規(guī)范投資計劃管理,推進電網協調發(fā)展.doc

規(guī)范投資計劃管理,推進電網協調發(fā)展摘要：投資計劃管理作為保證電網健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，必須遵循公司發(fā)展戰(zhàn)略，以建設安全可靠、適應市場需求的電網為中心，實現公司的可持續(xù)發(fā)展。在管理過程中，項目的選擇必須堅持電網的宏觀概念，以市場需求為導向，做好前期規(guī)劃調研、工程建設跟蹤，確保投資計劃管理方法的科學性和先進性，有利于各級投資計劃管理有機銜接、科學協調，使投資計劃管理為電網的經濟、高效發(fā)展服務。關鍵詞：投資計劃管理；電網；協調發(fā)展中圖分類號：F204 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01一、管理目標描述1.管理理念以省公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導，集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，突出規(guī)劃引領、強化計劃管控，建立市公司發(fā)展和信陽電網發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理的一體化投資計劃組織體系，統(tǒng)籌投資計劃編制，實現各專業(yè)相互協調(本文來自：www.bdFqY.cOM 千 葉帆文 摘:規(guī)范投資計劃管理,推進電網協調發(fā)展)，各類規(guī)劃計劃有機銜接，保證規(guī)劃計劃的科學性、完整性和一致性，提升市公司發(fā)展水平和信陽電網運營效率。2.管理范圍和要求（1）管理范圍?？v向：從項目可研編制、設計、開工、竣工、投產到交付使用全過程參與管理。橫向：協調可研進度、工程實施、資金安排、市場變化、技術支持等關系。（2）管理要求。為適應集約高效的“大規(guī)劃”體系建設，形成公司投資計劃閉環(huán)管理，做到各級投資計劃管理的有效銜接，實現 “三強化、三提升、四個一”的管理目標。“三強化”：強化規(guī)劃統(tǒng)籌、強化計劃管控、強化技術支撐?！叭嵘保禾嵘l(fā)展質量、提升管理效率、提升綜合效益?！八膫€一”：規(guī)劃一個本、計劃一條線、管理一個口、信息一平臺?！耙?guī)劃一個本”就是公司規(guī)劃與電網規(guī)劃要做到各類、各級規(guī)劃的有機銜接，實現統(tǒng)籌協調一體化規(guī)劃；“計劃一條線”就是各專業(yè)計劃、各層級計劃要以綜合計劃為主線，統(tǒng)一編制上報，綜合平衡、下達實施和優(yōu)化調整；“管理一個口”就是各類、各級、各專業(yè)規(guī)劃和計劃要納入總體規(guī)劃和綜合計劃，實現發(fā)展部門歸口管理和綜合協調，專業(yè)部門協同配合和業(yè)務指導；“信息一平臺”就是建立統(tǒng)一的規(guī)劃計劃管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃設計一體化信息平臺，統(tǒng)一歸集和管理公司規(guī)劃計劃數據信息。二、主要流程1.年度建議計劃編制投資計劃建議劃編任務下發(fā)后，市公司發(fā)展策劃部首先組織建設管理部門（建設部、配網辦）對續(xù)建項目情況進行落實，建設管理部門編制續(xù)建項目里程碑計劃建議，發(fā)展策劃部在里程碑計劃的基礎上編制續(xù)建項目投資建議計劃，經公司領導審批后上報省公司。2.年度綜合計劃編制省公司下發(fā)綜合計劃編制任務后，市公司發(fā)展策劃部對任務進行分解下達，建設管理部門（建設部、配網辦）編制所有項目里程碑計劃建議（含新開工項目里程碑計劃），發(fā)展策劃部根據省公司確定的原則，組織建設管理部門（建設部、配網辦）編制綜合計劃中電網基建投資計劃內容，經公司領導審批后上報省公司。三、評估與改進1.評估辦法電網基建投資計劃管理的目標是全面完成公司的年度電網基建投資任務，最終實現電網建設發(fā)展規(guī)劃，其評估步驟和衡量標準為：（1）電網基建投資計劃的科學性、合理性、準確性。電網基建投資計劃管理是否能對電網基建投資管理起到龍頭作用，首先取決于計劃的科學性、合理性、準確性，重點體現在兩個方面：一是電網基建投資計劃設定的指標要科學，能夠指導電網基建工程重要建設階段工作；二是投資計劃的時間設定既要緊密結合省公司里程碑計劃，又要符合公司實際情況，確保電網基建工程在建設能力范圍內如期完成。（2）電網基建投資計劃管理機構體系的完整性。電網基建投資計劃管理機構體系是進行投資計劃管理的組織保證，目前公司電網基建計劃管理機構健全，計劃管理人員配備齊全，各項投資計劃的管理部門和人員各盡其責，能夠保障計劃管理的順利進行。2.存在問題（1）現有的電網基建投資計劃評價考核體系還比較粗放，存在考核標準不夠細致、考核指標不夠完善等情況。（2）雖然對電網基建投資計劃執(zhí)行情況進行跟蹤分析，但對于分析結果的反饋應用還不足。3.改進方向及對策（1）不斷完善、細化現有的電網基建投資計劃考核體系，逐漸把投資計劃管理中的每一個環(huán)節(jié)和每一項工作量化到考核體系中，細化評價標準，真正反映各級管理部門及人員的計劃執(zhí)行水平，促進電網基建項目的全過程管理工作。（2）不僅要對電網基建投資計劃執(zhí)行情況進行嚴格細致的評估、分析、考核，還要用分析結果來指導關鍵計劃的下一步執(zhí)行，對影響計劃執(zhí)行的不利因素進行預警，提前采取有效措施，主動化解投資風險，使工程建設一直處于受控狀態(tài)。同時，隨著管理的深入，要不斷探索最佳管理方法，不斷優(yōu)化管理流程，最終達到提高電網基建項目建設效率的目的。四、應用效果1.實現了各類、各級計劃管理的有機銜接、統(tǒng)籌協調圍繞規(guī)范業(yè)務工作“三流程”（規(guī)劃編制、前期工作、計劃編制）、構建項目數據“三個庫”（規(guī)劃項目庫、投資項目儲備庫、規(guī)劃數據庫）、實施計劃管理“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一下達、統(tǒng)一調整）、強化過程管控“三環(huán)節(jié)”（發(fā)展規(guī)劃審批、前期計劃審批、綜合計劃審批），對規(guī)劃計劃體系工作流程進行全面梳理和優(yōu)化，實現管理清晰、決策規(guī)范、流程順暢、管控有力，突出規(guī)劃計劃的“龍頭”和“綜合”作用。2.實現了規(guī)劃、前期、儲備與計劃的有機銜接一是各單位編制年度投資計劃時，根據公司經營狀況、年度總投資規(guī)模、項目排序以及各專業(yè)投資規(guī)模，全部從儲備項目中提取，為建議計劃上報提供數據支持，滿足計劃和預算編制的靈活性要求，提高工作效率，保障投資效益，實現了規(guī)劃與計劃的無縫銜接。二是確保規(guī)劃中重要、緊急的項目及時安排計劃，保證重點項目的實施、避免項目漏