船舶溢油應(yīng)急救援預(yù)案(DOC 8頁(yè)).doc

中交四航局嵩嶼二期岸壁工程B標(biāo)段項(xiàng)目部 應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)： 審核： 編制： 編制時(shí)間： 年 月 日71、總則1.1編制目的和原則1.1.1保護(hù)水域環(huán)境和資源，防治船舶、設(shè)施和相關(guān)油類作業(yè)造成的溢油污染損害，保障人體健康和社會(huì)公共利益，保證正常的作業(yè)環(huán)境和工作秩序。1.1.2充分考慮應(yīng)急反應(yīng)能力，建立本預(yù)案，一旦發(fā)生溢油事故，能迅速、有序、高效地組織本工地施工船舶溢油事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，對(duì)溢油事故作出最快速、最有效的處理，控制和清除溢油，將損失和危害減少到最低限度，最大程度地減少溢油事件對(duì)周邊環(huán)境的影響。1.1.3實(shí)施國(guó)家制定的防污染法律、法規(guī)，履行相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)水污染防治法及其實(shí)施細(xì)則和中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3適用范圍1.3.1項(xiàng)目部所負(fù)責(zé)的施工范圍內(nèi)一切施工船舶出現(xiàn)溢油應(yīng)急組織指揮和反應(yīng)行動(dòng)。1.3.2參與溢油事件應(yīng)急行動(dòng)的單位、船舶、設(shè)施及人員。1.4義務(wù)1.4.1任何人發(fā)現(xiàn)水面溢油或有水上溢油危險(xiǎn)時(shí)，均有義務(wù)盡快向項(xiàng)目部安全部門報(bào)告。1.4.2有關(guān)單位和個(gè)人均有義務(wù)在溢油應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下參與溢油應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。1.4.3船舶設(shè)施發(fā)生溢油事故，必須采取有效措施控制和減輕油類的溢出和污染，及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，并接受調(diào)查、處理。1.5工作原則1.5.1項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)：項(xiàng)目部對(duì)施工船舶出現(xiàn)溢油事件救援工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地組織公司和社會(huì)資源，形成合力。1.5.2依照施工船舶出現(xiàn)溢油時(shí)間應(yīng)急組織體系，要與當(dāng)?shù)睾Ｊ?、水上公安消防、環(huán)保等社會(huì)力量相結(jié)合建立對(duì)溢油事件處理機(jī)制。2、職責(zé)2.1溢油事件應(yīng)急指揮小組的職責(zé)2.1.1組織實(shí)施溢油應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案的修訂。2.1.2溢油事故發(fā)生后迅速組成溢油應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，對(duì)溢油應(yīng)急進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。2.1.3制定應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策，并組織指揮實(shí)施。2.1.4組織溢油應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)。2.1.5批準(zhǔn)溢油應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并籌集所需資金。2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)2.2.1在溢油應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)溢油應(yīng)急指揮部的日常工作。2.2.2編制本項(xiàng)目部溢油應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.2.3接受溢油事故報(bào)告，迅速作出評(píng)估，發(fā)布報(bào)警和通報(bào)，按程序啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。2.2.4負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部的施工船舶組織應(yīng)急演習(xí)。2.2.5檢查施工船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)部署及設(shè)備的配備。2.3溢油應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)2.3.1接受來(lái)自上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部的指令，及時(shí)反饋溢油事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況和提出處理意見(jiàn)。2.3.2調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急力量，采取對(duì)抗溢油事故的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。2.3.3依據(jù)客觀情況對(duì)溢油事故作出初始評(píng)估和進(jìn)一步評(píng)估。2.3.4依據(jù)客觀情況，請(qǐng)求上級(jí)溢油應(yīng)急指揮部提供人力、應(yīng)急物資援助和技術(shù)支持。2.4應(yīng)急指揮人員職責(zé)2.4.1根據(jù)事故及其它有關(guān)方面的具體情況確定和宣布溢油應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)。2.4.2按照環(huán)境資源的優(yōu)先保護(hù)次序，指揮應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。2.4.3提出需有關(guān)電位支持的物資、人員和資金等方面的具體要求（如種類、數(shù)量、時(shí)間限制等）。2.4.4確保已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各類資源得以合理調(diào)配，同時(shí)報(bào)告需要獲得增援的應(yīng)急物資情況。2.4.5在溢油事故難以控制時(shí)，請(qǐng)求當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T進(jìn)行處理。2.4.6通知明顯受到污染威脅的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好準(zhǔn)備，必要時(shí)采取聯(lián)合行動(dòng)。2.4.7負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)和指揮應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，開展船舶溢油的回收和清污工作。2.5處理溢油事件的牽頭部門職責(zé)：（安全部牽頭，工程部配合）2.5.1貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府和局關(guān)于預(yù)防處理突發(fā)事件的方針、政策和各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)情況，制定應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；2.5.2貫徹“源頭抓起，預(yù)防為主”的方針，組織制訂相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)，及時(shí)搞好整改；2.5.3接到司屬單位發(fā)生溢油突發(fā)事件的報(bào)告后，及時(shí)摸清情況，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處理建議意見(jiàn)；2.5.4協(xié)助項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)參與對(duì)船舶溢油突發(fā)事件全過(guò)程的處理，及時(shí)掌握事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好相關(guān)工作；2.5.5負(fù)責(zé)與船舶溢油突發(fā)事件所在單位共同總結(jié)事件發(fā)生及應(yīng)急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理制度和措施，擬寫船舶溢油突發(fā)事件發(fā)生及處理的書面報(bào)告；3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立溢油事件應(yīng)急處理指揮小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、指揮事件的應(yīng)急處理工作。當(dāng)船舶溢油事件發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目部經(jīng)理、船長(zhǎng)即列入指揮小組的組成人員，其他人員根據(jù)需要從項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組成員中指定。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)在公司工程部。4、報(bào)告制度4.1建立溢油事件應(yīng)急報(bào)告制度。按照船舶溢油事件的不同類型，牽頭的職能部門是專職報(bào)告部門，指定專人負(fù)責(zé)。必要時(shí)，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。出現(xiàn)船舶溢油時(shí)間隱患或苗頭時(shí)，要盡快摸清情況，及時(shí)向上級(jí)預(yù)報(bào)。溢油事件一旦發(fā)生，所在單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)主管部門。報(bào)告形式，可以是電話、傳真、發(fā)電子郵件等。電話報(bào)告的，報(bào)告單位和接受報(bào)告單位都要做好記錄，已備查。因工地、船舶高度流動(dòng)、分散，溢油事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在第一時(shí)間就近向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（如：公安、消防、安全、海事、衛(wèi)生防疫等）報(bào)告，請(qǐng)求支持和救助。同時(shí)，向上級(jí)主管部門報(bào)告。在接到報(bào)告后一小時(shí)內(nèi)向公司有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；公司在接報(bào)后一小時(shí)內(nèi)向局和地方有關(guān)單位報(bào)告。任何施工船舶和個(gè)人對(duì)溢油事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)和謊報(bào)。如有發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅進(jìn)行處理。5、應(yīng)急響應(yīng)施工船舶在施工過(guò)程中出現(xiàn)以下溢油事件、事故，能自行處理就自行處理，事件、事故較大且不能自行處理的應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，告知上級(jí)和當(dāng)?shù)睾Ｊ?、水上公安、環(huán)保、消防等單位和自行控制。5.1管路漏瀉5.1.1船舶油管路發(fā)生漏瀉時(shí)，立即降低該管內(nèi)油壓力、關(guān)閉控制閥。在裝油接駁過(guò)船時(shí)，如果連通管出現(xiàn)漏瀉，加油船立即停滯泵油，關(guān)閉油泵及連通閥。5.1.2船舶有關(guān)漏瀉程度較小時(shí)，可用消油劑清洗，如出現(xiàn)較大油污染海（河）面時(shí)應(yīng)按報(bào)告制度程序控制。5.2油艙溢油5.2.1船內(nèi)加油時(shí)發(fā)生滿滄溢油，應(yīng)立即停止油泵運(yùn)行，關(guān)閉送油管進(jìn)口閥，停止供油作業(yè)的控制。5.2.2立即用泵將油艙內(nèi)的油轉(zhuǎn)送到有空艙的油艙內(nèi)。5.3船體發(fā)生泄漏5.3.1當(dāng)泄漏發(fā)生在水線以上時(shí)，應(yīng)立即采取堵漏措施并將發(fā)生漏油的儲(chǔ)艙轉(zhuǎn)駁至其他艙儲(chǔ)，為使該艙儲(chǔ)油位降到破損部位以下，但要注意船體應(yīng)力和穩(wěn)定性。5.3.2泄漏發(fā)生在水線以下船體時(shí)，首先立即關(guān)閉該艙所有開口（包括透氣閥），使該艙內(nèi)產(chǎn)生負(fù)壓減少溢油量。利用潛水泵從艙頂部將該艙的油抽到其他艙，在處理泄漏的過(guò)程中迅速向上級(jí)報(bào)告和當(dāng)?shù)睾Ｊ隆⒐?、環(huán)保單位報(bào)告處理措施。5.3.3泄漏發(fā)生在船底時(shí)，應(yīng)立即關(guān)閉所有開口（包括透氣閥），同時(shí)迅速將油駁至其他艙，使該艙內(nèi)油位降到水線以下，同時(shí)迅速報(bào)告和聯(lián)系其他船只救災(zāi)。5.3.4考慮船體應(yīng)力、穩(wěn)定性及吃水在船內(nèi)接駁有困難時(shí)，應(yīng)將油接駁到其他船或陸地油罐的控制措施。5.3.5如不能確定泄漏部位時(shí)，應(yīng)派潛水員查明漏油原因及部位，再按上述要求相應(yīng)地采取控制溢油措施。5.3.6如有可能及時(shí)布設(shè)圍油欄或其它等效器材（如可漂浮的纜繩等），以防止溢油擴(kuò)散，并盡能利用吸油材料回收設(shè)備等將油收回。5.3.7當(dāng)使用消油劑或凝聚劑時(shí)，應(yīng)考慮周圍環(huán)境，使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的物品，還應(yīng)取得消防、環(huán)保局的批準(zhǔn)。6、應(yīng)急處理項(xiàng)目部在接到船舶溢油事件的報(bào)告后，根據(jù)溢油事件的類型，由項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目經(jīng)理不在時(shí)，由主管安全的副經(jīng)理或其他領(lǐng)導(dǎo)主持）迅速組織有關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；對(duì)事發(fā)船舶和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出應(yīng)急處理指令，并立即組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮處理。緊急情況下，指揮小組的主要領(lǐng)導(dǎo)有臨時(shí)處置權(quán)。事發(fā)船舶和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在報(bào)告上級(jí)的同時(shí)，立即組織各項(xiàng)搶險(xiǎn)、搶救工作，防止事件擴(kuò)大，減少事件損失。要把保證人員的安全放在第一位。要采取一切措施，搶救負(fù)傷人員，及時(shí)把傷員送醫(yī)院救治；解救、疏散、安置好被困人員。指定人員收集和掌握事件發(fā)生及處理過(guò)程中的情況，特別是某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)指示、重要會(huì)議、搶救措施及相關(guān)資料，做好記錄，并盡可能進(jìn)行拍照、攝像等，為分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理制度，實(shí)施保險(xiǎn)理賠和法律訴訟以及責(zé)任追究等提供依據(jù)。在溢油突發(fā)事件應(yīng)急處理基本得到控制后，在繼續(xù)做好后續(xù)工作的同時(shí)，要抓緊進(jìn)行恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序等各項(xiàng)工作。統(tǒng)一思想，振奮精神，制訂措施，抓好落實(shí)，把因事件發(fā)生耽誤的時(shí)間和造成的損失盡快補(bǔ)回來(lái)。做好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的工作，既要總結(jié)表彰應(yīng)急處理工程中的成功經(jīng)驗(yàn)、好人好事，又要分析產(chǎn)生事件的原因，應(yīng)急過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，完善管理制度，提高管理水平，搞好防范工作，增強(qiáng)應(yīng)變能力。7、應(yīng)急終止溢油事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)范限值以內(nèi)；事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無(wú)