之后，由財務(wù)會計部門編制移交清冊，并移交到本單位的檔案管理部門保管。3、調(diào)閱會計檔案要嚴(yán)格辦理手續(xù)，本單位人員調(diào)閱會計檔案要經(jīng)會計主管人員同意，外單位人員調(diào)閱會計檔案要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)或會計主管人員批準(zhǔn)方可調(diào)閱。同時要詳細(xì)登記調(diào)閱檔案名稱、調(diào)閱日期、調(diào)閱人員的單位和姓名、調(diào)閱理由、歸還日期等。調(diào)閱人員一般不得將會計檔案攜帶外出，需要復(fù)制的要經(jīng)本單位同意。4、對保管期滿的會計檔案要按照檔案管理辦法的規(guī)定，由財務(wù)部門和檔案部門共同鑒定，報經(jīng)批準(zhǔn)后，進行處理。對需要銷毀的會計檔案要填寫會計檔案銷毀清冊，統(tǒng)一移交到財務(wù)部門一同銷毀，并在銷毀清冊上簽名或蓋章，會計檔案清冊要長期保存。對未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)，其原始憑證應(yīng)單獨抽出，另行立卷，由檔案部門保管至結(jié)清債權(quán)債務(wù)為止。5、對會計檔案必須進行科學(xué)管理，做到存放有序、查找方便，同時嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得隨意堆放，嚴(yán)禁毀損散失、泄密。6、會計檔案的保管要符合防潮、防蟲、安全等要求，配備庫房和與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜，做到存放有序、查找方便、安全保管。7、實行會計電算化處理的檔案管理，按照會計電算化的管理制度執(zhí)行。有形建筑市場機要秘密文件管理規(guī)定為加強有形建筑市場機要秘密文件、資料的管理，提高工作人員的保密意識，保守國家秘密，維護國家安全和利益，防止在文件管理工作中泄露國家秘密事件的發(fā)生，根據(jù)國家保密法、保密法實施辦法及本地區(qū)有關(guān)保密工作的規(guī)定，結(jié)合有形建筑市場的具體情況，作如下規(guī)定：1、機要秘密文件包括：中央、國務(wù)院及省、市政府等上級機關(guān)下發(fā)的各種機要文件；建設(shè)行政主管部門正式印發(fā)的機要文件；建設(shè)行政主管部門各機關(guān)之間來往的涉密文件等。2、有形建筑市場辦公室作為有形建筑市場機要秘密文件的主管部門，負(fù)責(zé)對來往的機要秘密文件，實行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)保密工作。3、有形建筑市場辦公室選派政治可靠、責(zé)任心強的同志，負(fù)責(zé)本部門的機要文件管理工作，對機要文件實行專人、專柜管理。機要文件管理人員要自覺遵守國家保密紀(jì)律。4、機要秘密文件應(yīng)由機要人員拆封，拆封時要清點、核對份數(shù)。凡指定由領(lǐng)導(dǎo)同志親自拆封閱辦的文件，他人不得拆閱。5、機要公文的收發(fā)和內(nèi)部運轉(zhuǎn)，要建立登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行交接簽字手續(xù)。6、除絕密和注明不準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)制的機要公文外，其余機要文件，因工作需要翻印時，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)權(quán)限辦理，按規(guī)定登記，并注明翻印、復(fù)制的機關(guān)名稱、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍，妥善保管。7、機要公文的傳閱應(yīng)及時，傳閱人要向機要人員履行簽字手續(xù)，杜絕橫傳，閱后及時退回。8、借閱涉密文件，須經(jīng)有形建筑市場主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在指定地點和人員范圍內(nèi)閱讀，并對文件內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。任何人不得隨意擴大秘密文件閱讀范圍，也不允許向規(guī)定范圍以外的人泄露文件內(nèi)容。9、外出參加重要會議人員帶回的秘密文件和資料，一律到辦公室機要部門登記，工作中如需用文件，應(yīng)辦理借閱手續(xù)。10、各部門主管業(yè)務(wù)活動或制發(fā)公文內(nèi)容，屬于保密范圍內(nèi)的事項時，均負(fù)有不得泄露其內(nèi)容的責(zé)任。11、以有形建筑市場名義制發(fā)涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國家保密范圍，確定密級，注明定密根據(jù)及保密期限。傳遞秘密文件，必須采取保密措施，確保安全。秘密文件的傳遞，要專人取送，嚴(yán)格手續(xù)。取送秘密文件，必須裝在文件包或文件箱內(nèi)，不準(zhǔn)把文件放在衣服口袋里，不允許攜帶秘密文件去公共場所或探親訪友。利用計算機、傳真機傳遞秘密文件，必須采用加密裝置。12、外事活動和出境期間，嚴(yán)禁攜帶涉密文件、資料、內(nèi)部刊物和有涉密內(nèi)容的筆記本。因工作需要，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)攜帶的資料，應(yīng)注意保管，嚴(yán)防丟失。13、各單位編印文件匯集時，按國家保密法及有關(guān)規(guī)定辦理。14、有形建筑市場辦公室保管的秘密文件，要定期清查、按期銷退、歸檔。發(fā)現(xiàn)泄密和丟失文件，要立即追查，及時逐級上報，采取補救措施，并依情節(jié)輕重，追究有關(guān)人員的責(zé)任。15、機要人員調(diào)動工作，必須將所管文件進行認(rèn)真清理，詳細(xì)開具目錄或按文件的原有登記簿辦理移交手續(xù)。16、需要銷毀的秘密文件和內(nèi)部資料，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由有形建筑市場辦公室登記造冊，派專人、專車到本地區(qū)政府保密委員會指定的造紙廠監(jiān)護銷盡，嚴(yán)禁個人自行銷毀或向廢品收購部門出售秘密文件。有形建筑市場保密工作制度1、不該說的機密不說，不該看的機密不看，不該問的機密不問，不該打聽的機密不打聽。2、不得將保密資料帶出本單位或帶回家。3、在公共場所不要隨便談?wù)摌I(yè)務(wù)項目具體細(xì)節(jié)和進展情況。4、個人不得隨意打探標(biāo)底，更不得泄露標(biāo)底。5、任何人不得泄露評標(biāo)專家?guī)斓膬?nèi)容或具體工程的評標(biāo)專家名單。6、在招投標(biāo)服務(wù)過程中，不得隨意向投標(biāo)單位透露不該透露的細(xì)節(jié)情況。7、對可能影響招投標(biāo)公正性的記錄、臺帳、資料等，要注意保管好，該銷毀時要及時用碎紙機銷毀，不得隨意扔進廢紙簍。（五）有形建筑市場公文處理制度1、有形建筑市場辦公室是有形建筑市場公文處理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)有形建筑市場公文運轉(zhuǎn)全過程的管理。公文處理工作要嚴(yán)格依照國家行政機關(guān)公文處理辦法和本地區(qū)有關(guān)國家行政機關(guān)公文處理辦法細(xì)則實施。2、公文傳遞要以有形建筑市場辦公室為中樞，公文的每次進出都應(yīng)該在辦公室的統(tǒng)一管理下進行，直至辦理完畢，各部門不得隨意傳遞文件。3、領(lǐng)導(dǎo)審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，簽署姓名和批示日期；其他審批人圈閱，視為同意。4、有形建筑市場制發(fā)公文要嚴(yán)格堅持行文程序：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)交辦，部門有關(guān)人員撰稿、負(fù)責(zé)人審核修改、有關(guān)部室會簽、辦公室核稿、送主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室編號、組織打??；公文付印之前，認(rèn)真校對；印出之后，再次核對確認(rèn)公文準(zhǔn)確無誤后，方可蓋印發(fā)出。5、公文行文的格式應(yīng)嚴(yán)格依照國家行政機關(guān)公文處理辦法和本地區(qū)有關(guān)行政機關(guān)公文處理辦法細(xì)則的要求執(zhí)行。6、嚴(yán)格執(zhí)行制發(fā)公文的會簽和核稿制度，以免造成矛盾和不必要的公文往返。7、有形建筑市場辦公室派專人負(fù)責(zé)公文的收發(fā)工作，以確保上傳下達渠道的暢通。8、嚴(yán)格按時限要求辦理，有形建筑市場辦公室送請領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)在3日之內(nèi)作出批示；送有關(guān)部門辦理的公文，應(yīng)在7日之內(nèi)作出處理；對請示批準(zhǔn)事項的公文，應(yīng)在收文后的10日之內(nèi)答復(fù)來文機關(guān)。無法如期辦復(fù)的要及時說明情況。9、做好公文歸檔工作。根據(jù)中華人民共和國檔案法和機關(guān)檔案工作條例的有關(guān)規(guī)定，將有歸檔保存價值的公文及有關(guān)資料，定期歸檔。任何部門和個人均不得私自保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公務(wù)文書。10、明確檢查催辦工作辦理程序，做到有章可循。交有形建筑市場辦公室承辦的催查件，都要經(jīng)過辦公室登記、有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)批示、部門承辦、核稿反饋的辦理程序，做到催辦件件件落實。11、建立部門負(fù)責(zé)制。各部門都要強化檢查催辦意識，明確責(zé)任，按期完成本部門承辦件的處理工作。12、急事急辦、特事特辦，提高工作的時效性。對急、難事項的催辦，由辦公室牽頭，召開有關(guān)承辦單位協(xié)調(diào)會，促進貫徹執(zhí)行。13、建立檢查催辦工作的考核評比制度。每年年終總結(jié)全年工作時，評比考核檢查催辦工作，總結(jié)交流先進經(jīng)驗，對拖拉扯皮的要通報批評。（六）有形建筑市場信息工作制度1、信息報送制度。有形建筑市場辦公室應(yīng)派專人負(fù)責(zé)信息撰寫和發(fā)送工作，及時準(zhǔn)確地將有形建筑市場的重大事項向建設(shè)行政主管部門報告。2、信息審核制度。有形建筑市場辦公室對報送的信息，審核把關(guān)后再簽發(fā)。重要信息材料須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱過目后，方可簽發(fā)。3、對領(lǐng)導(dǎo)批示信息的催辦制度。有形建筑市場辦公室有專人負(fù)責(zé)辦理，急事急辦，特事特辦，及時上報。4、積極組織信息稿件的撰寫，及時反映本地區(qū)近期建設(shè)工程交易工作的動態(tài)。（七）有形建筑市場公開承諾制度 1、公開事項： （1）招投標(biāo)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定； （2）工作流程、職責(zé)、責(zé)任人； （3）工程信息、工作時限、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果； （4）綜合收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)； （5）對違法、違規(guī)的處理結(jié)果。 2、承諾： （1）態(tài)度和藹、細(xì)心周到、服務(wù)熱情； （2）能辦的事即辦，在規(guī)定的辦理時限內(nèi)辦結(jié)，急事急辦、不拖拉、不推諉，確保及時、高效、無差錯； （3）廉潔自律，不謀私利，杜絕亂收費，自覺接受監(jiān)督； （4）投訴渠道順暢，并認(rèn)真接待處理，口頭投訴的口頭答復(fù)，書面投訴的書面答復(fù)，對有效投訴做到件件有落實。 3、承諾責(zé)任： （1）凡有違公開事項及承諾的，發(fā)現(xiàn)一次，批評教育，發(fā)現(xiàn)兩次，通報批評并作出書面檢查，連續(xù)發(fā)現(xiàn)三次以上者，給予相應(yīng)處罰，直至辭退；（2）群眾投訴工作人員違反公開事項及承諾，調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重，分別對責(zé)任人給予作出檢查、向服務(wù)對象賠禮道歉、罰款、下崗等處罰，直至辭退。（八）有形建筑市場信訪工作制度1、本著化解矛盾、調(diào)解糾紛、聽取群眾意見、改進有形建筑市場工作、促進安定團結(jié)的原則，認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪，不得敷衍。2、建立信訪工作登記簿，準(zhǔn)確摘要信件基本內(nèi)容及承辦運轉(zhuǎn)過程，做到來信件件有著落，辦理過程有案可查。3、堅持“及時、高效”的辦理原則，凡有領(lǐng)導(dǎo)批示和群眾關(guān)注的重要信件，當(dāng)日轉(zhuǎn)出，責(zé)成承辦單位限期辦結(jié)。一般信件兩日內(nèi)轉(zhuǎn)出，由承辦單位函復(fù)來信人，不能分流的信件，由有形建筑市場負(fù)責(zé)人視情況處理。4、遵守信訪工作制度，保護來信人權(quán)益，對未經(jīng)查實或雖已查實，但組織上未做結(jié)論的問題不得泄露。5、樹立實事求是、深入調(diào)研的工作作風(fēng)，多方面聽取意見，高質(zhì)量辦理來信及來訪。6、做好信訪情況綜合統(tǒng)計工作，每季度按期報送建設(shè)行政主管部門。（九）有形建筑市場會計監(jiān)督制度有形建筑市場會計部門、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督。1、會計人員進行會計監(jiān)督的依據(jù)：（1）財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度；（3）本地區(qū)財政主管部門根據(jù)中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規(guī)定；（4）根據(jù)中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一會計制度制定的單位內(nèi)部會計管理制度；（5）各單位內(nèi)部預(yù)算、財務(wù)計劃、經(jīng)濟計劃、業(yè)務(wù)計劃等。2、會計部門、會計人員應(yīng)當(dāng)對原始憑證進行審核和監(jiān)督。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應(yīng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)人報告，查明原因，追究當(dāng)事人責(zé)任。對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補充。3、會計部門、會計人員對偽造、變造、故意損毀會計賬簿或者賬外設(shè)賬行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，請示做出處理。4、會計部門、會計人員應(yīng)當(dāng)對實物、款項進行監(jiān)督，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。超出會計部門、會計人員職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，查明原因，做出處理。5、會計人員對下列財務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督并加以制止和糾正：（1）審批手續(xù)不全的財務(wù)收支；（2）違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一核算的財務(wù)收支；（3）違反國家財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支；（4）嚴(yán)重違反國家利益和社會公眾利益的財務(wù)收支。6、會計部門、會計人員對違反單位內(nèi)部會計制度的經(jīng)濟活動，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。7、有形建筑市場會計部門和會計人員要依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受財政、審計、稅務(wù)等機關(guān)的監(jiān)督，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。8、按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托注冊會計師進行審計的，應(yīng)當(dāng)委托注冊會計師進行審計，并配合注冊會計師的工作，如實提供會計憑證、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報，不得要求注冊會計師出具不當(dāng)?shù)膶徲媹蟾?。（十）有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督制度有形建筑市場行風(fēng)工作責(zé)任制1、成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由有形建筑市場負(fù)責(zé)人或黨建負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有形建筑市場各職能部門負(fù)責(zé)人和駐場部門相關(guān)人員組成。2、行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)的日常宣傳教育和上級有關(guān)會議精神的傳達貫徹，抓好具體工作的落實。3、嚴(yán)格按照上級要求，組織開展好階段性的行風(fēng)評議工作，認(rèn)真發(fā)動、精心指導(dǎo)、細(xì)心整改、嚴(yán)格規(guī)范、自查自糾、不走過場。4、組長主要是抓好行風(fēng)工作總體方案制定和實施過程中的原則性指導(dǎo)。5、成員負(fù)責(zé)日常行風(fēng)工作的具體實施，以及相關(guān)資料的收集整理、文件起草、工作記錄，行風(fēng)情況的檢查、督辦等。6、行風(fēng)建設(shè)工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組長負(fù)總責(zé)，副組長負(fù)重要責(zé)任，成員負(fù)連帶責(zé)任，其他負(fù)管理責(zé)任。有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督評議制度1、堅持開展行風(fēng)評議活動，主動接受社會對工程交易服務(wù)工作的監(jiān)督評議。2、積極參加本地區(qū)開展的行風(fēng)評議活動。3、設(shè)立行風(fēng)評議箱，主動要求建設(shè)、施工等單位，對工程交易服務(wù)工作進行評議。4、配合有關(guān)監(jiān)管部門建立面向社會的行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，并組織行風(fēng)監(jiān)督員開展經(jīng)常性的行風(fēng)評議活動。5、與行風(fēng)監(jiān)督員建立正常工作聯(lián)系，經(jīng)常向行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)送工作信息，加強溝通；并和監(jiān)督員所在單位建立良好聯(lián)系，取得其對行風(fēng)監(jiān)督工作的理解和支持。6、定期召開行風(fēng)監(jiān)督員工作例會，每半年通報一次行風(fēng)監(jiān)督工作的情況，征求行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議，做好會議記錄，并對上次會議的意見和建議整改情況進行反饋。7、組織行風(fēng)監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對行風(fēng)監(jiān)督小組工作的不同側(cè)面，組織行風(fēng)監(jiān)督員開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員參與監(jiān)督的能力和水平。8、實施日常跟蹤監(jiān)督，每年挑選一些具有代表性的重點工程和大、中型招標(biāo)項目，配合招投標(biāo)監(jiān)管部門邀請行風(fēng)監(jiān)督員進行開標(biāo)、評標(biāo)全過程的監(jiān)督；并組織每位行風(fēng)監(jiān)督員一年內(nèi)走訪一到兩家建設(shè)、施工單位（提供素材，行風(fēng)監(jiān)督員自選項目），聽取對招投標(biāo)服務(wù)工作的建議和意見，同時向有形建筑市場及時反饋。9、開展年度行風(fēng)綜合評議，每年底要求各位行風(fēng)監(jiān)督員對有形建筑市場的全年工作，進行一次綜合性書面評議。（十一）有形建筑市場首問責(zé)任制度1、第一位接待群眾來電或來訪的工作人員為第一責(zé)任人，對群眾來電或來訪要認(rèn)真負(fù)責(zé)。 2、對群眾來電或來訪，第一責(zé)任人必須主動熱情接待，詳細(xì)填寫來電、來訪記錄單，不得以任何借口拒絕。 3、第一責(zé)任人的主要職責(zé)： （1）受理應(yīng)由本部室辦理的來電、來訪； （2）轉(zhuǎn)辦應(yīng)由本單位其他部門辦理的來電、來訪； （3）對符合政策、法規(guī)的來電、來訪，明確答復(fù)來電、來訪人辦復(fù)時間，并確保兌現(xiàn)； （4）對不符合政策、法規(guī)的來電、來訪，耐心宣傳解釋； （5）對轉(zhuǎn)辦事項進行跟蹤，直至答復(fù)來電、來訪人； （6）將受理辦復(fù)情況填報。 4、對重大疑難問題，第一責(zé)任人應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或直接向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)請示后批轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期答復(fù)。 5、對受理的群眾來電、來訪，凡涉及兩個以上承辦部門的，有關(guān)部門都必須積極配合，必要時由分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。（十二）有形建筑市場責(zé)任追究制度 1、在工程交易服務(wù)過程中，違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，并受到舉報，經(jīng)核實無誤的，責(zé)令當(dāng)事人進行檢查，給予必要的經(jīng)濟處罰，并記入當(dāng)年考核檔案；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)曳傅恼{(diào)離原崗位，或視情節(jié)輕重給予責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。 2、工作人員違反廉潔自律管理制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令檢查，立即退還或折價退還非法所得，并視情節(jié)輕重，是黨員的按照黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定給予處分或責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；非黨員的參照行政處分的規(guī)定給予處分或者責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 3、在工程交易服務(wù)過程中，工作人員串通有關(guān)單位人員，利用計算機或其他手段設(shè)定評委圈，或評標(biāo)前泄露評標(biāo)專家名單，給他人提供舞弊幫助的，一經(jīng)確認(rèn)，停職反省，并給予經(jīng)濟處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成社會惡劣影響的，報上級主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 4、在工程交易服務(wù)過程中，工作人員打探并泄露招投標(biāo)有關(guān)情況以謀取私利的，一經(jīng)確認(rèn)，停職反省，并給予經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴(yán)重造成招標(biāo)人或投標(biāo)單位重大損失的，報上級主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 5、財會人員玩忽職守，給本單位造成經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟處罰或行政處分；對有意損毀賬目，侵吞單位資產(chǎn)的，報上級主管部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。 6、工作人員玩忽職守，造成安全事故，并給單位財產(chǎn)造成損失的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或行政處分；對造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。（十三）有形建筑市場廉潔自律管理制度有形建筑市場廉潔自律管理規(guī)定1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)的重要文件，加強反腐倡廉的法制教育和管理，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和職工的法制觀念和反腐能力。2、公開辦事程序和工作制度，接受社會監(jiān)督，按法定程序做好工程承發(fā)包交易服務(wù)。3、自覺抵制物質(zhì)引誘和不良思想侵蝕，在對外公務(wù)活動中，謝絕對方給予的禮金、有價證券等，不便或難以拒絕的應(yīng)及時送交行風(fēng)監(jiān)督部門，按有關(guān)規(guī)定處理。4、堅持原則，秉公辦事，不準(zhǔn)利用工作方便參與推薦施工單位、廠家或產(chǎn)品等活動；不參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，不準(zhǔn)借服務(wù)便利提供影響公正競爭的信息。5、不準(zhǔn)從事有償中介活動，不準(zhǔn)到關(guān)系單位和其它企事業(yè)單位索取物品或報銷應(yīng)由個人支付的各種費用。6、因公外出辦事，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)吃工作餐，不得要求建設(shè)單位、施工單位或其他有關(guān)單位設(shè)宴招待。7、有形建筑市場人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定，如出現(xiàn)社會舉報，經(jīng)調(diào)查屬實，將根據(jù)情節(jié)及社會影響給予直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。8、本管理規(guī)定，納入職工年終崗位綜合考核、考評內(nèi)容。有形建筑市場十條禁令1、嚴(yán)禁有令不行，有法不依，確保政令暢通。 2、嚴(yán)禁不按程序和時限辦事，刁難服務(wù)對象，“生冷硬頂、推諉扯皮”。 3、嚴(yán)禁利用職權(quán)違規(guī)開展有償服務(wù)。 4、嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦施工隊伍和建筑材料、設(shè)備、制品等。 5、嚴(yán)禁利用職權(quán)干預(yù)和插手工程招標(biāo)投標(biāo)活動。 6、嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便，對建設(shè)單位、企業(yè)和基層單位“吃、拿、卡、要”。 7、嚴(yán)禁接受被管理、服務(wù)單位和個人邀請參加宴請、娛樂、旅游等活動。 8、嚴(yán)禁接受建設(shè)單位和企業(yè)以任何名義贈送的禮金、禮品。 9、嚴(yán)禁利用職權(quán)和工作之便，為個人、親友和小集體謀取私利。10、嚴(yán)禁從事第二職業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得到企事業(yè)單位兼職或擔(dān)任顧問，因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)兼職者不準(zhǔn)領(lǐng)取酬金。有形建筑市場十條保廉措施1、實行政務(wù)公開制度。 2、建立部門崗位責(zé)任制度。 3、工作人員實行輪崗制度。 4、建立招標(biāo)投標(biāo)項目回訪制度。 5、實行開門整風(fēng)及上門服務(wù)制度。 6、制定、完善辦事守則和工作承諾。 7、開展樹新風(fēng)，學(xué)先進，爭創(chuàng)文明窗口、文明崗位的活動。 8、自覺接受駐場紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。 9、聘請社會監(jiān)督員。 10、執(zhí)行“禁令”的措施及處理辦法： （1）建立禮品、紀(jì)念品申報登記制度。無法謝絕的紀(jì)念品、禮品要填報申報單，按有關(guān)規(guī)定處理。 （2）實行工作餐交費制度。需要在外就餐的，按有形建筑市場規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給餐費。 （3）凡違反“禁令”一次，扣發(fā)當(dāng)月獎金等。凡違反“禁令”二次，除扣發(fā)獎金外，并給予通報批評。凡違反“禁令”三次，由現(xiàn)崗轉(zhuǎn)為待崗，時間半年，待崗人員的工資及其他待遇標(biāo)準(zhǔn)由各地有形建筑市場自行制定。（十四）有形建筑市場文明禮貌制度1、服務(wù)用語提倡講普通話，在接待服務(wù)對象時，要使用“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”等文明用語，禁止使用傷害感情、激化矛盾、損害形象的語言。 2、服務(wù)態(tài)度必須熱情和藹。 （1）接待服務(wù)對象時，應(yīng)當(dāng)主動打招呼、讓座。（2）對待服務(wù)對象，應(yīng)當(dāng)做到：領(lǐng)導(dǎo)與群眾一樣，生人和熟人一樣，外地人和本地人一樣。 （3）服務(wù)對象咨詢有關(guān)問題時，要主動熱情、耐心周到、解釋全面、不得推托冷落、刁難訓(xùn)斥和歧視。 （4）服務(wù)對象提出意見、建議和批評時，要耐心聽取，不與其爭辯，做到有則改之、無則加勉。 （5）服務(wù)對象出現(xiàn)誤解，出言不遜時，要做好相關(guān)政策的宣傳和解釋工作，不得與其爭吵，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，妥善解決。 3、工作人員服裝儀表整潔，舉止端正、文明，有條件的有形建筑市場應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定著裝。（十五）有形建筑市場文明窗口制度（略）（十六）駐場各部門職責(zé)（由各駐場部門自行制定） 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門職責(zé)（略） 設(shè)計審查部門職責(zé)（略） 國土資源管理部門職責(zé)（略） 工商行政管理部門職責(zé)（略） 工程質(zhì)量監(jiān)督部門職責(zé)（略） 安全監(jiān)督部門職責(zé)（略） 市政建設(shè)管理部門職責(zé)（略） 工程建設(shè)管理部門職責(zé)（略） 工程造價管理部門職責(zé)（略） 公證部門職責(zé)（略） 城建監(jiān)察部門職責(zé)（略） 紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)（略） 其他駐場部門職責(zé)（略） （十七）監(jiān)察部門制定的進駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察制度 有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作制度為強化各級建筑市場執(zhí)法監(jiān)察部門的隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法監(jiān)察人員秉公執(zhí)法，特制定有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作制度。 1、設(shè)立專職人員 2、例行檢查制度 3、執(zhí)法監(jiān)察工作的檢查內(nèi)容 4、登記匯總制度 5、抽查和復(fù)查制度 6、監(jiān)察及辦案制度 7、違法登記制度 8、自我約束制度 9、責(zé)任追究制度10、駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察人員考核制度 二、有形建筑市場工作人員管理制度 （一）工作人員職業(yè)守則有形建筑市場工作人員必須遵守“嚴(yán)、廉、勤、儉、團”五字職業(yè)守則。1、嚴(yán)（嚴(yán)肅）即：嚴(yán)肅紀(jì)律，執(zhí)行規(guī)章制度；堅持原則，按章秉公辦事；遵紀(jì)守法，違紀(jì)嚴(yán)肅處理；2、廉（廉潔）即：廉潔奉公，謝絕請客送禮；潔身自愛，不準(zhǔn)索要禮品；規(guī)范服務(wù)，文明禮貌接待；3、勤（勤勞）即：勤奮上進，精研本職業(yè)務(wù)；堅守崗位，工作隨來隨辦；環(huán)境整潔，爭創(chuàng)文明單位；4、儉（儉樸）即：儉樸務(wù)實，不比辦公條件；精打細(xì)算，防止鋪張浪費；勤儉節(jié)約，努力增收節(jié)支；5、團（團結(jié)）即：團結(jié)合作，搞好內(nèi)外配合；發(fā)生矛盾，多做自我批評；同心協(xié)力，完成各項工作。（二）有形建筑市場工作人員行為準(zhǔn)則依法辦事，不隨心所欲和主觀臆斷；公平公正，不偏聽偏信和感情用事；嚴(yán)格監(jiān)督，不馬虎從事和放棄原則；遵章守紀(jì)，不玩忽職守和各行其是；嚴(yán)守秘密，不泄漏消息和到處打聽；實事求是，不弄虛作假和隱瞞真相；誠實可信，不隨意表態(tài)和失信于人；耐心指導(dǎo)，不刁難他人和草率應(yīng)付；文明禮貌，不舉止粗俗和給人難堪；廉政自律，不以權(quán)謀私和索拿卡要。（三）有形建筑市場工作人員工作紀(jì)律（十不準(zhǔn)）不準(zhǔn)態(tài)度生硬，不準(zhǔn)隨意許諾；不準(zhǔn)參與中介，不準(zhǔn)推薦產(chǎn)品；不準(zhǔn)介紹隊伍，不準(zhǔn)暗示索禮；不準(zhǔn)操縱評標(biāo)，不準(zhǔn)暗中干預(yù)；不準(zhǔn)泄露機密，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友。（四）窗口工作人員考核管理辦法有形建筑市場窗口辦公考核管理規(guī)定 為了進一步加強有形建筑市場辦事窗口的管理，充分發(fā)揮模范窗口的示范作用，全面規(guī)范窗口工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，提高整體工作水平，更好地為交易各方主體服務(wù)，特制定本規(guī)定。1、窗口工作人員由所在單位安排，填寫窗口單位授權(quán)委托書，送有形建筑市場備案。2、遵守勞動紀(jì)律，嚴(yán)格作息時間。堅守工作崗位，不得無故空崗。因工作需要或病事假不能到崗的，必須由所在部門領(lǐng)導(dǎo)安排工作人員替崗，并填寫“替崗?fù)ㄖ獑巍眻笥行谓ㄖ袌鰝浒浮?、窗口工作人員應(yīng)當(dāng)按要求統(tǒng)一著裝。4、保持辦公環(huán)境整潔、衛(wèi)生，禁止吸煙。5、信守服務(wù)承諾，使用文明禮貌用語，提供熱情周到的服務(wù)。6、遵守廉政規(guī)定，謝絕辦事單位或人員的宴請和饋贈禮品。7、認(rèn)真做好安全防范工作，注意防火防盜。8、堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。9、認(rèn)真做好窗口評比活動，評比分為月份流動“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”、季度“服務(wù)明星”和年度“優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗”。10、考核形式分為隨機抽查、月份考核和年度考核。有形建筑市場窗口辦公人員考核表（見附表15）三、有形建筑市場各方交易主體管理制度 （一）入場交易資格 1、招標(biāo)人的招標(biāo)資格 凡具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，且符合下列條件者，即可自行在有形建筑市場辦理招標(biāo)事宜： （1）是法人或者其他組織。 （2）有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗，并熟悉和掌握有關(guān)工程招標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件及招標(biāo)程序的有關(guān)人員。 （3）有專門的招標(biāo)組織機構(gòu)并有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)（滿足建設(shè)部令第79號第8、9條第二款規(guī)定）的工程技術(shù)、概預(yù)算（專業(yè)應(yīng)配套）、財務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員（不含聘請人員），專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)附證明材料（證明材料包括：專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書及工作經(jīng)歷證明）。 （4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 不具備上述條件者，招標(biāo)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。 2、投標(biāo)人的投標(biāo)資格 （1）具備相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、工程質(zhì)量保證、技術(shù)裝備、安全生產(chǎn)、財務(wù)狀況等方面能滿足資格預(yù)審或招標(biāo)公告的潛在投標(biāo)人有權(quán)申請投標(biāo)。 （2）跨地區(qū)企業(yè)應(yīng)取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案登記。 （3）投標(biāo)期間沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)等。 （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量、安全事故。 （5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3、工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格 具備相應(yīng)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，受招標(biāo)人自愿委托，可在資質(zhì)許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。任何部門、單位和個人不得強制招標(biāo)人委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 任何工程招標(biāo)代理機構(gòu)也不得以任何理由強行代理。工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)，應(yīng)向有形建筑市場出具招標(biāo)人的委托合同及授權(quán)協(xié)議書。 4、按規(guī)定必須進場進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在場外進行招標(biāo)的，一律視為無效。（二）評標(biāo)委員會組建及評標(biāo) 1、評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委令第12號）、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委令第30號）、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（八部委令第2號）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令第89號）的有關(guān)規(guī)定組建。 2、評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。 3、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 4、評標(biāo)期間除評標(biāo)委員會成員、監(jiān)督人員和有形建筑市場見證服務(wù)人員外，任何人不得擅自進入評標(biāo)工作室。為了減少干擾，監(jiān)督人員可通過監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督。 5、評標(biāo)期間監(jiān)督人員、有形建筑市場工作人員及評標(biāo)委員會成員均不得對評標(biāo)工作有誘導(dǎo)、啟發(fā)、干預(yù)等行為。評標(biāo)出現(xiàn)異議或投標(biāo)文件出現(xiàn)差錯等，均由評標(biāo)委員會獨立形成書面評審意見，并對形成的書面評審意見承擔(dān)責(zé)任。 6、評標(biāo)委員會成員評標(biāo)期間應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。 （三）進場交易程序 1、招標(biāo)人應(yīng)持立項等批文（在立項下達后的一個月內(nèi)）向進駐有形建筑市場的建設(shè)行政主管部門登記。 2、招標(biāo)人持報建登記表向有形建筑市場索取交易登記表，填寫完畢后在有形建筑市場辦理交易登記。 3、按規(guī)定必須進行設(shè)計招標(biāo)的工程，進入設(shè)計招標(biāo)流程；非設(shè)計招標(biāo)工程，招標(biāo)人向進駐有形建筑市場的有關(guān)部門辦理施工圖審查手續(xù)。 4、招標(biāo)公告應(yīng)在指定的信息發(fā)布媒介和中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上同時發(fā)布；招標(biāo)公告發(fā)布時間至報名截止時間最低期限為五個工作日。 5、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，應(yīng)向駐有形建筑市場的招投標(biāo)監(jiān)管部門備案；招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件應(yīng)包括評標(biāo)方法、資格預(yù)審方法。 6、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)通過有形建筑市場安排招標(biāo)活動日程。 7、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在有形建筑市場發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，潛在投標(biāo)人按招標(biāo)公告要求在有形建筑市場獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，有形建筑市場提供見證服務(wù)。 8、進行資格預(yù)審的項目，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在有形建筑市場向資格預(yù)審合格的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，有形建筑市場提供見證服務(wù)并跟蹤管理。 9、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)組織不特定的投標(biāo)人或資格預(yù)審合格后的特定投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并在有形建筑市場以召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，同時以書面方式通知所有投標(biāo)人。但在上述活動中不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，有形建筑市場提供見證服務(wù)并跟蹤管理。 10、投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件；需設(shè)標(biāo)底的工程，標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，具有編制工程標(biāo)底資格和能力的中介咨詢服務(wù)機構(gòu)代理編制。 11、投標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件約定的時間、地點遞送投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)予以簽收，并出具表明簽收人和簽收時間的憑證，有形建筑市場提供見證服務(wù)并跟蹤管理。 12、招標(biāo)人或授權(quán)的招標(biāo)代理機構(gòu)通過計算機從有形建筑市場提供的評標(biāo)專家名冊中隨機抽取評標(biāo)專家，組成評標(biāo)委員會，有形建筑市場提供見證服務(wù)并跟蹤管理。 13、由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主持開標(biāo)會議，按招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間在有形建筑市場公開開標(biāo)，有形建筑市場提供監(jiān)督和見證服務(wù)。其開標(biāo)程序如下： （1）會議由招標(biāo)人主持并宣布會場紀(jì)律。 場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙； 凡與開標(biāo)無關(guān)人員退場； 參加會議的所有人員應(yīng)關(guān)閉尋呼機、手機等，開標(biāo)期間不得高聲喧嘩； 投標(biāo)人員有疑問應(yīng)舉手發(fā)言，參加會議人員未經(jīng)主持人同意不得在場內(nèi)隨意走動。 （2）主持人介紹參加會議的有關(guān)單位和代表。 （3）領(lǐng)導(dǎo)講話（招標(biāo)人如果有此項安排的）。 （4）主持人宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人。 （5）主持人或工作人員宣布評標(biāo)方法。 （6）需要進行評標(biāo)指標(biāo)復(fù)合的，隨機抽取復(fù)合比例等。 （7）招標(biāo)人和投標(biāo)人推薦的代表共同檢查投標(biāo)書的密封情況，認(rèn)為投標(biāo)書密封符合要求后簽字確認(rèn)。 （8）按投標(biāo)書送達時間逆順序開標(biāo)、唱標(biāo)（宣布投標(biāo)書的主要內(nèi)容：如投標(biāo)報價、最終報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量及調(diào)價信、