安全生產(chǎn)重大隱患分級(jí)管理制度.doc

安全生產(chǎn)重大事故隱患分級(jí)管理制度 第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重大事故隱患的綜合治理，防范重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、廣東省安全生產(chǎn)條例、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本制度。 第二條本制度適用于市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡(jiǎn)稱重大事故隱患）排查治理的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患，或者不能當(dāng)日（不過(guò)夜）整改排除的隱患。 第四條重大事故隱患按照其風(fēng)險(xiǎn)類型和可能造成的人員傷害程度劃分為三個(gè)等級(jí)： （一）一級(jí)重大事故隱患是指二級(jí)重大事故隱患可能造成30人以上傷害的重大事故隱患。 （二）二級(jí)重大事故隱患是指： 1、重大危險(xiǎn)源的重大事故隱患； 2、危險(xiǎn)物品（包括：易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品）的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和民爆物品、劇毒化學(xué)品使用的重大事故隱患； 3、金屬和非金屬礦山的重大事故隱患； 4、危壩，國(guó)道、省道或城市中心區(qū)域危橋及橫水渡口的重大事故隱患； 5、三級(jí)重大事故隱患范圍中可能造成10人以上，30人以下傷害的重大事故隱患。 （三）三級(jí)重大事故隱患是指除一、二級(jí)重大事故隱患范圍之外的其他重大事故隱患。 第五條 重大事故隱患治理實(shí)行分級(jí)掛牌督辦： （一）由市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)掛牌督辦（或由市安全生產(chǎn)委員會(huì)提請(qǐng)市政府掛牌督辦）一級(jí)重大事故隱患、省政府（或省安委會(huì)）掛牌督辦的重大事故隱患、其它需由本級(jí)掛牌督辦的重大事故隱患； （二）市級(jí)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)掛牌督辦行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)二級(jí)重大事故隱患、市政府（或市安委會(huì)）掛牌督辦的重大事故隱患、其他需由本級(jí)掛牌督辦的重大事故隱患。 （三）市高新區(qū)、保稅區(qū)管委會(huì)和各區(qū)（縣）政府（或區(qū)縣安委會(huì)）負(fù)責(zé)掛牌督辦轄區(qū)內(nèi)二級(jí)重大事故隱患、市政府（或市安委會(huì)）掛牌督辦的重大事故隱患、其它需由本級(jí)掛牌督辦的重大事故隱患； （四）各區(qū)（縣）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)掛牌督辦行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)三級(jí)重大事故隱患、區(qū)（縣）政府（或區(qū)縣安委會(huì)）和市相關(guān)職能部門掛牌督辦的重大事故隱患； （五）各街道（鎮(zhèn)政府）辦事處和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掛牌督辦轄區(qū)內(nèi)三級(jí)重大事故隱患、區(qū)（縣）政府（或區(qū)縣安委會(huì)）和市相關(guān)職能部門掛牌督辦的重大事故隱患。 掛牌方式可采用發(fā)文公示，必要時(shí)可網(wǎng)上公示或宣傳媒體公示（有保密規(guī)定的除外）。 第六條重大事故隱患治理責(zé)任制按屬地管理責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任等責(zé)任體系落實(shí)。 市（管委會(huì)）、區(qū)（縣）政府、街道（鎮(zhèn)政府）辦事處、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大事故隱患排查治理負(fù)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門（機(jī)構(gòu)），對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患排查治理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，對(duì)本單位的重大事故隱患排查治理全面負(fù)責(zé)。 第七條 各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位重大事故隱患的排查發(fā)現(xiàn)工作。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)汕頭市安全生產(chǎn)巡查制度，組織開(kāi)展安全大檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、要害部位檢查、日常檢查、跟蹤檢查，開(kāi)辟隱患投訴舉報(bào)渠道等活動(dòng)，排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，隱患單位應(yīng)及時(shí)登記建檔、及時(shí)實(shí)施監(jiān)控治理，及時(shí)向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括： （一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； （二）隱患的危害程度和整改難易程度分析； （三）隱患的治理方案。方案的內(nèi)容包括：1、治理的目標(biāo)和任務(wù)；2、采取的方法和措施；3、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；4、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；5、治理的時(shí)限和要求；6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府或相關(guān)職能部門（機(jī)構(gòu)）對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)下達(dá)整改指令書(shū)，建立信息管理臺(tái)帳，并按分級(jí)掛牌督辦規(guī)定落實(shí)掛牌督辦。 第八條 負(fù)責(zé)掛牌督辦的政府或相關(guān)職能部門（機(jī)構(gòu)）對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)落實(shí)重大事故隱患治理方案六項(xiàng)內(nèi)容，明確整改任務(wù)、整改責(zé)任單位和責(zé)任人、整改期限，并對(duì)重大事故隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。第九條 負(fù)責(zé)重大事故隱患的整改責(zé)任單位，在重大事故隱患整改過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施。對(duì)隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 第十條 重大事故隱患整改結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故隱患整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)掛牌督辦的政府或相關(guān)職能部門（機(jī)構(gòu)）上報(bào)整改內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)報(bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收，有關(guān)政府或相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷；審查不合格的，責(zé)令重新制定整改方案，繼續(xù)掛牌督辦，直至整改完成；對(duì)整改過(guò)程中違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或隱患單位拒不執(zhí)行整改指令的，應(yīng)依法實(shí)施行政處罰；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。 第十一條 建立重大事故隱患分級(jí)管理工作跟蹤檢查月報(bào)表制度。各級(jí)政府（安委會(huì)）和相關(guān)職能部門（機(jī)構(gòu)）要在每月的4日前將本級(jí)應(yīng)掛牌督辦的重大事故隱患清單及本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的重大事故隱患統(tǒng)計(jì)數(shù)填寫到汕頭市安全生產(chǎn)重大事故隱患月報(bào)表上報(bào)同級(jí)安委辦和上一級(jí)主管部門。 第十二條 重大事故隱患分級(jí)管理工作績(jī)效實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)重大事故隱患治理責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，及時(shí)組織重大事故隱患分級(jí)掛牌督辦和核銷，按時(shí)上報(bào)汕頭市安全生產(chǎn)重大事故隱患月報(bào)表，確保安全生產(chǎn)重大事故隱患分級(jí)管理制度的落實(shí)。對(duì)工作成績(jī)突出的，將納入安全生產(chǎn)考核評(píng)先活動(dòng)中給予表彰。對(duì)漏查、漏報(bào)重大事故隱患或掛牌督辦工作不落實(shí)，整改不力等失責(zé)行為，甚至引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，將追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律或法律責(zé)任。危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法） （1） 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素之積來(lái)評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。其賦分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表 事故發(fā)生的可能性（L） 分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性 10完全可以預(yù)料0.5很不可能，可以設(shè)想 6相當(dāng)可能0.2極不可能 3可能，但不經(jīng)常0.1實(shí)際不可能 1可能性小，完全意外 人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E） 分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn) 環(huán)境中的頻繁程度分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn) 環(huán)境中的頻繁程度 10連續(xù)暴露2每月一次暴露 6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露 3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見(jiàn)的暴露 發(fā)生事故可能造成的后果（C） 分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果 100大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失7嚴(yán)重，重傷，或造成較小的財(cái)產(chǎn)損失 40災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財(cái)產(chǎn)損失3重大，致殘，或很小的財(cái)產(chǎn)損失 15非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定的財(cái)產(chǎn)損失1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求 （2）由評(píng)價(jià)小組專家共同確定每一危險(xiǎn)源的LEC各項(xiàng)分值，然后再以三個(gè)分值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即： D=LEC (3)將D值與危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)中的分值相比較，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，若D值大于70分，則應(yīng)定為重大危險(xiǎn)源，。危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)情況填入