福建省“農(nóng)家樂”發(fā)展情況調(diào)查.docx

福建省“農(nóng)家樂”發(fā)展情況調(diào)查近幾年，福建省各地充分利用“三農(nóng)”資源，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造“發(fā)現(xiàn)海西之美 挖掘特色鄉(xiāng)村游”活動(dòng)，使福建省鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)紛呈。至2009年底，福建省共有農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)49個(gè)；鄉(xiāng)村旅游扶持點(diǎn)78個(gè)，其中首批省級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建單位28個(gè)；旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建單位165個(gè)，水鄉(xiāng)漁村23個(gè)，農(nóng)家樂330個(gè)。涌現(xiàn)出一大批象上杭五龍農(nóng)家樂、廈門同安德安古堡、南安天柱山香草世界、長(zhǎng)泰山重溪馬洋村等鄉(xiāng)村旅游的典型。一、取得的成效“農(nóng)家樂”作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的延伸，主要是利用各地富有特色的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加以改造，輔以度假設(shè)施，以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游。近幾年，福建省 “農(nóng)家樂”取得的主要成效有：（一）促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。“農(nóng)家樂”的興起和發(fā)展，大大提升了福建省旅游接待能力，成為福建省旅游產(chǎn)品的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2009年全省“農(nóng)家樂”共接待游客180萬人次，旅游收入近1億元。據(jù)了解，廈門市首個(gè)對(duì)外營(yíng)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)¬五峰村，自2009年6月28日正式開放以來，通過5個(gè)月的運(yùn)營(yíng)，2009年11月30日，全村已接待游客8.7萬人，同比增長(zhǎng)2.9倍；營(yíng)業(yè)收入278.4萬元，增長(zhǎng)4.8倍；旅游總收入2061.9萬元，增長(zhǎng)2.9倍。（二）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！稗r(nóng)家樂”集吃、住、游、購、樂于一體，是一個(gè)不斷發(fā)育成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)拓展鏈和服務(wù)延伸鏈。在一些“農(nóng)家樂”發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)開始涌現(xiàn)一批特色蔬菜生產(chǎn)戶、特種畜禽養(yǎng)殖戶，以及富有地方特色的土特產(chǎn)加工戶和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)戶。據(jù)調(diào)查，柘榮縣農(nóng)家樂去年戶均營(yíng)業(yè)額40萬元左右，平均每戶凈收益5至8萬元，經(jīng)營(yíng)最好的營(yíng)業(yè)額達(dá)到100多萬元，凈利潤(rùn)30多萬元。（三）增加農(nóng)民收入?！稗r(nóng)家樂”的最大作用是直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。如新羅區(qū)洋畬村原本是個(gè)貧困村，村民收入主要靠種稻和林業(yè)，收入微薄。2006年，洋畬村的村兩委瞄準(zhǔn)大中城市農(nóng)業(yè)休閑旅游迅速升溫的趨勢(shì)，利用洋畬村上是竹林，下是果林，中間是風(fēng)景林的優(yōu)美環(huán)境，開發(fā)生態(tài)旅游，搞多種形式的農(nóng)業(yè)觀光園。每年接待游客10多萬人次，2006年至2009年間，村民每年人均收入增長(zhǎng)1800元。（四）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。大量城市消費(fèi)者來到“農(nóng)家樂”旅游消費(fèi)，為農(nóng)村帶來了人流、物流、信息流和資金流，也帶來了現(xiàn)代文明的思想觀念和生活態(tài)度，有利于促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高；同時(shí)也提高了農(nóng)戶對(duì)外界的認(rèn)識(shí)程度，對(duì)自身價(jià)值和發(fā)展有了新的定位。通過發(fā)展“農(nóng)家樂”，使經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶在改房、改廚、改廁、綠化、美化家園等方面，率先養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣，并逐步輻射或帶動(dòng)周圍群眾改進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、生活習(xí)慣、思想觀念、精神面貌，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。（五）促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。近幾年，福建省“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)，不僅盤活了農(nóng)戶家庭的閑置資產(chǎn)，而且還促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，福州市閩侯縣7家“農(nóng)家樂”休閑單位，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近1100人，分別從事餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)确?wù)后勤的工作。根據(jù)有關(guān)資料測(cè)算，旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，社會(huì)就會(huì)增加57個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。二、存在的問題（一）食品衛(wèi)生安全不符合要求。據(jù)調(diào)查，福建省各地“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)點(diǎn)大部分沒有辦理相應(yīng)衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證和工商部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，屬于無照經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。如部分廚房、碗筷缺乏正規(guī)的消毒措施，生食熟食混放,從業(yè)人員普遍存在無健康證上崗現(xiàn)象等。（二）部分景區(qū)存在安全隱患。據(jù)漳州市調(diào)查,長(zhǎng)泰縣馬洋溪旅游區(qū)內(nèi)后坊村，農(nóng)戶大多將雞、鴨、狗放養(yǎng)在外，游客不小心就會(huì)踩到禽畜糞便，甚至發(fā)生過游客被狗咬傷、貓抓傷的現(xiàn)象。同時(shí)，“農(nóng)家樂”不少景區(qū)是村集體或私營(yíng)業(yè)主自行開發(fā)的，旅游景區(qū)的安全設(shè)施欠缺，連最基本的導(dǎo)向指示牌也沒有，對(duì)一些比較危險(xiǎn)、濕滑的地方，沒有配備安全人員及設(shè)置警示標(biāo)志，存在一定的安全隱患。（三）服務(wù)人員素質(zhì)較低。據(jù)三明市調(diào)查，某農(nóng)家店共有服務(wù)人員20人，從業(yè)人員以自家人為主，有老的少的，文化程度基本在初中文化以下為主，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中時(shí)常出現(xiàn)拉客、宰客等現(xiàn)象。2009年上半年，屏南縣雙溪鎮(zhèn)某“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)點(diǎn)發(fā)生一只土雞向客人收取380元的宰客現(xiàn)象。（四）配套設(shè)施不夠完善。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，在一定程度上限制了“農(nóng)家樂”的發(fā)展。連江縣沙澳灣漁家樂，主要是利用當(dāng)?shù)鬲?dú)有的海濱風(fēng)光和鮑魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為平臺(tái)，采用“村委會(huì)養(yǎng)殖戶旅行社”的運(yùn)作模式進(jìn)行開發(fā)。開發(fā)初期，尚有近十家省市旅行社加盟，但由于后期配套設(shè)施的不足使游覽海上風(fēng)光、海上垂釣等項(xiàng)目都大打折扣，游客大幅下降。據(jù)南靖縣反映,2009年國慶節(jié)期間，南靖土樓景區(qū)停車點(diǎn)車位嚴(yán)重不足，不少自駕車主將車停在縣道兩旁，導(dǎo)致交通堵塞。三、建議與對(duì)策（一）加強(qiáng)管理，做大做強(qiáng)“農(nóng)家樂”品牌。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、金融等部門對(duì)“農(nóng)家樂”在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、金融信貸等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門檻，對(duì)經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂”的證照辦理、稅收等方面進(jìn)行扶持，設(shè)立專項(xiàng)資金用于“農(nóng)家樂”道路、水電、網(wǎng)絡(luò)、電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)“農(nóng)家樂”健康有序發(fā)展。建立“農(nóng)家樂”協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)章制度，積極做好規(guī)范管理工作，對(duì)“農(nóng)家樂”實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一接團(tuán)，并制訂獎(jiǎng)懲措施，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行禮儀、旅游、衛(wèi)生等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)者的素質(zhì)，有效減少惡性競(jìng)爭(zhēng)、宰客和哄抬物價(jià)現(xiàn)象，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。（三）突出特色，做好“農(nóng)家樂”宣傳工作。突出鄉(xiāng)村的地域風(fēng)情、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，挖掘古村、古鎮(zhèn)、古跡、典故等文化內(nèi)涵；突出體現(xiàn)地域特點(diǎn)，在建筑、飲食、生活、農(nóng)耕乃至旅游活動(dòng)的設(shè)計(jì)等